ÚŘAD PRO TECHNICKOU NORMALIZACI METROLOGII A STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ

ÚŘAD PRO TECHNICKOU NORMALIZACI METROLOGII A STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ Z p r á v a o činnosti Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví za rok 2004 a výhled na rok 2005 únor 2005 1

O B S A H 1. Základní charakteristika činnosti. 1 2. Zhodnocení plnění zaměření činností Úřadu v roce 2004 1 3. Výsledky činnosti v roce 2004. 1 3.1. Technická normalizace. 1 3.1.1 Plán standardizace - Plán technické normalizace. 2 3.1.2 Rada pro technickou normalizaci. 4 3.2 Metrologie... 4 3.2.1 Legislativní úkoly..4 3.2.2 Nelegislativní úkoly...5 3.2.3 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku...5 3.2.3.1 Autorizace subjektů..5 3.2.3.2 Pověřování subjektů.5 3.2.3.3 Uznávání metrologických úkonů 5 3.2.3.4 Vyhlašování státních etalonů 6 3.2.3.5 Spolupráce s metrologickými subjekty.6 3.2.3.6 Spolupráce s ČMI při zajišťování jednotnosti a správnosti měřidel a měření..6 3.2.3.7 Plán standardizace - Program rozvoje metrologie.6 3.2.3.8 Kontrolní činnost...7 3.2.3.9 Odborná způsobilost pracovníků..7 3.2.3.10 Rada pro metrologii. 8 3.2.3.11 Technické komise ÚNMZ 8 3.2.3.12 Investiční prostředky ve prospěch metrologických pracovišť..8 3.2.3.13 Informace pro odbornou veřejnost 8 3.3 Státní zkušebnictví...9 3.3.1 Legislativní úkoly 9 3.3.2 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku.9 3.3.2.1 Autorizace...9 3.3.2.2 Notifikace autorizovaných osob u Evropské komise 12 2

3.3.2.3 Kontrola autorizovaných osob. 13 3.3.2.4 Plán standardizace - Program rozvoje zkušebnictví.13 3.3.2.5 Investiční prostředky ve prospěch AO..14 3.3.2.6 Koordinace činnosti autorizovaných osob 14 3.3.2.7 Vzdělávání pracovníků autorizovaných osob...15 3.3.2.8 Komise pro posuzování shody..16 3.4 Harmonizace předpisů ČR s předpisy ES..16 3.4.1 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES.16 3.4.2 Pracovní a poradní orgány 17 3.4.2.1 Komise pro technické překážky obchodu 18 3.4.3 PECA...18 3.4.4 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ve znění 98/48/ES o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti...19 3.4.5 Přístupová smlouva a institucionální zajištění členství ČR v EU 20 3.4.6 Překlady technických předpisů ES... 21 3.4.6.1 Terminologie TP ES 22 3.4.6.2 Sborníky..... 22 3.5 Mezinárodní spolupráce a aktivity 23 3.5.1 Mezinárodní spolupráce 23 3.5.1.1 Oblast metrologie.23 3.5.1.2 Oblast posuzování shody. 24 3.5.2 Mezinárodní aktivity.24 3.5.2.1 WTO/TBT 26 3.5.2.2 EHK/OSN 27 3.5.2.3 Pracovní orgány EK.27 3.6 Publikační činnost 28 3.6.1 Věstník ÚNMZ. 28 3.6.2 Sborníky dokumentů technické harmonizace 28 3.6.3 Časopis "Metrologie" 29 3

4. Lidské zdroje..29 5. Odborová organizace...30 6. Čerpání rozpočtových prostředků...31 6.1 Neinvestiční prostředky..32 6.2 Investiční prostředky...32 6.3 Příjmy..33 7. Výsledky vnějších a vnitřních kontrol 33 8. WWW stránky ÚNMZ 34 9. Zaměření činnosti v roce 2005 35 9.1 Legislativní oblast..35 9.2 Nelegislativní oblast...35 9.3 Technická normalizace...36 9.4 Metrologie..37 9.5 Státní zkušebnictví. 37 9.5.1 Kontrola autorizovaných osob...37 9.6 Investice do přístrojového vybavení..38 9.7 Zastupování ČR na jednání stálých výborů a pracovních skupin ustavených v rámci evropských směrnic nového přístupu a orgánů Rady EU 38 9.8 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES.38 9.9 Lidské zdroje.39 9.10 Finanční zajištění..39 4

Zpráva o činnosti Úřadu pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví za rok 2004 a výhled na rok 2005 1. Základní charakteristika činnosti Úřad pro technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví (dále jen ÚNMZ) byl zřízen zákonem České národní rady č. 20/1993 Sb., o zabezpečení výkonu státní správy v oblasti technické normalizace, metrologie a státního zkušebnictví jako orgán státní správy pro předmětné činnosti. ÚNMZ je organizační složkou státu v rámci rezortu Ministerstva průmyslu a obchodu ČR (dále jen MPO), které je pro tuto oblast ústředním správním úřadem. Hlavním posláním ÚNMZ je zabezpečovat úkoly vyplývající ze zákonů České republiky upravujících technickou normalizaci, metrologii a státní zkušebnictví a úkoly formulované usneseními vlády pro oblast sbližování technických předpisů a technických norem České republiky s technickými předpisy a technickými normami Evropských společenství včetně související infrastruktury. Pro MPO zajišťuje ÚNMZ především zpracování návrhů materiálů legislativní i nelegislativní povahy z uvedené oblasti, u kterých je nutné, aby je předkládal ústřední správní úřad. 2. Zhodnocení plnění zaměření činností Úřadu v roce 2004, které bylo uvedeno ve Zprávě o činnosti Úřadu za rok 2003, je součástí této zprávy v rámci hodnocení jednotlivých oblastí činnosti Úřadu. 3. Výsledky činnosti v roce 2004 3.1 TECHNICKÁ NORMALIZACE Tvorba a vydávání českých technických norem (dále jen ČSN ) se řídí zákonem č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 22/1997 Sb. ), který stanoví podmínky pro tuto činnost. 5

Právnickou osobou, která je ve smyslu tohoto zákona pověřena MPO k zabezpečování tvorby a vydávání ČSN, je Český normalizační institut (dále jen ČNI). 3.1.1 Plán standardizace Plán technické normalizace ÚNMZ uzavírá každoročně s ČNI smlouvu, která se týká především spolupráce při realizaci Plánu technické normalizace, jejímž předmětem v roce 2004 bylo: - zajištění úkolů tvorby českých technických norem a úkolů mezinárodní spolupráce při tvorbě technických norem vyplývajících z požadavků ministerstev nebo jiných ústředních správních úřadů, které podle ustanovení 5 odst. 7 zákona č. 22/1997 Sb., hradí stát, - spolupráce při oznamování norem, jejich změn nebo zrušení a určených norem, jejich změn nebo zrušení, ve Věstníku ÚNMZ, - spolupráce při zajišťování úkolů z oblasti technické normalizace vyplývajících pro ÚNMZ z mezinárodních smluv, kterými je Česká republika vázána a z členství ČNI v příslušných mezinárodních a evropských organizacích, - zajišťování odborných stanovisek ČNI k textům harmonizovaných norem, určených norem a dalších českých technických norem využívaných při posuzování shody podle nařízení vlády vydaných k provádění zákona č. 22/1997 Sb., na vyžádání ÚNMZ. Plán technické normalizace obsahoval v roce 2004 následující počty úkolů s uvedenými náklady na řešení: Plán TN na rok 2004 Počet úkolů Náklady v tis. Kč Přecházející úkoly z roku 2003 641 9 757,- Nově zařazené úkoly 3 007 32 719,- Celkem 3 648 42 476,- Změny 21,- Náklady celkem včetně změn: 42 497,- Přecházející úkoly do roku 2005 738 13 892,- 6

Skladba úkolů plánu byla následující: Plán TN na rok 2004 Počet úkolů Náklady v tis. Kč Úkoly zabezpečující převzetí 2 515 30 440,- evropských norem Úkoly zabezpečující převzetí 276 3 978,- mezinárodních norem Úkoly zabezpečující tvorbu 149 1 623,- čistých ČSN Rozborové úkoly 51 2 617,- Úkoly mezinárodní 657 3 818,- spolupráce Celkem 3 648 42 476,- Přehled o počtu schválených norem v roce 2004 dává následující tabulka: Schválené normy v roce 2004 Počet* Evropské (CEN, CLC, ETSI) 1 596 Mezinárodní (ISO, IEC, ISO/IEC 131 čisté ČSN 80 Celkem 1 807 * Uvedené údaje se týkají pouze norem. Ve sledovaném období bylo navíc schváleno 677 změn a oprav norem a 16 rozborových úkolů. Tzn., že bylo celkem schváleno 2 500 normalizačních dokumentů. Obdobně jako v roce 2003 MPO poskytlo k základní částce 45 mil. Kč, určené na financování Plánu technické normalizace, mimořádný příspěvek, který byl účelově vázán na řešení problémů při přejímání norem v oblasti stavebnictví, jehož celková výše činila 3 mil. Kč. Většinou byl obdobně jako v roce 2003 čerpán na analýzy potřeb zpracování národních příloh k přejímaným evropským stavebním normám. V roce 2004 byl do Plánu standardizace opět zařazen Program rozvoje technické normalizace (dále jen PS-PRTN ), který obsahoval celkem 7 smluvně zabezpečených úkolů s celkovými uhrazenými náklady na řešení 2 000 050 Kč. Všechny úkoly byly zpracovány ČNI a byly zaměřeny na aktualizaci systému oznamování českých technických norem, na rozvoj elektronické komunikace s evropskými a mezinárodními normalizačními organizacemi a technickými normalizačními komisemi, na převod užívaných starších ČSN do elektronického formátu a zdokonalení informačního systému ČNI. Všechny řešené úkoly byly splněny a úspěšně oponovány. 7

3.1.2 Rada pro technickou normalizaci, poradní orgán předsedy ÚNMZ, která zasedala v roce 2004 třikrát, se vyjadřovala k návrhům Plánu technické normalizace a PS - PRTN před jejich schválením předsedou ÚNMZ a k dalším otázkám z oblasti technické normalizace. Připomínkovala také v základní fázi Návrh koncepce rozvoje technické normalizace v ČR na léta 2005 2010. Pravidelná pozornost byla také věnována projektu značky shody s normou ČSN TEST (realizuje ČNI). Odděleně od činnosti Rady TN zahájila v roce 2004 činnost Technická komise ÚNMZ pro normalizaci, která poskytuje odborné zázemí pro práci zástupců ČR v pracovní skupině Rady Evropské unie G7 Technická harmonizace, podskupina Standardizace, a v dalších orgánech Evropské unie, zabývajících se problematikou technické normalizace. Podílí se především na zpracování stanovisek za ČR k projednávaným dokumentům. 3. 2 METROLOGIE 3.2.1 Legislativní úkoly V rámci legislativních prací byl připraveno v součinnosti s MPO a ČMI paragrafové znění zákona o metrologii a postoupeno do vnitřního připomínkového řízení Ministerstva průmyslu a obchodu. Na základě připomínek vzešlých z připomínkového řízení pokračovaly v součinnosti s legislativním a právním odborem MPO práce na jeho úpravě. Dále bylo ve Sbírce zveřejněno 7 vyhlášek, které stanovují požadavky na jednotlivé druhy stanovených měřidel. 5 návrhů vyhlášek má ukončeno mezirezortní připomínkové řízení a 6 návrhů vyhlášek je v etapě interního připomínkového řízení, které není dosud ukončeno. Na základě připomínek, které odborná veřejnost uplatnila v průběhu účinnosti vyhlášky č. 345/2002 Sb. a s přihlédnutím k praktickým potřebám legální metrologie, byl v průběhu roku ve spolupráci s ČMI připraven návrh nové vyhlášky o stanovených měřidlech. V souladu s koncepcí tvorby právních předpisů o metrologii byly zpracovány návrhy 9 vyhlášek MPO, kterými se stanoví požadavky na schvalování typu a postupy při prvotním a následném ověřování stanovených měřidel. Byly zahájeny práce na implementaci nové směrnice MID ( 2004/22/ES) do právního řádu ČR. V součinnosti s ČMI byly zpracovány návrhy 11 nařízení vlády k transpozici směrnice MID do právního řádu ČR. 8

3.2.2 Nelegislativní úkoly Vládě ČR byla postoupena k projednání informace o plnění usnesení vlády č. 812/2000 k návrhu koncepce rozvoje metrologického systému ČR. Informace byla vládou vzata na vědomí bez připomínek. Vzhledem k novým závažným skutečnostem vyplývajícím především z usnesení 22. Generální konference pro váhy a míry z října 2003 (viz usnesení vlády ČR ze dne 7. 1. 2004 č. 32) a po zohlednění nových trendů rozvoje metrologie na mezinárodní úrovni, byl zpracován návrh koncepce dalšího rozvoje národního metrologického systému. Tento návrh byl vládou schválen v podobě usnesení ze dne 8. 12. 2004 č. 1250. V návaznosti na konání 12. zasedání Mezinárodní konference pro legální metrologii (říjen 2004, Berlín) byl vládě předložen návrh usnesení, obsahující stanoviska k projednávané problematice a složení delegace. Vláda návrh schválila viz UV č. 779/2004. O výsledku jednání byla zpracována příslušná informace, která byla vládě předložena do 31. 1. 2005. 3.2.3 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku 3.2.3.1 Autorizace subjektů k ověřování stanovených měřidel (autorizovaná metrologická střediska dále jen AMS) a subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření. Celkový počet AMS k 31. 12. 2004 byl 256. V průběhu roku bylo nově autorizováno 17 subjektů, 6 autorizací bylo zrušeno a byly provedeny změny v podmínkách autorizace u 189 subjektů, z toho uděleno 13 oprávnění prvotního EHS ověření. AMS ověřila v r. 2004 celkem 9,5 mil. kusů stanovených měřidel podléhajících ověřování ve smyslu zákona č. 505/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Subjektů autorizovaných k výkonu úředního měření bylo k 31. 12. 2004 šedesát pět. Z tohoto počtu bylo v r. 2004 autorizováno 7 nových subjektů. 3.2.3.2 Pověřování subjektů pověřených jako střediska kalibrační služby (dále jen SKS). Jako SKS bylo pověřeno celkem 13 subjektů, z toho 9 subjektů bylo opakovaně pověřeno na základě nového osvědčení o akreditaci. Pěti subjektům platnost pověření zanikla. Ke dni 31. prosince 2004 bylo jako SKS pověřeno celkem 25 subjektů. 3.2.3.3 Uznávání metrologických úkonů provedených v zahraničí. Na základě žádosti dovozců a uživatelů měřidel byla do 30. dubna 2004 (tj. do nabytí účinnosti zákona č. 226/2003 Sb., kterým byl zrušen 12 odst. 2 zákona č. 505/1990 Sb., 9

o metrologii, ve znění pozdějších předpisů) formou rozhodnutí ÚNMZ uznána platnost u 18 kalibračních listů měřidel metrologicky ošetřených v zahraničí. Rozhodnutím ÚNMZ byla rovněž uznána platnost ověření u 95 702 kusů stanovených měřidel. 3.2.3.4 Vyhlašování státních etalonů. Na základě realizace programu tvorby státních etalonů, zajišťovaného ČMI, ÚNMZ vyhlásil po příslušném řízení nový státní etalon elektrické kapacity. Celkem je k 31. 12. 2004 vyhlášeno v ČR 29 státních etalonů. 3.2.3.5 Spolupráce s metrologickými subjekty. Řešení problematiky rozvoje národního metrologického systému a přípravy návrhu zákona o metrologii vyžadovalo i nadále rozsáhlou spolupráci se subjekty, které se na tomto rozvoji podílejí. Jednalo se zejména o ČMI, AMS, subjekty autorizované k úřednímu měření, vysoké školy, ústavy Akademie věd ČR, SKS, výrobce, dovozce a uživatele měřidel, Českou metrologickou společnost, České kalibrační sdružení, zájmová sdružení z oblasti metrologie, Český institut pro akreditaci, o.p.s. (dále jen ČIA), Českou obchodní inspekci (dále jen ČOI), Svaz průmyslu a dopravy ČR, Hospodářskou komoru ČR a Sdružení značkových výrobců ČR. 3.2.3.6. Spolupráce s ČMI při zajišťování jednotnosti a správnosti měřidel a měření. ČMI provedl kalibraci 35 556 kusů etalonů pro jednotlivé subjekty, ověřil 155 543 kusů stanovených měřidel a kalibroval 6 628 kusů měřidel pro uživatele. Dále provedl zkoušky pro vydání certifikátů o schválení typu u 267 stanovených měřidel, uskutečnil 108 mezilaboratorních porovnávacích zkoušek, zkalibroval 8 226 kusů vlastních etalonů a na úseku ionizujícího záření vyrobil a ověřil 5 939 kusů etalonů a měřidel. ČMI vykonal 186 dozorových akcí. Jako autorizovaná osoba č. 250 vydal 27 certifikátů schválení typu a 1 191 certifikátů shody. V rámci koordinovaného řešení společných úkolů ÚNMZ a ČMI bylo pokračováno v pořádání společných porad vedení ÚNMZ a ČMI. Byly projednávány zásadní záležitosti související s dalším rozvojem národního metrologického systému ČR. 3.2.3.7 Plán standardizace Program rozvoje metrologie. V roce 2004 bylo v rámci programu rozvoje metrologie řešeno 50 úkolů. Z toho řešil Český metrologický institut 25 úkolů a 25 ostatní subjekty mimo přímou působnost MPO. 10

Obsahově bylo řešení jednotlivých úkolů zaměřeno na: - uchovávání státních etalonů a rozvoj primární a sekundární etalonáže měřidel, zabezpečovaný ČMI; - uchovávání a rozvoj státních a primárních etalonů subjekty mimo ČMI; - oblast metrologie zajišťovanou podle právních předpisů o metrologii ČMI; - mezinárodní spolupráce; - oblast metrologické legislativy a ostatních metrologických předpisů; - přípravu vědeckých a výzkumných podkladů pro zvyšování úrovně státních etalonů ČR; - přípravu podkladů pro rozhodovací proces ÚNMZ k realizaci koncepce rozvoje metrologického systému ČR. Na uvedené úkoly bylo vynaloženo celkem 41,83 mil. Kč hrazených z větší části z finančních prostředků MPO (úkoly řešené ČMI) a částečně z rozpočtu ÚNMZ. 3.2.3.8 Kontrolní činnost. V roce 2004 bylo provedeno celkem 25 kontrol metrologických subjektů. Jejím cílem bylo prověřit dodržování ustanovení zákona u jednotlivých subjektů, které se významnou měrou podílejí na činnosti národního metrologického systému ČR. Kontrolní činnost ÚNMZ u autorizovaných subjektů byla zaměřena zejména na dodržování podmínek autorizace, na vedení předepsané dokumentace, na platnost kalibrace hlavních etalonů a na platnost ověření stanovených měřidel. Dále na prověření dokladů o odborné způsobilosti zaměstnanců autorizovaných subjektů, provozních a prostorových podmínek. U subjektů autorizovaných k úřednímu měření pak také na náležitosti dokladu o úředním měření a vedení deníku úředního měření. V ČMI byl kontrolován výkon metrologické kontroly hotově baleného zboží označeného symbolem e a stav uchovávání a používání státních etalonů. Cílem kontrolní činnosti ÚNMZ bylo také předcházení nežádoucím jevům. Kontrolní zjištění potvrdila celkově dobrý stav u prověřovaných subjektů. Ani v jednom případě nebylo ze strany kontrolních pracovníků ÚNMZ nutné navrhnout zrušení nebo pozastavení autorizace, ani uložení pokuty. 3.2.3.9 Odborná způsobilost pracovníků. Všichni odborní zaměstnanci ÚNMZ, působící v oblasti metrologie, mají certifikát o metrologické způsobilosti, vystavený akreditovanou osobou (Česká metrologická společnost). Jedná se celkem o 6 zaměstnanců. 11

Pokud se jedná o zaměstnance autorizovaných subjektů, je ze strany ÚNMZ vyžadováno a kontrolováno, zda splňují kvalifikační podmínky předepsané právními předpisy o metrologii. 3.2.3.10 Rada pro metrologii, poradní orgán předsedy ÚNMZ, byla v r. 2004 dále stabilizována. Nově byli do RPM jmenováni zástupci ČOI a České společnosti pro jakost. Zvýšila se aktivita technických komisí. Rada uskutečnila 4 zasedání a zabývala se zásadními otázkami rozvoje metrologie v ČR a PS PRM. 3.2.3.11 Technické komise ÚNMZ. Od roku 2003 pracují tři technické komise pro oblast metrologie: - technická komise pro oblast vah s neautomatickou činností, - technická komise pro oblast hotově baleného zboží, - technická komise pro měřidla. Tyto technické komise ÚNMZ (dále jen TK) jsou poradními orgány, ve kterých je zastoupeno široké spektrum zainteresovaných subjektů a jejichž účelem je poskytnout ÚNMZ odborné zázemí pro zaujímání stanovisek při jednání v EU v předmětných oblastech. 3.2.3.12 Investiční prostředky ve prospěch metrologických pracovišť. V rámci programu podpory investic byly řešeny potřeby vybavení vrcholových metrologických pracovišť přístroji. Pro potřeby primární etalonáže ČMI byly pořízeny tyto přístroje: - vektorový analyzátor obvodů Agilent; - referenční skupinový etalon absolutního tlaku a tlakové diference s příslušenstvím. Pro potřeby Výzkumného ústavu geodetického, topografického a kartografického byla pořízena: - totální stanice Leica TCA 203 určená pro navazování délkových etalonů a úhlového etalonu. Celková cena pořízených přístrojů je 6 783 023,90 Kč a ve srovnáním s předchozím rokem se zvýšila o cca 50 %. 3.2.3.13 Informace pro odbornou veřejnost byly poskytovány v rozsahu vyšším než v předchozích letech. Důvodem byl zjevně blížící se vstup ČR do EU. Odborné konzultace, jejichž počet lze odhadnout cca na 500, byly poskytnuty tuzemským i zahraničním subjektům. 12

3.3 STÁTNÍ ZKUŠEBNICTVÍ 3. 3. 1 Legislativní úkoly V oblasti legislativních prací byla v roce 2004 novelizována čtyři nařízení vlády s cílem jejich zpřesnění tak, aby odpovídala beze zbytku textu přejímaných směrnic ES. Šlo o novely - nařízení vlády č. 27/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na výtahy (nařízení vlády č. 127/2004 Sb.), - nařízení vlády č. 25/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na účinnost nových kotlů spalujících kapalná nebo plynná paliva ( nařízení vlády č. 126/2004 Sb.), - nařízení vlády č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE (nařízení vlády č. 128/2004 Sb.), - nařízení vlády č. 26/2003 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na tlaková zařízení (nařízení vlády č. 621/2004 Sb.), Jiné úkoly nebylo třeba řešit, neboť úpravy potřebné v této oblasti s ohledem na vstup České republiky do Evropské unie byly zajištěny s předstihem nejpozději v roce 2003. 3. 3. 2 Další činnosti ÚNMZ na tomto úseku: 3.3.2.1 Autorizace ÚNMZ uděluje podle 11 zákona č. 22/1997 Sb. pověření k činnostem při posuzování shody výrobků (autorizaci) ve vymezeném rozsahu právnickým osobám (dále autorizované osoby), které splňují všechny podmínky stanovené konkrétním nařízením vlády, respektive zákonem. V roce 2004 bylo vydáno 60 rozhodnutí o autorizaci k následujícím nařízením vlády: NV 168/97 Sb. + NV 17/03 Sb. (el. zařízení nízkého napětí) 3 rozhodnutí 2 změny právní formy a změna názvu a sídla firmy, NV 169/97 Sb. + NV 18/03 Sb. (elektromagnetická kompatibilita) 4 rozhodnutí 3 změny právní formy a změna názvu a sídla firmy, NV 170/97 Sb. + NV 24/03 Sb. (strojní zařízení) 3 rozhodnutí 2 změny názvu a sídla firmy a změna právní formy, NV 171/97 Sb. (hračky) 1 rozhodnutí sloučení 2 subjektů, NV 172/97 Sb. (osobní ochranné prostředky) 1 rozhodnutí změna právní formy, NV 173/97 Sb. (vybrané výrobky) 4 rozhodnutí z toho 1 sloučení 2 subjektů a 1 změna názvu a sídla firmy, NV 175/97 Sb. (jednoduché tlakové nádoby) 1 rozhodnutí změna názvu a sídla firmy, 13

NV 14/99 Sb. (výtahy) 2 rozhodnutí z toho 1 změna názvu a sídla firmy, NV 182/99 Sb. (tlaková zařízení) 2 rozhodnutí změna názvu a sídla firmy, NV 181/01 Sb. (zdravotnické prostředky) 6 rozhodnutí nabytí účinnosti lichých příloh nařízení vlády, NV 191/01 Sb. (aktivní implantabilní zdravotnické prostředky) 2 rozhodnutí nabytí účinnosti lichých příloh nařízení vlády, NV 286/01 Sb. + NV 453/04 Sb. (diagnostické zdravotnické prostředky in vitro) 2 rozhodnutí z toho 1 v důsledku změny nařízení vlády bez přechodného ustanovení o autorizaci, NV 9/02 Sb. (emise hluku) 4 rozhodnutí 2 změny právní formy a 2 změny názvu a sídla firmy, NV 70/02 Sb. (zařízení pro dopravu osob) 2 rozhodnutí, NV 163/02 Sb. (stavební výrobky) 4 rozhodnutí z toho 2 rozšíření působnosti, NV 190/02 Sb. (stavební výrobky označované CE) 17 rozhodnutí z toho 2 rozšíření působnosti, NV 42/03 Sb. (přepravitelná tlaková zařízení) 1 rozhodnutí - změna názvu a sídla firmy, NV 270/03 Sb. (rekreační plavidla) 1 rozhodnutí v důsledku změny nařízení vlády bez přechodného ustanovení o autorizaci. Do systému státního zkušebnictví byly včleněny 3 nové subjekty, zatímco jiné 2 zanikly a jednomu skončila omezená platnost rozhodnutí o autorizaci. Rozhodnutí o autorizaci 2 zaniklých subjektů byla, stejně jako rozhodnutí 2 subjektů se změnou názvu a sídla firmy, zrušena v rozhodnutích vydaných pro nové subjekty na základě jimi podaných žádostí o autorizaci. Od vstupu ČR do EU byl aktualizován obsah příloh k rozhodnutím o autorizaci, v nichž ÚNMZ stanovuje podmínky, které je nutno dodržovat pro dosažení jednotného postupu při činnosti autorizovaných osob. Sjednocení činnosti všech subjektů působících v jedné oblasti výrobků zajišťuje ÚNMZ též zadáváním příslušných úkolů v rámci Plánu standardizace - Programu rozvoje zkušebnictví vybraným autorizovaným osobám. V roce 2004 byla vydána pouhá 2 rozhodnutí o zamítnutí žádosti o autorizaci, a to pro jediný subjekt. Jeho žádost byla zamítnuta z důvodu neplnění podmínek autorizace. V rámci odvolání bylo rozhodnutí ÚNMZ zrušeno a věc vrácena k novému projednání a rozhodnutí. Po novém projednání následovalo další zamítnutí žádosti. Odvolání opět řešil odvolací orgán. Ve 2 případech skončilo řízení o udělení autorizace zastavením z podnětu žadatele (NV 163/02 Sb. a NV 17/03 Sb.). Ke dni 31. 12. 2004 zahrnoval systém státního zkušebnictví 31 autorizovaných osob, posuzujících shodu ve 23 oblastech výrobků stanovených nařízeními vlády, 5 kompetentních osob působících podle NV 18/03 Sb., a 2 organizace autorizované k odsouhlasování pracovních postupů a pracovníků pro provádění nerozebíratelných spojů konstrukčních dílů a 14

pracovníků provádějících nedestruktivní zkoušky nerozebíratelných spojů tlakových zařízení podle NV 26/03 Sb. Využívání akreditace. ÚNMZ využíval při rozhodování o autorizaci plně výsledků akreditace prováděné Českým institutem pro akreditaci, o. p. s. (dále jen ČIA) v rámci jeho pověření ze strany MPO na základě zákona č. 22/1997 Sb. V roce 2004 ČIA pokračoval i v plnění úkolů k zajištění souladu procesu akreditace s pravidly mezinárodních organizací v této oblasti. Jednalo se především o aktivní působení ČIA v rámci organizací Evropská spolupráce v akreditaci (EA), Mezinárodní rada pro akreditaci laboratoří (ILAC) a Mezinárodní fórum pro akreditaci (IAF). Předseda ÚNMZ byl zvolen již pro třetí funkční období do poradního výboru EA, který je jejím vrcholným orgánem. ÚNMZ spoluzabezpečoval stabilitu a objektivitu ČIA svým zastoupením ve správní radě ČIA a v Radě pro akreditaci. Ke spolupráci obou orgánů přispívají též pravidelná společná jednání jejich vedení. Mezinárodní spolupráce ČIA prováděná v zájmu ČR byla ve smyslu 15 odst. 5 zákona č. 22/1997 Sb. hrazena z rozpočtových prostředků MPO. Autorizované osoby působící ve vyhodnocovaném období v systému a jejich výkony: Období 2003 2004 Autorizované osoby (dále jen AO ) v systému 32+5*+2** 32+5*+2** Z toho: vlastněno státem 14+3* 13+2* nestátní 18+2*+2** 19+3*+2** ukončilo činnost jako AO 3 3 nově zahájilo činnost jako AO 4 3 Výkony posuzováno výrobků PECA 16656 14603 ostatní 26006 32332 posuzováno systémů jakosti (systémů řízení výroby) 4721 3552 přijato subdodávek 839 901 poskytnuto subdodávek 52 42 Uznání zkoušky (dle 17) v celém rozsahu 1665 817 částečně 633 2409 Spolupráce s ČOI spolupráce existuje ano ano * oprávněné osoby s působností podle NV 169/97 Sb. ** organizace autorizované podle 6c) NV 182/99 Sb. zkoušky výrobků pro ČOI 37 95 15

3.3.2.2 Notifikace autorizovaných osob Evropské komisi a členským státům EU Notifikují se autorizované osoby (dále jen AO) působící podle jednotlivých nařízení vlády, která transponují směrnice nového přístupu do právního řádu ČR. V příslušném útvaru ÚNMZ se pro každou AO a pro příslušnou směrnici zpracovávají notifikační formuláře požadované EK. Notifikace zpracované v ÚNMZ rozesílá Stálé zastoupení ČR při EU v Bruselu. V období do vstupu ČR do EU šlo o notifikace v rámci PECA vůči Evropské komisi. V roce 2004 byla notifikována AO 253 pro elektrická zařízení nízkého napětí, elektromagnetickou kompatibilitu a osobní ochranné prostředky a současně jako oprávněná osoba u elektromagnetické kompatibility. Po rozšíření PECA o nové sektorové přílohy bylo v únoru 2004 notifikováno celkem 17 AO (1 AO pro váhy s neautomatickou činností, 6 AO pro zdravotnické prostředky, 2 AO pro aktivní implantabilní zdravotnické prostředky a 8 AO z oblasti stavebních výrobků). Přípravnou akcí před vstupem do EU bylo v lednu 2004 zpracování seznamu subjektů, které ČR hodlá notifikovat ke dni vstupu ČR do EU a předání příslušných notifikačních formulářů EK. Celkem šlo o 78 notifikací (ve 38 případech byly dané subjekty již notifikovány v rámci PECA, u 23 případů šlo o nové působnosti mimo dosavadní rozsah podle sektorů PECA a v 17ti případech šlo o notifikace nových subjektů, jimž tehdy ještě nebylo přiděleno identifikační číslo notifikované osoby). V období po vstupu ČR do EU nastala nová situace a ČR notifikuje vůči EK a členským státům EU a dále i na sekretariát ESVO. Podstatná část notifikací proběhla ke vstupu ČR do EU. Subjekty notifikované již dříve v rámci PECA bylo třeba znovu notifikovat. Ke dni vstupu bylo provedeno celkem 82 notifikací (23 notifikovaných osob podle 20ti směrnic). Postupně byly provedeny další notifikace, nebo byly v návaznosti na změny autorizací prováděny změny notifikací odeslaných dříve. K 31.12.2004 bylo celkem notifikováno 28 AO notifikovaných osob podle 21 směrnic nového přístupu, 5 kompetentních osob pro oblast elektromagnetické kompatibility a 2 uznané nezávislé organizace podle čl. 13 směrnice 97/23/ES pro tlaková zařízení. Celkem bylo odesláno 95 notifikačních dokumentů (notifikace, update). Po počátečním období určitých organizačních nejasností EK upustila od požadavku vyžadovat potvrzování identifikačních čísel již dříve přidělených a od září 2004 probíhají notifikace plynule. 16

Tabulka Přehled notifikací autorizovaných osob ČR podle směrnic nového přístupu ilustruje stav k 31.12.2004 (viz příloha č. 2 ). 3.3.2.3 Kontrola autorizovaných osob ÚNMZ na základě 11 odst. 4 zákona č. 22/1997 Sb. zabezpečuje kontrolu činnosti autorizovaných osob, která byla v roce 2004 prováděna pracovníky odboru státního zkušebnictví a technické normalizace podle schváleného plánu kontrol. V rámci těchto kontrol bylo prověřováno, zda autorizované osoby dodržují ustanovení citovaného zákona, nařízení vlády vydaných k jeho provedení a podmínky autorizace uvedené v příslušných rozhodnutích o autorizaci. V roce 2004 bylo provedeno celkem 9 plánovaných kontrol. Z výsledků kontrol lze shrnout, že u většiny kontrolovaných autorizovaných osob bylo konstatováno, že zákon č. 22/1997 Sb. a nařízení vlády, která jsou předmětem udělených autorizací a podmínky uvedené v rozhodnutích o autorizaci, jsou dodržovány. Některé nedostatky byly zjištěny, například: v neprokázání odborné způsobilosti dodavatelů subdodávek, v nedodržení postupů posuzování shody, při aplikaci právních předpisů, v neúplném vyhodnocení stanovených požadavků, v administrativních údajích, v nepřesných formulacích a užívané terminologii. Zjištěné nedostatky byly v některých případech odstraněny již v průběhu kontrolních akcí, nebo byla pro jejich odstranění přijata statutárními zástupci autorizovaných osob příslušná nápravná opatření. Uvedené nedostatky neměly zásadní vliv na objektivitu postupu autorizovaných osob a nevedly k pozastavení nebo odejmutí autorizace. 3.3.2.4 Plán standardizace Program rozvoje zkušebnictví (dále jen PS PRZ) PS PRZ v roce 2004 byl zpracován s cílem metodického zabezpečení činnosti autorizovaných osob v systému posuzování shody stanovených výrobků v souladu s technickými požadavky stanovenými nařízeními vlády. PS PRZ zajišťoval jednotný postup autorizovaných osob působících v dané výrobkové oblasti při posuzování shody. Mimořádná pozornost v roce vstupu ČR do EU byla zaměřena k zajištění aktivní účasti pověřených zástupců notifikovaných osob na jednání pracovních skupin pro jednotlivé směrnice ES a využívání důležitých dokumentů EU v systému posuzování shody v ČR s cílem dosažení evropské úrovně ve zkušebnictví. PS PRZ na rok 2004 byl rozčleněn do pěti částí, přičemž jeho realizace byla následující: část 1 metodické zabezpečení posuzování shody podle platných nařízení vlády obsahovala 37 úkolů ve finančním objemu. 2 608 000 Kč 17

část 2 metodické zabezpečení posuzování shody výrobků, jejichž stanovení k posuzování shody je připravováno neobsahovala žádný úkol část 3 zabezpečení koordinace jednotného postupu autorizovaných osob obsahovala 18 úkolů ve finančním objemu.1 149 999 Kč část 4 mezinárodní spolupráce obsahovala 35 úkolů ve finančním objemu.2 296 000 Kč část 5 zdokonalování činnosti autorizovaných osob obsahovala 16 úkolů ve finančním objemu.....1 199 778 Kč PS PRZ na rok 2004 obsahoval celkem 106 vyřešených úkolů v celkové smluvně zajištěné finanční částce 7 253 777 Kč. Celková finanční částka stanovená k čerpání na řešení úkolů v rámci PS PRZ v roce 2004 byla 7 500 000 Kč. Během roku došlo z této finanční částky k převodu 50 000 Kč na řešení důležitých úkolů v rámci Plánu standardizace Programu rozvoje technické normalizace (PS PRTN). Úspora finančních prostředků činila v tomto roce 196 223 Kč. Tato úspora vznikla jednak snížením smluvní ceny u některých úkolů, z důvodu neúplného splnění zadání příslušného úkolu a jednak odstoupením řešitelů od uzavřených smluv o dílo. 3.3.2.5 Investiční prostředky pro využití v AO Tyto investice řešily v roce 2004, prostřednictvím Programu podpory investic (PPI), investiční potřebu přístrojového vybavení autorizovaných osob měřícími přístroji a zařízením k zabezpečení výkonů autorizovaných osob při posuzování shody výrobků na vysoké technické úrovni. Prioritně byly zabezpečovány touto technikou výkony autorizovaných osob působících v oblasti stavebních výrobků. Finanční prostředky pro rok 2004 byly stanoveny ve výši 3 200 000 Kč. Zakoupeny byly celkem 4 přístroje investičního charakteru pro vybrané autorizované osoby. Realizace nákupu jednotlivých přístrojů a zařízení byla provedena formou výběrového řízení. Zakoupená měřicí a zkušební technika zůstává majetkem ÚNMZ (resp. státu) a byla formou smluvního nájemního vztahu zapůjčena za úplatu příslušným autorizovaným osobám. 3.3.2.6 Koordinace činnosti autorizovaných osob ÚNMZ na základě ustanovení 11 odst. 1 zákona č. 22/1997 Sb., o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zabezpečuje v součinnosti s jím pověřenými autorizovanými osobami koordinaci jejich jednotného postupu při posuzování shody stanovených výrobků podle jednotlivých nařízení vlády. 18

V roce 2004 byla realizována koordinační činnost k 16ti nařízením vlády, pro něž je autorizováno více subjektů. Tuto činnost smluvně zabezpečovalo celkem 7 autorizovaných osob. K jednotlivým nařízením vlády se uskutečnilo celkem 43 koordinačních porad, kterých se zúčastnili nejen zástupci věcně příslušných autorizovaných osob, ale i zástupci ČOI, zainteresovaných rezortů, podnikatelské sféry a profesních asociací. 3.3.2.7 Vzdělávání pracovníků autorizovaných osob V ČR je od roku 2000 za součinnosti ÚNMZ budován jednotný systém vzdělávání a certifikace pracovníků působících v oblasti posuzování shody. Cílem tohoto systému, který provozuje Asociace akreditovaných a autorizovaných organizací (AAAO) je, aby všichni stálí pracovníci autorizovaných/notifikovaných osob po složení příslušných zkoušek získali osobní certifikát způsobilosti vydaný akreditovaným certifikačním orgánem pro certifikaci personálu, a aby jejich všeobecné znalosti byly srovnatelné. Organizačním zajištěním kurzů jednotného systému vzdělávání je každoročně AAAO na základě uzavřené smlouvy pověřován Strojírenský zkušební ústav, s. p., v Brně, který rovněž zajišťuje certifikaci odborných pracovníků autorizovaných/notifikovaných osob. V současné době jsou k dispozici již čtyřleté zkušenosti z provozování systému, který je neustále zdokonalován a rozšiřován. K podstatným změnám systému došlo v roce 2004, kdy v souvislosti se vstupem ČR do EU byla většina skript a audiovizuálních prezentací přepracována a aktualizována tak, aby reagovala na změnu právních předpisů a technických norem. V roce 2004 se uskutečnily celkem tři kurzy organizované na dvou úrovních. Dva kurzy byly určeny pro řadové pracovníky autorizovaných/notifikovaných osob a jeden pro střední management. Na základě absolvování těchto kurzů bylo vydáno celkem 34 osvědčení. Od zahájení vzdělávacího programu v roce 2001 získalo osvědčení 347 pracovníků autorizovaných/notifikovaných osob, což z celkového počtu cca 600 odborných pracovníků představuje přibližně 60 %. Předpokládá se, že výukové aktivity v rámci jednotného systému vzdělávání budou pokračovat i v roce 2005, pro který je v případě zájmu připravována realizace cca 6 kurzů. Z toho nejméně dva kurzy budou speciálně zaměřeny na posuzování shody stavebních výrobků. Pro příští období připravuje AAAO zlepšení propagace v dané oblasti a zvažuje možnost uspořádání kurzu korespondenční formou. 19

3.3.2.8 Komise pro posuzování shody Tato komise je stálým poradním orgánem předsedy ÚNMZ pro oblast státního zkušebnictví. V roce 2004 se Komise sešla ke třem zasedáním, na kterých se zabývala převážně aktuálními otázkami v oblasti posuzování shody souvisejícími se vstupem ČR do EU, problematikou autorizací právnických osob při posuzování shody a jejich notifikacemi Evropské komisi, úkoly Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví a realizací investičních prostředků ve prospěch autorizovaných osob. Řídící výbor této Komise se v průběhu roku 2004 sešel k deseti schůzkám, na kterých řešil operativní záležitosti Komise spojené zejména s projednáváním žádostí uchazečů o autorizaci k činnostem při posuzování shody a s projednáváním změn a doplňků Plánu standardizace Programu rozvoje zkušebnictví a Programu podpory investic. 3.4 HARMONIZACE PŘEDPISŮ ČR S PŘEDPISY ES Harmonizace předpisů byla nejen jednou z podstatných podmínek nezbytných pro vstup ČR do EU, ale také nutností pro řádné fungování v rámci jednotného vnitřního trhu Evropských společenství (dále jen ES), tedy povinností každého členského státu EU. 3.4.1 Harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES Pro oblast volného pohybu zboží zahrnuje harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES (dále jen technická harmonizace) souhrn činností a oblastí, které se vztahují k přípravě a uplatňování technických předpisů, technických norem a postupů posuzování shody. ČR, která je od 1. 5. 2005 členským státem EU má za povinnost zajistit transpozici předpisů přijatých v rámci EU do termínu, který je v každém předpise uveden. Nesplněním této povinnosti se členský stát vystavuje možnosti postihu ze strany EK. Cílem technické harmonizace je vytváření a upevňování systémů, které podporují a usnadňují mezinárodní obchod. Vývoj harmonizace technických předpisů ČR s předpisy ES je po vstupu ČR do EU plně v gesci jednotlivých rezortů. ÚNMZ zajišťuje sledování vývoje v oblasti technických předpisů formou údržby a doplňování nově vytvořené databáze v systému Úřadu vlády ISAP. Dále bude vládě ČR předložen materiál hodnotící vývoj za rok 2004 - Informace o plnění povinností ČR v oblasti harmonizace technických předpisů ES a povinností dle nařízení vlády č. 339/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Informace shrnuje pokrok v transpozici technických předpisů ES do práva ČR za rok 2004 s poukazem na zpoždění v transpozici oproti termínům pevně stanovených předpisy ES. 20

V oblasti volného pohybu zboží se v předvstupním období jednalo o transpozici cca 2 500 technických předpisů ES, které se podařilo v průběhu let 1997 až 2003 zavést do právního řádu ČR. Tento náročný úkol byl již v roce 2002 v podstatě dokončen. Evidence technických předpisů, vedená ÚNMZ v předvstupním odbobí, je i po vstupu ČR do EU využívána pro kontrolu plnění povinnosti ČR oznamovat EK dokončení zavedení technického předpisu do právního řádu ČR. V roce 2004 bylo v EU přijato více než 130 technických předpisů, z toho přibližně polovina předpisů byly směrnice. Předpisy, které měly termín pro transpozici před datem 1. května 2004, měla Česká republika povinnost zavést do národního právního řádu nejpozději k tomuto datu. Po přistoupení ČR k EU je již nezbytné směrnice transponovat do národního právního řádu v souladu s termíny stanovenými v předpisech ES. Již v rámci Zprávy za rok 2001 (UV č. 232/2002) byl schválen způsob dalšího zabezpečení koordinace této oblasti a zajištění činností spojených s připravovaným členstvím ČR v EU, který Zpráva za rok 2003, schválená UV č. 217 ze dne 10. března 2004 jen upravila a stanovila nový rozsah technických předpisů ES, které budou nadále v rámci Zásad pro řízení a koordinaci procesu přijímání a uplatňování technických předpisů ES (dále jen Zásad) sledovány. ÚNMZ rozpracoval v rámci koordinace procesu sbližování technických předpisů ČR s technickými předpisy ES za kapitolu Volný pohyb zboží (dále jen VPZ) hlavní úkoly Přístupového partnerství, jejichž vyhodnocení bylo každé čtvrtletí předkládáno vládě. Již koncem roku 2001 rozhodla Rada vlády pro evropskou integraci o ukončení samostatného vyhodnocování Přístupového partnerství a několik zbývajících úkolů bylo následně začleněno do nového dokumentu Souhrnu zbývajících úkolů ČR (legislativních i nelegislativních) pro vstup do EU. Tento materiál byl v lednu 2004 aktualizován a následně schválen vládou ČR UV č. 168 ze dne 25.2.2004, které ukládá další úkoly, na jejichž základě MZV pravidelně aktualizuje a předkládá Zprávu o stavu připravenosti ČR jako člena EU. K tomuto úkolu ÚNMZ pravidelně zpracovává podklady o pokroku ve vývoji harmonizace technických předpisů. 3.4.2 Pracovní a poradní orgány V oblasti technické harmonizace ÚNMZ zabezpečuje činnost pracovních orgánů, které byly ustaveny k zajištění mezirezortní spolupráce. 21

3.4.2.1 Komise pro technické překážky obchodu V návaznosti na již zmiňované usnesení vlády č. 232/2002 a ve smyslu "Zásad" a Rozhodnutí ministra průmyslu a obchodu č. 189 ze dne 25. října 2002 byla koncem roku 2002 zřízena Komise pro technické překážky obchodu (dále jen KTPO), jako poradní orgán ministra. Hlavním posláním KTPO je zajišťovat koordinaci a řízení procesu technické harmonizace a výměnu informací ve spolupráci se správními úřady, institucemi a organizacemi působícími v souvisejících oblastech včetně hospodářských a sociálních partnerů. Předsedou KTPO je předseda ÚNMZ. KTPO se musí sejít nejméně dvakrát do roka (v roce 2004 se uskutečnila 3 zasedání). V rámci KTPO byly v roce 2003 zřízeny 4 subkomise, úzce specializované na jednotlivé oblasti v působnosti ÚNMZ (SOGS - v návaznosti na činnost Pracovní skupiny vyšších státních úředníků pro standardizaci,tj. technické normy, akreditace, technické předpisy; notifikace - plnění ustanovení Dohody WTO o technických překážkách obchodu; 98/34/ES notifikační a informační povinnosti vyplývající ze směrnice a EHK/OSN - v návaznosti na činnost Pracovní skupiny 6 pro regulatorní spolupráci a normalizaci WP. 6 v rámci Evropské hospodářské komise OSN). Prostřednictvím zástupců jednotlivých rezortů a hospodářských a sociálních partnerů v těchto subkomisích jsou zajišťovány operativní reakce na aktuální dokumenty a úkoly v dané oblasti a koordinovaná, horizontálně projednaná stanoviska pro jednání za ČR. 3.4.3 PECA Tento Protokol vstoupil v platnost 1. července 2001 a tvořil nedílnou součást Evropské dohody. Byl důležitým nástrojem k dosažení plné harmonizace technických předpisů ČR s právem ES a umožnil již v předvstupním období výrazné usnadnění obchodní výměny prováděné hospodářskými subjekty smluvních stran v dohodnutých sektorech. Během roku 2003 probíhala příprava realizace změny článku 8 PECA Původ zboží a doplnění dalších sektorů. Dohoda o změně článku 8 PECA byla platná od 1. 1. 2004. Pokud se týká rozšíření PECA o nové sektory, byla jednání rovněž v roce 2004 ukončena. Rozšíření PECA vstoupilo v účinnost 1. dubna 2004, stejně jako paralelní dohoda k PECA s Maďarskem. Platnost Protokolu PECA a paralelní dohody k PECA byla ukončena ke dni vstupu ČR do EU, tedy k 1.5.2004. 22

3.4.4 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 98/34/ES ve znění 98/48/ES o postupu při poskytování informací v oblasti technických předpisů a pravidel pro služby informační společnosti Tato směrnice byla zavedena do českého právního řádu v r. 2002. Byla transponována zákonem č. 22/1997 Sb. a nařízením vlády č. 339/2002 Sb., o postupech při poskytování informací v oblasti technických předpisů, technických dokumentů a technických norem ze dne 3. července 2002, které nabylo účinnosti dnem vstupu ČR do EU. Uvedené nařízení řeší otázku postupu poskytování informací v oblasti, která není plně harmonizována, tedy není ani na úrovni ES jednotně ošetřena a je upravena národními předpisy členských států EU. Tato tzv. neharmonizovaná oblast znesnadňuje princip vzájemného uznávání, tedy volný pohyb zboží, a proto byly výše uvedenou směrnicí stanoveny postupy pro předávání informací mezi členskými státy EU o záměru přijmout předpis jdoucí nad rámec harmonizace. Nařízením vlády č. 339/2002 Sb. je ÚNMZ určen národním informačním střediskem ve vztahu k EU. Na základě připomínek EK k transpozici tohoto předpisu (nepřesné převzetí definic - nezbytná úprava ještě před vstupem do EU) byl připraven návrh novely NV č. 339/2002 Sb. Novela byla schválena vládou jako nařízení vlády č. 178/2004Sb. V roce 2002 bylo rovněž pro tuto oblast přijato usnesení vlády ze dne 12. června 2002 č. 601 o řešení problematiky překážek volného pohybu zboží ve sféře, která není harmonizována s právem ES, spolu s metodickými pokyny pro zajištění příslušné agendy a určitými institucionálními opatřeními. V návaznosti na toto usnesení vlády, jehož předkladatelem bylo MPO, které je gestorem za tuto oblast, ÚNMZ zajišťuje funkci informačního místa pro podnikatele, spotřebitele a jiné zainteresované subjekty. ÚNMZ pro zajištění m.j. i výše uvedených činností zavedl systém pro výměnu informací (INEX), který splňuje i požadavky kladené na správní úřady v informační společnosti. V závěru roku 2003 byl systém certifikován dle zákona č. 365/2000 Sb. o informačních systémech veřejné správy. Od 1.5.2004 do 31.12.2004 oznámila Česká republika celkem 14 návrhů technických předpisů, přičemž u jednoho oznámení požádala o nouzový stav (tj. schválení předpisu bez uplatnění tříměsíční odkladné lhůty stanovené směrnicí 98/34/ES nouzový stav byl Evropskou komisí schválen) a jeden návrh předpisu byl označen jako fiskální opatření (tj. nevztahuje se na něj tříměsíční odkladná lhůta). Na všechny ostatní návrhy se vztahuje odkladná lhůta, během níž mají ostatní členské státy EU a Evropská komise právo zaslat k návrhu svá stanoviska. Před jejím uplynutím není možné návrh předpisu schválit. 23

Do konce roku proběhla tato odkladná lhůta u 5 návrhů předpisů. Pouze k jedinému návrhu (novela vyhlášky Českého báňského úřadu č. 52/1997 Sb.) nebylo zasláno žádné stanovisko a tento návrh byl proto po uplynutí lhůty schválen. Konečné znění předpisu bylo oznámeno Evropské komisi. Česká republika má zároveň právo vyjádřit se k návrhům technických předpisů ostatních členských států EU, členských států Evropského sdružení volného obchodu a Turecka. Toto právo využila ve třech případech vždy byla zaslána připomínka. K plnění povinností vyplývajících ze směrnice 98/34/ES byla vytvořena Subkomise pro směrnici 98/34/ES v rámci Komise pro technické překážky obchodu (KTPO). Tato Subkomise je složena z kontaktních osob na jednotlivých rezortech. Člen Subkomise na každém rezortu je zodpovědný za oznamování zpracovaných návrhů technických předpisů tohoto rezortu Úřadu a v rámci svého rezortu, vč. spolupracujících partnerů, za zajištění připomínkování návrhů ostatních členských států, které Česká republika obdrží. 3.4.5 Přístupová smlouva a institucionální zajištění členství ČR v EU (UV č. 427/2003) Usnesení vlády č. 427 z 28. dubna 2003 k institucionálnímu zajištění členství ČR v EU a ke koordinaci procesu rozhodování nastavilo nový způsob zajištění povinností a zastupování ČR v pracovních orgánech Rady EU, ale také Evropské komise. Na základě tohoto usnesení vlády byly na jednotlivých rezortech zřízeny tzv. rezortní koordinační skupiny, které mají za úkol projednávat a schvalovat Instrukce a Mandáty pro jednání v orgánech Rady EU a byl zaveden nový způsob mezirezortní koordinace politiky ČR vůči EU na vyšší pracovní úrovni Výbor pro EU. ÚNMZ je gestorem Pracovní skupiny G7 - technická harmonizace, Rady EU, která zahrnuje oblasti (a) Standardizace; (b) Motorová vozidla; (c) Nebezpečné látky a přípravky; (d) Strojírenství; (e) Kosmetika; (f) Měřicí přístroje; (g) Hnojiva. Tato agenda byla součástí Sektorové skupiny Konkurenceschopnost v rámci Resortní koordinační skupiny MPO. V roce 2004 bylo ministerstvem rozhodnuto o ustavení samostatné Sektorové skupiny pro agendu technické harmonizace. V návaznosti na plnění UV č. 427/2003 ÚNMZ zřídil zrcadlovou strukturu k příslušným pracovním orgánům EK a Rady EU tzv. Technické komise ÚNMZ (TK ÚNMZ) pro směrnice či problematiku v jeho gesci a do kterých si ÚNMZ vyžádal jmenování kontaktních osob. Seznam pracovních orgánů ke gescím ÚNMZ je zveřejněn na webové 24

stránce www.unmz.cz. V TK jsou zastoupeny orgány státní správy, experti pro danou oblast i zástupci hospodářských a sociálních partnerů. Z hlediska gesce za oblasti v přímé působnosti ÚNMZ je již od roku 2003 zajišťována účast za ČR na jednotlivých zasedáních pracovní skupiny G7 experty z ÚNMZ. A tato činnost pokračuje i po vstupu ČR do EU. V roce 2004 se jednalo především o účast zástupců ÚNMZ na projednávání změny Směrnice o strojních zařízeních, Směrnice o elektromagnetické kompatibilitě, Role evropské normalizace a návrhu Směrnice o službách na vnitřním trhu. V souvislosti s institucionálními záležitostmi je významnou skutečností, že od roku 2004 je agenda technické harmonizace v rámci Stálého zastoupení ČR při EU zajišťována k tomu specializovaným místem. 3.4.6 Překlady technických předpisů ES Významnou činností ÚNMZ související s technickou harmonizací bylo zajišťování překladů souboru předpisů ES s technickým obsahem (dále jen TP ES), včetně jejich projednání s příslušnými správními úřady. Tato povinnost vyplývala z usnesení vlády č. 645 ze dne 30. září 1998. Projekt zajištění projednaných překladů byl rozvržen na období let 1998 až 2003. Na podporu celého procesu byla každoročně smluvně zabezpečována činnost Střediska technické harmonizace (dále jen STH) a Jazykové laboratoře. V roce 2004 byly postupně dokončovány překlady rozpracované v r. 2003 v rozsahu 140 stran Úředního věstníku EU a nově byly zahájeny práce na přípravě překladů TP ES v rozsahu 3 459 stran. Rozsah prací výrazně přesáhl původní odhady, neboť těsně před vstupem vydala EU řadu předpisů, jejichž překlad bylo třeba rovněž v roce 2004 zabezpečit. Převážná většina těchto předpisů byla vydána v Úředních věstnících EU s datem 30. 4. 2004. Celkový počet stran Úředního věstníku EU, které byly zpracovávány do překladů v roce 2004 je 3 599. Všechny překlady předpisů, připravené do konce r. 2004 byly předány po revizi v CTP ÚNMZ do KRC Úřadu vlády. Celkem od r. 1996 bylo zpracováno, v gesci ÚNMZ, 25 897 stran Úředního věstníku EU do stadia projednaných překladů předpisů ES. 25

Přehled o provedených překladech dává tato tabulka do konce r. 1998 r. 1999 r. 2000 r. 2001 r. 2002 r. 2003 r. 2004 předpoklad r. 2004 realita Dokončené projednané překlady v roce Dokončené projednané překlady celkem Rozpracované překlady v roce/ přechází do následujícího roku 2 678 2 132 4 723 2 781 6 715 3 269 1 500 3599 0 0 0 0 0 0 0 2 678 4 810 9 533 12 314 19 029 22 298 23 798 25897 0 0 0 0 0 0 0 947 3 469 1 288 4 994 1 033 148 0 0 0 0 0 0 0 0 Překlady celkem 3 625 8 279 10 821 17 308 20 062 22 446 23 798 25897 Úkol realizovat překlady TP ES byl v roce 2004 dokončen. ÚNMZ se bude i nadále podílet na kontrole a přípravě českých verzí právních předpisů ES a to především formou kontroly a revize terminologie. K 31. 12. 2004 byla činnost CTP ÚNMZ a smluvního partnera Střediska technické harmonizace ukončena. 3.4.6.1 Terminologie TP ES byla zpracovávána souběžně s překlady podle příslušných ekvivalentů v angličtině, francouzštině, němčině a češtině s adresným odkazem na konkrétní výskyt v TP ES. Sloužila především pro zajištění jednotné terminologie při přípravě překladů a byla proto k dispozici jak překladatelům TP ES, tak příslušným pracovníkům rezortů na CD (databáze terminologie technické harmonizace TTH). Vybrané části byly rozšiřovány tiskem v řadě Sborníků technické harmonizace. V souvislost s ukončením činnosti CTP ÚNMZ a převedením překladatelských činností do Bruselu bude nadále údržba a aktualizace Terminologie TH zajišťována v rámci ÚNMZ, a to na základě vývoje legislativy ES a projednávání nových předpisů v pracovních skupinách Rady EU G7 technická harmonizace a následně v B 15 právníci/lingvisti, a nebo předpisů projednávaných pouze na úrovni Evropské komise. 3.4.6.2. Sborníky V uplynulých letech byly rovněž připravovány odborné překlady některých příruček vydaných v EU jako metodické materiály pro zavádění směrnic nového přístupu, které tvořily základ pro další redakční a technické zpracování formou samostatných sborníků TH, které jsou k dispozici v knihovně TH na www.unmz.cz a nebo na CD. 26