*MULNX00G8UJO* *MULNX00G8UJO* Městský úřad Louny odbor stavebního úřadu a životního prostředí Mírové náměstí 35, 440 23 Louny Spisová značka: MULN/863/2013/SU/ZV Louny 23.05.2013 Číslo jednací: MULNCJ 37917/2013 Oprávněná úřední osoba: Sídlo: Telefon: Fax: E-mail: Václav Zlatohlávek Pod Nemocnicí 2379, Louny 415 621 286, 736 500 979 415 621 200 zlatohlavek@mulouny.cz V E Ř E J N Á V Y H L Á Š K A Opatření obecné povahy stanovení místní úpravy provozu v ul. Fügnerova v Lounech. Výrok: Městský úřad Louny, odbor stavebního úřadu a životního prostředí, oddělení stavebního řádu, jako příslušný správní úřad ve věcech stanovení místní a přechodné úpravy provozu na silnicích II. a III. třídy a na místních komunikacích, dle ust. 124 odst. 6) zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů (zákon o silničním provozu), podle 77 zákona č. 361/2000 Sb., odst.1) písm. c) téhož zákona a v souladu s ustanovením zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů (dále jen správní řád ) na základě žádosti Města Louny ze dne 25.02.2013 stanovuje místní úpravu provozu na pozemních komunikacích spočívající v : 1. osazení nového dopravního značení: - č. B 13 3,5 t Zákaz vjezdu vozidel, jejichž okamžitá hmotnost přesahuje vyznačenou mez + dodatkovou tabulku č. E 13 Text MIMO MAD A ZÁSOBOVÁNÍ, v těchto místech: - vjezd z ul. Poděbradova do ul. Fügnerova - vjezd z okružní křižovatky ul. Josefa Fouska Rakovnická Fügnerova, - vjezd z ul. Poděbradova do ul. Sladkovského, - vjezd z ul. Osvoboditelů do ul. Mánesova, - vjezd z ul. Osvoboditelů do ul. Štefánikova, 2. odstranění stávajícího dopravního značení: - č. B 4 Zákaz vjezdu nákladních automobilů + dodatkovou tabulku č. E 13 Text MIMO ZÁSOBOVÁNÍ v těchto místech : - vjezd z ul. Poděbradova do ul. Fügnerova - vjezd z okružní křižovatky ul. Josefa Fouska Rakovnická - Fügnerova - vjezd z ul. Poděbradova do ul. Sladkovského - vjezd z ul. Osvoboditelů do ul. Mánesova vše v Lounech termín : tato místní úprava provozu se stanovuje ode dne 09.06.2013, trvale. Výrobu a osazení navrhovaného dopravního značení zajistí Město Louny. Toto Opatření obecné povahy nabývá účinnosti patnáctým dnem po dni vyvěšení veřejné vyhlášky. Strana 1 (celkem 5)
Č.j. MULN/863/2013/SU/ZV str. 2 O d ů v o d n ě n í Městský úřad Louny, odbor stavebního úřadu a životního prostředí, jako příslušný správní úřad ve věcech stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích - silnicích II. a III. třídy a na místních komunikacích, na základě žádosti Města Louny ze dne 25.02.2013, projednané radou města usnesením č. 67/2013 a předložením Návrhu opatření obecné povahy, zahájil správní řízení ve věci stanovení místní úpravy provozu na pozemních komunikacích místních komunikacích v ul. Fügnerova, Sladkovského, Mánesova, Štefánikova v Lounech spočívající v osazení výše uvedeného nového dopravního značení a v odstranění výše uvedeného stávajícího dopravního značení. Toto předmětné Oznámení o návrhu opatření obecné povahy bylo formou veřejné vyhlášky vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Louny po dobu 15-ti dnů (rozhodným termínem vyvěšení z hlediska řádného doručení dle správního řádu předmětného návrhu opatření obecné povahy byl termín vyvěšení na úřední desce Městského úřadu Louny vyvěšeno dne 23.04.2013, sejmuto dne 07.05.2013). K návrhu opatření obecné povahy byly v zákonné lhůtě 30-ti dnů (do 22.05.2013) uplatněny připomínky Krajského úřadu Ústeckého kraje, odboru dopravy JID: 68371/KUUK/2013, ze dne 20.05.2013, zdejšímu úřadu doručeno dne 21.05.2013: Odbor dopravy Krajského úřadu Ústeckého kraje obdržel na vědomí oznámení o opatření obecné povahy stanovení místní úpravy provozu v ul. Fügnerova. V souladu s poučením jako ostatní osoba, jejíž zájmy mohou být dotčeny, uplatňujeme níže písemné připomínky ve stanoveném termínu 30 dnů ode dne zveřejnění. 1. Zveřejněný záměr ve věci stanovení omezujícího dopravního značení (č. B 13 a dodatková tabulka č. E 13) nám jako objednateli veřejné osobní autobusové dopravy na území Ústeckého kraje může výrazně zkomplikovat provoz linek 720, 721 a 725, pokud by se omezení dané dodatkovou tabulkou č. E 13 na linkové autobusy vztahovalo. Tyto linky mají vydanou platnou licenci se stanovenou trasou ul. Fügnerova. 2. Městská hromadná doprava v Lounech je tvořena linkami č.1 a č. 2. Linky MHD kromě území města Louny obsluhují v současné době obce Lenešice, Dobroměřice, Černčice, Obora, Vršovice. Obě linky spojují východní a západní část města. Linky jsou provozovány celotýdenně od cca 4:00 hod. do cca 23:00 hod. v nepravidelných intervalech. Frekvence spojů je však od ostatních měst stejného či podobného významu vyšší. 3. Domníváme se, že odůvodnění v souvislosti s poškozováním pozemní komunikace a přilehlých nemovitostí je liché, situace zcela jistě nenastala v okamžiku, kdy začaly trasu využívat autobusy objednávané Ústeckým krajem. Intenzita našich průjezdů je 42x v pracovní den (z toho 6 spojů jen ve dnech školního vyučování) a 8x o víkendu. V poměru k intenzitě průjezdů MHD (linka 565002), která je 88x v pracovní dny a 34x o víkendu, nedosahuje doprava objednávaná Ústeckým krajem ani poloviny počtu spojů, které objednává město Louny. Pakliže dochází k negativním vlivům v takové míře, která vede ke stanovení omezujícího dopravního značení, je více než pravděpodobné, že prvotní příčinou bude provoz autobusů MHD. 4. Případné zvýšené nároky na údržbu povrchu zmiňované komunikace jsou dle našeho názoru obvyklé v místech provozu jak MHD, tak samozřejmě i v místech provozu linkové dopravy. Zkušenosti z praxe ovšem napovídají, že při komplexním posouzení přínosů a kladů veřejné hromadné dopravy, ať už v porovnání s individuální dopravou či životním prostředím, mají úplně jinou prioritu a význam než občasné zvýšené náklady na údržbu komunikace. 5. Výhledově je ujednáno, že obce Lenešice a Dobroměřice, které jsou velikostí a polohou srovnatelné, budou obsluhovány linkovou dopravou objednávanou a hrazenou Ústeckým krajem. Obce nyní činní kroky ve věci výpovědi smluv vázaných na MHD a to zejména z toho důvodu, že se chceme vyhnout duplicitnímu provozování dopravy (tudíž datum zahájení autobusové dopravy objednávané Ústeckým krajem je přímo odvislé od výpovědi dotčených smluv). 6. Z pozice budoucího objednatele dopravy připravujeme tedy jízdní řády, které svým rozsahem budou odpovídat současnému objemu MHD, což vede k logickému závěru, že objem dopravy v ul. Fügnerova nebude bezdůvodně navyšován oproti stávajícímu stavu. 7. S ohledem na výše uvedené se zdá být tedy logické, aby občané obcí Lenešice a Dobroměřice měli v budoucnu přístup veřejnou dopravou do centra města Loun obdobně, jak je tomu u obcí Černčice, Vršovice a Obora. Z toho důvodu byla zvolena trasa, kterou starostové Dobroměřic a Lenešic podpořili a občanům jejich obcí maximálně vyhovuje. Není zřejmé, proč by občané těchto obcí měli být aktuální snahou města Louny diskriminováni. Dosahované hodnoty obratu cestujících v zastávce
Č.j. MULN/863/2013/SU/ZV str. 3 Louny,,Tyršovo náměstí jsou vzhledem k době trvání provozu na vysoké úrovni, navíc s potenciálem dalšího růstu. Pro nás to znamená, že trasa byla zvolena vhodným způsobem a cestující (připomínáme, že také občané Vašeho města) ji přijímají kladně. Smyslem této připomínky je návrh na ponechání stávajícího stavu dopravního značení, který dle našeho názoru nikoho neomezuje či neznevýhodňuje v cestování veřejnou dopravou za svým cílem ve městě Louny. Městský úřad Louny, odbor SÚaŽP, jako příslušný silniční správní úřad, zaslal dne 23.05.2013 tyto připomínky na vědomí Městu Louny žadateli o změnu dopravního značení a Policii ČR DI Louny příslušnému orgánu státní správy ve věci stanovení dopravního značení. Městský úřad Louny vyhodnotil doručené připomínky a zabýval se jejich posouzením s přihlédnutím ke stanoviskům Města Louny, Policie ČR DI Louny a vlastním zkušenostem a znalostem místních podmínek. Vypořádání s výše uvedenými připomínkami Odboru dopravy Krajského úřadu Ústeckého kraje: 1. Omezení daná dodatkovou tabulkou č. E 13 s textem MIMO MAD A ZÁSOBOVÁNÍ se, dle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, vztahuje i na linkové autobusy linek 720, 721 a 725, které mají vydanou planou licenci se stanovenou trasou ul. Fügnerova od prosince 2012. Správní orgán na základě žádosti žadatele (Města Louny) i na základě vlastního zjištění konstatuje, že nikdy v minulosti touto ulicí nebyla vedena žádná linka veřejné osobní dopravy. K záměru Ústeckého kraje vést trasu nových linek veřejné dopravy po místních komunikacích Města Loun v ul. Fügnerova a Poděbradova se Město Louny jako vlastník místních komunikací s využitím znalostí místních podmínek, s přihlédnutím k frekvenci dopravy v roce 2012, technickému stavu komunikací a k bezpečnosti dopravy vyslovil nesouhlas. K vydání licencí na linky č. 562720, 562721 a 562725 byla Městem Louny Krajskému úřadu Ústeckého kraje, odboru dopravy a silničního hospodářství, zaslána nesouhlasná stanoviska č.j. MULNCJ 84128/2012, ze dne 25.10.2012, MULNCJ 84124/2012, ze dne 25.10.2012 a MULNCJ 84683/2013, ze dne 26.10.2012, k vedení trasy uvedených linek ul. Fügnerova přes Tyršovo nám. s tím, že město Louny souhlasilo s vedením trasy linek z autobusového nádraží výjezdem na sil. č. II/229 (ul. J. Fouska) na sil. č. II/246 (ul. Hrnčířská, Osvoboditelů, SNP) na sil. č. III/25013 (ul. Žižkova, Benátky), a dále sil. č. I/28 a č. I/7 do svého cíle, zpět po stejné trase. Přesto Krajský úřad schválil a vydal licence a jízdní řády pro tyto linky. Uvedené linky mohou být vedeny souběžnou ul. Osvoboditelů, silnice č. II/246 (ve vlastnictví Ústeckého kraje), s možností využití stávající autobusové zastávky Louny sokolovna, kde by došlo k souběhu těchto linek s linkami MAD č. 1 a 2, a tím i k možnosti přestupu cestující veřejnosti na tyto linky, za předpokladu vzájemné dohody objednatelů veřejné služby (Města Loun a Ústeckého kraje) při sestavování jízdních řádů. 2. Tato připomínka je konstatováním stávajícího stavu. Stávající frekvence MAD vycházela z dohody obcí s Městem Louny ve vazbě na výši příspěvků obcí schválených jejich zastupitelstvy na pokrytí prokazatelné ztráty. Budoucí frekvence je předmětem připraveného výběrového řízení na nového dopravce a uzavření nové smlouvy po uplynutí platnosti stávající. 3. K poškozování pozemní komunikace dochází průběžně provozem veškerých vozidel. Město Louny již v uplynulých letech řešilo stížnosti a požadavky obyvatel ulic Fügnerova a Poděbradova na zhoršující se podmínky života v daných ulicích spojené se zvýšením hlučnosti, prašnosti a nebezpečím vzniku možných nehod zvyšováním dopravy. Od prosince 2012 se stav stal neúnosným. Komunikace je určena především pro zajištění dopravní obsluhy dané lokality tj. pro místní provoz. Navíc v ul. Poděbradova, kudy jsou uvedené linky též vedeny, se nachází několik škol, další zvýšené riziko možného střetu dětí s motorovými vozidly. Z těchto důvodů Město Louny požádalo o stanovení omezujícího dopravního značení. 4. Případné zvýšené nároky na údržbu povrchu zmiňované komunikace jsou městu známé a jsou velkou zátěží pro značně napjatý rozpočet města. Město průběžně zajišťuje běžnou údržbu komunikací. V letech 2010 2012 proběhlo několik nákladných oprav v ul. Poděbradova, opravy a instalace nových obrubníků v ul. Fügnerova a dále je nuceno připravit v dřívějším termínu rozsáhlou opravu povrchu těchto komunikací. 5. a 6. Pro připravovanou linkovou dopravu objednávanou a hrazenou Ústeckým krajem, do obcí Lenešice a Dobroměřice, v souvislosti s výpovědí smluv vázaných na MAD z důvodu vyhnutí se duplicitnímu provozu, která by měla svým rozsahem odpovídat současnému provozu MAD (v
Č.j. MULN/863/2013/SU/ZV str. 4 současné době zajíždí MAD do obcí Lenešice a Dobroměřice v pracovní dny 2 páry a ve volné dny také 2 páry spojů), je vhodné využít při výjezdu z autobusového nádraží silnici č. II/ 229 a následně silnici č. II/246 (ve vlastnictví Ústeckého kraje), které jsou svým konstrukčním provedením přímo určeny k provozu těžké techniky. Zároveň správní orgán s přihlédnutím k platné legislativě a judikatuře upozorňuje, že zavedením nových linek veřejné dopravy v souběhu s MAD může dojít k ohrožení existence již povolené veřejné dopravy a pravidelné přepravy cestujících. Přitom vycházíme z údajů poskytnutých Ústeckým krajem v dopisech JID: 68371/KUJUK/2013, ze dne 20.05.2013 a JID: 46398/2013/KUUK ze dne 05.04.2013. 7. Občané obcí Dobroměřic a Lenešic mají přístup do centra města (myšleno Mírové náměstí ne Tyršovo nám., které je v sídlišti) z autobusového nádraží, případně ze zastávky Louny Luna nebo Louny Žižkova. Při vedení linek 720, 721, 725 a dalších nově uvažovaných, ulicí Osvoboditelů, po silnici č. II/246, s využitím autobusové zastávky Louny sokolovna, by došlo k maximálně možnému přiblížení občanů obcí Lenešic a Dobroměřic centru Loun s další možností přestupu na linky č. 1 a 2 MAD k cílům ve východní části města např. LEGIOS a.s., CIE a.s., hlavní nádraží ČD a s cíly v průmyslové zóně Louny jihovýchod atd. (převážně do zaměstnání). Na autobusové zastávce Louny Tyršovo nám. mají tuto možnost omezenu a to pouze provozem linky MAD č. 2. Správní orgán se zabýval i hlediskem vydaných licencí a při rozhodování o termínu změny dopravního značení zohlednil termín změn jízdních řádů jejichž vydání je v kompetenci krajského úřadu. Při tom přihlédl k nesouhlasnému stanovisku Města Louny k trase linek po místních komunikacích. Dále připojujeme stanovisko Policie ČR DI Louny, ze dne 23.05.2013 zaslané k připomínkám Ústeckého kraje ze dne 20.05.2013. K písemným připomínkám k návrhu opatření obecné povahy podaných Ústeckým krajem spočívajících ve změně místní úpravy (DZ B 13 a E 13) na místních komunikacích ulice Fügnerova a Poděbradova v Lounech uvádíme, že tyto jsou nutné v zájmu bezpečnosti a plynulosti silničního provozu, neboť místní komunikace svými technickými parametry a zejména jejich křížení nejsou zcela vhodné k využívání vozidly s celkovou hmotností nad 3,5 tuny. Dochází k nadměrnému zatěžování hustě zastavěného území s velmi frekventovanou osobní dopravou a tím i k jejímu ohrožování a to včetně chodců. Obalové křivky křižovatek místních komunikací nejsou také zcela vyhovující pro vozidla kategorie autobusů. MHD je v tomto případě nutno chápat jako zcela privilegovaný veřejný zájem v dopravní obslužnosti intravilánu města a dálková autobusová doprava je zcela postačující na dopravně významných komunikacích v průtahu města. Vzhledem na velikost města, vzdálenosti mezi trasami autobusů a vedení průtahových úseků městem Louny jsou argumenty pro vedení autobusové dopravy místními komunikacemi zcela liché. Na základě vyhodnocení výše uvedeného se připomínky Odboru dopravy Krajského úřadu Ústeckého kraje, ze dne 20.05.2013, JID : 68371/KUUK/2013, zamítají. V souladu s 173, odst. 1 správního řádu a podle 77 odst. 1 písm. c) zákona o silničním provozu se proto dnešním dnem stanovuje místní úprava provozu na pozemních komunikacích místních komunikacích v ul. Fügnerova, Sladkovského, Mánesova, Štefánikova spočívající v osazení a v odstranění dopravního značení dle výše uvedené specifikace. P o u č e n í V souladu s 173, odst. 2 správního řádu nelze proti opatření obecné povahy podat opravný prostředek. Opatření obecné povahy je vyvěšeno na dobu 15 dnů. Ing. Miloslava Kalivodová vedoucí odboru stavebního úřadu a životního prostředí Městského úřadu Louny otisk úředního razítka
Č.j. MULN/863/2013/SU/ZV str. 5 Toto opatření obecné povahy bude vyvěšeno na úřední desce Městského úřadu Louny po dobu 15-ti dnů, po sejmutí bude potvrzené opatření vráceno MÚ Louny odboru SÚaŽP. Vyvěšeno dne : 24.05.2013 Sejmuto dne : 07.06.2013 Razítko a podpis orgánu, který potvrzuje vyvěšení a sejmutí opatření: Obdrží k realizaci: Město Louny, odbor správy majetku, Mírové náměstí č.p. 35, 440 01 Louny 1 Obdrží na vědomí: Policie ČR KŘÚK DI Louny, IDDS: a64ai6n Krajský úřad Ústeckého kraje, odbor dopravy a silničního hospodářství, IDDS: t9zbsva BUS.COM a.s., IDDS: f9gc9su Městská policie Louny, Osvoboditelů č.p. 512, 440 01 Louny 1 Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova,a.s.,, IDDS: 9vddrkq Technická správa města Loun s.r.o., IDDS: 36c6iz6