VEŘEJNÁ MÍSTA PŘÍSTUPU K INTERNETU V ZAŘÍZENÍCH ZŘIZOVANÝCH PARDUBICKÝM KRAJEM REGIONÁLNÍ ROZVOJ INFRASTRUKTURY Tento projekt byl spolufinancován Evropskou unií.
OBSAH Úvodní slovo 1 Nové šance pro regiony 2 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 4 Popis výchozí situace před realizací projektu 4 Cíl projektu 8 Postup při předkládání žádosti 10 Realizace projektu 12 Udržitelnost projektu 16 Dopady projektu na cílovou skupinu 18 Osobní zkušenosti a doporučení 20
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 1 ÚVODNÍ SLOVO Milí čtenáři, dostává se Vám do rukou jedna ze sedmi publikací, které pojednávají o úspěšných žadatelích o příspěvky z prostředků Evropské unie. Tato publikace je zaměřena na realizaci projektu v rámci opatření 2.2 Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech Společného regionálního operačního programu. Dané opatření podporuje aktivity spojené se zpřístupněním internetu mj. pro školy. Zahrnuje i domovy dětí, knihovny, komunitní centra a další místa. Zajišťuje i interaktivitu státní správy, a zjednodušuje tak její přístupnost běžným občanům. Opatření bylo koncipováno pro veřejné subjekty, nikoli soukromé projekty. Poptávka po dotaci značně převyšovala rozpočet tohoto opatření. Evidovali jsme více než 340 projektů, z nichž mohla být přijata přibližně polovina těch nejkvalitněji zpracovaných. Jejich realizací se podařilo například vybudovat více než 3 000 nových uživatelských míst ve veřejných informačních a internetových centrech. Úspěšným žadatelům děkujeme za trpělivost při zpracovávání všech nezbytných dokumentů pro předložení projektových žádostí a zprostředkujícím subjektům za dobře odvedenou a svědomitou práci. Následující příběh o zřízení veřejných přístupů k internetu v zařízeních Pardubického kraje může posloužit jako inspirace a návod pro Vás, kdo uvažujete o realizaci projektu s dotační pomocí z prostředků Evropské unie. Ministerstvo pro místní rozvoj
2 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem NOVÉ ŠANCE PRO REGIONY Vstupem České republiky do Evropské unie v roce 2004 se otevřely jejím regionům, podnikatelům i jednotlivcům nové možnosti, jak řešit situace dříve z finančních důvodů neřešitelné. Česká republika získala prostřednictvím strukturálních fondů od Evropské unie na období 2004 2006 finanční prostředky na čtyři tematické a jeden regionální operační program (Společný regionální operační program) a další finanční prostředky pro hlavní město Prahu. SPOLEČNÝ REGIONÁLNÍ OPERAČNÍ PROGRAM Společný regionální operační program byl objemem dotace i počtem předložených žádostí největším programem v České republice. Bylo umožněno z něj čerpat až 454 mil. EUR a přijato bylo na více než 5 000 projektových žádostí, z nichž přibližně polovina získala dotaci. Program podporoval projekty, jejichž cílem bylo zlepšit kvalitu života obyvatel regionů prostřednictvím nových ekonomických aktivit spadajících do jedné ze čtyř priorit: dopravní infrastruktury, informačních a komunikačních technologií a regeneraci a revitalizaci vybraných měst. Dále se člení na tři opatření podle oblasti zaměření a na dvě podopatření. V rámci priority bylo podáno téměř 680 projektových žádostí, z nichž více než s polovinou zájemců byla uzavřena smlouva o poskytnutí dotace. Z prostředků Evropské unie bylo na tyto projekty poskytnuto téměř 200 mil. EUR. podpora podnikání regionální rozvoj infrastruktury rozvoj lidských zdrojů v regionech rozvoj cestovního ruchu. Každá ze čtyř hlavních priorit má dále několik opatření (konkrétních zaměření). Priorita 2 Regionální rozvoj infrastruktury je zaměřena na zlepšení V rámci SROP již žádat o peníze nelze, ale pro období 2007 2013 existuje řešení v podobě sedmi regionálních operačních programů a tématických operačních programů, kterých se v České republice realizuje osm. A nemáte-li prozatím představu, co znamená předložit a řídit projekt, podívejte se s námi na zkušenosti města Pardubice, které má jeden takový projekt již úspěšně za sebou.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 3 Finanční prostředky z dotačních programů EU pomáhají mimo jiné vracet život do prostor, které by jinak zůstaly nevyužity. Zlepšení informačních a komunikačních technologií bylo jedním ze zaměření prioritní osy 2 Regionálního rozvoje infrastruktury, definovaného v rámci Společného regionálního operačního programu (SROP).
4 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem VEŘEJNÁ MÍSTA PŘÍSTUPU K INTERNETU V ZAŘÍZENÍCH ZŘIZOVANÝCH PARDUBICKÝM KRAJEM POPIS VÝCHOZÍ SITUACE PŘED REALIZACÍ PROJEKTU Projekty veřejných míst přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem zahrnovaly sociální zařízení, domy dětí a mládeže, dětské domovy, Střední průmyslovou školu elektrotechnickou a Vyšší odbornou školu v Pardubicích. Sociální zařízení, domy dětí a mládeže a dětské domovy zřizované Pardubickým krajem měly připojení k internetu před zahájením projektů v různé, většinou neodpovídající kvalitě. Internet byl využíván zaměstnanci pouze pro provozní účely. V rámci přípravy projektů navrhl žadatel takové řešení, které zohledňovalo jednak technické vybavení a do té doby vynaložené investice, jednak požadavky na cílový stav internetizace a technického vybavení, který byl pro konkrétní zařízení co nejvhodnější. Střední průmyslové škole elektrotechnické a Vyšší odborné škole v Pardubicích chybělo kvalitní připojení k internetu. Základním výstupem projektu bylo vybudování veřejného místa přístupu k internetu (VMPI) na Střední průmyslové škole elektrotechnické a Vyšší odborné škole Pardubice (SPŠE a VOŠ Pardubice) a současně realizace vysokorychlostní optické trasy, jejímž prostřednictvím mělo být VMPI připojeno k vysokorychlostnímu internetu na Univerzitě Pardubice. Projekty internetizace realizované Pardubickým krajem zahrnovaly zřízení veřejných míst přístupu k internetu v sociálních zařízeních (domovy dů-
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 5 Do projektu Veřejná místa přístupu k internetu (VMPI) byla v Pardubickém kraji zapojena sociální zařízení, domy dětí a mládeže, dětské domovy a SPŠE a VOŠ Pardubice. chodců v Heřmanově Městci a Přelouči, Domov důchodců Centrum sociálních služeb v Pardubicích, Domov penzion pro důchodce v Pardubicích, ústavy sociální péče v Bystrém u Poličky, Anenské Studánce, Slatiňanech, Rábích, Žampachu a Rehabilitační ústav v Brandýse nad Orlicí), v domech dětí a mládeže (ANIMO v Žamberku, Mikádo ve Vysokém Mýtě, Delta v Pardubicích, Kamarád v České Třebové a dále v Chocni, Chrudimi, Lanškrouně, Pardubicích, Svitavách a Ústí nad Orlicí), v dětských domovech (Dolní Čermná, Horní Čermná, Holice, Moravská Třebová, Pardubice, Polička) a na Střední průmyslové škole elektrotechnické, kde velmi chybělo kvalitní připojení k internetu, a Vyšší odborné škole Pardubice. Školy navíc ani neumožňovaly přístup k internetu obyvatelům a návštěvníkům Pardubického kraje
6 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem Přehled sociálních zařízení zapojených do projektu internetizace v Pardubickém kraji SOCIÁLNÍ ZAŘÍZENÍ MÍSTO POČET PC S INTERNETEM Domovy důchodců Heřmanův Městec 2 Přelouč 3 Centrum sociálních služeb v Pardubicích 3 Domov penzion pro důchodce v Pardubicích 3 Ústavy sociální péče Bystré u Poličky 3 Anenská Studánka 2 Slatiňany 2 Ráby 2 Žampach 3 Rehabilitační ústav v Brandýse nad Orlicí 4 Domy dětí a mládeže ANIMO v Žamberku 4 Mikádo ve Vysokém Mýtě 5 Delta v Pardubicích 4 Kamarád v České Třebové 4 Choceň 4 Chrudim 4 Lanškroun 4 Pardubice 4 Svitavy 4 Ústí nad Orlicí 4 Dětské domovy Dolní Čermná 3 Horní Čermná 3 Holice 3 Moravská Třebová 3 Pardubice 3 Polička 3 Střední průmyslová škola Pardubice 27 elektrotechnická a Vyšší odborná škola
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 7 Domov důchodců, Přelouč Domov důchodců, Pardubice Domov důchodců, Heřmanův Městec Ústav pro mentálně postižené děti, mládež a dospělé, Ráby Domov penzion pro důchodce, Pardubice Ústav sociální péče pro mládež, Slatiňany Ústav sociální péče, Žampach (u Žamberka) Rehabilitační ústav Brandýs nad Orlicí Ústav sociální péče pro dospělé, Anenská Studánka Ústav sociální péče, Bystré (u Poličky) Domovy důchodců a ústavy sociální péče zahrnuté do projektu internetizace Dům dětí a mládeže, Pardubice Dětský domov, Pardubice Dům dětí a mládeže, Chrudim Dům dětí a mládeže Delta, Pardubice Dětský domov, Holice Dům dětí a mládeže Mikádo, Vysoké Mýto Dětský domov, Polička Dům dětí a mládeže, Choceň Dům dětí a mládeže, Ústí nad Orlicí Dům dětí a mládeže Kamarád, Česká Třebová Dům dětí a mládeže, Svitavy Dům dětí a mládeže ANIMO, Žamberk Dětský domov, Dolní Čermná Dům dětí a mládeže, Lanškroun Dětský domov, Horní Čermná Dětský domov, Moravská Třebová Domovy dětí a mládeže, dětské domovy zahrnuté do projektu internetizace
8 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem CÍL PROJEKTU Hlavním cílem projektů veřejných míst přístupu k internetu v zařízeních Pardubického kraje, jenž využívá strukturální fondy Evropské unie, byl rozvoj informačních a komunikačních technologií, a tím usnadnění přístupu k internetu občanům. Záměrem projektů v sociálních zařízeních, domech dětí a mládeže a v dětských domovech bylo zpřístupnit klientům a zaměstnancům elektronickou komunikaci a internet coby informační zdroj. Zároveň si projekt kladl za cíl začlenit klienty těchto zařízení do informační společnosti, umožnit jim vzdělávání a v neposlední řadě podpořit jejich sociální integraci. Shrneme-li veškeré záměry vkládané do projektu, můžeme jako specifické cíle pro jednotlivá sociální zařízení označit následující body: umožnit klientům komunikovat a navazovat kontakty se svým okolím, rodinami a přáteli prostřednictvím přístupu k informacím integrovat klienty do společnosti vytvořit webové stránky s informacemi pro hosty a veřejnost zpřístupnit zaměstnancům nový informační kanál dovnitř i vně sociálního zařízení zpřístupnit internet v rámci provozních pravidel definovaných sociálním zařízením umožnit další vzdělávání v oblasti informačních technologií. Na Střední průmyslové škole elektrotechnické a Vyšší odborné škole v Pardubicích bylo záměrem zpřístupnit informační a komunikační technologie studentům a široké veřejnosti prostřednictvím připojení školy k vysokorychlostní optické trase na Univerzitě v Pardubicích. Projekt dále počítal s vytvořením veřejné knihovny a studovny v místě veřejného přístupu k internetu. Jedním z důležitých cílů tohoto projektu bylo také vybudování bezbariérového přístupu pro občany se zdravotním postižením. Specifické cíle pro Střední průmyslovou školu elektrotechnickou a Vyšší odbornou školu Pardubice: zpřístupnit internet studentům uvedených škol zpřístupnit internet veřejnosti a zdravotně postiženým občanům umožnit uživatelům elektronickou komunikaci s okolím, především s úřady umožnit studentům využívat pro jejich studium další zdroje informací začlenit postižené občany do společnosti.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 9 Zpřístupnit internet studentům, a umožnit jim tak jeho využití jako dalšího zdroje informací pro jejich studium to byl jeden z hlavních specifických cílů definovaných v rámci realizace projektu VMPI. Projekt veřejných míst přístupu k internetu (VMPI) v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem zahrnoval tři dílčí projekty: 1) veřejná místa přístupu k internetu v sociálních zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 2) veřejná místa přístupu k internetu v domech dětí a mládeže a v dětských domovech zřizovaných Pardubickým krajem 3) veřejné místo přístupu k internetu na Střední průmyslové škole elektrotechnické a Vyšší odborné škole Pardubice (SPŠE a VOŠ). Název projektu: Veřejná místa přístupu k internetu v sociálních zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem Priorita: 2 Regionální rozvoj infrastruktury Celkové náklady: 3 645 342 Kč Dotace z EU: 2 734 006 Kč Zdroje Pardubického kraje: 546 801 Kč Zdroje ze státního rozpočtu: 364 534 Kč Název projektu: Veřejná místa přístupu k internetu v domech dětí a mládeže a v dětských domovech zřizovaných Pardubickým krajem Priorita: 2 Regionální rozvoj infrastruktury Celkové náklady: 6 163 396 Kč Dotace z EU: 4 622 547 Kč Zdroje Pardubického kraje: 924 509 Kč Zdroje ze státního rozpočtu: 616 340 Kč Název projektu: Veřejné místo přístupu k internetu na Střední průmyslové škole elektrotechnické a Vyšší odborné škole Pardubice Priorita: 2 Regionální rozvoj infrastruktury Celkové náklady: 16 166 365 Kč Dotace z EU: 12 124 774 Kč Zdroje Pardubického kraje: 2 424 957 Kč Zdroje ze státního rozpočtu: 1 616 636 Kč
10 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem POSTUP PŘI PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTI Počáteční impulz k vybudování veřejných míst přístupu k internetu přišel ze strany Pardubického kraje oddělení informatiky. Vedle veřejného přístupu k internetu v sociálních zařízeních, domech dětí a mládeže a dětských domovech se uvažovalo o vytvoření informačního centra v Pardubicích, kde by byla rovněž knihovna a studovna. Výběr vhodného prostoru se řídil tím, aby bylo místo dostupné pro zdravotně postižené obyvatele a vozíčkáře. Jako nejvhodnější se jevila SPŠE v Pardubicích, konkrétně prostory bývalých dílen strojního obrábění. Ty bylo nutné vyklidit od zastaralého strojního vybavení a stavebně upravit. Určitým rizikem v případě prvních dvou projektů bylo krátké časové období mezi termínem vyhlášení výzvy a termínem pro podání žádosti. Na přípravu projektů a vypracování elektronické žádosti (ELZA) včetně příloh jsme měli dva měsíce. Výzva pro předkládání projektů v rámci opatření 2.2 z programu SROP byla vyhlášena 1. 6. 2004, termín ukončení příjmu žádostí byl stanoven na 30. 7. 2004, uvádí manažer projektů Martin Halámka. Dvouměsíční lhůta na předložení projektů předpokládala jejich přípravu s předstihem tak, aby žádost vyhovovala všem požadovaným parametrům. V případě prvních dvou projektů to znamenalo obhlídku 26 míst na území Pardubického kraje. U třetího projektu, který na první dva navázal, byla náročná hlavně příprava územního rozhodnutí, protože jednou částí projektu byla liniová stavba kabelovodu. Hlavním společným rizikem projektů mohl být nezájem klientů a veřejnosti o internet, nedostatečné proškolení pro využívání internetu a jeho obsluhu. Dále tu bylo riziko, zda se podaří nalézt vhodného dodavatele a realizátora internetu a zajistit servisní služby. Všechna tato možná rizika bylo nutné zvážit již při předkládání projektové žádosti, v průběhu času se je podařilo eliminovat. Náročnost zpracování projektu si vyžádala spolupráci přibližně deseti zaměstnanců krajského úřadu. Hlavním úskalím byl způsob financování projektu žadatel musí zajistit financování ze svých zdrojů. Zároveň je nutné zajistit územní rozhodnutí a stavební povolení. Zastupitelstvo a Rada Pardubického kraje vyjádřily svým usnesením souhlas s realizací projektových záměrů a zavázaly se projekty financovat. Podporu projektům vyjádřilo v té době i Ministerstvo informatiky ČR formou Dohody o partnerství, ve které se přihlásilo k součinnosti a sdílení informací. Dalšími partnery projektů byly mj. úřad práce, statutární město Pardubice, Univerzita Pardubice a další. Při přípravě projektu probíhala spolupráce s MMR a s Centrem pro regionální rozvoj v Hradci Králové. Tato součinnost se ukázala jako velice přínosná.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 11 Partnery projektu byly mimo jiné také Úřad práce v Pardubicích, statutární město Pardubice nebo Univerzita Pardubice. Rychlý přístup k informacím a bezprostřední vyřizování žádostí přes internet bez nutnosti dojíždět na úřady by ve svém důsledku měly snížit objem osobní přepravy a zatížení dopravní infrastruktury Pardubického kraje. Přehled kroků a úkonů, které musely před předložením projektu proběhnout, předkládáme v následujícím výčtu: zajištění financování přípravných prací před registrací žádosti z vlastního rozpočtu doložení územního rozhodnutí při registraci žádosti doložení stavebních povolení a smluv o smlouvách budoucích na zřízení věcných břemen k podpisu smluv o realizaci schválení veškerých dokumentů radou kraje, některých zastupitelstvem kraje
12 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem REALIZACE PROJEKTŮ Příprava a realizace projektů za finanční spoluúčasti evropských fondů probíhala v Pardubickém kraji zpočátku (2004 2006) v gesci jednotlivých odborů krajského úřadu, tedy decentralizovaně. Na odborech byly ustanoveny osoby zodpovědné za přípravu projektů. Odbor strategického rozvoje plnil funkci koordinační a metodickou. Tato forma znamenala významný přínos pro informovanost maximálního počtu zaměstnanců úřadu o problematice čerpání finančních prostředků z evropských fondů. Nevýhodou bylo to, že činnosti spojené s realizací projektů byly vykonávány určenými osobami nad rámec každodenních pracovních povinností. Základní fáze projektů veřejných míst přístupu k internetu v sociálních zařízeních, v domech dětí a mládeže a v dětských domovech: První fáze byla zahájena 1. 6. 2004 a v jejím rámci se zpracovávala žádost a povinné přílohy k ní. Ukončena byla k 31. 7. 2004. Druhá fáze byla zahájena po schválení projektu řídícím orgánem SROP, tedy k 1. 10. 2004, a ukončena byla k 28. 2. 2005. V této fázi proběhlo výběrové řízení na dodavatele požadovaného řešení. Třetí fáze, která byla zahájena 14. 10. 2005 podpisem smluv na realizaci s dodavatelem, zahrnovala dodávku a realizaci řešení včetně instalací, konfigurací a testování nakoupeného hardwaru a softwaru a zprovoznění odpovídajícího připojení k internetu. Realizace byla ukončena 31. 3. 2006. Oficiální zahájení provozu se uskutečnilo na Krajském úřadu Pardubického kraje 21. 4. 2006. Závěrečnou fází zahájenou 1. 4. 2006 je pětiletý závazek žadatele ohledně udržitelnosti projektu. Při výkopech a budování kabelové trasy byl kladen velký důraz na respektování životního prostředí.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 13 Součástí realizace byla také liniová stavba kabelovodu, jejíž nejnáročnější částí byl řízený podvrt řeky Labe. Vytypování trasy kabelovodu a územní projednání jeho stavby byly součástí první fáze realizace projektu týkajícího se školy. Obdobně byla do jednotlivých fází rozčleněna i realizace projektu na SPŠE a VOŠ Pardubice, který byl rovněž jednoetapový a měl tyto základní fáze: První fáze byla zahájena v září 2004. V jejím rámci byl proveden průzkum potřeb a požadavků cílových skupin, vytypování místa pro realizaci VMPI a vytipování trasy kabelovodu. Lze říct, že v rámci této etapy bylo nejnáročnější územní projednání liniové stavby kabelovodu. Byla ukončena 31. 3. 2005 podáním elektronické žádosti včetně požadovaných příloh a územního rozhodnutí. Druhá fáze, která představovala výběrové řízení, byla zahájena vydáním rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a strukturálních fondů EU na financo-
14 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem vání projektu dne 29. 11. 2005 a byla ukončena 17. 7. 2006 uzavřením smlouvy na zhotovení projektu s dodavatelem. Ve třetí fázi byla realizována rekonstrukce prostor SPŠE a VOŠ pro VMPI včetně bezbariérového přístupu a parkovacích míst a dále liniová stavba kabelovodu, jejíž nejnáročnější částí byl řízený podvrt řeky Labe. Zahrnovala i dodávky technologií pro VMPI, počítače, tiskárny, programové vybavení a samozřejmě vysokorychlostní připojení k internetu. Tato fáze byla ukončena 9. 2. 2007 slavnostním zahájením provozu. Poslední fází, stejně jako u předešlých projektů, je pětiletý závazek žadatele ohledně udržitelnosti projektu. Martin Halámka, manažer projektů, k tomu dodává: Začátek všech projektů byl pomalejší. Po uzavření smluv o financování projektů byla provedena výběrová řízení na dodavatele. Samotnou realizaci projektů, především zásluhou firem, jež ji prováděly, a partnerů, však lze charakterizovat jako kvapík, ve světle StarDance možná jako quickstep. Dnes už může klidně hodnotit: Byl to běh na dlouhou trať a bylo to také tím, že jsme se všichni učili. První dva projekty jsme realizovali souběžně. U třetího jsme řešili poměrně dlouho územní rozhodnutí. Od okamžiku, kdy jsme se dozvěděli, že projekt bude financovat EU, tedy od 29. 11. 2005, začala realizace. A v únoru 2007 jsme mohli zahájit provoz. Technika a programové vybavení veřejných míst přístupu k internetu zahrnují: služební servery (Microsoft Small Business server 2003 Premium Edition, DELL) osobní počítače (Win XP, MS Office, DELL), skener, kopírka, diaprojektor, projekční plátno, interaktivní tabule tiskárny Lexmark A4 bezpečnostní aplikace (software Symantec Antivirus) aktivní prvky LAN (CICSO) Na základě zkušeností z období 2004 2006, kdy se ukázala potřeba využití metod projektového řízení, byla provedena organizační změna spočívající v centralizaci činností souvisejících s přípravou a realizací projektů. Na odboru strategického rozvoje kraje bylo vytvořeno oddělení projektového řízení, jehož hlavním úkolem je zefektivnění přípravy a realizace projektů spolufinancovaných z evropských fondů do roku 2013.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 15 VMPI pomáhají lidem, kteří nemají z nejrůznějších důvodů přístup k internetu, otevřít cestu k počítačové gramotnosti. Veškeré zařízení, které bylo pořízeno v rámci realizace projektu, je v majetkové evidenci Pardubického kraje. Jen za období prvního roku provozu VMPI usedlo k počítačům v domech dětí a mládeže a v dětských domovech na 19 000 osob.
16 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem UDRŽITELNOST PROJEKTU Počítače umístěné v SPŠE a VOŠ Pardubice jsou součástí studovny a knihovny; realizace projektu zde umožnila vytvořit jedno nové pracovní místo. Dostupnost informačních a komunikačních technologií nebývale roste. Přesto je důležité umožnit přístup k počítačům a internetu těm, kteří ho z nejrůznějších důvodů nemají, otevřít jim cestu k počítačové gramotnosti a umožnit jim lépe se integrovat do společnosti. Veřejně přístupná místa k internetu, jak ukazují statistická sledování, si nebudou minimálně v příštích pěti letech stěžovat na nedostatek návštěvníků. Popis zajištění udržitelnosti projektu domy dětí a mládeže a dětské domovy V rámci projektu bylo ve strohé řeči čísel nainstalováno v domech dětí a mládeže a v dětských domovech 59 počítačů. Jsou funkční a všechny jsou v provozu. O jejich využívání v těchto zařízeních není pochyb. V provozu je a slouží i všech 16 IKT center. Co je ale nejdůležitější, je jejich návštěvnost. Na základě statistického vyhodnocení se ukázalo, že za období prvního roku provozu projektu usedlo k počítačům 19 000 osob. Pardubický kraj zaúčtoval zařízení do své majetkové evidence. S každým subjektem byl sepsán zápis o předání a převzetí majetku do správy, součástí zápisu je závazek k plnění Smlouvy o financování projektu Společného regionálního operačního programu. Do plánu kontrol Pardubického kraje u zřizovaných organizací byly zapracovány pravidelné a podrobné kontroly IKT center. Počet přístupů k internetu, tedy jeho využití na jednotlivých veřejně přístupných místech, je sledován pomocí knihy návštěv. O této skutečnosti se lze přesvědčit na webových stránkách Pardubického kraje (www.pardubickykraj.cz) v sekci Realizované projekty EU.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 17 Popis zajištění udržitelnosti projektu sociální zařízení V tomto projektu se počítalo s vybudováním 10 IKT center, v provozu jsou již všechna a počet zákazníků (už 2 000) svědčí o živém zájmu. V Žampachu bylo například zrekonstruováno 48 m 2 plochy pro IKT centrum, projekt zahrnuje i důležitý bezbariérový přístup, který je průběžně používán. Instalováno bylo 27 počítačů se širokopásmovým připojením. Všechny počítače jsou i tady funkční a jsou v provozu. Celkem si cestu do IKT center za první rok provozu našlo již 4 500 návštěvníků. Podobně jako u dětských domovů a domů dětí a mládeže zaúčtoval Pardubický kraj získaný majetek do své evidence a předpokládají se pravidelné kontroly jeho užívání a správy. Počet přístupů k internetu na jednotlivých veřejně přístupných místech je sledován pomocí knihy návštěv. V souladu s pravidly publicity je projekt prezentován na webových stránkách Pardubického kraje (www. Pardubickykraj.cz) Realizované projekty EU. Počet přístupů k internetu, tj. jeho využití v rámci VMPI, je sledován pomocí knihy návštěv a je možné se s ním seznámit na webu Pardubického kraje. Popis zajištění udržitelnosti projektu projekt zaměřený na využití na SPŠE a VOŠ Pardubice 27 počítačů instalovaných v centru je funkčních, slouží studentům a veřejnosti. Do provozu byla uvedena všechna projektovaná místa, síť je v nepřetržitém provozu. Statistika návštěvnosti uvádí za první rok, že je využívalo 9 059 osob. Dle plánu jsou počítače součástí studovny a knihovny na ploše 370 m 2. Realizací projektu vzniklo jedno pracovní místo. Pardubický kraj provedl jako v předchozích zařízeních inventarizaci majetku pořízeného v rámci tohoto projektu. Projekt byl popularizován se záměrem napomoci jeho udržitelnosti v březnu 2007 prostřednictvím semináře Metropolitní sítě ve městech pro zástupce měst a obcí Královéhradeckého kraje, v únoru 2008 se dostalo publicity tomuto tématu i pro zástupce měst a obcí Jihočeského kraje.
18 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem DOPADY PROJEKTU NA CÍLOVOU SKUPINU Po zahájení provozu projektů proběhl v příslušných zařízeních dotazníkový průzkum. Z odpovědí jednoznačně vyplynulo, že projekty překročily svůj technický rámec a klientům ústavů, zaměstnancům i široké veřejnosti obohatily život. Klienti zařízení se díky projektům seznamují s možnostmi internetu, navazují přes něj kontakty a komunikují s rodinami a přáteli. Toto nové téma posiluje jejich sebevědomí a prospívá i skupinovým vztahům. Zájemci jsou většinou starší nebo mentálně postižení občané. Internet jim umožní lépe se integrovat do společnosti, po schválení patřičných zákonů si vyřizovat úřední záležitosti elektronicky a dostat se k informacím, které jsou pro ně důležité a zajímavé. V rámci projektu byl vybudován bezbariérový přístup, který umožní používat internet i tělesně postiženým občanům. Žáci střední školy a studenti vyšší odborné školy mají lepší podmínky ke svému vzdělávání v nových prostorách knihovny a studovny. Součástí projektu byla dále stavba vysokorychlostní optické trasy, jejímž prostřednictvím je veřejné místo připojeno k vysokorychlostnímu internetu na Univerzitě Pardubice. Realizace optické trasy je první etapou výstavby metropolitní sítě krajského města Pardubice. Vliv na životní prostředí Občané získávají snadnější přístup k informacím všeho druhu včetně těch o životním prostředí. Předpokládá se, že rychlý přístup k informacím a bezprostřední vyřizování žádostí bez nutnosti dojíždět na úřady sníží objem osobní přepravy, zatížení dopravní infrastruktury v Pardubickém kraji, což ve svém důsledku znamená i snížení emisí a zlepšení ovzduší. Na respektování životního prostředí byl kladen velký důraz i při výkopech a budování kabelové trasy.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 19 Přístup k internetu umožňuje především starším občanům vyřizovat úřední záležitosti elektronicky nebo komunikovat s rodinou a přáteli. Do centra zřízeného v objektu SPŠE a VOŠ bylo nainstalováno celkem 27 počítačů, které slouží jak studenům, tak veřejnosti. Inovativnost Podle předpokladu bude do roku 2010 každý občan Pardubického kraje vlastnit na internetu svou elektronickou adresu. V rámci projektu mohou být v oblasti ICT (informačních a komunikačních technologií) proškoleni i starší občané. O možnosti vyřizovat si přes internet úřední záležitosti jsme se již zmínili.
20 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem OSOBNÍ ZKUŠENOSTI A DOPORUČENÍ Rozhovor s Miroslavem Zapletalem, ředitelem SPŠE a VOŠ Pardubice V čem spočívala vaše úloha a vyskytly se v průběhu realizace nějaké závažné problémy? Naše škola byla partnerem Pardubického kraje v rámci uvedeného projektu. Hlavním úkolem bylo poskytnout místo pro zřízení veřejného místa přístupu k internetu, které by bylo optimální jak z hlediska funkce, kterou má toto místo plnit, tak z hlediska vlastního provozu školy. Po analýze našich možností jsme vybrali areál strojních dílen. V průběhu realizace projektu se z našeho pohledu nevyskytly závažné problémy, které by její průběh ohrozily. Jaký přínos měl tento projekt pro školu? Přínos projektu pro školu byl a je velký. Tak především jsme tím vyřešili problém vybudování informačního centra na škole. Do realizace projektu byly nosné části tohoto centra, tj. knihovna a studovna, umístěny odděleně a nebylo možné je integrovat do jednoho celku. Rovněž možnost vybavení bývalé studovny počítači byla silně omezená. Veřejně přístupné místo se tak stalo integrální součástí informačního centra školy. Umožnilo zajistit bezbariérový přístup do školy v místě, které je snadno přístupné veřejnosti, a to včetně možnosti parkování.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 21 Do projektu bylo zapojeno celkem 27 míst, kde bylo instalováno 113 počítačů. Velkým přínosem je propojení do sítě CESNET pomocí optického kabelu, což umožnilo zvýšit přenosovou rychlost, a v neposlední řadě se výrazně zlepšila spolehlivost vlastního připojení na internet. Bez této akce by nebylo uvedené připojení možné, protože mezi Univerzitou Pardubice, která vlastní toto připojení, a naší školou je řeka Labe. Do roku 2010 by měl každý občan Pardubického kraje vlastnit svou internetovou adresu. Přispět by k tomu měl i tento realizovaný projekt. Vybudování informačního centra na škole díky výše uvedenému projektu chápeme jako zásadní pomoc, které se škole dostalo.
22 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem Rozhovor s Martinem Halámkou, manažerem projektů Jaké jsou zkušenosti manažera, který prošel ohněm všech etap práce na projektech? Možnost čerpat finanční prostředky na rozvoj komunikační technologií v regionu z evropských fondů pro nás byla především výzvou. Byli jsme vedeni snahou uspět v nových podmínkách, projekty jsme připravovali a realizovali se značným entuziasmem. Po první výzvě byly na přípravu projektu přibližně dva měsíce, což byla krátká doba. Projekty je třeba připravovat v klidu a s předstihem. Problémem ale může být, že přípravu musíte financovat a nevíte, zda projekt bude přijat k realizaci. Co je důležité z mého hlediska po všech získaných zkušenostech, je návrh reálných výstupních parametrů projektu. Parametry nedoporučuji při přípravě projektu v žádném případě nadhodnocovat jen proto, aby byl projekt úspěšný v soutěži s ostatními. V případě, že parametry nadhodnotíte a v průběhu realizace je nejste schopni splnit, hrozí vám krácení dotací.
Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem 23 Dále je důležité realizovat projekty, které nebudou generovat vysoké provozní náklady, protože z fondů EU zafinancujete realizaci, ale provozní náklady musíte pokrýt z vlastních zdrojů. Vysoké náklady mohou ohrozit stanovenou dobu udržitelnosti projektu, a potom by hrozilo vrácení celé dotace. Třetí projekt byl navázáním na vznik oněch 26 veřejně přístupných míst s internetem? Ano, byl logickým vyústěním zkušeností z předcházejících projektů. Z mého pohledu měl projekt tyto hlavní milníky: zajištění právoplatného územního rozhodnutí k podání žádosti o realizaci projektu stavební povolení na rekonstrukci VMPI a stavbu kabelovodu k podpisu smlouvy o realizaci za pomoci strukturálních fondů proces výběrového řízení na dodavatele a podpis smlouvy s dodavatelem úspěšná realizace řízeného podvrtu Labe požadavek statutárního města Pardubice na vytvoření parkovacích míst úspěšná kolaudace obou části projektu. Jak hodnotíte celý proces? Příprava a realizace projektů s využitím prostředků EU je dost náročný obor, který lze obtížně provozovat jako hobby nad rámec pracovních činností. Nevyplácí se zde ani česká improvizace typu teď to nějak navrhneme a při realizaci to operativně dotvoříme. Tento obor vyžaduje správný odhad a preciznost od začátku do konce. Projekty byly náročné i z hlediska zajištění finančních prostředků. Pardubický kraj musel realizaci nejprve financovat ze svých zdrojů vyjma desetiprocentního podílu státního rozpočtu (LIMITKY). Po úspěšné realizaci a kontrole mu teprve byly poukázány prostředky EU. Důsledně musely být rozlišovány a sledovány investiční a neinvestiční náklady. Všichni jsme se to učili, jak centrální orgány, tak my, koneční příjemci. Při realizaci projektů jsme spolupracovali s Centrem pro regionální rozvoj v Hradci Králové, kolegům z této centrály děkuji za vstřícnost a trpělivost. Kolik lidí celkem bylo zapojeno? Na realizaci projektů uvedených v tomto článku se podíleli kromě lidí z oddělení informatiky kolegové z odboru školství, z odboru sociálních věcí a z kanceláře ředitele, celkem přibližně 10 osob.
24 Veřejná místa přístupu k internetu v zařízeních zřizovaných Pardubickým krajem Jak veřejnost vnímala skutečnost, že projekt do určité míry omezoval provoz atd.? Vámi uvedená omezení se týkala realizace třetího projektu, kdy jsme realizovali liniovou stavbu z centra Pardubic na Univerzitu Pardubice. Podstatou stavby je multikanál pro uložení optických kabelů. Při realizaci této stavby jsme negativní odezvu veřejnosti nezaznamenali, bylo to především zásluhou rychlé realizace. Firmy, které projekty realizovaly, předvedly zcela profesionální přístup. Samozřejmě, že stavba byla řádně označena včetně identifikace evropského projektu. Naučili se lidé veřejná místa přístupu k internetu využívat? Celkové vnímání je velice pozitivní, první dva projekty mají i značný sociální podtext, napomáhají integraci spoluobčanů do společnosti prostřednictvím informačních a komunikačních technologií. Jsem přesvědčený o tom, že projekty mají značný význam a plní předsevzaté cíle. První dva projekty mají mimo jiné silný sociální podtext, celkové vnímání projektu VMPI je ze strany občanů velmi pozitivní.
Konzultace, autorské sestavení publikace, design a produkce: B.I.G. Prague, 2008 Fotografie: B.I.G. Prague, Pardubický kraj, 2008