Záznam z jednání Výboru pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice konané dne 8. listopadu 2010 Místo schůze: Praha, Strakova akademie, místnost č. 201 (od 14:00 do 16:05 hod.) Přítomné členky a členové (zástupkyně a zástupci členek a členů s hlasovacím právem): Jméno Organizace 1. Bendl Jiří, RNDr., CSc. MŽP, SZ 2. Gajdůšková Alena, PaedDr. ČSSD, Senát zástup: Bennerová Lenka, Ing 3. Havelková Hana, PhDr., Ph.D. FHS UK, katedra genderových studií 4. Janšová Eliška, PhDr. Asociace pro rovné příležitosti 5. Jílková Marie, Mgr. Sdružení žen KDU-ČSL 6. Marková Soňa, Mgr. KSČM, PS PČR 7. Poněšický Jan, MUDr., PhDr. VŠ psychosociálních studií zástup: Ursínyová Alena 8. Smiggels Kavková Jana, Mgr. Fórum 50% 9. Stehlíková Džamila, MUDr. Bývalá ministryně pro LP, SZ Omluveny/i: Jméno Organizace 1. Ali Doláková Petra, Mgr. MZV Hostky/é: Jméno Organizace 1. Klán Jan, Bc. KSČM, PS PČR Sekretariát Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů: Špondrová Pavla, Mgr. et Mgr., Šafařík Radan, Mgr. Z celkového počtu 15 členů a členek bylo přítomno 9 osob s hlasovacím právem, tj. Výbor byl schopný se usnášet.
Program jednání Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice, 08.11.2010 H. Havelková 1. Schválení programu (místopředsedkyně) H. Havelková 2. Uvítání a představení budoucích členek a členů (místopředsedkyně) 3. Informace o aktuální situaci ohledně Výboru R. Šafařík (tajemník) 4. Analýza výsledků senátních a komunálních voleb 5. Shrnutí situace v PS PČR z pohledu prosazování rovných příležitostí žen a mužů J. Smigels Kavková (místopředsedkyně) S. Marková 6. Náměty ke zpracování nové strategie diskuse 7. Různé, návrh programu a termínu dalšího jednání diskuse Ad bod 1 Schválení programu H. Havelková všechny uvítala, představila program a dala o něm hlasovat. Program byl jednohlasně schválen. D. Stehlíková Výbor informovala o své rezignaci (sekretariátu již dříve zaslané emailem) na post předsedkyně Výboru s ohledem na výsledek květnových voleb do PS PČR. H. Havelková poděkovala D. Stehlíkové za její dosavadní práci v čele Výboru. Ad bod 2 Uvítání a představení budoucích členek a členů H. Havelková přivítala budoucího člena za KSČM J. Klána a zástupkyni J. Poněšického paní A. Ursínyovou. J. Klán se krátce představil a vyjádřil důvody, které ho k účasti ve Výboru vedly. Budoucí člen za KDU-ČSL M. Horálek, stejně tak jako budoucí členka za TOP 09 L. Müllerová, byli představeni M. Jílkovou. R. Šafařík a P. Špondrová představili P. Ali Dolákovou, která by se měla stát členkou Výboru jako právní odbornice na oblast rovných příležitostí žen a mužů z Ministerstva zahraničních vztahů. J. Smiggels Kavková sdělila, že bude neoficiálním způsobem kontaktovat ty parlamentní strany, které na výzvu k nominaci svých zástupkyň a zástupců do Výboru zatím nereagovaly. S. Marková přislíbila se obrátit na Janu Suchou (poslankyně za stranu VV), která se o oblast rovných příležitostí žen a mužů zajímá. Ad bod 3 Informace o aktuální situaci ohledně Výboru R. Šafařík krátce představil aktuální vývoj situace ve Výboru. Časová prodleva mezi posledním a dnešním jednáním byla způsobena jednak nejasným postojem nové vlády k Sekci pro lidská práva a jednak organizačními změnami v Oddělení rovnosti žen a mužů. V září byli osloveni předsedové a předsedkyně parlamentních stran s výzvou k nominaci (potvrzení nominace) svých zástupkyň a zástupců do Výboru. Vzhledem
ke skutečnosti, že Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů dosud nemá svou/svého předsedkyni/předsedu, tak k oficiálnímu jmenování těchto nově nominovaných členek a členů doposud dojít nemohlo. Jmenovací dopisy budou předsedkyni/předsedovi Rady předloženy ihned poté, co nastoupí do funkce. Nově nominovaným členkám a členům byla provizorně nabídnuta účast na jednáních Výboru jako hostkám/hostům. P. Špondrová doplnila informace ohledně podnětu Výboru k novelizaci volebních zákonů. Ad bod 4 Analýza výsledků senátních a komunálních voleb J. Smiggels Kavková prezentovala Genderovou analýzu komunálních a senátních voleb 2010. Powerpointová prezentace analýzy bude členkám a členům rozeslána sekretariátem společně s zápisem z jednání. Z analýzy například vyplynulo, že zatímco podíl nominovaných žen do senátních voleb od roku 2006 klesá (2004: 19 %, 2006: 19 %. 2008: 17 %, 2010: 16 %), počet zvolených senátorek naopak stoupá. Z pohledu výsledků komunálních voleb byl kladně hodnocen Chomutov, kde zastoupení zvolených zastupitelek přesáhlo 37 %. Třicetiprocentní hranici zvolených žen překročily jen další tři statutární města - Havířov, Liberec a Přerov. Více informací viz zaslaná prezentace nebo internetové stránky Fóra 50%: (http://aa.ecn.cz/img_upload/666f72756d35302d6669313030313139/tz_zastoupeni_ zen_po_komunalnich_a_senatnich_volbach.pdf) E. Janšová upozornila na skutečnost, že v senátních volbách v Kutné Hoře kandidovalo několik silných ženských osobností (M. Šojdrová, L. Talmanová, J. Volfová, O. Zubová), z nichž bohužel žádná neuspěla. Vysvětlením je skutečnost, že tyto ženy z Kutné Hory nepocházely, což v senátních volbách hraje důležitou roli. L. Bennerová navrhla, aby Výbor zaslal gratulační dopis na adresu těch statutárních měst, ve kterých zastoupení zastupitelek přesáhlo 30 %. Dopis by měl zároveň vyjadřovat naději, že tento volební výsledek se odrazí i při sestavování městských rad, ve kterých bude účast žen podobná počtu zvolených zastupitelek. S. Marková poznamenala, že podobné iniciativy by spíše měly vycházet od neziskových organizací než z Výboru. S. Marková a J. Klán dále upozornily na to, že na zaslání dopisů je již pozdě vzhledem k tomu, že ve většině statutárních měst již došlo k sestavení koalic. Od myšlenky zaslání dopisů bylo upuštěno a namísto toho bylo naformulováno usnesení Výboru. Bylo hlasováno o návrhu usnesení v tomto znění: Výbor pro vyrovnané zastoupení žen a mužů v politice I. v í t á, že při volbách do zastupitelstev statutárních měst Chomutov, Havířov, Liberec a Přerov byla překročena 30% hranice zastoupení žen; II. v y j a d ř u j e n a d ě j i, že takto vyjádřená vůle voličů se promítne i do sestavování městských rad.
O tomto usnesení proběhlo hlasování: 9 pro, 0 proti, 0 zdržel/a se.usnesení bylo přijato. Ad bod 5 Shrnutí situace v PS PČR z pohledu prosazování rovných příležitostí žen a mužů S. Marková představila své shrnutí situace v Poslanecké sněmovně z pohledu prosazování rovných příležitostí žen a mužů. Poukázala na skutečnost, že průměrný věk poslankyň (45 let) je o dva roky nižší než průměrný věk poslanců. Nově zvolené poslankyně rozdělila (dle svého osobního vnímání) do 4 kategorií: a) Skokanky, tedy ženy, které se do Poslanecké sněmovny dostaly díky preferenčním hlasům, aniž by s tím předem počítaly. Tyto poslankyně (často ženy s malými dětmi či ženy zastávající mimoparlamentní vysoké funkce) mají často problém slaďovat funkci poslankyně s ostatními svými aktivitami, a to právě z důvodu, že se svým zvolením nepočítaly. b) Poslankyně dříve aktivní mimo politiku, překvapené specifickým, zdlouhavějším pracovním tempem Poslanecké sněmovny. c) Poslankyně přicházející z komunální politiky, kde je míra ochoty domluvit se výrazně vyšší než v Poslanecké sněmovně. Tyto ženy tak zažívají zklamání ze skutečnosti, že Poslanecké sněmovně naopak dominuje snaha nedomluvit se. d) Poslankyně, které své zvolení chápou především jako příležitost zastávat vysoké funkce. Tyto ženy jsou výrazně méně ochotné ke kompromisům. e) Matadorky, zkušené poslankyně, které byly v PS PČR již v předchozích volebních obdobích. To, co je odlišuje od nově příchozích, je především nadhled a zkušenost. S. Marková dále představila své závěry s ohledem na zastoupení žen v PS PČR: a) Počáteční nadšení z navýšení počtu žen v PS postupně ochladlo a vše se navrátilo do staré podoby. Ženy byly prezentovány jako prostředek kultivace prostředí na půdě PS PČR, k této kultivaci ovšem nedošlo. b) Procento navýšení zastoupení žen v PS PČR je příliš malé na to, aby došlo ke změně. Poslanecká sněmovna zůstává pánským klubem. c) Zvýšení počtu poslankyň nemělo vliv na exekutivu, kde není přítomna žádná žena. Zároveň nedošlo k posunu ve vnímání genderových otázek (a to ani ve vztahu k EU, kde došlo spíše ke zhoršení situace) a rovné příležitosti žen a mužů jsou v současnosti okrajovým tématem. d) Došlo k omezení zahraničních cest v PS PČR. Důsledkem je i skutečnost, že poslanci a poslankyně nemohou jezdit na zahraniční zasedání (především v rámci EU), která se tématikou rovných příležitostí žen a mužů zabývají. e) Navýšení počtu poslankyň nepřineslo ani změnu v nazírání médií. Rovné příležitosti žen a mužů jsou velmi okrajovým mediálním tématem. Převládá neprofesionální a nárazové uchopení tématu, především bulvárního charakteru (způsob oblékání poslankyň, vnímání žen jako ozdob Poslanecké sněmovny). V tomto ohledu dochází k preferování pravicových političek. Bulvární a neprofesionální charakter mediální prezentace žen tak myšlence prosazování genderové rovnosti nepomáhá. f) Navýšení zastoupení žen v PS PČR se pozitivně neodrazilo ani v samotném nazírání poslankyň na problematiku zastoupení žen v politice. Ženy, co se do PS PČR dostaly, zůstaly individualistkami. Nesnaží se síťovat a vzájemně se podporovat. Naopak
zdůrazňují především skutečnost, že se do PS dostaly díky vlastní schopnosti a inteligenci a odmítají jakékoli pozitivní opatření a nechtějí ani pomáhat ostatním ženám. S. Marková rovněž uvedla, že interpelovala pana premiéra s otázkou na to, kdy dojde k jmenování nového zmocněnce vlády pro lidská práva a zda bude mít pravomoc ve vztahu k rovným příležitostem žen a mužů. Premiér se na interpelace nedostavil a na dotaz S. Markové má povinnost odpovědět do 30 dnů od podání interpelace. S. Marková dále hovořila o společné iniciativě s poslankyní V. Bohdalovou (členkou Stálé komise pro rodinu a rovné příležitosti PS PČR) založit dámský klub napříč politickým spektrem. Tato myšlenka byla zkoumána i na setkání poslankyň pořádaném Britským velvyslanectvím Praze 21. října. Ze setkání vyplynulo, že tato iniciativa se zřejmě setká s úspěchem. H. Havelková v souvislosti s mediální prezentací tématu konstatovala, že v týdeníku Respekt je možné sledovat velmi pozitivní posun. Během sestavování vlády Respekt prezentoval velmi kritické články negativně vnímající skutečnost, že ve vládě nezasedne žádná žena. A. Ursínyová vznesla směrem k S. Markové dotaz, jak myslela svá slova o tom, že ženy jsou v PS PČR jen pro ozdobu. S. Marková vysvětlila, že toto není její názor, nýbrž že takto chápe všeobecné vnímání žen v poslanecké sněmovně jako odraz mediálních stereotypů. M. Jílková se dotázala S. Markové, zda se změnil způsob řízení sněmovny od té doby, co jsou v čele sněmovny ženy. S. Marková odpověděla, že vliv má především skutečnost, že K. Klasnová je novou poslankyní, která s řízením sněmovny teprve sbírá zkušenosti. M. Němcová i V. Parkanová jsou zkušené političky, které své role zvládají. Způsob vedení jednání sněmovny se ale výraznějším způsobem nezměnil. Ad bod 6 Náměty ke zpracování nové strategie S. Marková navrhla zpracovat analýzu námitek, které byly vytýkány návrhu novelizace volebních zákonů, který Výbor předkládal. Na základě analýzy by měly být připraveny argumenty, které budou na předmětné námitky použitelné. Analýza a argumenty by byly připravené pro případné připomínky k návrhu volebního kodexu (o kterém se vláda zmiňuje ve svém programovém prohlášení), případně by návrh novelizace volebních zákonů mohl vzejít na základě iniciativy poslanců a poslankyň. D. Stehlíková vyjádřila souhlas s S. Markovou v tom, že klíčovou záležitostí je politická vůle, a že práce by se měla soustředit na Poslaneckou sněmovnu zaměřit se na jednotlivé poslankyně, pořádat pro ně semináře tak, aby ze zvýšila šance, že uchopí téma zastoupení žen v politice jako své téma a začnou v této oblasti aktivně působit uvnitř svých politických stran. Myšlenku pořádání seminářů pro poslankyně podpořila i H. Havelková.
J. Smiggels Kavková navrhla využít doporučení Výboru OSN pro odstranění diskriminace žen (CEDAW), které opětovně české vládě navrhuje zavedení pozitivních opatření pro podporu vyšší účasti žen v politice. Formálně je Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen součástí právního řádu ČR, proto by bylo dobré ji využívat jako argument proti odpůrcům pozitivních opatření. L. Bennerová navrhla, aby na další jednání Výboru byli pozváni hosté z Legislativní rady vlády, Ministerstva vnitra a dalších rezortů, které byly v opozici k Výborem vypracovanému návrhu novelizace volebních zákonů. Bylo by vhodné vyslechnout si jejich konkrétní námitky vůči pozitivním opatřením a představit jim argumenty Výboru. P. Špondrová podotkla, že zástupkyně a zástupce jiných rezortů a orgánů vlády můžeme na jednání přizvat, je však otázkou, zda budou ochotni se dostavit. E. Janšová vyjádřila pochybnosti o produktivitě zavedení 30% (či 25%) kvót. Dle jejího soudu se tento poměr stává zavedeným maximem, který může zároveň blokovat vstup vyššího počtu žen do politiky a v důsledku tak působit kontraproduktivně. Je tak třeba se debatě o kvótách nadále věnovat. L. Bennerová zdůraznila, že je třeba 30% kvóty prezentovat jako prostředek k dosažení parity. 30 % by nemělo být chápáno jako maximum, ale jako cesta k paritnímu zastoupení. J. Bendl konstatoval, že 30 % je dobrý výchovný prostředek k tomu, aby si politické strany zvykly na kandidátní listiny umisťovat ženy. Rovněž zdůraznil, že případná opatření je nutné formulovat jako minimální počet zástupců jednoho z pohlaví a ne jako minimální podíl žen. H. Havelková uvedla, že Výbor se další diskuzi bude samozřejmě věnovat na svých budoucích jednáních. V rámci osvětové činnosti Výboru byla diskutována možnost psaní článků a dalších aktivit zaměřených na rozšiřování všeobecného povědomí o zastoupení žen v politice. H. Havelková uvedla, že osobně preferuje pořádání seminářů před psaním článků. Psaní článků je dle jejího názoru málo efektivní vzhledem k informační záplavě a energii vynaložení k napsání článku, zároveň však od publikace článků nechce nikoho odrazovat. S. Marková publikaci článků přivítala s tím, že pokud napíše článek jako členka Výboru, je vyšší šance, že tento článek bude publikován, než kdyby článek napsala pouze jako zástupkyně politické strany. P. Špondrová vysvětlila důvody, proč byl vytvořen orientační harmonogram psaní článků s tím, že pokud členky a členové Výboru budou pomocí tohoto harmonogramu k psaní článků motivováni, zvýši se šance, že článek skutečně napíší. Harmonogram není nikterak závazný, má pouze podpořit ty členky a členy, kteří o psaní článků mají zájem. Rovněž bylo vysvětleno, že o rozeslání a publikaci článků se postará sekretariát Výboru a že články budou posílány na adresu sekretariátu, následně rozeslány ostatním členkám a členům a pak publikovány.
S. Marková harmonogram uvítala s tím, že by skutečně mohl působit motivačně a pokud někdo bude mít chuť psát články i mimo harmonogram, nic mu nebrání. Po dohodě s přítomnými členkami a členy byl termín příštího jednání Výboru stanoven na pondělí 13. 12. 2010, 14:00. Jednání bylo ukončeno v 16:05. Schválila: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- H.Havelková, místopředsedkyně Výboru Zapsal: R. Šafařík, sekretariát Rady vlády pro rovné příležitosti žen a mužů.