Seminář Evropské dotace pro obce Operační program přeshraniční spolupráce Česká republika - Polská republika 2007-2013 1. března 2011 Pardubice
Zaměření programu OPPS ČR-PR je jedním z operačních programů naplňujících Cíl 3 Evropská územní spolupráce. Navazuje na zkušenosti z předchozích programů realizovaných z prostředků EU (program CBC Phare a Iniciativa Společenství INTERREG IIIA). Je zaměřen zejména na regionální a místní projekty s přeshraničním významem, tzn. jsou podporovány projekty zacílené na rozvoj česko-polského příhraničí na základě spolupráce partnerů z České a Polské republiky (tématy jsou např. zvyšování ekonomické integrace dané oblasti, její hospodářský růst, podpora cestovního ruchu, zlepšování podmínek udrţitelného rozvoje a ţivotního prostředí atd). Součástí Programu je také Fond mikroprojektů, který spravují jednotlivé euroregiony. 2
3
Financování OPPS ČR PR 2007-2013 Program je spolufinancován ze zdrojů Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF) ve výši 219,46 mil. (5,5 mld. Kč při kurzu 25 Kč/ ). Celková finanční alokace pro ČR -103,68 mil. (2,6 mld. Kč při kurzu 25 Kč/ ). 4 Tato částka představuje 29,6 % alokace přidělené ČR v rámci všech 5 programů přeshraniční spolupráce (ČR Rakousko: 14,5 %, ČR Sasko: 27,9 %, ČR Slovensko: 12,5 %, ČR Bavorsko: 15,5 %). Celková finanční alokace pro PR -115,78 mil. (2,9 mld. Kč při kurzu 25 Kč/ ). Financování projektů je zaloţeno na principu adicionality (kaţdý projekt spolufinancovaný ze zdrojů ERDF musí být současně spolufinancovaný z národních veřejných zdrojů). Těmito zdroji mohou být zdroje státního rozpočtu (pouze ČR), rozpočtů orgánů územní samosprávy (krajů/vojvodství, okresů a obcí) a další vlastní prostředky ţadatelů, které jsou povaţovány za veřejné prostředky.
Vhodní žadatelé územní samosprávné celky na všech úrovních (obce, města, powiaty, kraje/vojvodství, svazky obcí a jimi zřízené organizace), příspěvkové organizace, hospodářské komory neziskové organizace, obecně prospěšné organizace, občanská sdruţení, nadace, církve, školská zařízení, akciové společnosti hospodařící s veřejnými prostředky, společnosti s ručením omezeným hospodařící s veřejnými prostředky a další blíţe viz Operační program a Programový dodatek 5
Na co je dobré pamatovat při přípravě projektové žádosti: dotace > 30 000 na projekt splnit min. 2 ze 4 kritérií spolupráce společná česko-polská koncepce důleţitou součástí je logická provázanost česko polských aktivit rozpočet projektu musí být adekvátní k alokaci přeshraniční dopad dodrţovat náleţitý poměr mezi investičními a neinvestičními výdaji 6
Kritéria přeshraniční spolupráce ţadatelé musí splnit alespoň 2 ze 4 kritérií přeshraniční spolupráce 1. Společná příprava projekt je výsledkem společných potřeb projekt je výsledkem společného nápadu projektu předcházejí společné konzultace a pracovní setkání společné plánování a příprava projektu projektová dokumentace je připravována ve spolupráci 2. Společná realizace projekt obsahuje aktivity, které jsou realizovány partnery z obou stran hranice rozdělení úkolů je zřetelně popsáno v projektové ţádosti a ve smlouvě uzavřené mezi partnery aktivity realizované partnery nemusí mít stejný charakter úkoly nemusí být mezi partnery rozdělené proporcionálně ţadatel je schopný tuto spolupráci doloţit 7 3. Společný personál partneři z obou stran hranice tvoří společný tým, který se zabývá společnou realizací projektu tento tým realizuje převáţnou část aktivit společně je vymezen rámcový pracovní plán týmu a jeho struktura (koordinátor projektu, projektový manaţer, účetní apod.) 4. Společné financování partneři z obou států se podílejí na spolufinancování rozpočtu projektu v minimální míře1% Územní dopad projektu
Prioritní osy a oblasti podpory - přehled 1. Posilování dostupnosti, ochrana ŽP a prevence rizik 1.1 Posilování dostupnosti 1.2 Ochrana ţivotního prostředí 1.3 Prevence rizik 2. Zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí 2.2 Podpora rozvoje cestovního ruchu 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání 3. Podpora spolupráce místních společenství 3.1 Územní spolupráce veřejných institucí 3.2 Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit 3.3 Fond mikroprojektů 8 4. Technická pomoc
Prioritní osa I. Posilování dostupnosti, ochrana životního prostředí a prevence rizik Oblast podpory 1.2 Ochrana životního prostředí podpora rozvoje a modernizace environmentální infrastruktury (vodní hospodářství, zlepšení kvality vod, zásobování vodou) péče o přírodu a krajinu (např. ochrana a obnova biodiverzity, revitalizace lokálního významu, trvalá péče a prevence ekologických škod, zlepšení stavu ovzduší, vodní ekosystémy, retence vody v území, ekologická stabilita) hospodaření s odpady a jejich druhotné využití využití obnovitelných zdrojů energie, dosažení energetických úspor zlepšení kvality ovzduší, ochrana půdy zlepšení kvality životního prostředí v průmyslových oblastech 9 Alokace 17 556 747 ERDF, zbývá vyčerpat 2 314 394
Oblast podpory 2.1 Rozvoj podnikatelského prostředí rozvoj inovačního potenciálu podniků, posilování jejich konkurenceschopnosti spolupráce hospodářských komor, podnikatelských svazů spolupráce v oblasti poradenství při zakládání podniků a poskytování průběţného poradenství pro existující firmy, marketingu, propagace, společná propagace propagace a rozvíjení spolupráce mezi subjekty trhu práce (včetně podpory osob vracejících se na trh práce, předcházení jevu sociálního vyloučení), rovnost příleţitostí na trhu práce, koordinovaná opatření na trhu práce (systémové změny, odstraňování diskriminace) spolupráce v oblasti výzkumu a vývoje, vzdělávání, inovací a v oblasti transferu know- how a technologií podporujících malé a střední podniky (sítě a klastry, vazby na vysoké školy a výzkumná pracoviště) 10 Prioritní osa II. Zlepšení podmínek pro rozvoj podnikatelského prostředí a cestovního ruchu Alokace 5 572 968 ERDF, zbývá vyčerpat 2 989 160
Oblast podpory 2.3 Podpora spolupráce v oblasti vzdělávání podpora projektů zaměřených na zvyšování kvalifikací a dovedností, včetně jazykových znalostí, podpora školení, rozvíjení celoţivotního učení podpora implementace a vyuţití ICT v oblasti vzdělávání Alokace 4 778 373 ERDF, zbývá vyčerpat 2 638 460 Možné zaměření projektů: podpora spolupráce v oblasti vzdělávání, odborné přípravy a celoţivotního učení podpora osob vracejících se na trh práce, předcházení sociálnímu vyloučení, rekvalifikační kurzy pro ohroţené osoby zvyšování odborné kvalifikace podpora zpracování společných česko-polských studijních programů výměna zkušeností v oblasti vytváření vzdělávacích programů podpora vyuţívání a uplatňování ICT pro realizaci výše uvedených aktivit 11 -
Konkrétní příklad projektu v oblasti podpory 2.3 dvě nebo více škol z obou stran hranice, společné zaměření na vzdělávání či výzkum v určité oblasti, výměnné pobyty studentů a lektorů, investice do vybavení potřebného k výuce či výzkumu a zároveň nezbytného ke spolupráci 12
13 Prioritní osa III. Podpora spolupráce místních společenství Oblast podpory 3.1 Územní spolupráce veřejných institucí rozvíjení a tvorba sítí spolupracujících institucí výměna zkušeností a propagace dobré praxe při řešení společných problémů a zpracování společných rozvojových koncepcí rozvoj a posilování přeshraničních vazeb spoluprací škol modernizace školských zařízení a jiných vzdělávacích zařízení Alokace 3 583 780 ERDF, zbývá vyčerpat 868 208 Možné zaměření projektů: zpracování analýz, studií atd. v rámci socioekonomického rozvoje oblasti spolupráce poskytovatelů veřejných sluţeb spolupráce samosprávných územních celků a jimi zřizovaných organizací rozvoj spolupráce mezi nevládními neziskovými organizacemi podpora rozvoje aktivit sdělovacích prostředků přeshraniční spolupráce mládeţnických organizací, výměna mládeţe spolupráce škol, výměna ţáků, vědeckých a pedagogických pracovníků
Konkrétní příklad projektu v oblasti podpory 3.1 dvě nebo více měst/obcí z obou stran hranice, výjezdy k partnerům, vypracování společných plánů a koncepcí rozvoje 14
Oblast podpory 3.2 Podpora společenských, kulturních a volnočasových aktivit podpora společných kulturních projektů propagace a udržování společných tradic příhraničního území prohlubování vztahů a kontaktů mezi společenstvími nezbytné infrastrukturní projekty umoţňující rozvinout příhraniční spolupráci Alokace 7 583 781 ERDF, zbývá vyčerpat 889 543 Možné zaměření projektů: podpora projektů zaměřených na rozvoj spolupráce a integraci místních společenství v oblasti společenské, kulturní a volnočasové podpora volnočasové a rekreační činnosti podpora činností zachovávajících tradice a identitu místních komunit tvorba osvětových a vzdělávacích materiálů 15
Hodnotící kritéria Kontrola formálních náleţitostí Kontrola přijatelnosti Hodnocení kvality Hodnocení přeshraniční spolupráce Hodnocení přeshraničního dopadu 16
Bližší informace o Programu naleznete na webových adresách: www.cz-pl.eu (oficiální webové stránky Programu) www.strukturálni-fondy.cz www.mmr.cz www.crr.cz www.pardubickykraj.cz, odkaz Fondy EU Předkládání projektových žádostí 17 příjem ţádostí je průběţný jsou schvalovány Monitorovacím výborem termín pro předkládání žádostí, které budou projednány na MV v roce 2011, 15. 6. 2011 projektová ţádost se vyplňuje pomocí webové aplikace Benefit 7 viz www.eu-zadost.cz
Oblast podpory 3.3 Fond mikroprojektů specifický nástroj pro podporu projektů lokálního významu s přeshraničním dopadem nahrazuje Fond malých projektů, který byl doposud úspěšně vyuţíván je zaměřen na malé neinvestiční, případně i drobné investiční projekty předpokládá podporu projektů od 2 000 do maximálně 30 000, při celkových nákladech projektu do 60 000 Fond mikroprojektů je určen zejména pro projekty z 3. prioritní osy, ale mohou být předkládány i projekty naplňující cíle 1. a 2. prioritní osy je na něj vyčleněno celkem 20% alokace Programu (tj. 43,89 mil. z prostředků ERDF) 18
Porovnání malých (oblast podpory 3.3) a velkých (oblast podpory 1.1 až 3.2) projektů malé projekty (Fond mikroprojektů) velké projekty minimální výše dotace EU 2 000 30 001 maximální výše dotace EU 30 000 není určeno maximální míra dotace EU 85% 85% maximální celkové náklady projektu 60 000 není určeno investiční projekty ano, ale ne všechny typy ano povinný "Lead Partner" princip ne ano 19 Rozpočet mikroprojektu v ţádosti a podrobný rozpočet mikroprojektu se uvádí v EUR - při sestavování rozpočtu musí ţadatel odhadnout vhodný kurz, který uvede v rozpočtu mikroprojektu při podání ţádosti kurzové riziko si nese sám ţadatel
Doba trvání projektu max. 18 měsíců (konkrétní termín zahájení a ukončení projektu je uveden v ţádosti) Způsob financování projektu nejsou umoţněny zálohové ani průběţné platby způsobilé výdaje budou propláceny zpětně po ukončení realizace a schválení závěrečné zprávy ţadatel musí mít zajištěno financování po celou dobu realizace projektu, dokládá se podepsaným čestným prohlášením (ţádost příloha A) 20
Možné zaměření mikroprojektů: obnova a ochrana kulturního bohatství a historického dědictví (drobné památky včetně sakrálních staveb - kříţové cesty, kapličky, boţí muka),historických, technických a turistických objektů a významných prvků kulturní krajiny rozšíření a modernizace infrastruktury cestovního ruchu - cyklostezek a cyklotras, hippostezek, turistických stezek a tras, lyţařských tratí, místních (lesních) cest a mostků včetně vybavení mobiliářem (mapy, informační tabule, odpočinková místa) rozvoj značení turistických atraktivit a tras podpora a propagace tradičních a nových produktů cestovního ruchu (např. regionální kuchyně, regionální řemesla) organizace společných kulturních akcí (festivalů, představení, výstav, uměleckých dílen) péče o přírodu a krajinu (obnova ekosystémů a krajinných prvků, zachování biodiverzity, monitoring ŢP) spolupráce v oblasti zvyšování environmentální výchovy (vzdělávací akce, výměna zkušeností) tvorba společných systémů pro prevenci záplav a systémů včasného varování propagace území a přeshraniční spolupráce (např. příprava publikací, webových stránek) organizace kurzů zaměřených na získávání a zvyšování odborných dovedností, kvalifikací či jazykových znalostí přeshraniční spolupráce škol, mládeţnických organizací, výměna mládeţe, studentů, ţáků, vědeckých a pedagogických pracovníků, a to včetně drobných infrastrukturních projektů nutných pro naplnění cíle oblasti podpory podpora volnočasových a rekreačních aktivit (např. sportovních akcí) 21 rozvoj informačních a komunikačních systémů (informační kiosky a boxy, tvorba společných databází)
Žadatel je přímo zodpovědný za přípravu a řízení projektu, nesmí vystupovat jako zprostředkovatel má stálé a dostatečné zdroje financování má zajištěny prostředky na předfinancování projektu, na krytí celkových výdajů projektu můţe mikroprojekty předkládat samostatně nebo společně s místními partnerskými organizacemi Povinností kaţdého ţadatele je mít polského partnera se sídlem na území vojvodství Dolnoslezského, Opolského a Slezského shodné povahy či podobného typu jako je ţadatel (být logickým partnerem) skutečně zapojeného do přípravy a realizace projektu 22
Druhy mikroprojektů Společné mají jeden společný cíl mají jednu cílovou skupinu jejich činnosti ve fázi plánování a realizace a výdaje jsou rozděleny mezi partnery po obou stranách hranice kaţdý z partnerů je odpovědný za řádnou realizaci svých činností příprava a realizace probíhá na opačných stranách hranice vţdy současně nebo na sebe dohodnutým způsobem bezprostředně navazuje jsou předloţeny na stejné zasedání EŘV Zrcadlové (specifický typ společných mikroprojektů) příprava a realizace na opačných stranách hranice probíhá s určitým časovým odstupem, projekt navazuje na jiţ realizovaný mikroprojekt partnera z opačné strany hranice v ţádosti je nutné uvést přesný odkaz na realizovaný mikroprojekt 23 Samostatně realizované zcela či z větší části realizovány pouze na jedné straně hranice, polský partner projektovou ţádost nepředkládá i tyto mikroprojekty musí mít jasný přeshraniční dopad a úlohu zahraničního partnera při přípravě a realizaci mikroprojektu
Formulář žádosti a přílohy Tištěná projektová ţádost (výstup z Benefit 7) 3 originály kompletně vyplněné projektové ţádostí 1 originál (případně ověřená kopie) a 2 kopie kompletní sady příloh 1x CD obsahující dokumenty v elektronické podobě, a to: přílohu ţádosti B Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině přílohu ţádosti C Podrobný rozpočet mikroprojektu přílohu ţádosti D Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu Formulář ţádosti v elektronické podobě Benefit 7 je dostupný včetně návodu na webových stránkách Správce Fondu: www.euro-glacensis.cz nebo na www.eu-zadost.eu. Ţádosti včetně kompletní sady příloh se předkládají Správci Fondu. 24
Přílohy žádosti 1. Doklady o povaze žadatele: a) doklad o právní subjektivitě b) doklad o struktuře vlastnictví u subjektů, u nichţ z dokladu o právní subjektivitě není zřejmé, zda je ţadatel veřejnoprávní subjekt Dalšími přílohami žádosti jsou: 2. Příloha ţádosti - A Čestné prohlášení žadatele k žádosti o dotaci 3. Příloha ţádosti - B Stručný popis mikroprojektu v češtině a v polštině 4. Příloha ţádosti - C Podrobný rozpočet mikroprojektu 5. Příloha ţádosti - D Zdůvodnění rozpočtu mikroprojektu 6. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze u mikroprojektů generujících příjmy: kalkulace předpokládaných příjmů v případě, ţe při realizaci mikroprojektu je plánován vznik příjmů, je nutné jiţ při přípravě projektové ţádosti provést kalkulaci předpokládaných příjmů a tato kalkulace je doloţena jako příloha projektové ţádosti. 25
7. Přílohy, které jsou vyžadovány pouze pro mikroprojekty se stavebními pracemi: 1. Doklad opravňující provádět stavební práce 2. Projektová dokumentace 3. Doklad prokazující vlastnické právo partnera k nemovitostem, na nichţ budou stavební práce prováděny 8. Vliv projektu na ŽP I. Posuzování vlivu na životní prostředí (EIA) A. Mikroprojekty, k jejichţ realizaci je nutné rozhodnutí o povolení dle zvláštního právního předpisu - např. zákon č.183/2006 Sb. nebo zákon č. 254/2001 Sb. - EIA vydává odbor ţivotního prostředí příslušného krajského úřadu B. Mikroprojekty, k jejichţ realizaci není nutné rozhodnutí o povolení záměru dle zvláštního právního předpisu - není nutné dokládat EIA 26 II. Posuzování vlivu na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti (Natura 2000) - stanovisko Natura 2000 vydává KrÚ, SCHKO a národní park, újezdní úřady a MŢP - ve FMP je vyţadováno u aktivit : obnova a ochrana kulturního a historického dědictví, rozšíření, modernizace infrastruktury cestovního ruchu, péče o přírodu a krajinu
Hodnocení žádosti 1. Kontrola formálních náležitostí 2. Kontrola přijatelnosti Vyřazení žádosti z dalšího procesu hodnocení nesplnění některých uvedených kritérií při kontrole formálních náleţitostí nebo přijatelnosti Registrace žádosti do IS MONIT7+ při splnění formálních náleţitostí a kritérií přijatelnosti datum registrace určuje začátek způsobilosti výdajů na realizaci projektu 3. Hodnocení finanční a věcné kvality a přeshraničních aspektů 27
28 Hodnotící tabulka
Udržitelnost mikroprojektu U mikroprojektů, jejichţ efekty mají dlouhodobý charakter, zodpovídá konečný uţivatel za to, ţe efekty mikroprojektu budou udrženy minimálně po dobu pěti let od ukončení fyzické realizace mikroprojektu u těch jeho částí, u kterých je to z technického a právního hlediska moţné. Za mikroprojekty, které mají dlouhodobý charakter, jsou povaţovány všechny investiční mikroprojekty a neinvestiční mikroprojekty, jejichž cílem je vytvoření dlouhodobého výstupu (např. provoz informačního centra, pořízení turistických informačních tabulí, informačních kiosků, pořízení vybavení dlouhodobého charakteru apod.). Majetek pořízený za spoluúčasti prostředků ze strukturální fondů je ve vlastnictví příslušného konečného uživatele a nelze ho po dobu 5 let od ukončení realizace mikroprojektu převést na jiného majitele ani dát do zástavy. Konečný uţivatel je povinen zajistit po celou dobu realizace mikroprojektu a po dobu jeho udrţitelnosti odpovídající pojištění investičního majetku, zejména proti jeho poškození, zničení a ztrátě. 29
Některé ze schválených mikroprojektů z území Pardubického kraje Cyklistický klub Lanškroun, o.s. - Cyklistický Malý závod Míru 2011 Sdruţení Obcí Orlicko - Cykloaktivity v pohraničí Euroregionu Glacensis - Singltreky Orlicka - dokumentace I. etapa Orlické hory a Podorlicko - Cykloaktivity v pohraničí Euroregionu Glacensis Region Orlicko-Třebovsko - Jubilejní 10. ročník Cyklo Glacensis 2011 Město Králíky - Festival příhraničí Králíky - Miedzylesie 2011 (Králíky a Miedzylesie na kole) Sdruţení obcí Orlicko Informační systém Lyžařské a běžecké oblasti Buková hora Suchý vrh Obec Výprachtice - Poznejme se sousedé Gymnázium Lanškroun - Kultura bez hranic Obec Libchavy - Společně žijeme kulturou a sportem SOŠ a SOU Lanškroun Spolupráce středních škol při jazykové výuce žáků Obec Libchavy Společně oslavíme významné dny Město Ústí nad Orlicí Společná účast na výstavách a veletrzích cestovního ruchu 30
Předkládání projektových žádostí příjem ţádostí je průběţný 7. zasedaní EŘV se bude konat 28. června 2011, zde budou projednány žádosti odevzdané do 31. března 2011, termín sběru žádostí na 8. zasedání EŘV byl stanoven do 26. října 2011 projektová ţádost se vyplňuje rovněţ pomocí webové aplikace Benefit 7 (zjednodušená verze) 31 Kontakt: Euroregion Pomezí Čech, Moravy a Kladska Euroregion Glacensis Panská 1492 516 01 Rychnov nad Kněţnou Česká republika Tel.: 494 534 615, 494 531 054 Fax: 494 534 623 E-mail: fmp@euro-glacensis.cz, info@euro-glacensis.cz www.euro-glacensis.cz
32 Možnost konzultací projektových záměrů Krajský úřad Pardubického kraje, odbor strategického rozvoje kraje a evropských fondů Komenského nám. 125 532 11 Pardubice www.pardubickykraj.cz Mgr. Lucie BISOVÁ Mgr. Miroslav SMEJKAL tel.: 466 026 336 tel.: 466 026 306 e-mail: lucie.bisova@pardubickykraj.cz e-mail: miroslav.smejkal@pardubickykraj.cz Krajský úřad Královéhradeckého kraje, odbor grantů a dotací Regiocentrum Nový pivovar 1245 500 03 Hradec Králové 3 www.kr-kralovehradecky.cz Ing. Roman KLÍMA Ing. Luboš PECHÁNEK tel.: 495 817 492 tel.: 495 817 176 email: rklima@kr-kralovehradecky.cz email: lpechanek@kr-kralovehradecky.cz
Děkuji za pozornost Mgr. Miroslav Smejkal Krajský úřad Pardubického kraje odbor strategického rozvoje kraje a evropských fondů tel.: 466 026 306 email: miroslav.smejkal@pardubickykraj.cz 33