Regionální operační program Jihovýchod evropská šance pro region 3. ročník výroční konference o realizaci Regionálního operačního programu Jihovýchod, tentokrát nad otázkami provázejícími realizaci projektů Konferenci pořádá Regionální rada Jihovýchod za podpory Evropského fondu pro regionální rozvoj 19. listopadu 2009 v Kongresovém sále Interhotelu Voroněž Brno, Křížkovského 47 1
2
Program konference Od vizí rozvoje regionu v horizontu roku 2015, které byly námětem loňské výroční konference, jsme se rozhodli obrátit k tématům spojeným s realizací projektů. Cílem konference je poskytnout manažerská doporučení pro kvalitní řízení projektu. 8.00 9.00 registrace účastníků 9.00 9.45 zahájení konference Mgr. Michal Hašek, předseda Regionální rady Jihovýchod a hejtman Jihomoravského kraje MUDr. Jiří Běhounek, místopředseda Regionální rady Jihovýchod a hejtman Vysočiny soutěž TOP realizovaných projektů představení projektů 9.45 11.00 jak zadat Výběrová řízení první blok konference Ing. Robert Páleník, Mgr. Milan Šebesta, Ing. Vladimír Kalivoda, Mgr. Marta Sargánková, Mgr. Sylva Staníková 11.00 11.30 přestávka 11.30 12.30 jak postavit Změny v projektu druhý blok konference Edita Štarhová, Ing. Jaroslav Šíbl, Mgr. Marta Sargánková, Ing. Jan Karásek 12.30 13.30 polední přestávka 13.30 14.30 jak udržet Kontroly a audit třetí blok konference Ing. Daniel Braun, M. A., Ing. Lumíra Kafková, Ing. Josef Polák, Ing. Veronika Ondráčková, Vladimír Švec, DiS., Mgr. Marta Sargánková, Ing. Jan Karásek 14.30 14.45 TOP realizovaných projektů vyhlášení výsledků soutěže 14.45 15.00 závěr konference Moderátor konference: Jiří Hrabovský 3
Soutěž TOP realizovaných projektů Úřad Regionální rady Jihovýchod vybral ze 30 ukončených projektů deset, které vám nabízíme k hlasování o nejzajímavější z nich. (Výstava s prezentací nominovaných projektů je během konference umístěna ve foyer Interhotelu Voroněž.) Prioritní osa Oblast podpory Dostupnost dopravy 1.1 Rozvoj dopravní infrastruktury Dostupnost dopravy 1.3 Obnova vozového parku drážních vozidel hromadné přepravy osob Dostupnost dopravy 1.4 Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu Rozvoj cestovního ruchu 2.1 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Rozvoj cestovního ruchu 2.1 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Rozvoj cestovního ruchu 2.2 Rozvoj služeb v cestovním ruchu Rozvoj měst a venkovských sídel Objekty pro kulturu, sport a práci s dětmi a mládeží Rozvoj měst a venkovských sídel Objekty pro kulturu, sport a práci s dětmi a mládeží Rozvoj měst a venkovských sídel Zařízení neziskové sociální péče Rozvoj měst a venkovských sídel Zdravotnická zařízení Název projektu Žadatel Kraj Silnice II/405 Brtnice Zašovice Obnova vozového parku drážních vozidel nákup nízkopodlažních tramvají Cyklostezka Brno Obřany Bílovice nad Svitavou Výhon, turistický okruh s rozhlednou Strašidelný zámek s expozicí pohyblivých loutek a muzeem legend s infocentrem Vysočina Dopravní podnik města Brna Mikroregion Časnýř, okres Brno-venkov Město Židlochovice, okres Brno-venkov Western Šiklův mlýn, s r. o. / Dolní Rožínka, okres Žďár nad Sázavou Vysočina Jihomoravský kraj Jihomoravský kraj Jihomoravský kraj Vysočina S Bílou paní po Telči Město Telč Vysočina Víceúčelové sportoviště Základní školy Tyršova Modernizace atletického stadionu Villa Martha Domov důstojného stáří Zdravotnické přístroje a mobiliář pro západní křídlo Nemocnice Vyškov Město Slavkov u Brna, okres Vyškov Město Bystřice nad Pernštejnem, okres Žďár nad Sázavou Betánie křesťanská pomoc / Hrušovany u Brna, okres Brno-venkov Nemocnice Vyškov, příspěvková organizace Jihomoravský kraj Vysočina Jihomoravský kraj Jihomoravský kraj 4
Silnice II/405 Brtnice Zašovice Obnova vozového parku drážních vozidel nákup nízkopodlažních tramvají Cyklostezka Brno Obřany Bílovice nad Svitavou Výhon, turistický okruh s rozhlednou Strašidelný zámek s expozicí pohyblivých loutek a muzeem legend s infocentrem S Bílou paní po Telči Víceúčelové sportoviště Základní školy Tyršova Modernizace atletického stadionu Villa Martha Domov důstojného stáří Zdravotnické přístroje a mobiliář pro západní křídlo Nemocnice Vyškov 5
Jsem přesvědčen, že všechny projekty, které se v rámci ROP Jihovýchod realizují, jsou důležité. Pro kraje jsou například velmi přínosné dotace do regionálních silnic. Osobně mne těší zkvalitňování zdravotní péče a projekty, které jsou přínosem pro širší veřejnost rekonstrukce a úpravy veřejných prostranství, rekonstrukce dětských hřišť a škol, kulturních a sociálních zařízení. Radost mám i z výborné spolupráce zástupců Jihomoravského kraje a kraje Vysočina v orgánech regionální rady. Mgr. Michal Hašek předseda Regionální rady Jihovýchod a hejtman Jihomoravského kraje Tři roky úspěšného čerpání prostředků z evropských fondů mají u nás na Vysočině reálnou podobu stovek kilometrů nových a opravených komunikací i cyklotras, přibyly moderní sportovní areály a obohatila se regionální nabídka turistických atraktivit, lidé mohou ve svých městech a obcích pohodlněji žít... Máme za sebou tři roky získávání zkušeností, někdo byl úspěšnější, někdo méně. Evropská dotační politika nám umožnila obohatit region o projekty, které pomohly Vysočině růst a poskytnout občanům i návštěvníkům dobré místo pro život, práci i investice. MUDr. Jiří Běhounek místopředseda Regionální rady Jihovýchod a hejtman kraje Vysočina Úřad Regionální rady Jihovýchod napomáhá jak žadatelům, tak i příjemcům zvládnout administrativní proces nejdříve projektové žádosti a později i realizace projektu. Přeji příjemcům, aby dokončené projekty byly pro ně naplněním jejich očekávání a radostí, nikoli noční můrou. Mgr. Marta Sargánková ředitelka Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod 6
Výběrová řízení první blok konference Účastníci panelu Ing. Robert Páleník Mgr. Milan Šebesta Ing. Vladimír Kalivoda Mgr. Marta Sargánková Mgr. Sylva Staníková ředitel odboru veřejných zakázek III Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže advokát, MT Legal, s. r. o., advokátní kancelář starosta obce Kanice a předseda mikroregionu Časnýř ředitelka Úřadu Regionální rady Jihovýchod právnička Úřadu Regionální rady Jihovýchod Teze Jak zadat projekt zvládání veřejných zakázek Co a jak potřebuji v rámci projektu soutěžit? Zaručí dobré reference dodavatele kvalitní dílo? Jak zajistit transparentnost a rovný přístup ke všem? Jak budu hodnotit? Je celý proces dostatečně zdokumentovaný? Manažerská doporučení 1. Dbejte na transparentnost v celém průběhu veřejné zakázky. 2. Neměňte kritéria v průběhu hodnocení. 3. Smlouva musí odpovídat podmínkám výběrového řízení. 4. Dokumentace je pouze jedna. 5. Příprava zadávacího řízení firmou nezbavuje zadavatele odpovědnosti. 7
Profily účastníků panelové diskuse I ing. Robert Páleník ředitel odboru veřejných zakázek III Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Robert Páleník je absolventem Ekonomicko-správní fakulty Masarykovy univerzity v Brně. Od roku 2004 se zabývá veřejnými zakázkami, respektive jejich přezkoumáváním, na Úřadě pro ochranu hospodářské soutěže, v současnosti na pozici ředitele odboru veřejných zakázek III. Vedle metodické činnosti v rámci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže spolupracuje s Ministerstvem financí České republiky a s Regionální radou Jihovýchod, příležitostně školí problematiku veřejných zakázek. M mgr. Milan Šebesta advokát, MT Legal, s. r. o., advokátní kancelář Od roku 2001 působil nejdříve v Brně v a. s. Jihomoravská energetika, člen skupiny E.ON. Od roku 2004 pracoval čtyři roky v Praze, v advokátní kanceláři Fiala, Profous, Maisner & spol., s nástupnictvím ROWAN LEGAL. Od července 2008 působí v advokátní kanceláři MT Legal, nyní jako společník a specializuje se na oblast zadávání veřejných zakázek a realizace koncesních projektů, obchodní právo (zejména obchodně-závazkové vztahy a ICT právo), občanské právo a právo duševního vlastnictví. 8
I ing. Vladimír Kalivoda starosta obce Kanice a předseda svazku obcí Časnýř Vladimír Kalivoda je absolventem Provozně ekonomické fakulty Vysoké školy zemědělské v Brně. Deset let vyučoval na Střední zahradnické škole v Brně obor zemědělské techniky. V roce 1990 byl zvolen do funkce starosty obce Kanice a působí zde jako uvolněný starosta již páté volební období. Od roku 2000 působí rovněž v dobrovolném svazku obcí Vodovody a kanalizace Bílovicko a od roku 2001 v mikroregionu Časnýř, svazku obcí Bílovice nad Svitavou, Řícmanice, Kanice, Babice nad Svitavou a Ochoz u Brna. V obou svazcích je od roku 2007 předsedou. Má bohaté zkušenosti s realizací investičních projektů financovaných z národních i evropských zdrojů. M mgr. Marta Sargánková ředitelka Úřadu Regionální rady Jihovýchod Marta Sargánková absolvovala Univerzitu Palackého v Olomouci, obor evropská studia politologie, roční studium na Miami University, Ohio, obor Political Science a jazyky a půlroční studium na Loughborough University ve Velké Británii, obor evropská studia. Od roku 2002 pracovala jako projektová manažerka v konzultační firmě, od roku 2003 vedla sekretariát Regionální rady Jihovýchod na Krajském úřadu Jihomoravského kraje jako zprostředkující subjekt pro Společný regionální operační program a INTERREG IIIA program přeshraniční spolupráce. Od roku 2006 vede Úřad Regionální rady Jihovýchod, který je řídícím orgánem regionálního operačního programu s celkovým objemem finančních prostředků 704 mil. eur. Podílela se na vyjednávání ROP Jihovýchod s Evropskou komisí a na nastavení systému řízení a implementace ROP Jihovýchod. 9
M mgr. Sylva Staníková právnička Úřadu Regionální rady Jihovýchod Sylva Staníková absolvovala Právnickou fakultu Masarykovy univerzity v Brně v roce 2001. Po ukončení studia pracovala v oblasti státní správy a samosprávy, od roku 2002 na Finančním úřadě Brno-venkov, kde se věnovala oblasti vymáhání daňových pohledávek, od roku 2005 jako právnička na odboru regionálního rozvoje Krajského úřadu Jihomoravského kraje. Od ledna do srpna 2006 působila na Českém metrologickém institutu v Brně, kde do její působnosti spadala především oblast smluvních vztahů a vymáhání pohledávek. Od 1. září 2006 je právničkou Regionální rady Jihovýchod a věnuje se problematice veřejné podpory a veřejných zakázek. Významné zkušenosti z oblasti evropského projektování získala řadou zahraničních stáží. 10
Změny v projektu druhý blok konference Účastníci panelu Edita Štarhová Ing. Jaroslav Šíbl Mgr. Marta Sargánková Ing. Jan Karásek ředitelka odboru veřejných zakázek II Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže starosta městyse Jedovnice ředitelka Úřadu Regionální rady Jihovýchod vedoucí odboru implementace Brno Úřadu Regionální rady Jihovýchod Teze Jak udržet realizaci projektu pod kontrolou změny v projektu změny termínů a smluvních podmínek Jaké změny je nutné hlásit? Co dělat v případě, že financování projektu neprobíhá podle plánu? Zaznamenání změn do dokumentace změny technologické Je možné využít jinou technologii, která nebyla uvedena ve výběrovém řízení? Co lze dělat v případě změn, které nebylo možné předpokládat či ovlivnit? změny v aktivitách, cílech a indikátorech Je nutné naplnit jak cíle projektu, tak indikátory Manažerská doporučení 1. Veškerá dokumentace musí být konzistentní a musí zobrazovat skutečný stav (auditní stopa). 2. Změny jsou možné, ale mají svá pravidla. 3. V průběhu realizace je kontrolována hospodárnost, účelnost a efektivnost realizace projektu. 4. Investor je odpovědný za kontrolu dodavatele. 11
Profily účastníků panelové diskuse E edita Štarhová ředitelka odboru veřejných zakázek II Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže Edita Štarhová je absolventkou Veřejné správní akademie Brno. Od roku 1995 pracuje na Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. Veřejnými zakázkami se zabývá od roku 1996 při jejich přezkoumávání a rovněž při přípravě legislativních změn zákona o veřejných zakázkách. V současné době pracuje na Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže na pozici ředitelky odboru veřejných zakázek II. I ing. Jaroslav Šíbl starosta městyse Jedovnice Jaroslav Šíbl vystudoval Fakultu strojní Vysokého učení technického v Brně. Pracoval jako technolog a programátor NC strojů v ČKD Blansko. Věnoval se i výuce odborných předmětů na Střední průmyslové škole Jedovnice. V současné době vykonává funkci starosty městyse Jedovnice. Ve své praxi realizoval mnoho investičních projektů financovaných z národních i evropských zdrojů. 12
I ing. Jan Karásek vedoucí odboru implementace Brno Úřadu Regionální rady Jihovýchod Jan Karásek je absolventem Fakulty stavební, Vysokého učení technického v Brně, oboru Ekonomika a řízení stavebnictví. Od roku 2003 pracoval v oddělení rozvojových programů na odboru regionálního rozvoje Krajského úřadu Jihomoravského kraje. Zde spolupracoval při nastavování systému administrace grantových schémat Jihomoravského kraje ve Společném regionálním operačním programu a při realizaci grantových schémat na podporu malých a středních podnikatelů v oblasti zpracovatelského průmyslu. Dále se podílel na mapování brownfields a návrhu revitalizace vybraných brownfields v Jihomoravském kraji. Od prosince 2006 vede odbor implementace projektů Úřadu Regionální rady Jihovýchod v Brně. Věnuje se také nastavení postupů pro realizaci a kontrolu projektů v rámci ROP Jihovýchod. 13
Kontroly a audit třetí blok konference Účastníci panelu Ing. Daniel Braun, M. A. Ing. Lumíra Kafková Ing. Josef Polák Ing. Veronika Ondráčková Vladimír Švec, DiS. Mgr. Marta Sargánková Ing. Jan Karásek vrchní ředitel sekce Národní orgán pro koordinaci a evropských záležitostí Ministerstva pro místní rozvoj České republiky ředitelka odboru řízení operačních programů Ministerstva pro místní rozvoj České republiky ředitel sekce kontrolní odbor IV Nejvyššího kontrolního úřadu zástupkyně ředitele odboru Národní fond Platební a certifikační orgán Ministerstva financí České republiky vedoucí odboru rozvoje a územního plánování města Telče ředitelka Úřadu Regionální rady Jihovýchod vedoucí odboru implementace Brno Úřadu Regionální rady Jihovýchod Teze Jak udržet projekt kdy a jak proběhne kontrola víme, k čemu jsme se zavázali? odpovídá skutečnost údajům v projektové žádosti? Kdo může kontrolovat projekt? Je reálný stav a průběh prací včetně změn zachycen v dokumentaci, tzn. existuje auditní stopa? Manažerská doporučení 1. Prostudujte si dobře náš vzájemný smluvní vztah! Je to základní dokument pro kontrolu. 2. Vaše dokumentace na místě musí být konzistentní! 3. Buďte informováni o aktuálním stavu prací na vašem projektu. 4. Kontrola probíhá i po ukončení realizace a dobu udržitelnosti projektu. Počítejte s ní! 5. Archivujte všechny relevantní dokumenty! 14
Profily účastníků panelové diskuse I ing. Daniel Braun, M. A. vrchní ředitel sekce Národní orgán pro koordinaci a evropských záležitostí Ministerstva pro místní rozvoj České republiky Daniel Braun vystudoval Vysokou školu ekonomickou v Praze a Středoevropskou univerzitu v Budapešti. Od roku 2003 pracoval ve společnosti Deloitte v oblasti poradenství ve strukturálních fondech Evropské unie. V roce 2007 nastoupil na ministerstvo pro místní rozvoj a podílel se na vyjednávání Národního strategického referenčního rámce. Od konce roku 2007 vykonával na ministerstvu funkci ředitele odboru řízení a koordinace Národního strategického referenčního rámce. V současné době zde působí jako vrchní ředitel sekce Národní orgán pro koordinaci, který zastřešuje všechny operační programy a je hlavním partnerem pro Evropskou komisi. I ing. Lumíra Kafková ředitelka odboru řízení operačních programů Ministerstva pro místní rozvoj České republiky Absolvovala Obchodní fakultu Vysoké školy ekonomické v Praze. Účastnila se zahraničních stáží, například: Západní Balkán a EU Rakouská národní banka, Vídeň (2004), Koordinace politik v rámci EU, Maastricht ( EIPA, 2003), Ekonomický potenciál rozšířené Evropy Rakouská národní banka, Vídeň (2003), Problematika EU ( Parlament, Rada, Komise), Brusel (2001), Výroční zasedání MMF/SB a organizační aspekty MMF/SB, Washington (1999), Zasedání MMF a Skupiny Světové banky; vytvoření dobře fungujících koordinačních systémů MMF/SB, Washington (1998). Na ministerstvu financí působila ve funkci zástupkyně ředitele odboru pro evropskou integraci (včetně jmenování negociátorem za volný pohyb služeb a volný pohyb kapitálu před vstupem do EU) problematika napříč agendou resortu, koncentrace na rozpočet EU, zástupkyně ředitele odboru pro přípravu výročních zasedání Mezinárodního měnového fondu a Světové banky (zaměření na Společný sekretariát MMF/ SB), ředitelky odboru pro přípravu výročních zasedání Mezinárodního měnového fondu a Světové banky (hlavní organizátor zasedání) a vedoucí samostatného oddělení na přípravu výročních zasedání MMF/SB. 15
Na ministerstvu zahraničních věcí pracovala na konzulárním oddělení (státoobčanská agenda) velvyslanectví ČSFR v SRN, na tiskovém a ekonomickém oddělení (práce s tiskem a zpracovávání ekonomických zpráv) velvyslanectví ČSSR v Japonsku. I ing. Josef Polák ředitel odboru IV Nejvyššího kontrolního úřadu Josef Polák pracuje na Nejvyšším kontrolním úřadě České republiky (NKÚ). Zkušenosti získal při kontrolách dotačních programů zejména velkých investičních celků v dopravě a také při kontrolách nastavení a fungování implementačních systémů pro poskytování prostředků z fondů Evropské unie. Od roku 2006 je odpovědný za řízení odboru IV., zaměřeného na kontrolu prostředků poskytnutých Česku ze zahraničí, působí jako vedoucí projektu pro vydání Zprávy NKÚ o finančním řízení prostředků Evropské unie v Česku (EU Report), je členem Metodické rady NKÚ. Dále je zástupcem NKÚ při jednáních Competent National Audit Bodies zemí NATO při projednávání výročních zpráv International Board of Auditors for NATO a působí v několika mezinárodních pracovních skupinách zřízených při Kontaktním výboru vedoucích představitelů nejvyšších auditních institucí členských států Evropské unie a Evropského účetního dvora. I ing. Veronika Ondráčková zástupkyně ředitele odboru Národní fond Platební a certifikační orgán Ministerstva financí České republiky Veronika Ondráčková je absolventkou Fakulty mezinárodních vztahů Vysoké školy ekonomické v Praze. Její specializací je mezinárodní obchod a logistika. Od roku 2003 působí na Ministerstvu financí České republiky, Platebním a certifikačním orgánu a v současné době vykonává funkci zástupkyně ředitele odboru. Zabývá se certifikací výdajů strukturálních fondů a Fondu soudržnosti v minulém i současném programovém období, metodickým vedením a účastí na pracovních skupinách Rady a Evropské komise při projednávání nařízení a metodických dokumentů pro implementaci strukturálních fondů a Fondu soudržnosti. 16
V vladimír Švec, DiS. vedoucí odboru rozvoje a územního plánování města Telče Vladimír Švec je absolventem Střední průmyslové školy a Vyšší odborné školy v Jihlavě. Osm let působil v Regionální rozvojové agentuře Vysočina jako projektový manažer. V současné době vykonává funkci vedoucího odboru rozvoje a územního plánování Městského úřadu Telč. Kromě koordinace činnosti odboru a přípravy rozvojových projektů města se zabývá přípravou žádostí o dotace z fondů Evropské unie a administrací projektů realizovaných nejen z ROP Jihovýchod, ale také z operačních programů Životní prostředí, Přeshraniční spolupráce a z programu Finanční mechanismy EHP / Finska. 17
Regionální operační program Jihovýchod aneb Jak jsme na tom? počet projektů v realizaci: 378 výše proplacených dotací : 2,2 miliardy korun ve vyhlášených výzvách zbývá vyčerpat: 15,5 miliardy korun (stav k 1. listopadu 2009) Finanční objem projektů ROP Jihovýchod schválených Výborem Regionální rady Jihovýchod k 1. listopadu 2009 100 % 41,6 % 47 projektů 21,5 % 10 projektů 70,0 % 2 projekty 46,8 % 19 projektů 30,6 % 77 projektů 29,5 % 44 projekty 10,9 % 9 projektů 82,5 % 63 projekty 69,3 % 77 projektů 81,2 % 22 projekty 90 % 80 % 70 % 60 % 50 % 40 % 30 % 20 % 10 % 0 % Rozvoj dopravní infrastruktury v regionu Rozvoj dopravní obslužnosti a veřejné hromadnéé dopravy Obnova vozového parku drážních vozidel veřejné hromadné dopravy Rozvoj infrastruktury pro nemotorovou dopravu Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch Rozvoj služeb v cestovním ruchu Rozvoj urbanizačních center Rozvoj regionálních středisek Rozvoj a stabilizace venkovských sídel Veřejné služby regionálního významu 18
Organizátor konference Regionální rada Jihovýchod je řídící a implementační orgán Regionálního operačního programu Jihovýchod. Tento program má pro období let 2007 2013 k dispozici 704 miliony eur z Evropského fondu pro regionální rozvoj pro převážně investiční projekty realizované v regionu Jihovýchod, tzn. v Jihomoravském kraji a na Vysočině. Program je rozdělen do čtyř prioritních os: Dostupnost dopravy Rozvoj udržitelného cestovního ruchu Udržitelný rozvoj měst a venkovských sídel Technická pomoc 19
Informační publikaci k výroční konferenci Dialog nad projektem vydala Regionální rada regionu soudržnosti Jihovýchod v listopadu 2009 Projekt je podporován Evropskou unií Evropským fondem pro regionální rozvoj Regionální rada Jihovýchod Kounicova 13, 602 00 Brno Tel.: 532 193 511 E-mail: info@jihovýchod.cz Regionální pracoviště Jihlava Úřad Regionální rady Jihovýchod odbor implementace projektů Jihlava Žižkova 89, 586 01 Jihlava Tel.: 532 193 601 E-mail: info@jihovýchod.cz www.jihovychod.cz 20