REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROVÝCHOD PRO OBDOBÍ 2007-2013 - verze 2

SEVEROVÝCHOD PRO OBDOBÍ 2007-2013 - verze 2 OZNÁMENÍ KONCEPCE Zpracováno ve smyslu 10c a přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů. srpen 2013

ZÁZNAM O VYDÁNÍ DOKUMENTU Název dokumentu Číslo dokumentu Objednatel Účel vydání Stupeň utajení REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROVÝCHOD PRO OBDOBÍ 2007 2013 verze 2 podle 10c a přílohy č. 7 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů C1462-13-0/Z01 Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod Pražská 320/8, 500 04 Hradec Králové Finální dokument Bez omezení Vydání Popis Zpracoval Kontroloval Schválil Datum 01 Finální dokument L. Trojáčková J. Nezvalová P. Vymazal 5. 8. 2013 Předcházející vydání tohoto dokumentu musí být buď zničena, nebo výrazně označena NAHRAZENO. Rozdělovník 3 výtisky 70 CD Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod 1 výtisk archiv AMEC s.r.o. 1 elektronická kopie elektronický archiv AMEC s.r.o. AMEC s.r.o., 2013 Všechna práva vyhrazena. Žádná z částí tohoto dokumentu nebo jakékoliv informace z tohoto dokumentu nesmí být nad rámec smluvního určení vyzrazeny, zveřejněny, reprodukovány, kopírovány, překládány, převáděny do jakékoliv elektronické formy nebo strojově zpracovávány bez písemného souhlasu odpovědného zástupce zpracovatele, firmy AMEC s.r.o. Vydání: 01 1

ÚDAJE O AUTORECH Autor/ka: Mgr. Lenka Trojáčková AMEC, s.r.o., Křenová 58, 602 00 Brno tel: 725 607 971 email: trojackova@amec.cz Mgr. Jana Švábová Nezvalová, AMEC, s.r.o., držitelka autorizace k posuzování vlivů na životní prostředí MŽP č. j. 32190/ENV/09 AMEC, s.r.o., Křenová 58, 602 00 Brno tel: 725 607 977 email: nezvalova@amec.cz Datum zpracování: 5. 8. 2013 Vedoucí zakázky: Mgr. Jana Švábová Nezvalová AMEC, s.r.o., Křenová 58, 602 00 Brno tel: 725 607 971 email: nezvalova@amec.cz Dokument je zpracován textovým editorem MS Word, registrovaným u společnosti Microsoft. Grafické přílohy jsou zpracovány grafickým editorem CorelDRAW, registrovaným u společnosti Corel Corporation. Vydání: 01 2

OBSAH POUŽITÉ ZDROJE INFORMACÍ... 5 PŘEHLED ZKRATEK... 6 ÚVOD 7 ČÁST A ÚDAJE O OZNAMOVATELI... 8 A.1 Název organizace... 8 A.2 IČO... 8 A.3 Sídlo... 8 A.4 Oprávněný zástupce oznamovatele... 8 ČÁST B ÚDAJE O KONCEPCI... 9 B.1 Název... 9 B.2 Obsahové zaměření (osnova) koncepce... 9 B.3 Charakter změny koncepce... 10 B.4 Zdůvodnění potřeby pořízení... 13 B.5 Základní principy a postupy (etapy) řešení... 16 B.6 Hlavní cíle... 16 B.7 Přehled uvažovaných variant řešení... 17 B.8 Vztah k jiným koncepcím a možnost kumulace vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví s jinými záměry... 17 B.9 Předpokládaný termín dokončení... 18 B.10 Návrhové období... 18 B.11 Způsob schvalování... 18 ČÁST C ÚDAJE O DOTČENÉM ÚZEMÍ... 19 C.1 Vymezení dotčeného území... 19 C.2 Výčet dotčených samosprávných celků, které mohou být koncepcí ovlivněny... 19 C.3 Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území... 19 C.3.1 Geologie a geomorfologie... 20 C.3.2 Voda... 21 C.3.3 Půda... 22 C.3.4 Ovzduší... 23 C.3.5 Příroda a krajina... 29 C.3.6 Veřejné zdraví... 30 C.4 Stávající problémy životního prostředí v dotčeném území... 30 ČÁST D PŘEDPOKLÁDANÉ VLIVY KONCEPCE NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ A VEŘEJNÉ ZDRAVÍ VE VYMEZENÉM DOTČENÉM ÚZEMÍ... 33 D.1 Vliv na životní prostředí... 33 D.2 Vliv na veřejné zdraví... 34 ČÁST E DOPLŇUJÍCÍ ÚDAJE... 35 E.1 Výčet možných vlivů koncepce přesahujících hranice České republiky... 35 E.2 Mapová dokumentace a jiná dokumentace týkající se údajů v oznámení koncepce... 35 E.3 Další podstatné informace předkladatele o možných vlivech na životní prostředí a veřejné zdraví... 35 E.4 Stanovisko orgánu ochrany přírody podle 45i odst. 1 zákona č. 114/1992 Sb., ve znění zákona č. 218/2004 Sb.... 35 ČÁST F PŘÍLOHY... 37 Vydání: 01 3

SEZNAM OBRÁZKŮ: Obr. 1 Vymezení regionu soudržnosti Severovýchod... 19 Obr. 2 Průměrné koncentrace NO 2... 26 Obr. 3 Průměrné roční koncentrace PM 10... 26 Obr. 4 36. maximální denní koncentrace PM 10... 27 Obr. 5 Průměrné koncentrace PM 2,5... 27 Obr. 6 4. nejvyšší koncentrace SO 2... 28 Obr. 7 Průměrné koncentrace benzenu... 28 SEZNAM TABULEK: Tab. 1 Vývoj zemědělského a lesního půdního fondu k 31. 12. daného roku (tis. ha)... 23 Tab. 2 Celkové emise vybraných základních znečišťujících látek v roce 2011*... 24 Tab. 3 Vývoj emisí těžkých kovů a POP v letech 2005 2010... 24 Vydání: 01 4

POUŽITÉ ZDROJE INFORMACÍ REIONÁLNÍ RADA ROP NUTS II SEVEROVÝCHOD (2013): Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod verze 2. Hradec Králové. 44 str. ČESKÝ HYDROMETEOROLOGICKÝ ÚSTAV. Znečištění ovzduší na území České republiky v roce 2011. Úsek ochrany čistoty ovzduší. [online, cit. 2013]. Dostupné z: <http://portal.chmi.cz/files/portal/docs/uoco/isko/grafroc/groc/gr11cz/obsah.html> EKOTOXA s. r. o. (2012). Aktualizace programu ke zlepšení kvality ovzduší v roce 2012. Královéhradecký kraj. 150 str. EKOTOXA s. r. o. (2012). Aktualizace programu ke zlepšení kvality ovzduší v roce 2012. Pardubický kraj. 159 str. HANČAROVÁ, E. Hydrologické poměry. Český hydrometeorologický ústav. [online, cit. 2013]. Dostupné z: <http://old.chmi.cz/hk/oh/hpomery.htm> LIBERECKÝ KRAJ (2012). Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Libereckého kraje. Aktualizace 2012. Příloha č. 1 k nařízení Libereckého kraje č. 14 /2012. 72 str. MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ. Informace o vyhodnocení výsledků imisního monitoringu v roce 2011. 42 str. [online, cit. 2013]. Dostupné z: <http://www.mzp.cz/c1257458002f0dc7/cz/zprava_o_kvalite_ovzdusi/$file/ooo- Informace_o_kvalite_ovzdusi_2011-20130213.pdf> MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ (2011). Zpráva o životním prostředí ČR v roce 2011. Cenia. 108 str. [online, cit. 2013]. Dostupné z: <http://www.mzp.cz/c1257458002f0dc7/cz/zprava_o_zivotnim_prostredi_2011/$file/oednzprava_o_zivotnim_prostredi_2011-20130329.pdf> MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ (2011, 2012). Statistická ročenka životního prostředí České republiky. Ministerstvo životního prostředí. Český statistický úřad. Cenia. [online, cit. 2013]. Dostupné z: <http://www.cenia.cz/web/www/webpub2.nsf/$pid/cenmsfvh9qdn/$file/statistick%c3%a1%20ro%c4%8denka%20%c5%beivotn%c3% ADho%20prost%C5%99ed%C3%AD%20%C4%8Cesk%C3%A9%20republiky%202011.pdf> Internetové zdroje REGIONÁLNÍ RADA ROP NUTS II SEVEROVÝCHOD - cit. 2013. Dostupný z: <http://www.radaseverovychod.cz/zakladni-informace-o-rop-sv> HEIS VÚV TGM cit. 2013. Dostupný z: <http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf> AOPK ČR, Natura 2000 cit. 2013. Dostupný z: <http://www.nature.cz> AOPK ČR cit. 2013. Dostupný z: <http://www.ochranaprirody.cz/> Mapy.cz cit. 2013. Dostupný z: <http://www.mapy.cz> Národní GEOportál Inspire cit. 2013. Dostupný z: http://geoportal.gov.cz> Geoportál (nejen) o životním prostředí Libereckého kraje cit. 2013. Dostupný z: <http://geoportal.krajlbc.cz/geologie> Regionální informační servis cit. 2013 http://www.risy.cz/ Příslušné právní normy a metodické pokyny Informace ze sítě WWW (stránky MŽP, KÚ Libereckého, Královehradeckého a Pardubického kraje, Českého statistického úřadu, Strategické dokumenty dotčených krajů). Vydání: 01 5

PŘEHLED ZKRATEK B(a)P CO ČHMÚ ČOV ČR ČSÚ EK EU CHKO CHOPAV KRNAP KÚ MMR MZe MŽP NO x NOK OOP ORP OZKO PM 10 PPS REZZO ROP SV ŘO SEA SF EU SO 2 SRN TEN-T VOC VZ ZPF benzo(a)pyren oxid uhelnatý Český hydrometeorologický ústav čistírna odpadních vod Česká republika Český statistický úřad Evropská komise Evropská unie chráněná krajinná oblast chráněná oblast přirozené akumulace vod Krkonošský národní park krajský úřad Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo zemědělství Ministerstvo životního prostředí oxidy dusíku Národní orgán pro koordinaci orgán ochrany přírody obec s rozšířenou působností oblast se zhoršenou kvalitou ovzduší tuhé znečišťující látky frakce do 10 µm (angl. Particle Matter) standard kupní síly (angl. Purchasing Power Standard) registr emisí a zdrojů znečišťování ovzduší Regionální operační program NUTS II Severovýchod Řídící orgán posouzení koncepce z hlediska vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví (angl. Strategical Environmental Assesment) strukturální fondy Evropské unie oxid siřičitý Spolková republika Německo dopravní infrastruktura (angl. Transport infrastructures - TEN-T) těkavé organické látky veřejné zdraví zemědělský půdní fond Vydání: 01 6

ÚVOD Předkládané oznámení koncepce (dále jen "oznámení") REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM REGIONU SOUDRŽNOSTI SEVEROVÝCHOD PRO OBDOBÍ 2007 2013 verze 2 je vypracováno ve smyslu 10c zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, v platném znění (dále jen zákon). Oznámení je zpracováno v rozsahu přílohy č. 7 k zákonu a slouží jako základní podklad pro zjišťovací řízení podle 10d tohoto zákona. Jedná se o oznámení změny již jednou posouzené koncepce. Regionální operační program NUTS II Severovýchod byl v roce 2006 podroben posouzení vlivů na životní prostředí (EVERNIA, 2006) a následně bylo ze strany Ministerstva životního prostředí vydáno k ROP NUTS II Severovýchod Souhlasné stanovisko pod č.j. 73334/ENV/06 ze dne 18. 10. 2006. Vzhledem k potřebě zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí uvedených v rámci Výročních kontrolních zpráv za roky 2011 a 2012, identifikované zbývající finanční alokaci na prioritní ose 3 v rámci ROP NUTS II Severovýchod a v souladu s usnesením vlády ČR č, 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP NUTS II Severozápad, bylo Regionální radou Severovýchod rozhodnuto o provedení úprav finanční části Programového dokumentu, která spočívá především v realokaci finančních prostředků z jiných operačních programů a mezi jednotlivými prioritními osami, a s tím spojenou úpravou cílových indikátorů. Tento návrh revize byl schválen Monitorovacím výborem procedurou per-rollam v období 8. 7. - 23. 7. 2013. Předkládané oznámení změny koncepce je zpracováno za účelem naplnění požadavků Evropské komise a podrobení výše uvedených změn operačního programu screenigu resp. scopingu dle článku 3 Směrnice EK 2001/42/ES Evropského parlamentu a rady ze dne 27. června 2001, o posuzování některých plánů a programů na životní prostředí, respektive provedení zjišťovacího řízení dle národní legislativy, zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. Předkladatelem změnového dokumentu je Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod. Oznámení změny koncepce je zhotoveno firmou AMEC s.r.o. na základě objednávky Regionální radou regionu soudržnosti Severovýchod. Zpracování oznámení proběhlo v červenci 2013. Vydání: 01 7

A.1 Název organizace Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod A.2 IČO 75082721 A.3 Sídlo Pražská 320/8, 500 04 Hradec Králové A.4 Oprávněný zástupce oznamovatele Kontaktní osoba: ČÁST A ÚDAJE O OZNAMOVATELI Mgr. Daniel Jankovič Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Odbor metodického řízení programu a monitoringu Tel.: +420 498 501 033 Fax: +420 498 501 010 e-mail: d.jankovic@rada-severovychod.cz Vydání: 01 8

B.1 Název ČÁST B ÚDAJE O KONCEPCI Návrh změn Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod pro období 2007 2013 B.2 Obsahové zaměření (osnova) koncepce Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen ROP SV) je programový dokument určující prioritní osy regionu pro programovací období 2007 2013. ROP SV představuje významný nástroj, pomocí kterého lze naplňovat cíle EU a její politiky hospodářské a sociální soudržnosti prostřednictvím čerpání dotací ze strukturálních fondů EU. Pro region soudržnosti Severovýchod, který dle evropské statistické územní jednotky NUTS II tvoří Liberecký, Královéhradecký a Pardubický kraj, je relevantní Cíl 1 Konvergence. Globální cíl regionu byl definován následovně: Zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Na základě stanovení specifických cílů a s přihlédnutím k prioritním oblastem nadřazených strategických dokumentů EU, ČR a krajů byly definovány následující prioritní osy ROP SV: 1. Rozvoj dopravní infrastruktury 2. Rozvoj městských a venkovských oblastí 3. Cestovní ruch 4. Rozvoj podnikatelského prostředí 5. Technická pomoc Změny ROP NUTS II SV, které jsou předmětem překládaného oznámení změny koncepce, jsou následující: Podstatné změny Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu 1. Snížení celkové finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch. 2. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. Finanční realokace prostředků z Operačního programu Technická pomoc a z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad 3. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury. 4. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí. 5. Navýšení celkové finanční alokace prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Nepodstatné změny Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod 1. Úprava cílových hodnot vybraných indikátorů. 2. Odstranění vybraných indikátorů z indikátorové soustavy ROP Severovýchod. Další nepodstatné změny 3. Změna organizační struktury Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Výše uvedené změny ROP SV se týkají pouze finanční části ROP SV, a s tím spojené úpravy indikátorů, nebudou mít tedy vliv na stanovené cíle programu, ani na navrhovaná opatření v původním programovém dokumentu. Vydání: 01 9

B.3 Charakter změny koncepce Regionální operační program regionu soudržnosti Severovýchod ROP NUTS II Severovýchod je zaměřen na řešení hlavních problémů regionu soudržnosti Severovýchod a na využití jeho potenciálu, s akcentem na vyvážený a harmonický rozvoj. Jedná se tedy o program k podpoření sociálně-ekonomického rozvoje regionu. Regionální rada regionu soudržnosti Severovýchod, jakožto Řídící orgán Regionálního operačního programu, žádá v souvislosti s realokací finančních prostředků mezi prioritními osami ROP NUTS II Severovýchod o provedení změny Programového dokumentu Regionálního operačního programu NUTS II Severovýchod pro období 2007 2013: Podstatné změny Finanční realokace mezi prioritními osami v rámci operačního programu Podstatnou změnou je snížení finanční alokace prioritní osy 3 Cestovní ruch a převedení těchto finančních prostředků do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury ve výši 10 204 082 EUR, tj. 250 000 000 Kč. Vzhledem k potřebě zapojení finančních prostředků získaných na základě korekcí uvedených v rámci Výročních kontrolních zpráv za roky 2011 a 2012 a identifikované zbývající finanční alokaci na prioritní ose 3, se Řídící orgán ROP SV rozhodl snížit finanční alokaci na prioritní ose 3 a následně tyto finanční prostředky převést do prioritní osy 1. Výše uvedenými kroky usiluje Řídící orgán ROP SV o vyčerpání finanční alokace v co nejvyšší možné míře, a to na aktivity, které mají dle evaluace Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP SV nejvyšší efektivitu a socioekonomický přínos. Tato změna byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod dne 7. 6. 2013, týká se finanční části, proto nebudou navrhované cíle programu ohroženy. Z pravidelného monitoringu realizace ROP Severovýchod a evaluace Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP SV vyplývá, že v současné době schválené projekty prioritní osy 3 naplní stanovené cíle. Realizace dalších projektů by tak vedla k odklonu od stanovených cílů, protože by došlo k přeplňování těchto cílů. Zároveň došlo ke změně regionálních priorit, kdy bylo identifikováno, že další obdobné projekty, jaké byly doposud předkládány v prioritní ose 3, by již v daném území nebyly účelné. Oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální silniční infrastruktury má dle hodnocení vlivu na socioekonomický rozvoj regionu vyšší vliv než prioritní osa 3, oblasti podpory 3.1 Rozvoj základní infrastruktury a doprovodných aktivit v oblasti cestovního ruchu a 3.2 Marketingové a koordinační aktivity v oblasti cestovního ruchu, přičemž dle zdůvodnění se tvrzení expertů opírá především o posílení soudržnosti a mobility pracovních sil. Finanční realokace prostředků z Operačního programu Technická pomoc a z Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severozápad V souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013, kterým byla schválena realokace části finančních prostředků z OP Technická pomoc a ROP NUTS II Severozápad do jiných regionálních operačních programů (vč. ROP SV), je navrhováno navýšení finanční alokace prioritních os 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí a 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Změna struktury finančních alokací ROP SV spočívá v navýšení finanční alokace: prioritní osy č. 1 Rozvoj dopravní infrastruktury z celkové finanční alokace 254 518 455 EUR na částku 265 501 549 EUR, tj. o 10 983 094 EUR z ERDF, tj. o 276 115 007 Kč, což představuje 50 % z realokovaných prostředků; prioritní osy č. 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí z celkové finanční alokace 247 695 587 EUR na částku 251 876 485 EUR, tj. o 4 180 898 EUR z ERDF, tj. o 105 107 780 Kč, což představuje 19 % z realokovaných prostředků; prioritní osy č. 4 Rozvoj podnikatelského prostředí z celkové finanční alokace 26 166 802 EUR na částku 32 969 000 EUR, tj. o 6 802 198 EUR z ERDF, tj. o 171 007 230 Kč, což představuje 31 % z realokovaných prostředků. Vydání: 01 10

Nepodstatné změny Úprava indikátorové soustavy ROP Severovýchod a) Změny související s realokací finančních prostředků V souvislosti s realokací finančních prostředků z prioritní osy 3 do prioritní osy 1 a v souvislosti s navýšením finanční alokace prioritní osy 1, 2 a 4 v návaznosti na usnesení vlády ČR č. 387/2013 je navrhováno navýšení cílových hodnot souvisejících indikátorů. V návrhu je také zohledněno současné plnění indikátorů. Na úrovni indikátorů programu je v souvislosti s navýšením finanční alokace navrhováno navýšení předpokládaných hodnot vybraných indikátorů v roce 2015, a to u indikátorů: Indikátory výstupu 51 01 00 Počet podpořených projektů celkem (z 523 na 630 projektů); 51 11 00 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní obslužnost) (ze 110 na 140 projektů); 51 15 00 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem (z 95 na 110 projektů); 51 31 00 Počet podpořených projektů na rozvoj podnikatelského prostředí (z 58 na 75 projektů); 61 01 00 Délka nových a rekonstruovaných silnic II. a III. třídy celkem (z 218 km na 273 km). Indikátory dopadu 51 61 13 Celkové realizované způsobilé výdaje na realizaci projektů v tis. Kč (z 21 624 484 na 22 500 000). Na úrovni indikátorů prioritních os: Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury 51 11 00 Počet podpořených projektů na rozvoj dopravy (dopravní obslužnost) (ze 110 na hodnotu 140 projektů); 61 01 02 Délka rekonstruovaných silnic II. a III. třídy (z 215 na 270 km); 61 01 08 Podíl nově zrekonstruovaných a nových silnic na celkové regionální síti silnic (ze 2 % na 3 %). Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí 51 15 00 Počet podpořených projektů zaměřených na udržitelný rozvoj a zvyšující atraktivitu měst a velkoměst celkem (z 95 na 110 projektů); 51 15 41 Počet podpořených projektů na ostatní města (z 65 na 80 projektů); 65 11 00 Plocha regenerovaných a revitalizovaných objektů ve městech celkem (z 85 000 m 2 na 100 000 m 2 ). Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí 51 31 00 Počet podpořených projektů zaměřených na rozvoj podnikatelského prostředí (z 58 na 70 projektů). b) Změny nesouvisející s realokací finančních prostředků Úprava cílových hodnot je navrhována v souvislosti s plánovanými závěrečnými výzvami pro předkládání projektů. K úpravě dochází také na základě informace o ukončení sledování hodnot statistického indikátoru ze strany Českého statistického úřadu (dále ČSÚ). Zároveň je navrhováno snížení cílové hodnoty indikátoru v důsledku změn Národního číselníku indikátorů a na základě zjištěného nesouladu také úprava hodnoty indikátoru kontextu k roku 2005. V důsledku nedostupnosti aktuálních hodnot indikátoru kontextu Vydání: 01 11

55 20 00 Regionální HDP na obyvatele v PPS dochází k vyřazení tohoto indikátoru z indikátorové soustavy ROP SV. ČSÚ vzhledem k metodickým rozdílům ve výpočtu koeficientů PPS v Eurostatu v jednotlivých letech a nemožnosti vytvořit porovnatelnou časovou řadu ČSÚ nadále nepočítá s publikací údajů v PPS v absolutních hodnotách. V rámci revize programu je dále předmětem návrhu navýšení hodnoty indikátoru k roku 2015: 21 23 00 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic (z 52,34 na 61,17 kilotun/rok) Návrh na úpravu cílové hodnoty tohoto indikátoru navazuje na změnu definice a výpočtu hodnoty indikátoru v rámci Národního číselníku indikátorů. Indikátory programu 51 12 00 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu (ze 120 na 165 projektů). Indikátory prioritní osy 3 Cestovní ruch 51 12 00 Počet podpořených projektů na rozvoj cestovního ruchu (ze 120 na 165 projektů). Navýšení indikátoru programu a prioritní osy 3 navazuje na předpoklad vyhlášení další výzvy pro předkládání projektů a zohledňuje i současné plnění indikátoru. Výzva do oblasti podpory 3.2 je plánována pouze jako opatření k dočerpání dodatečně uvolněných finančních prostředků. V rámci výzvy budou schvalovány pouze projekty ve zvláštním režimu, které mohou být financovány ve výši 0 100% dle případných uvolněných finančních prostředků. Indikátory prioritní osy 4 Rozvoj podnikatelského prostředí V prioritní ose 4 Rozvoj podnikatelského prostředí byly navrženy tyto změny v cílových hodnotách indikátorů: 51 61 21 Celkové realizované způsobilé výdaje na vytváření průmyslových zón a revitalizaci brownfields (z 728 000 tis. Kč na 640 000 tis. Kč) - návrh na snížení cílové hodnoty tohoto indikátoru navazuje na změnu definice a terminologie tohoto indikátoru v rámci Národního číselníku indikátorů. V důsledku této změny se do indikátoru započítávají pouze vynaložené způsobilé výdaje projektů, nikoliv veškeré výdaje projektů, jak tomu bylo před úpravou tohoto indikátoru. Další nepodstatné změny Změna organizační struktury Úřadu regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Vyčlenění pracovníků ze současného Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Toto opatření reaguje na situaci v pokročilé fázi programovacího období, kdy se těžiště činnosti Úřadu Regionální rady přesouvá od administrace výzev k dohledu nad realizací podpořených projektů. Na základě této situace dochází k nárůstu kontrolní činnosti územních pracovišť. Vzhledem ke struktuře regionu soudržnosti Severovýchod, který je složen jako jediný v České republice ze tří krajů, je potřeba klást důraz na jednotný přístup při řešení identifikovaných kontrolních zjištění a dále posílit metodickou kontrolu a ověřování dodržování postupů stanovených vnitřní dokumentací, tzn. zajistit dodržování jednotného přístupu na úrovni všech Územních odborů realizace programu. S objemem čerpaných finančních prostředků také nabývá na významu agenda řešení nesrovnalostí. Proto byli v rámci organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod vyčleněni pracovníci původního Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí do samostatného Úseku kontroly a nesrovnalostí, a to v rámci Odboru metodického řízení programu a monitoringu. Původní název Úseku metodického řízení, řízení rizik a nesrovnalostí se změnil na název Úsek metodického řízení. Tento návrh na změnu organizační struktury Úřadu Regionální rady byl schválen Monitorovacím výborem ROP Severovýchod korespondenční procedurou, která probíhala ve dnech 25. 1. až 17. 2. 2012. Jelikož se jednalo o změnu Programového dokumentu nepodstatné povahy, bylo možné předložení změny Evropské komisi odložit na pozdější dobu. Změna organizační struktury byla jako technická změna schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod, přičemž první změna byla schválena korespondenční procedurou, která probíhala ve Vydání: 01 12

dnech 25. 1. až 17. 2. 2012, druhá změna pak byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod dne 30. 11. 2012. Vyčlenění pověřeného auditního subjektu ze struktury Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod Na základě usnesení vlády České republiky ze dne 12. září 2012 č. 671 došlo k centralizaci auditů na Ministerstvu financí ČR a změně nastavení auditního systému u prostředků čerpaných ze strukturálních fondů, Fondu soudržnosti a Evropské rybářského fondu. V návaznosti na výše uvedené usnesení vlády ČR došlo s účinností od 1. ledna 2013 k ukončení výkonu činnosti pověřených subjektů auditního orgánu a převodu systemizovaných míst na Ministerstvo financí. Pracovníkům pověřeného auditního subjektu skončil k 31. 12. 2012 pracovní poměr na Regionální radě regionu soudržnosti Severovýchod. Spolu s tím došlo k úpravě organizační struktury Úřadu Regionální rady regionu soudržnosti Severovýchod. Změna organizační struktury Úřadu Regionální rady byla schválena Monitorovacím výborem ROP Severovýchod na jeho 17. zasedání dne 30. 11. 2012. Jelikož se jednalo o změnu Programového dokumentu nepodstatné povahy, bylo možné předložení změny Evropské komisi odložit na pozdější dobu. S ohledem na výše zmíněné usnesení vlády bylo v Programovém dokumentu Regionálního operačního programu regionu soudržnosti Severovýchod upřesněno, že Útvar interního auditu vykonává dotčené činnosti do 31. 12. 2012. Od data 1. 1. 2013 již bude tyto činnosti vykonávat Auditní orgán. Tyto změny žádným zásadním způsobem neovlivní cíle operačního programu a jde pouze o modifikaci stávající organizační struktury. Návrh změn ROP Severovýchod byl schválen Výborem Regionální rady Severovýchod dne 28. 6. 2013. Po připomínkování Návrhu změn ROP Severovýchod Národním orgánem pro koordinaci Řídící orgán ROP Severovýchod seznámil členy Monitorovacího výboru ROP Severovýchod s návrhem na změnu programového dokumentu. Monitorovací výbor ROP Severovýchod schválil tento návrh změn Programového dokumentu ROP Severovýchod procedurou per-rollam, která probíhala ve dnech 8. 7. 2013 až 23. 7. 2013. B.4 Zdůvodnění potřeby pořízení Potřeba provedení změn ve stávající ROP SV vyplynula z Analýzy dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů, evaluačního projektu Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP SV a z multikriteriální analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů provedené Národním orgánem pro koordinaci (dále jen NOK ), na základě které schválila vláda České republiky usnesením č. 387/2013 změnu vybraných operačních programů Národního strategického referenčního rámce. Změny finančních alokací mezi prioritními osami 1 Rozvoj dopravní infrastruktury a 3 Cestovní ruch v rámci ROP Severovýchod Z pravidelného monitoringu sledování věcného a finančního pokroku vyplývá, že prioritní osa 3 Cestovní ruch dosahuje optimálního pokroku. Na základě výsledků provedené evaluace Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP Severovýchod lze konstatovat, že došlo k naplnění třetího specifického cíle Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu, který tak pozitivně napomáhá naplnění globálního cíle ROP SV, tedy, že dojde ke zvýšení atraktivity fyzického prostředí a vytváření příznivých podmínek pro podnikání v cestovním ruchu. Z projektu Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů, kterou si nechal Řídící orgán zpracovat v období říjen až prosinec roce 2010 i z převisu poptávky projektů jasně vyplývá, že v rámci oblasti podpory 3.1 byla subjektům v regionu soudržnosti Severovýchod dána příležitost k uspokojení potřeb a možnost zkvalitnit stávající potenciál základní a doprovodné infrastruktury v regionu. V rámci evaluačního projektu byla také hodnocena efektivita intervencí, tj. míra, se kterou jednotlivé intervence přispěly k eliminaci problémů uvedených ve stromu problému v programovém dokumentu. Efektivita oblasti podpory 3.1 byla vyhodnocena jako nízká až střední. Za pozitivní je považován objem alokovaných prostředků či velikost projektů a také to, že byla podpořena unikátní nabídka území v oblasti cestovního ruchu. Negativně je vnímána výrazně převažující podpora soukromých subjektů, které mnohdy znamenaly vysoké investice do nových objektů, u nichž není jistá míra přínosu pro rozvoj CR. Veřejný užitek takové podpory je považován za nižší. Oblast podpory 3.1 byla přesto vyhodnocena jako jedna z nejvlivnějších intervencí z hlediska komplexních problémů. Vydání: 01 13

Efektivita oblasti podpory 3.2 byla vyhodnocena jako velmi nízká až nízká. Jako efektivní přístup je zmiňována např. prezentace památek ve vazbě na ostatní atraktivity daného turistického regionu /oblasti či v rámci produktové řady. Z hlediska efektivity však zpracovatel konstatuje, že podpora nevychází z jednotné marketingové koncepce, případně ze syntézy krajských marketingových koncepcí. V této souvislosti je třeba rovněž zmínit, že by nebylo efektivní zapojit zde finanční prostředky získané na základě korekcí v rámci prioritní osy 3. Dle Analýzy možnosti dočerpání finančních prostředků na úrovni OP, kterou Řídící orgán zpracoval na začátku roku 2013, je technicky nemožné dodatečnou výzvu použít pro financování projektů zakládajících veřejnou podporu. V současné době tedy byla naplněna cílová kapacita projektů prioritní osy 3. Realizace dalších projektů by vedla k odklonu od stanovených cílů, protože by došlo k přeplňování těchto cílů. Zároveň došlo ke změně regionálních priorit, kdy bylo identifikováno, že další obdobné projekty, jaké byly doposud předkládány by již v daném území nebyly účelné. Řídící orgán ROP Severovýchod ověřoval aktuální priority krajů a další absorpční kapacitu v ROP Severovýchod již v rámci evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů, z níž vyplývalo, že v regionu stále existují další potřeby v oblasti dopravy s ohledem na skutečnost, že region soudržnosti Severovýchod nemá dostatečně kvalitní dopravní napojení jednotlivých regionů a sídel na nadregionální silniční síť TEN-T, kterou je potřeba dále doplnit modernizovanou sítí silnic II. a III. třídy. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, nebudou využity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy. Z výše uvedené analýzy vyplývá, že na úrovni prioritní osy 1 je připravováno dostatečné množství projektů, které jsou zaměřeny na rekonstrukci a modernizaci dopravní infrastruktury. Připravované projekty jsou schopny absorbovat dodatečné finanční prostředky. Potenciální příjemci disponují dostatečným zásobníkem projektů v odpovídající fázi připravenosti, které mohou být využity v rámci předpokládaných výzev. Také na základě dosavadní praxe lze předpokládat rychlou a bezproblémovou realizaci projektů a čerpání prostředků. Predikované riziko případného nevyčerpání dodatečných finančních prostředků je tak zanedbatelné. Řídící orgán obdržel kladnou odpověď také ohledně připravenosti projektů ze strany krajů v této prioritní ose. Oproti oblastem podpory 3.1 a 3.2 prioritní osy 3 Cestovní ruch, vykazuje oblast podpory 1.1 Rozvoj regionální a silniční infrastruktury vysokou efektivitu, jelikož projekty odstraňují zásadní hrozby pro zhoršení dostupnosti a koheze. Jedná se o potřebné navýšení finančních zdrojů na modernizaci a rekonstrukci dopravní infrastruktury, ke které by jinak došlo s mnohem větším zpožděním, a zároveň jde o činnosti, které vedou ke zkvalitnění stávající sítě bez environmentálních dopadů. Modernizované a rekonstruované komunikace pak vykazují pozitivní následné nepřímé efekty. Intervence zároveň vykazuje optimální poměr finančního a věcného pokroku. To poukazuje na celkově bezproblémovou implementaci a celý stav zpracovatel vysvětluje i relativně nekomplikovanými projekty podpořenými v prostředí dopravní infrastruktury, jejíž absorpční kapacita je nezměrná. Dle hodnocení vlivu na socioekonomický rozvoj regionu má oblast podpory 1.1 v tomto směru vyšší vliv, přičemž dle zdůvodnění se tvrzení expertů opírá především o posílení soudržnosti a mobility pracovních sil. Navýšení celkové finanční realokace prioritních os 1, 2 a 4 v souvislosti s usnesením vlády ČR č. 387/2013 Národní orgán pro koordinaci (dále jen NOK ) na základě provedené multikriteriální analýzy Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů identifikoval rizikové operační programy, zhodnotil stav těchto programů a navrhl pro ně opatření. Nejzásadnějším opatřením je návrh na snížení alokované částky na rizikový program a její vyjmutí z daného operačního programu a to především s ohledem na riziko, že u těchto programů existuje vysoká pravděpodobnost, že v roce 2013 nebude využita část prostředků ze SF/FS. Rok 2013 je posledním rokem, kdy lze realokovat prostředky mezi operačními programy, to znamená provést revizi dotčených programů podle článku 33 Obecného nařízení. Evropská pravidla umožňují v tomto roce přesouvat mezi programy pouze alokaci stanovenou na rok 2013, čímž lze v současné době ovlivnit pouze nedočerpání přidělených prostředků v roce 2015. Vyhodnocení realizace rizikových operačních programů ukázalo, že toto opatření je stále aktuální a je navrhováno u Regionálního operačního programu Severozápad, Operačního programu Technická pomoc a Operačního programu Životní prostředí. V materiálu Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů jsou také definovány oblasti, které by měly být realokací posíleny. ŘO ROP SV volí vyčerpání finančních prostředků v rámci realokace z OP Technická pomoc a ROP Severozápad pouze ve vybraných oblastech navrhovaných v materiálu Vydání: 01 14

Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů, a to v návaznosti na strategii Evropa 2020, závěry studie Hodnocení efektivity intervencí / Analýza pokroku ROP SV, krajské priority, zjištěnou absorpční kapacitu a také připravenost projektů. Prioritní osa 1 Rozvoj dopravní infrastruktury Dodatečné prostředky z OP Technická pomoc a ROP Severozápad budou použity v souladu s principy udržitelného rozvoje dopravy. Vzhledem k tomu mohou být v oblasti dopravy spolufinancovány z dodatečné alokace určené ROP SV pouze následující typy intervencí: Regionální silnice II. a III. třídy s napojením na síť TEN-T a/nebo na silnice vyšší třídy; Regionální silnice II. a III. třídy zlepšující situaci u velmi frekventovaných silnic; Obchvaty měst a obcí, které snižují nepříznivé dopady dopravního provozu na občany a odklánějí dopravu mimo městská centra. Finanční prostředky, které budou do prioritní osy 1 realokovány, budou využity pouze na modernizaci a rekonstrukce stávajících silnic II. a III. třídy, včetně budování obchvatů měst a obcí, nebudou použity na výstavbu nových silnic II. a III. třídy. Výše uvedené typy podpory jsou v souladu s následujícími specifikacemi oblastí podpory, které jsou součástí schváleného Programového dokumentu ROP Severovýchod: Modernizace, rekonstrukce a výstavba silnic II. a III. třídy prioritně napojujících region na silniční síť TEN-T; Odstraňování bodových závad a bariér na silnicích II. a III. třídy napojujících region na silniční síť TEN-T a eliminace nepříznivých vlivů dopravy na obyvatelstvo a na životní prostředí. Prioritní osa 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí V souladu s Vyhodnocením řízení rizikových operačních programů je navrženo v prioritní ose 2 směřovat realokované finanční prostředky na nejméně rizikové aktivity, a to na vzdělávací infrastrukturu v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru v rámci oblasti podpory 2.2 Rozvoj měst. Řídící orgán ROP Severovýchod ověřoval absorpční kapacitu v ROP SV v rámci evaluace Analýza dalších potřeb regionu na základě dopadu realizovaných projektů (říjen 2010 leden 2011), z níž vyplynulo, že v regionu je i dále potřeba zaměřit se na infrastrukturu určenou pro vzdělávání (obnova materiálnětechnického zázemí pro počáteční a další vzdělávání, modernizace a rekonstrukce budov a zařízení sloužících pro vzdělávací účely, vybudování a modernizace zázemí pro vzdělávání) včetně celoživotního vzdělávání a dále je také potřeba zlepšit také dostupnost vzdělávacích kapacit. V rámci programu budou tedy podporovány projekty zaměřující se na podporu škol technického a přírodovědného charakteru. Dodatečné prostředky budou použity v souladu s usnesením vlády ČR č. 387/2013 na aktivity specifikované v prováděcím dokumentu ROP SV, a to na: Investice do rekonstrukce, modernizace, vybavení a zařízení základních (včetně speciálních), středních a vyšších škol podmiňující zavádění nových vzdělávacích programů nebo alternativních forem vzdělávání; Investice do výstavby, rekonstrukce, modernizace a do vybavení a zařízení souvisejících s rozvojem dalšího vzdělávání, zejména propojeného se sítí středních škol. Prioritní osa 4 Rozvoj podnikatelského prostředí V rámci prioritní osy 4 přichází byla jako vhodná k podpoře vyhodnocena pouze jedna aktivita, uvedená ve Vyhodnocení řízení rizikových operačních programů: Vzdělávací infrastruktura v podobě vybavení škol technického a přírodovědného charakteru. Jelikož v rámci ROP SV této aktivitě kromě prioritní osy 2 odpovídá také prioritní osa 4, resp. oblast podpory 4.2 Podpora rozvoje spolupráce firem se středními školami a učilišti, dalšími regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce, rozvoj inovačních aktivit v regionu, je navrhováno zařazení realokovaných prostředků i do této oblasti podpory. Cílem této oblasti podpory je rozvoj lidských zdrojů pro potřeby podnikatelského sektoru se zaměřením na lepší uplatnění nových absolventů škol a učilišť v praxi, zejména prostřednictvím zkvalitnění praktické Vydání: 01 15

výuky žáků a učňů, doškolování a dalšího vzdělávání zaměstnanců ve spolupráci s regionálními vzdělávacími institucemi a úřady práce. Předmětem podpory budou v souladu s Prováděcím dokumentem ROP SV projekty zaměřené na: Investice do zlepšení materiálně-technického vybavení učeben a dalších prostor na školách a učilištích, které jsou určeny pro získávání praktických znalostí a dovedností (interiérové vybavení, počítačová technika apod.); Investice do vybavení učeben, případně dalších prostor určených pro praktickou výuku na školách a učilištích, strojním a přístrojovým vybavením souvisejícím přímo se získáváním praktických dovedností; Investice do rekonstrukce sociálního zázemí a dalších souvisejících prostor nezbytných pro výuku a získávání praxe; Investice do rekonstrukcí, případně nástaveb, přístaveb budov (nikoli do výstavby nových budov), určených výhradně pro potřeby výuky a získávání praktických znalostí a dovedností. Předkládanou změnou programového dokumentu nedojde ke změně prioritních os, specifických oblastí ani charakteru podpořených projektů. Rovněž pravidla pro udělení finanční podpory v rámci ROP NUTS II Severovýchod zůstanou stejná. Provedenou změnou dojde pouze ke změně alokovaného objemu finančních prostředků určených pro jednotlivé oblasti podpory, zvýšení konečného počtu podpořených projektů, a s tím spojených změnám hodnot cílových indikátorů. Každé opatření, navržené v ROP SV bude realizováno s respektováním ochrany území evropsky významných lokalit a ptačích oblastí soustavy NATURA 2000 a všechny navrhované projekty, které podléhají zákonu č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, musí být podrobeny posouzení vlivů na životní prostředí na projektové úrovni (EIA). B.5 Základní principy a postupy (etapy) řešení Na základě výsledků průběžného monitoringu plnění jednotlivých definovaných indikátorů v ROP Severovýchod, vývoji čerpání dotací ze Strukturálních fondů Evropské unie (SF EU) tímto ROP a usnesení vlády ČR č. 387/2013 byla provedena Regionální radou regionu soudržnosti Severovýchod (dále jen RR SV) revize stávajícího programového dokumentu. O změny v rámci ROP Severovýchod bylo zažádáno RR SV, jakožto Řídícím orgánem ROP Severovýchod pro období 2007 2013, v souladu s čl. 33 a čl. 48 nařízení Rady (ES) č. 1083/2006 ze dne 11. července 2006 o obecných ustanoveních o Evropském fondu pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu a Fondu soudržnosti a o zrušení nařízení (ES) č. 1260/1999. Předkládané oznámení změny koncepce je zpracováno za účelem naplnění požadavků Evropské komise a podrobení výše uvedených změn operačního programu screenigu resp. scopingu dle článku 3 Směrnice EK 2001/42/ES Evropského parlamentu a rady ze dne 27. června 2001, o posuzování některých plánů a programů na životní prostředí. Respektive provedení zjišťovacího řízení dle národní legislativy, zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí. K finálnímu schválení bude návrh předložen Evropské komisi (EK). Součástí schvalovací procedury, nejen dle požadavku EK, ale i dle národní legislativy ČR, je i provedení minimálně zjišťovacího řízení dle 10d zákona č. 100/2001 Sb., a to s potvrzením či vyloučením negativního vlivu revize ROP SV 2007 2013 na životní prostředí (ŽP) a veřejné zdraví (VZ). B.6 Hlavní cíle Globální cíl ROP SV navazuje na vymezení globálního cíle a specifických cílů Národního strategického referenčního rámce. Dále se globální cíl ROP odvíjí od výsledku analýzy sociálně ekonomické situace a SWOT analýzy regionu soudržnosti (NUTS II) Severovýchod. Globální cíl pro programové období 2007 2013 byl definován jako zvýšení kvality fyzického prostředí regionu, což povede ke zvýšení atraktivity regionu pro investice, podnikání a život obyvatel. Prostřednictvím zvýšení atraktivity regionu bude docházet k jeho konvergenci k průměrné úrovni socioekonomického rozvoje EU. Vydání: 01 16

Specifickými cíli programu jsou: Specifický cíl 1: Specifický cíl 2: Specifický cíl 3: Specifický cíl 4: Zvýšit dostupnost regionu a efektivnost dopravy při respektování ochrany životního prostředí; Zlepšit kvalitu života a veřejných služeb pro obyvatelstvo s důrazem na snižování regionálních disparit; Zvýšit efektivnost využití přírodního a kulturního potenciálu regionu; Zvýšit atraktivitu regionu pro podnikání a investice. Dosažení těchto specifických cílů ve svém souhrnu pomůže k dosažení dlouhodobě udržitelné prosperitě regionu. Úkolem implementace ROP je zajistit co nejefektivnější využití finančních prostředků ze strukturálních fondů v programovacím období EU 2007 2013. ROP SV je realizován prostřednictvím 5 prioritních os, které jsou dále členěny do 12 oblastí podpory. Změnou programového dokumentu nedojde ke změně prioritních os, specifických oblastí ani charakteru podpořených projektů. Hlavním principem revize ROP SV je převedení finančních prostředků z prioritní osy 3 Cestovní ruch na podporu absorpční kapacity regionu do prioritní osy 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, kde jsou projekty významově pro rozvoj regionu s vyšší účelností, vykazují vyšší účinnost a užitečnost. Dalším podnětem k revizi programového dokumentu jsou realokace finančních zdrojů z OP Technická pomoc a ROP Severozápad, které budou využity na podporu projektů prioritních os 1 Rozvoj dopravní infrastruktury, 2 Rozvoj městských a venkovských oblastí a 4 Rozvoj podnikatelského prostředí. Realokace financí z externích operačních programů a mezi jednotlivými prioritními osami vyvolá také změny v hodnotách jednotlivých cílových indikátorů, jak bylo popsáno výše v kapitole B.3 Charakter změny koncepce. Další úpravy cílových hodnot cílových indikátorů v případě ostatních prioritních os jsou navrženy v souvislosti s plánovanými závěrečnými výzvami pro předkládání projektů. Návrh na vyřazení indikátoru z kontextu vyplývá z důvodu ukončení sledování hodnot statistického indikátoru ze strany ČSÚ, změna cílové hodnoty indikátoru 21 23 00 Emise primárních částic a prekurzorů sekundárních částic pak vyplývá ze změn definice a výpočtu jeho hodnoty v Národním číselníku indikátorů. Ostatní změny v revidovaném ROP SV pak mají charakter organizačních změn, a to v případě struktury Úřadu RR SV a subjektu pověřeného auditem ROP SV. B.7 Přehled uvažovaných variant řešení Revize ROP SV je navrhována v jedné variantě řešení. B.8 Vztah k jiným koncepcím a možnost kumulace vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví s jinými záměry ROP Severovýchod zohledňuje koncepční podkladové materiály regionální úrovně a především hlavní strategické a programové dokumenty určující obecné priority rozvoje ČR a EU. Mezi tyto dokumenty patří zejména Strategické obecné zásady Společenství (SOZS), Národní rozvojový plán České republiky (NRP) a na něj navazující Národní strategický referenční rámec (NSRR), který kromě definice hlavních cílů a priorit ČR na následující programové období specifikuje rozdělení prioritních oblastí mezi jednotlivé tematické/sektorové operační programy a regionální operační programy. ROP Severovýchod je konzistentní s dalšími národními strategickými dokumenty, a to se Strategií udržitelného rozvoje (SUR ČR), Strategií hospodářského růstu a regionálními strategiemi rozvoje jednotlivých krajů tvořících region soudržnosti Severovýchod. ROP Severovýchod obdobně jako NSRR plně odráží změny vyplývající z odlišného přístupu k evropské politice hospodářské a sociální soudržnosti na léta 2007 2013 a nové ambice ČR jako plnohodnotného člena EU v nadcházejícím programovacím období. Součástí přístupu zpracovatele v tvorbě ROP Severovýchod se staly zkušenosti ze stávajícího programovacího období 2004-2006. Navrhovaná koncepce revize ROP SV nemá takové vlivy na životní prostředí ani veřejné zdraví, aby docházelo k jejich významné kumulaci s vlivy vyvolanými jinou koncepcí (viz kapitola Předpokládané vlivy koncepce na životní prostředí a veřejné zdraví ve vymezeném dotčeném území). Vydání: 01 17

B.9 Předpokládaný termín dokončení Srpen 2013. B.10 Návrhové období Jedná se o revizi programu ROP SV v rámci programového období 2007-2013, tj. s platností do roku 2015. B.11 Způsob schvalování Finální Návrh změn ROP SV pro období 2007-2013 bude v tištěné verzi předložen ke schválení Evropské komisi. Rozhodnutí Evropské komise je předpokládáno: 10 12/2013. Před odesláním Evropské komisi se k návrhu ještě vyjadřuje z formálního hlediska Národní fond (Ministerstvo financí ČR) a Národní orgán pro koordinaci (Ministerstvo pro místní rozvoj ČR). Vydání: 01 18

C.1 Vymezení dotčeného území ČÁST C ÚDAJE O DOTČENÉM ÚZEMÍ ROP SV zahrnuje území tří krajů Liberecký kraj, Královéhradecký kraj, Pardubický kraj (viz Obr. 1). Obr. 1 Vymezení regionu soudržnosti Severovýchod C.2 Výčet dotčených samosprávných celků, které mohou být koncepcí ovlivněny Dotčenými samosprávnými celky na úrovni krajů jsou: Liberecký kraj se sídlem v Liberci - 3 163 km 2, 4 okresy, 10 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, 21 územních obvodů pověřených obcí, celkem 215 obcí; Královéhradecký kraj se sídlem v Hradci Králové - 4 759 km 2, 5 okresů, 15 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, 35 správních obvodů obcí s pověřeným úřadem, 448 obcí; Pardubický kraj se sídlem v Pardubicích - 4 519 km 2, 4 okresy, 15 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, 26 správních obvodů obcí s rozšířenou působností, 451 obcí. Z charakteru změn revize programového dokumentu vyplývá, že změny nebudou mít přeshraniční charakter. C.3 Základní charakteristiky stavu životního prostředí v dotčeném území Vzhledem k tomu, že Návrh změn ROP SV nekonkretizuje jednotlivé záměry a projekty, jsou v následujících podkapitolách uvedeny základní charakteristiky životního prostředí jednotlivých krajů regionu. Vydání: 01 19

C.3.1 Geologie Geologie a geomorfologie Území Libereckého kraje je tvořeno regionálně - geologickými jednotkami tří strukturních pater Českého masívu. Z předplatformních jednotek se jedná o lugickou oblast (zastoupenou dílčími jednotkami krkonošsko-jizerského krystalinika a částí lužického masívu), dále limnický permokarbon a z platformních jednotek to je terciér a kvartér České křídové pánve. Pestrost geologické stavby Libereckého kraje určují horniny prvohor (žuly Jizerských hor a další), druhohor (pískovce Českého ráje) i třetihorní sopečné horniny (například Trosky, Ralsko nebo Bukovec v Jizerských horách (Liberecký kraj, 2013). Lugická oblast zasahuje dále na území Královehradeckého kraje a táhne se dále na jihovýchod až na pomezí Čech a Moravy, tudíž i do kraje Pardubického. Větší část Královehradeckého kraje tvoří mladodruhohorní turonské pískovce, které v předhůří Sudet (Krkonoše, Orlické hory) přecházejí v břidlice a fylity, pohoří pak jsou tvořena hlubinnými vyvřelinami, pararulami a svory (Královehradecký kraj, 2013). Území Pardubického kraje je budováno druhohorními mořskými usazeninami České křídové pánve (slepence, pískovce, jílovce), pouze v jihozápadní a severovýchodní části kraje vystupuje na povrch krystalinikum Železných hor, svratecké krystalinikum (JZ - žuly, gabra, ruly, svory, břidlice, atd.) a krystalinikum orlicko-sněžnické (SV - břidlice, fylity, svory, ruly, amfibolity, žuly). Podložní horniny regionu jsou často překryty čtvrtohorními sedimenty fluviálního nebo eolického původu, anebo sedimenty morén. Geomorfologie Systém: Provincie: Liberecký kraj Subprovincie: Oblast: Hercynský Česká vysočina Krkonošsko-jesenická soustava (Sudetská subprovincie) Krkonošská oblast Celek: Lužické hory, Jizerské hory, Žitavská pánev, Frýdlantská pahorkatina, Ještědsko kozákovský hřbet, Krkonoše, Krkonošké podhůří Subprovincie: Oblast: Celek: Královehradecký kraj Subprovincie: Oblast: Celek: Oblast: Celek: Subprovincie: Oblast: Celek: Oblast: Celek: Pardubický kraj Subprovincie: Oblast: Celek: Česká tabule Severočeská tabule Jíčínská pahorkatina, Ralská pahorkatina Krkonošsko-jesenická soustava (Sudetská subprovincie) Krkonošská oblast Krkonoše, Krkonošké podhůří, Broumovská vrchovina Orlická oblast Orlické hory, Podorlická pahorkatina Česká tabule Východočeská tabule Východolabská tabule, Orlická tabule, Svitavská pahorkatina Severočeská tabule Jičínská pahorkatina Krkonošsko-jesenická soustava (Sudetská subprovincie) Orlická oblast Orlické hory, Podorlická pahorkatina, Vydání: 01 20