Financování VVŠ prof. Ing. Karel Melzoch, CSc. 1
Financování VVŠ z veřejných zdrojů v České republice Financování vzdělávací činnosti vysoké školy Neinvestiční výdaje příspěvek A,K,C, D, I, U, Neinvestiční výdaje - dotace Programové financování (investice) Financování výzkumných aktivit vysoké školy Institucionální podpora Účelová podpora Specifický výzkum Finanční prostředky z operačních programů 2
17,39 16,60 15,48 15,90 15,99 16,11 15,93 16,19 18,19 20,00 mld. Kč 2,13 2,33 2,28 2,20 2,17 2,09 2,01 1,95 2,34 2,68 Příspěvky a dotace VVŠ rozpočet MŠMT 30,00 25,00 20,00 0,43 1,47 0,40 1,40 0,44 1,26 0,50 0,59 0,48 0,86 0,51 1,20 1,15 1,15 1,15 1,15 1,12 1,19 0,74 1,24 15,00 10,00 Rozpočtový okruh IV, Mezinárodní spolupráce a ostatní Rozpočtový okruh III, Rozvoj vysokých škol 5,00 Rozpočtový okruh II, Sociální záležitosti studentů 0,00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 rok Rozpočtový okruh I, institucionální část rozpočtu RO I v roce 2016 včetně 0,5 mld., poskytnuté VŠ v závěru roku 2015 za účelem posílení zdrojů v roce 2016 3
12,38 12,33 12,39 12,25 11,72 15,76 14,94 14,57 15,07 16,06 mld. Kč 3,10 3,58 3,60 3,87 3,70 1,66 1,62 1,63 3,12 3,33 Rozpočtový okruh I institucionální část 25,00 20,00 0,62 15,00 10,00 Ukazatel "P" - společenské priority 5,00 Ukazatel "K" - výkonová část 0,00 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 rok Ukazatel "A" - od roku 2017 "fixní část" 4 Ukazatel A studijní programy - do roku 2017 ukazatele B1, B2 ; Ukazatel K kvalita - do roku 2011 označován B3
1,398 4,452 4,768 4,832 5,708 5,031 5,549 5,801 6,598 mld. Kč 6,791 Institucionální podpora na dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace 8,000 7,000 0,045 0,019 6,000 0,069 0,222 0,041 5,000 0,262 0,225 0,414 0,215 4,000 3,000 2,000 1,000 0,074 Ostatní výzkumné organizace VVŠ 0,000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 rok V roce 2019 nahrazen podíl na bodové hodnotě všech výzkumných organizací stabilizační a motivační složkou 5
0,924 0,932 1,044 1,148 1,148 1,148 1,148 1,147 1,150 1,149 mld. Kč Účelová podpora na specifický vysokoškolský výzkum 1,400 1,200 0,018 0,017 0,017 0,017 0,018 0,015 0,016 1,000 0,014 0,010 0,012 0,800 0,600 0,400 0,200 0,000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 rok Ostatní VŠ VVŠ 6
30,58 30,32 29,26 27,79 29,80 mld. Kč Financování VVŠ běžné prostředky 40,00 35,00 30,00 0,85 0,79 3,24 3,53 0,28 0,26 0,99 3,80 0,17 1,04 3,81 0,22 0,99 4,12 0,22 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 Zahraniční zdroje Ostatní kapitoly SR Územní rozpočty Kapitola MŠMT 0,00 2013 2014 2015 2016 2017 rok Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 7
3,32 3,43 6,07 7,18 7,77 mld. Kč Financování VVŠ kapitálové prostředky 9,00 8,00 0,45 7,00 0,19 6,00 0,28 5,00 4,00 3,00 0,13 0,07 Ostatní zdroje 2,00 1,00 Kapitola MŠMT 0,00 2013 2014 2015 2016 2017 rok Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 8
24,17 23,28 25,09 22,80 24,24 mld. Kč Financování VVŠ prostředky celkem (NIV+INV) 45,00 40,00 35,00 30,00 18,16 17,98 17,35 13,50 14,40 25,00 20,00 15,00 Dotace na VaV 10,00 5,00 Dotace spojené se vzdělávací činností 0,00 2013 2014 2015 2016 2017 rok Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 9
Financování VVŠ 2017 celkem (NIV+INV) 10,39% 0,21% 1,25% Dotace spojené se vzdělávací činností 62,74% Dotace na VaV 37,26% 25,42% 60,59% Dotace spojené se vzdělávací činnostíkapitola MŠMT Dotace spojené se vzdělávací činnostíostatní kapitoly státního rozpočtu Dotace spojené se vzdělávací činností získané přes územní rozpočty Veřejné prostředky na vzdělávací činnost ze zahraničí (získané přímo VVŠ) Dotace na VaV-kapitola MŠMT Dotace na VaV-ostatní kapitoly státního rozpočtu Dotace na VaV-územní rozpočty 1,37% 0,42% 0,35% Dotace na VaV ze zahraničí (získané přímo VVŠ) Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 10
Financování VVŠ 2017 celkem (NIV+INV) Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 11
28 997 28 865 37 978 31 642 40 377 48 314 45 798 57 192 74 850 Vývoj průměrné měsíční mzdy v Kč na VVŠ z kapitoly 333 Celkem 50 000 45 000 40 000 35 000 Akademičtí pracovníci 80 000 70 000 60 000 50 000 30 000 40 000 25 000 20 000 15 000 10 000 30 000 20 000 10 000 5 000 0 0 Akademičtí pracovníci Vědečtí pracovníci Ostatní pracovníci Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 12
mld. Kč Zdroje financování mezd na VVŠ v roce 2017 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 Kapitola 333 - MŠMT 81% VaV z ostatních zdrojů (bez OP) 8% Operační programy EU 2% Fondy 1% Doplňková činnost 1% Ostatní zdroje 7% Kapitola 333 - MŠMT 41% VaV z ostatních zdrojů (bez OP) 37% Operační programy EU 9% Fondy 1% Doplňková činnost 5% Ostatní zdroje 8% Kapitola 333 - MŠMT 77% VaV z ostatních zdrojů (bez OP) 5% Operační programy EU 4% Fondy 2% Doplňková činnost 4% Ostatní zdroje 8% 0,00 akademičtí pracovníci vědečtí pracovníci ostatní Kapitola 333 - MŠMT VaV z ostatních zdrojů (bez OP) Operační programy EU Fondy Doplňková činnost Ostatní zdroje Bez OON Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 13
mld. Kč Zdroje financování mezd akademických pracovníků v roce 2017 5,00 4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 0,37 1,54 0,50 2,27 1,21 3,29 profesoři docenti odborní asistenti Kapitola 333 - MŠMT Průměrná měsíční mzda 2017 (všechny zdroje) profesoři 78 061 docenti 59 777 odborní asistenti 40 660 asistenti 30 750 lektoři 33 833 ped. prac. VVI 45 873 0,06 0,37 0,05 0,08 0,24 0,23 asistenti lektoři ped. prac. VVI Ostatní zdroje rozpočtu VŠ Zdroj MŠMT - VZoH VVŠ 14
Výdaje na VŠ k HDP Rok HDP v mld. Kč Poměr výdajů na VŠ k HDP (%) 2009 3 628,1 0,68 2010 3 667,6 0,66 2011 3 807,2 0,62 2012 4 041,9 0,55 2013 4 073,3 0,56 2014 4 261,1 0,55 2015 4 477,0 0,51 2016 4 712,9 0,45 2017 5 049,9 0,42 2018 5 310,3 0,40 *) 15
158 085 167 165 176 710 191 530 202 200 214 939 228 526 239 096 249 162 259 082 264 581 265 325 262 730 258 818 246 704 233 662 221 486 212 883 208 538 30 112 34 415 38 087 42 887 48 016 52 983 59 991 67 783 74 363 78 511 78 923 77 799 73 974 69 297 64 465 61 428 60 907 58 602 55 017 Počty studentů veřejných vysokých škol 400 000 350 000 300 000 Rok Celkem Rok Celkem 2000 188 197 2010 343 504 2001 201 580 2011 343 124 2002 214 797 2012 336 704 2003 234 417 2013 328 115 2004 250 216 2014 311 169 2005 267 922 2015 295 090 2006 288 517 2016 282 393 2007 306 879 2017 271 485 2008 323 525 2018 263 555 2009 337 593 250 000 200 000 150 000 100 000 50 000 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 prezenční forma studia distanční a kombinované studium Zdroj MŠMT 16
Institucionální financování VVŠ (RO I) Vývoj metodiky Období do roku 2004 2005-2009 2010-2011 2012-2016 od 2017 Ukazatele A A+B1+B2 A+B1+B2+B3 A+K fixní a výkonová část Popis počty studentů ve studijních programech a ekonomická náročnost SP B1 studijní programy a nárůst počtu studentů B2 bonifikace za absolventy B3 další kriteria K - kvalita rozsah ekonomické náročnosti výkonů (fixní část) výstupy činnosti a kvality (výkonová část) Vývoj poměru ukazatelů Rok Ukazatele Poměr ukazatelů 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 A:B2:B3 A:B2:B3 A:B2:B3 A:K A:K A:K A:K A:K fixní:výkonová fixní:výkonová fixní:výkonová 94 : 6: 0 85 : 5 : 10 80 : 10 : 10 80 : 20 80 : 20 77,5 : 22,5 76 : 24 76 : 24 90 : 10 82,85 : 17,15 82,85 : 17,15 17
Financování VVŠ 2019 (porovnání s 2018) Navýšení celkového objemu prostředků do rozpočtu příspěvku a dotací VVŠ o 6,2% (1,42 mld. Kč) Rozpočtový okruh I Rozpočtový okruh II Rozpočtový okruh III Rozpočtový okruh IV +1,82 mld. Kč -0,08 mld. Kč +0,05 mld. Kč -0,37 mld. Kč Rozpočtový okruh I, institucionální část rozpočtu Ukazatel A - fixní část (meziroční navýšení rozpočtu o 1 mld. Kč) Ukazatel K - výkonová část (meziroční navýšení rozpočtu o 0,21 mld. Kč) Ukazatel P - společenské poptávky (nově zavedený ukazatel s rozpočtem 0,62 mld. Kč) Zdroj MŠMT 18
Ukazatel A fixní část institucionálního financování Rozsah a ekonomická náročnost výkonů VVŠ - kvantifikace výkonů VVŠ s přednostním zaměřením na počet studentů a na finanční náročnost akreditovaných studijních programů (stabilizační prvek rozpočtů) Rozdělení prostředků ve stanovených podílech Prokázání výkonů porovnáním skutečností k 31.10. roku n-1 s referenčními hodnotami (pro rok 2019 údaje k 31. 10. 2017) počet přepočtených studií zapsaných do prvních ročníků všech typů studijních programů (pokles nesmí být větší jak 10%) hodnota průměrného koeficientu ekonomické náročnosti přepočtených studií zapsaných do prvních ročníků všech typů studijních programů (pokles nesmá být větší jak 3%) Bez řádného zdůvodnění polesů dochází ke krácení prostředků Zdroj MŠMT 19
Ukazatel výkonové části K 2019 Kvantifikace výkonů VVŠ se zaměřením na výsledky ve vzdělávací a tvůrčí činnosti Diverzifikace VŠ do segmentů 1 - umělecké veřejné vysoké školy (AMU, AVU, JAMU, VŠUP) 2 - veřejné vysoké školy neuniverzitní (VŠPJ, VŠTE) 3, 4 - Rozdělení VVŠ s ohledem na velikost a objemy výkonů ve výzkumu a vývoji 3 JčU, UJEP, VFU, OU, UHK, SU, VŠCHT, ZčU, TUL, UPAR, VŠB-TUO, UTB, VŠE, ČZU, Mendelu 4 - UK, MU, UPOL, ČVUT, VUT Indikátory výkonu a kvality 20
RO I Společenské poptávky (ukazatel P ) Zajištění institucionální podpory VVŠ v konkrétních oblastech vzdělávací a tvůrčí činnosti Řešení společenských priorit, které VVŠ nejsou schopné v rámci své samosprávné působnosti řešit Vychází obvykle z usnesení vydávaných na úrovni vlády ČR, nejnižší úroveň pro realizaci podpory je rozhodnutí ministra Poskytovány prostředky s víceletou perspektivou nastavení vztahu mezi státem s VVŠ modelem kontraktu Poskytnutí prostředků - transparentním klíčem k jejich přidělení/rozdělení mezi jednotlivé vysoké školy Existence kontrolovatelných výstupů činností realizovaných z tohoto ukazatele V rozhodnutí prostředky odděleny od ostatních částí příspěvku a nejsou zahrnuty do standardního mechanismu přerozdělování 21