Analýza současného systému financování vysokých škol v ČR Aleš Bartušek Praha

Transkript

1 Analýza současného systému financování vysokých škol v ČR Aleš Bartušek Praha

2 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 1

3 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 2

4 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR 3

5 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost 4

6 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost Programové financování (investice) 5

7 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost Programové financování (investice) Výzkum, experimentální vývoj a inovace 6

8 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost Programové financování (investice) Výzkum, experimentální vývoj a inovace Financování operačních programů EU 7

9 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost Programové financování (investice) Výzkum, experimentální vývoj a inovace Spolufinancování operačních programů EU 8

10 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR Vzdělávací činnost Programové financování (investice) 2015: cca 30 mld. Kč (z veřejných národních prostředků) Výzkum, experimentální vývoj a inovace Spolufinancování operačních programů EU 9

11 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR 66 % Vzdělávací činnost Programové financování (investice) 6 % 2015: cca 30 mld. Kč (z veřejných národních prostředků) 25 % Výzkum, experimentální vývoj a inovace Spolufinancování operačních programů EU 3 % 10

12 4 základní oblasti financování VVŠ v ČR 66 % Vzdělávací činnost Programové financování (investice) 6 % 2015: cca 30 mld. Kč (z veřejných národních prostředků) 25 % Výzkum, experimentální vývoj a inovace Spolufinancování operačních programů EU 3 % 11

13 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 CELKEM: 19,8 mld. Kč 12

14 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) CELKEM: 19,8 mld. Kč 13

15 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů CELKEM: 19,8 mld. Kč 14

16 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů CELKEM: 19,8 mld. Kč Podpora rozvoje VŠ Rozpočtový okruh III (ukazatel I) 15

17 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů CELKEM: 19,8 mld. Kč Podpora rozvoje VŠ Rozpočtový okruh III (ukazatel I) Rozpočtový okruh IV (ukazatele D,F) Mezinárodní spolupráce 16

18 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů CELKEM: 19,8 mld. Kč Podpora rozvoje VŠ Rozpočtový okruh III (ukazatel I) Rozpočtový okruh IV (ukazatele D,F) Mezinárodní spolupráce 17

19 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ 81,2 % Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů 10,6 % CELKEM: 19,8 mld. Kč Podpora rozvoje VŠ Rozpočtový okruh III (ukazatel I) Rozpočtový okruh IV (ukazatele D,F) 5,8 % 2,4 % Mezinárodní spolupráce 18

20 Vzdělávací činnost: Rozpočet vysokého školství 2015 Institucionální financování VŠ 81,2 % Rozpočtový okruh I (ukazatele A,K) Rozpočtový okruh II (ukazatele C,J,S,U) Podpora studentů 10,6 % ANALÝZA CELKEM: 19,8 mld. Kč Podpora rozvoje VŠ Rozpočtový okruh III (ukazatel I) Rozpočtový okruh IV (ukazatele D,F) 5,8 % 2,4 % Mezinárodní spolupráce 19

21 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 20

22 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 21

23 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu do roku 2004 existoval pouze ukazatel A (součin základního normativu a tzv. normativního počtu studentů k roku předcházejícího roku financování) od roku 2005 zaveden ukazatel B1 (součin základního normativu a přírůstku normativního počtu studentů za uplynulý rok, přičemž tento přírůstek mohl mít i zápornou hodnotu) od roku 2005 zaveden ukazatel B2 (součin normativu na absolventa, počtu absolventů a koeficientu ekonomické náročnosti příslušného studijního programu) od roku 2010 zaveden ukazatel B3 (kvalitativní ukazatel zahrnující sadu indikátorů kvality a výkonu, jejichž cílem je podpora kvalitních výstupů vysokých škol) - > VKM - > ukazatel K (od 2012) od roku součástí ukazatele K se stal ukazatel B2 22

24 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel A 94.41% 85.00% 80.06% 80.00% 77.50% 77.50% 76.00% B2 5.59% 5.62% 9.97% K (dříve B3) % 9.97% 20.00% 22.50% 22.50% 24.00% - > rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. starý systém ) - > postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A - > rok 2012 bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se stala součástí ukazatele K 23

25 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel A 94.41% 85.00% 80.06% 80.00% 77.50% 77.50% 76.00% B2 5.59% 5.62% 9.97% K (dříve B3) % 9.97% 20.00% 22.50% 22.50% 24.00% - > rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. starý systém ) - > postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A - > rok 2012 bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se stala součástí ukazatele K 24

26 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel A 94.41% 85.00% 80.06% 80.00% 77.50% 77.50% 76.00% B2 5.59% 5.62% 9.97% K (dříve B3) % 9.97% 20.00% 22.50% 22.50% 24.00% - > rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. starý systém ) - > postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A - > rok 2012 bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se stala součástí ukazatele K 25

27 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel A 94.41% 85.00% 80.06% 80.00% 77.50% 77.50% 76.00% B2 5.59% 5.62% 9.97% K (dříve B3) % 9.97% 20.00% 22.50% 22.50% 24.00% - > rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. starý systém ) - > postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A - > rok 2012 bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se stala součástí ukazatele K 26

28 Rozpočtový okruh I institucionální část rozpočtu Podíly finančních prostředků rozdělované v rozpočtových ukazatelích Ukazatel A 94.41% 85.00% 80.06% 80.00% 77.50% 77.50% 76.00% B2 5.59% 5.62% 9.97% K (dříve B3) % 9.97% 20.00% 22.50% 22.50% 24.00% - > rok 2009 = poslední rok financování bez kvalitativního ukazatele (tzv. starý systém ) - > postupné snižování podílu finančních prostředků v ukazateli A - > rok 2012 bonifikace za absolventy VVŠ (ukazatel B2) se stala součástí ukazatele K 27

29 28

30 29

31 30

32 31

33 32

34 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 33

35 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 34

36 Podobnost indikátorů pro ukazatel K s ukazatelem A OTÁZKA: DATA: Nakolik se relativní struktury dílčích indikátorů kvality a výkonu pro ukazatel K liší od relativní struktury dle ukazatele A? rozpisy rozpočtu vysokých škol na roky ( ŘEŠENÍ: Porovnání podílů finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech v rámci tzv. dílčích indikátorů kvality a výkonu pro ukazatel K s podíly příspěvků přidělených v rámci ukazatele A. 35

37 Podobnost indikátorů pro ukazatel K s ukazatelem A POSTUP: K porovnání míry podobnosti/odlišnosti byly využity korelační koeficienty, průměrné absolutní odchylky a průměrné čtvercové odchylky - > míra přínosu, pořadí dle míry odlišnosti od ukazatele A DISKUSE: O vhodnosti používaných vah: v zásadě by mělo platit, že nemá velký smysl dávat velké váhy dílčím indikátorům kvality a výkonů, které mají velkou míru podobnosti s ukazatelem A. VÝSTUPY: Tabulky prezentující pořadí indikátorů dle míry odlišnosti od ukazatele A Tabulky 18 indikátorů zobrazující míry odlišnosti v časovém vývoji 36

38 37

39 38

40 39

41 40

42 41

43 42

44 43

45 44

46 45

47 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 46

48 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 47

49 Rozbor vlivu zařazení ukazatele K na rozpočty VVŠ OTÁZKA: DATA: Jaký je vliv zařazení kvalitativního ukazatele K (do výpočtu příspěvku) na rozpočty příspěvků VVŠ v letech ? rozpisy rozpočtu vysokých škol na roky ( ŘEŠENÍ: Porovnání skutečných finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech s hypotetickými finančními příspěvky dle metodiky 2009 (tzv. starý systém ). Metodika 2009 = Ukazatel A (94,41 %) + Ukazatel B2 (5,59 %) 48

50 49

51 50

52 51

53 52

54 53

55 54

56 55

57 56

58 57

59 58

60 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 59

61 OBSAH 1. Úvod do problematiky/kontextu financování VVŠ ČR 2. Hlavní momenty v historickém vývoji financování VVŠ ČR 3. VVŠ Podobnost struktur ukazatelů A a K 4. VVŠ Vliv zařazení ukazatele K na rozpočty VŠ 5. VVŠ Vliv zaměstnatelnosti absolventů 60

62 Vliv zaměstnatelnosti absolventů na rozpočty VVŠ OTÁZKA: DATA: Jaký je vliv zařazení míry zaměstnatelnosti absolventů VVŠ (do výpočtu příspěvku) na rozpočty příspěvků VVŠ v letech ? rozpisy rozpočtu vysokých škol na roky ( míry zaměstnatelnosti absolventů VVŠ na základě údajů MPSV ŘEŠENÍ: Porovnání skutečných finančních příspěvků MŠMT přidělených jednotlivým VVŠ v letech s teoretickými finančními příspěvky za předpokladu neuvažování míry zaměstnatelnosti absolventů ve výpočtu. 61

63 Vliv zaměstnatelnosti absolventů na rozpočty VVŠ Objem finančních prostředků přerozdělených vlivem uplatnění míry zaměstnatelnosti absolventů Absolutně (v tis. Kč) Relativně vzhledem k rozpočtovém okruhu I (%) 0.10% 0.03% 0.03% 0.04% 0.02% 62

64 63

65 64

66 65

67 66

68 67

69 68

70 69

71 Děkuji za pozornost!