Životní situace Název: Žádost o STAVEBNÍ POVOLENÍ Základní informace: Záměr provést stavbu lze uskutečnit na základě ŽÁDOSTI O STAVEBNÍ POVOLENÍ: Stavební povolení představuje jeden ze tří zákonných režimů pro provádění staveb na základě stavebního povolení na základě souhlasu stavebního úřadu s ohlášenou stavbou (viz postup při ohlášení stavby) v tzv. volném režimu (stavby nevyžadující stavební povolení ani ohlášení) stavební povolení je správní rozhodnutí, které vydává stavební úřad ve stavebním řízení, a které zakládá právo provést stavbu na pozemku obsahem je povolení provedení určité stavby na určitém pozemku a stanovení podmínek pro její provedení, popř. i pro její užívání účelem je zajistit soulad navrhované stavby a způsobu jejího provádění s dotčenými veřejnými zájmy a s právy a právem chráněnými zájmy třetích osob základním podkladem pro vydání stavebního povolení je územní rozhodnutí o umístění stavby či územní souhlas pro danou stavbu, vydaný ve fázi územního rozhodování (pokud byl vydán) Kdo je oprávněn v této věci jednat (podat žádost apod.): Právo podat žádost o stavební povolení má stavebník (dle 2 odst. 2 písm. c) - osoba, která pro sebe žádá vydání stavebního povolení nebo ohlašuje provedení stavby, dále osoba, která stavbu provádí, pokud nejde o stavebního podnikatele realizujícího stavbu v rámci své podnikatelské činnosti; stavebníkem se rozumí též investor a objednatel stavby). Jaké jsou podmínky pro řešení životní situace: PODMÍNKY pro vydání stavebního povolení: Stavební povolení lze vydat: 1. na základě žádosti 2. nepostačuje-li k provedení stavby ohlášení záměru provést stavbu (viz životní situace: ohlášení stavby) Stavební povolení se obecně vyžaduje u STAVEB VŠEHO DRUHU bez zřetele na jejich stavebně technické provedení, účel a dobu trvání (výjimku představují právě stavby, u nichž postačí ohlášení nebo stavby spadající do tzv. volného režimu viz níže).
Stavební povolení se vždy vyžaduje i pro stavební úpravy, jimiž se ZASAHUJE DO NOSNÝCH KONTRUKCÍ nebo se jimi MĚNÍ VZHLED STAVBY. Rozhodnutí o umístění stavby se NEVYŽADUJE za splnění následujících podmínek (tzv. VOLNÝ REŽIM ve fázi územního rozhodování) - 20 taxativně stanovených případů: 1) stavební úpravy a udržovací práce 2) stavba do 25 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky s jedním nadzemním podlažím, podsklepená nejvýše do hloubky 3 m na pozemku RD či stavby pro rodinnou rekreaci, neslouží k výrobě či skladování hořlavin či výbušnin, nejde o stavbu pro podnikatelskou činnost, umístěna nejméně 2 m od společných hranic pozemků, plocha části pozemku schopného vsakovat dešťové vody po jejím umístění bude nejméně 50 % z celkové plochy pozemku, je-li v souladu s územně plánovací dokumentací (tedy nejen s územním plánem) 3) skleník do 40 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky umístěný min. 2 m od hranice pozemku 4) bazén do 40 m² zastavěné plochy na pozemku RD či stavby pro rodinnou rekreaci v zastavěném území umístěný nejméně 2 m od hranice pozemku 5) přístřešky o 1 nadzemním podlaží, které slouží veřejné dopravě a jiné veřejně přístupné přístřešky do 40 m² zastavěné plochy a do 4 m výšky 6) výměna vedení technické infrastruktury, pokud se nemění její trasa a nedochází k překročení hranice stávajícího ochranného nebo bezpečnostního pásma (vodovody, kanalizace, energetická vedení, komunikační vedení atd.) 7) informační a reklamní zařízení do 0,6 m² umísťovaná mimo ochranná pásma pozemních komunikací 8) stožáry pro vlajky do výšky 8 m 9) povrchové rozvody nebo odvody vody na zemědělské půdě nebo na pozemcích určených k plnění funkcí lesa 10) signální věže, signály a pyramidy pro zeměměřičské účely 11) podpěrné konstrukce dopravního značení a zařízení pro informace na pozemních komunikacích 12) opěrné zdi do výšky 1 m (nehraničí-li s veřejnou komunikací či veřejným prostranstvím) 13) cirkusové stany 14) scénické stavby pro film, televizi, divadlo 15) sjezdy a nájezdy na pozemní komunikace sloužící k připojení sousední nemovitosti 16) antény do výšky 8 m 17) oplocení lesních školek a oplocení zřízené k ochraně lesních porostů před zvěří 18) stavby pro hospodaření v lesích a pro výkon práva myslivosti do 30 m² zastavěné plochy a do 5 m výšky, bez podsklepení
19) důlní díla (podléhají horním předpisům) 20) stavby mostních vah Jakým způsobem můžete zahájit řešení této životní situace: Podáním předepsané žádosti o vydání stavebního povolení. Na kterém úřadu můžete tuto životní situaci řešit: Situaci je nutné řešit na Městském úřadu v Kroměříži odboru stavební úřad, který se nachází na ulici 1. máje 3191, budova C, 3. a 4. patro. Kde, s kým a kdy můžete tuto životní situaci řešit: Žádost o stavební povolení je nutné podat na podatelně MěÚ Kroměříž - přízemí budovy C 1. máje 3191. Nevíte-li si rady, je možné vaši situaci řešit individuálně s pracovníky stavebního úřadu, a to v úředních dnech v pondělí a ve středu od 7:30 do 12:00 hod a od 12:30 do 17:00 hod. Vaše otázky lze zodpovědět i v neúředních dnech, nejlépe po telefonické či emailové domluvě. Telefonní čísla a emailové adresy pracovníků jsou dostupné na http://www.mesto-kromeriz.cz/. Jaké jsou potřebné formuláře a kde jsou k dispozici: Forma žádosti o vydání stavebního povolení: Žádost se podává na předepsaném formuláři, jehož obsahové náležitosti jsou upraveny ve vyhlášce č. 503/2006 Sb. PŘÍLOZE č. 9. Tento formulář lze stáhnout na internetových stránkách města Kroměříž http://www.mestokromeriz.cz/dokumenty.asp?typ=4&orgstr=7&modul=obcan&map=91. Tento formulář si můžete vyzvednout i na odboru stavebního úřadu. Formulář obsahuje část A stanovící základní náležitosti žádosti a část B vymezující přílohy, které je nutné k žádosti přiložit. Obsahové náležitosti žádosti o vydání stavebního povolení: Základní údaje o požadovaném záměru (název, místo, účel stavby) a o stavebníkovi Popis stavebního záměru (nová stavba/změna dokončené stavby nástavba, přístavba, stavební úprava/soubor staveb/přeložky sítí technické infrastruktury/stavba zařízení staveniště) Rozsah, účel stavebního záměru Způsob a doba provádění stavebního záměru Místo stavebního záměru (stavební pozemek sloužící jako staveniště)
Zhotovitel stavebního záměru stavební podnikatel Vyjádření vlastníka sousední nemovitosti, je-li třeba k provedení stavebního záměru použít sousední pozemek U dočasné stavby doba jejího trvání a návrh úpravy pozemku po jejím odstranění Jaké doklady a informace musíte mít s sebou: PŘÍLOHY žádosti o vydání stavebního povolení: Projektová dokumentace dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb PŘÍLOHA č. 5 - musí být zpracována projektantem, tedy autorizovanou osobou dle 158 stavebního zákona a zákona č. 360/1992 Sb. - obsahuje průvodní zprávu, souhrnnou technickou zprávu, situaci stavby, dokladovou část, zásady organizace výstavby a dokumentaci objektů - předkládá se dvojmo (je-li obecní úřad v místě stavby stavebním úřadem, tedy nachází-li se stavba na území města Kroměříže a místních částí) nebo trojmo (není-li obecní úřad v místě stavby zároveň stavebním úřadem, tedy nachází-li se stavba mimo území města Kroměříže a místních částí); pokud stavebník není vlastníkem stavby, připojuje se navíc jedno další vyhotovení Plán kontrolních prohlídek stavby Závazná stanoviska dotčených orgánů (pokud mohou být veřejné zájmy, které tyto orgány podle zvláštních právních předpisů hájí, prováděním stavby dotčeny), popř. koordinované závazné stanovisko (je-li dotčeným orgánem tentýž orgán veřejné správy, který hájí několik dotčených veřejných zájmů jde o jednotlivé odbory MěÚ Kroměříž, např. odbor služeb, dopravy, ŽP apod.); tato stanoviska jsou závazným podkladem pro rozhodnutí správního orgánu Stanoviska (vyjádření) dotčených vlastníků veřejné dopravní a technické infrastruktury (E.ON, VAK, RWE, Telefónica apod.) k možnosti a způsobu napojení inženýrských sítí nebo k podmínkám dotčených ochranných a bezpečnostních pásem Seznam a adresy osob, které mají vlastnická práva nebo práva věcného břemene k sousedním pozemkům či stavbám na nich a tato práva mohou být prováděním stavby přímo dotčena Doklad prokazující vlastnické právo stavebníka nebo právo založené smlouvou provést stavbu nebo právo věcného břemene k pozemku nebo stavbě (pouze pokud stavební úřad nemůže existenci takového práva ověřit v katastru nemovitostí dálkovým přístupem); je-li stavebníkem společenství vlastníků jednotek také smlouvu o výstavbě nebo rozhodnutí shromáždění vlastníků jednotek Územní rozhodnutí či územní souhlas vč. celkové situace v měřítku katastrální mapy ověřený stavebním úřadem (pokud byl vydán jiným orgánem než stavebním úřadem, který provedení stavby povoluje)
Jaké jsou v této životní situaci správní a jiné poplatky a jak je máte uhradit: Správní poplatek: Vydání stavebního povolení je zpoplatněno podle zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích POLOŽKA 18 BOD 1. a. stavba pro bydlení s nejvýše 3 byty nebo stavba pro rodinnou rekreaci 5.000 Kč b. stavba pro bydlení s více než 3 byty 10.000 Kč c. stavba, která plní doplňkovou funkci ke stavbě uvedené v písm. a., b., s výjimkou stavby garáže 500 Kč d. stavba garáže nejvýše se 3 stáními nebo stavba řadových garáží 1.000 Kč a 500 Kč za čtvrté a každé další stání, nejvýše 5.000 Kč e. stavba vyžadující ohlášení, o které stavební úřad rozhodl usnesením, že ohlášený stavební záměr projedná ve stavebním řízení 1.000 Kč f. stavba neuvedená v písm. a. až e. - 10.000 Kč g. stavba studny nebo vodního díla určeného pro čištění odpadních vod do kapacity 50 ekvivalentních obyvatel - 300 Kč h. stavba vodních děl neuvedených v písmenu g. - 3.000 Kč Vydání stavebního povolení je podmíněno předchozím zaplacením tohoto poplatku. Poplatek lze uhradit v hotovosti na pokladně MěÚ Kroměříž (přízemí budovy C) nebo bezhotovostním převodem na účet. Jaký je postup stavebního úřadu a lhůty pro vyřízení: Žádost o stavební povolení se projednává ve STAVEBNÍM ŘÍZENÍ: Stavební řízení se zahajuje podáním žádosti o vydání stavebního povolení, která má všechny obsahové a formální náležitosti. SÚ oznámí zahájení řízení účastníkům a dotčeným orgánům a k projednání nařídí ústní jednání, které může spojit s ohledáním na místě. Nejpozději při ústním jednání (popř. ve lhůtě, kterou stavební úřad určí, upustí-li od ústního jednání) musí účastníci uplatnit své námitky a dotčené orgány svá stanoviska, neboť později se k nim nepřihlíží (dochází k tzv. koncentraci řízení). Ve stavebním řízení stavební úřad ověřuje - zda je projektová dokumentace zpracována v souladu s územně plánovací dokumentací (územním plánem), územním rozhodnutím či územním souhlasem - zda je projektová dokumentace úplná, přehledná, zda je podle ní stavba proveditelná a zda je v souladu s obecnými požadavky na výstavbu (dle prováděcích právních předpisů)
- zda je stavba napojena na dopravní a technickou infrastrukturu (zajištění příjezdu ke stavbě, přípojky technické infrastruktury) - zda předložené podklady vyhovují požadavkům, které uplatnily dotčené orgány Stavební úřad vydá stavební povolení do 60 dnů od zahájení stavebního řízení (od podání žádosti), ve složitých věcech nejpozději do 90 dnů od zahájení řízení. Ve výroku rozhodnutí stavební úřad stavbu povolí a stanoví podmínky pro provedení stavby za účelem ochrany veřejných zájmů a dodržení obecných požadavků na výstavbu, popř. stanoví podmínky pro užívání stavby; podle potřeby stanoví plán kontrolních prohlídek stavby. Po dni nabytí právní moci stavebního povolení stavební úřad zašle stavebníkovi jedno vyhotovení ověřené projektové dokumentace spolu se štítkem o povolení stavby. Stavební povolení má platnost po dobu 2 let od nabytí právní moci; v této lhůtě musí být stavba zahájena, jinak stavební povolení pozbývá platnosti; dobu platnosti může stavební úřad prodloužit na odůvodněnou žádost stavebníka podanou před uplynutím lhůty. Kteří jsou další účastníci (dotčení) postupu: ÚČASTNÍCI STAVEBNÍHO ŘÍZENÍ: Vymezení účastníků řízení je důležité s ohledem na jejich ochranu, kterou jim stavební zákon přiznává, a to prostřednictvím práva podat námitky proti záměru ve stavebním řízení; účastníky jsou pouze: a) Stavebník b) Vlastník stavby, na které má být provedena změna, není-li stavebníkem, c) Vlastník pozemku, na kterém má být stavba prováděna, není-li stavebníkem, může-li být jeho vlastnické právo k pozemku prováděním stavby přímo dotčeno d) Vlastník stavby na pozemku, na kterém má být stavba prováděna, a ten, kdo má k tomuto pozemku nebo stavbě právo věcného břemene, mohou-li být jejich práva prováděním stavby přímo dotčena e) Vlastník sousedního pozemku nebo stavby na něm, může-li být jeho vlastnické právo prováděním stavby přímo dotčeno f) Ten, kdo má k sousednímu pozemku právo věcného břemene, může-li být toto právo prováděním stavby přímo dotčeno g) Osoba, o které tak stanoví zvláštní právní předpis, pokud mohou být stavebním povolením dotčeny veřejné zájmy chráněné dle zvláštních právních předpisů a o těchto věcech nebylo rozhodnuto v územním rozhodnutí (jde např. o občanská sdružení dle zákona o ochraně přírody a krajiny za předpokladu, že nebylo účastníkem již v územním řízení) Účastenství osob uvedených v písm. c), d), e), f) závisí na 2 podmínkách: 1. existence vlastnického práva či práva vyplývajícího z věcného břemene
2. přímé, bezprostřední dotčení tohoto práva (tzn., že vydání stavebního povolení může ovlivnit jejich postavení zejména jejich práva) Stavební úřady při vymezování okruhu účastníků řízení již dlouhodobě respektují nález Ústavního soudu č. 96/2000 Sb. Sousedním pozemkem nelze chápat jen pozemek mající společnou hranici s pozemkem, na kterém má být stavba prováděna; sousedství je třeba chápat šířeji, účinky provádění stavby se mohou projevit také na vzdálenějších pozemcích. Jaké další činnosti jsou po vás jako žadateli požadovány: Nemá-li žádost předepsané náležitosti, není-li doložena potřebnými přílohami či trpí jinými vadami, stavební úřad vyzve žadatele k jejímu doplnění a poučí žadatele o tom, v čem spatřuje vadu či neúplnost podání, a k tomuto doplnění poskytne přiměřenou lhůtu. Nebude-li žádost ve lhůtě doplněna, stavební úřad územní řízení zastaví. Podle kterého právního předpisu se postupuje: Právní úprava se nachází v 108 a násl. stavebního zákona (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu). Jaké jsou opravné prostředky a jak se uplatňují: Řádným opravným prostředkem proti stavebnímu povolení je odvolání, které může účastník řízení podat do 15 dnů ode dne jeho doručení (každé stavební povolení obsahuje poučení o právu podat odvolání, v jaké lhůtě, ke kterému orgánu a o tom, který orgán o něm rozhoduje). Jaké sankce mohou být uplatněny v případě nedodržení předepsaných povinností: Porušení povinností při provádění staveb odpovědnost za přestupky, správní delikty + sankce: Speciální právní úprava odpovědnosti za přestupky (FO) a za správní delikty (FO podnikatel, PO) na úseku stavebního práva je obsažena ve stavebním zákoně v 178 a násl. (obecnou právní úpravu obsahuje zákon č. 200/1990 Sb., o přestupcích). Přestupku se dopustí fyzická osoba jako stavebník, pokud: a. provede změnu stavby bez stavebního povolení pokuta nejvýše do 500.000 Kč b. provede stavbu bez stavebního povolení pokuta nejvýše do 1.000.000 Kč c. provede stavbu nebo její změnu bez stavebního povolení v chráněném území, v ochranném pásmu nebo na nezastavitelném pozemku či v nezastavěném území pokuta nejvýše do 2.000.000 Kč d. provede stavbu nebo její změnu v rozporu se stavebním povolením pokuta nejvýše do 500.000 Kč e. provede stavbu nebo její změnu v rozporu se stavebním povolením v chráněném území, v ochranném pásmu nebo na nezastavitelném pozemku či v nezastavěném území pokuta nejvýše do 2.000.000 Kč
- přestupkový zákon obsahuje obecnou úpravu zvláštních druhů řízení, v nichž lze přestupky za splnění příslušných podmínek projednat jde o blokové řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 1.000 Kč, a příkazní řízení, v němž lze uložit pokutu nejvýše do 4.000 Kč Správního deliktu se dopustí podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba jako stavebník, pokud: a. provede změnu stavby bez stavebního povolení pokuta nejvýše do 500.000 Kč b. provede stavbu bez stavebního povolení pokuta nejvýše do 1.000.000 Kč c. provede stavbu nebo její změnu bez stavebního povolení v chráněném území, v ochranném pásmu nebo na nezastavitelném pozemku či v nezastavěném území pokuta nejvýše do 2.000.000 Kč d. provede stavbu nebo její změnu v rozporu se stavebním povolením pokuta nejvýše do 500.000 Kč e. provede stavbu nebo její změnu v rozporu se stavebním povolením v chráněném území, v ochranném pásmu nebo na nezastavitelném pozemku či v nezastavěném území pokuta nejvýše do 2.000.000 Kč Související životní situace a návody, jak je řešit: Záměr provést stavbu je možné namísto žádosti o stavební povolení realizovat podáním ohlášení záměru provést stavbu (jde-li o záměry, u nichž ohlášení k provedení stavby postačuje) viz životní situace: ohlášení stavby. Za správnost návodu odpovídá útvar: Městský úřad v Kroměříži odbor stavební úřad. Návod je zpracován podle právního stavu ke dni: 9/2014