RADA EVROPSKÉ UNIE Brusel 23. listopadu 2011 (12.12) (OR. en) 15333/11 LIMITE PV CONS 61 ENV 763 NÁVRH ZÁPISU Z JEDNÁNÍ 1 Předmět: 3118. zasedání Rady Evropské unie (ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ), konané v Lucemburku dne 10. října 2011 1 Informace o projednávání legislativních aktů Rady, o jiných veřejných jednáních Rady a o veřejných rozpravách jsou uvedeny v dodatku 1 k tomuto zápisu z jednání. 15333/11 dhr/zc/hm 1
OBSAH strana 1. Přijetí předběžného pořadu jednání... 4 PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ 2. Schválení seznamu bodů A... 4 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 3. Schválení seznamu bodů A... 4 4. Příprava na sedmnácté zasedání konference smluvních stran (COP 17) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a na sedmé zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (CMP 7) (Durban, Jižní Afrika, 28. listopadu až 9. prosince 2011)... 5 5. Hodnocení šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí a další postup: na cestě k 7. akčnímu programu EU pro životní prostředí... 5 6. Rio + 20: cesta k dosažení udržitelného rozvoje ozeleněním ekonomiky a zlepšením správy.. 5 7. Příprava desátého zasedání Konference smluvních stran Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování (Cartagena de Indias, Kolumbie, 17. až 21. října 2011)... 6 8. Jiné záležitosti a) Výsledek čtvrtého zasedání stran Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Kišiněv, Moldavská republika, 29. června až 1. července 2011)... 6 b) Výsledek sedmé ministerské konference procesu Životní prostředí pro Evropu (Astana, Kazachstán, 21. až 23. září 2011)... 6 c) Plán ratifikace, ze strany EU, protokolu o přístupu a sdílení přínosů... 7 15333/11 dhr/zc/hm 2
d) Výsledek prvního plenárního zasedání Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) (Nairobi, Keňa, 3. až 7. října 2011)... 7 e) Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Plán pro Evropu účinněji využívající zdroje... 7 f) Systém obchodování s emisemi / letectví aktuální stav... 7 g) Pokrok při dosahování cílů Kjótského protokolu (informace požadované na základě článku 5 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 280/2004/ES o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu)... 8 h) Oznámení vnitrostátních prováděcích opatření pro bezplatné přidělování povolenek průmyslovým zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi... 8 i) Příprava světového fóra o vodě (Marseille 12. až 17. března 2012)... 8 j) Činnost EU týkající se chemických látek, které způsobují endokrinní poruchy... 8 k) Ekologické zátěže a potřeba zajistit financování pro jejich odstraňování... 9 l) Probíhající jednání v rámci Rady pro konkurenceschopnost na téma Evropa účinněji využívající zdroje... 9 m) Využívání kreditů za snížení emisí průmyslových plynů v rámci rozhodnutí o sdílení úsilí... 9 PŘÍLOHA... 10 o o o 15333/11 dhr/zc/hm 3
1. Přijetí pořadu jednání 15058/11 OJ CONS 59 ENV 734 Rada přijala výše uvedený pořad jednání, včetně bodu m) (Využívání kreditů za snížení emisí průmyslových plynů v rámci rozhodnutí o sdílení úsilí) doplněného v části Jiné záležitosti na žádost finské delegace. PROJEDNÁVÁNÍ LEGISLATIVNÍCH AKTŮ (veřejné jednání podle čl. 16 odst. 8 Smlouvy o Evropské unii) 2. Schválení seznamu bodů A 15066/11 PTS A 89 Rada schválila body A uvedené v dokumentu 15066/11. Dokumenty v bodě 1 mají být tyto: Bod 1: PE-CONS 34/11 ENER 265 ECOFIN 506 CODEC 1178 + REV 1 (sk) 14696/11 CODEC 1518 ENER 304 ECOFIN 625 + ADD 1 + ADD 1 REV 1 + ADD 1 REV 2 (es) + ADD 1 REV 3 + ADD 1 REV 3 COR 1 (es) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 + COR 1 NELEGISLATIVNÍ ČINNOSTI 3. Schválení seznamu bodů A 15068/11 PTS A 90 Rada schválila body A uvedené v dokumentu 15068/11. Dokumenty v bodě 18 mají být tyto: Bod 18: 14188/11 ANTIDUMPING 87 COMER 177 14189/11 ANTIDUMPING 88 COMER 178 + COR 1 (sl) 15333/11 dhr/zc/hm 4
4. Příprava na sedmnácté zasedání konference smluvních stran (COP 17) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a na sedmé zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (CMP 7) (Durban, Jihoafrická republika, 28. listopadu až 9. prosince 2011) přijetí závěrů Rady 14823/11 ENV 717 ONU 119 DEVGEN 256 ECOFIN 640 ENER 306 FORETS 70 MAR 120 AVIATION 219 Rada přijala závěry týkající se přípravy na sedmnácté zasedání konference smluvních stran (COP 17) Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu (UNFCCC) a na sedmé zasedání smluvních stran Kjótského protokolu (CMP 7), jež se uskuteční ve dnech 28. listopadu až 9. prosince v jihoafrickém Durbanu. Znění závěrů bylo pozměněno na zasedání Rady a je uvedeno v dokumentu 15353/11. 5. Hodnocení šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí a další postup: na cestě k 7. akčnímu programu EU pro životní prostředí přijetí závěrů Rady 13683/11 ENV 654 DEVGEN 231 ECO 103 + REV 1 (fr) 14832/11 ENV 719 DEVGEN 257 ECO 118 Rada přijala závěry uvedené v příloze dokumentu 15384/11. Komise tyto závěry uvítala, učinila však prohlášení do zápisu z jednání Rady (viz příloha) a uvedla, že lhůta, kterou Rada Komisi stanovila pro předložení návrhu sedmého akčního programu pro životní prostředí, není realistická a že je zapotřebí provést další hodnocení, aby bylo možné rozhodnout o opatřeních navazujících na akční plán pro životní prostředí a zdraví. 6. Rio + 20: cesta k dosažení udržitelného rozvoje ozeleněním ekonomiky a zlepšením správy přijetí závěrů Rady 11845/11 ENV 564 DEVGEN 196 RELEX 682 ONU 94 14871/11 ENV 722 DEVGEN 259 RELEX 971 ONU 120 ECOFIN 644 Rada přijala závěry uvedené v příloze dokumentu 15388/11 a uspořádala výměnu názorů ohledně různých aspektů příprav na konferenci Rio + 20, jakož i úkolů, jež bude nutné řešit, a očekávaných výsledků. 15333/11 dhr/zc/hm 5
7. Příprava desátého zasedání Konference smluvních stran Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování (Cartagena de Indias, Kolumbie, 17. až 21. října 2011) přijetí rozhodnutí Rady 14872/11 ENV 723 COMER 194 14223/1/11 ENV 676 COMER 179 REV 1 přijetí závěrů Rady 14873/11 ENV 724 MAR 122 COMER 198 Rada přijala návrh rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropská unie zaujmout na 10. zasedání Konference smluvních stran (COP 10) Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování, pokud jde o vstup změny týkající se zákazu v platnost. Toto rozhodnutí je uvedeno v dokumentu 14223/1/11 REV 1. Rada k této otázce rovněž přijala závěry uvedené v příloze dokumentu 15393/11 s cílem poskytnout pokyny pro celý průběh jednání na COP 10, přičemž se zaměřila zejména na nový strategický rámec Úmluvy na období 2012 2021, soulad s Úmluvou a ratifikaci Hongkongské úmluvy o demontáži lodí. 8. Jiné záležitosti a) Výsledek čtvrtého zasedání stran Úmluvy o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (Kišiněv, Moldavská republika, 29. června až 1. července 2011) informace předsednictví a Komise 15209/11 ENV 756 AGRI 670 INF 167 ONU 126 Rada vzala na vědomí informace předsednictví a Komise o výsledcích výše uvedeného zasedání ve znění dokumentu 15209/11. b) Výsledek sedmé ministerské konference procesu Životní prostředí pro Evropu (Astana, Kazachstán, 21. až 23. září 2011) informace předsednictví 15210/11 ENV 757 ONU 127 COEST 344 UNECE 2 Rada vzala na vědomí informace předsednictví o výsledcích výše uvedené konference ve znění dokumentu 15210/11. 15333/11 dhr/zc/hm 6
c) Plán ratifikace, ze strany EU, protokolu o přístupu a sdílení přínosů informace Komise 15191/11 ENV 754 AGRI 667 WTO 345 PI 126 DEVGEN 269 MI 479 SAN 199 Rada vzala na vědomí informace Komise k výše uvedenému tématu ve znění dokumentu 15191/11. d) Výsledek prvního plenárního zasedání Mezivládní vědecko-politické platformy pro biologickou rozmanitost a ekosystémové služby (IPBES) (Nairobi, Keňa, 3. až 7. října 2011) zpráva Komise a předsednictví Rada vzala na vědomí informace Komise a předsednictví o výše uvedeném zasedání. e) Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Plán pro Evropu účinněji využívající zdroje prezentace Komise 15176/11 ENV 752 POLGEN 154 ENER 317 TRANS 264 MAR 125 RECH 329 COMPET 433 ECOFIN 663 AGRI 666 PECHE 275 14632/11 ENV 710 POLGEN 140 ENER 300 TRANS 245 MAR 116 RECH 314 COMPET 413 ECOFIN 620 AGRI 624 PECHE 249 Rada vzala na vědomí informace Komise k výše uvedenému tématu ve znění dokumentů 15176/11 a 14632/11. f) Systém obchodování s emisemi / letectví aktuální stav ústní informace Komise informace italské delegace 14693/11 ENV 711 AVIATION 215 MI 448 IND 115 ENER 303 Rada vzala na vědomí informace Komise a italské delegace o výše uvedeném tématu. 15333/11 dhr/zc/hm 7
g) Pokrok při dosahování cílů Kjótského protokolu (informace požadované na základě článku 5 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady 280/2004/ES o mechanismu monitorování emisí skleníkových plynů ve Společenství a provádění Kjótského protokolu) informace Komise 15170/11 ENV 751 ENT 207 TRANS 263 ENER 316 MI 477 IND 119 Rada vzala na vědomí informace Komise k výše uvedenému tématu. h) Oznámení vnitrostátních prováděcích opatření pro bezplatné přidělování povolenek průmyslovým zařízením zahrnutým do systému EU pro obchodování s emisemi informace Komise 15180/11 ENV 753 ENER 318 IND 120 COMPET 434 MI 478 ECOFIN 664 TRANS 265 AVIATION 225 Rada vzala na vědomí informace Komise k výše uvedenému tématu. i) Příprava světového fóra o vodě (Marseille 12. až 17. března 2012) informace francouzské delegace 15140/11 ENV 748 DEVGEN 268 RELEX 1001 AGRI 665 SAN 198 Rada vzala na vědomí informace Francie k výše uvedenému tématu ve znění dokumentu 15140/11. j) Činnost EU v oblasti chemických látek vyvolávajících narušení endokrinní činnosti informace švédské a francouzské delegace 15099/11 ENV 740 CONSOM 155 SAN 197 CHIMIE 59 AGRI 656 MI 468 Rada vzala na vědomí informace Švédska a Francie k výše uvedenému tématu ve znění dokumentu 15099/11. Několik delegací vyjádřilo návrhům Švédska a Francie podporu a vyzvalo Komisi, aby podrobněji představila plánovaná opatření uvedená v nedávno zveřejněné 4. zprávě o provádění strategie Společenství v oblasti endokrinních disruptorů. 15333/11 dhr/zc/hm 8
k) Ekologické zátěže a potřeba zajistit financování pro jejich odstraňování informace slovenské delegace 15168/11 ENV 750 PROCIV 131 Rada vzala na vědomí informace Slovenska k výše uvedenému tématu ve znění dokumentu 15168/11. l) Probíhající jednání v rámci Rady pro konkurenceschopnost na téma Evropa účinněji využívající zdroje informace předsednictví 14356/11 COMPET 404 IND 107 ECOFIN 596 14874/11 IND 118 COMPET 425 RECH 318 ENER 307 REGIO 78 ECOFIN 645 MI 458 Rada vzala na vědomí informace předsednictví k výše uvedenému tématu ve znění dokumentů 14356/11 a 14874/11. m) Využívání kreditů za snížení emisí průmyslových plynů v rámci rozhodnutí o sdílení úsilí informace finské delegace Rada vzala na vědomí informace finské delegace o připojení Finska k politickému prohlášení jedenácti členských států učiněném na zasedání Rady pro životní prostředí dne 21. června 2011, v němž vyjádřily svůj záměr nevyužívat určité kredity za snížení emisí průmyslových plynů ke splnění svých závazků podle rozhodnutí 406/2009/ES o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů. 15333/11 dhr/zc/hm 9
PŘÍLOHA PROHLÁŠENÍ DO ZÁPISU Z JEDNÁNÍ RADY K bodu pořadu jednání č. 5: Hodnocení šestého akčního programu Společenství pro životní prostředí a další postup: na cestě k 7. akčnímu programu EU pro životní prostředí PROHLÁŠENÍ KOMISE Komise bere na vědomí výzvu Rady v 10. a 11. bodě závěrů, aby předložila obecný akční program pro životní prostředí, jenž stanoví prioritní cíle do ledna roku 2012, a druhý akční plán pro životní prostředí a zdraví. Komise se domnívá, že návrh budoucího akčního programu pro životní prostředí, který má být přijat řádným legislativním postupem, by měl být podpořen přinejmenším názory Rady a Evropského parlamentu na závěrečné hodnocení 6. akčního programu pro životní prostředí a postupem širokých veřejných konzultací. Komise dále považuje za zásadní vzít v úvahu úspěchy i nedostatky odhalené závěrečným hodnocením 6. akčního programu pro životní prostředí, aby bylo možno určit, jak může budoucí akční program pro životní prostředí nejlépe dodat přidanou hodnotu na úrovni EU a maximalizovat dopad na skutečné zlepšení výsledků v oblasti životního prostředí. Komise se proto domnívá, že přijetí kvalitního návrhu v souladu se zásadami zlepšení právní úpravy není do ledna roku 2012 možné. Zlepšení veřejného zdraví bylo a nadále bude klíčovým prvkem politiky životního prostředí, zejména pokud jde o hodnocení přínosu opatření a propojení výzkumu s politikou. Proto budou tyto aspekty v budoucích návrzích i nadále zohledňovány. Avšak jakýkoli závazek ohledně nejlepšího způsobu, jak toho dosáhnout, například rozhodnutí usilovat o to prostřednictvím druhého akčního plánu pro životní prostředí a zdraví, může být přijat teprve po pečlivém zvážení přidané hodnoty takového plánu a jeho soudržnosti s ostatními nástroji politiky, zejména budoucím obecným akčním programem pro životní prostředí. =================== 15333/11 dhr/zc/hm 10 PŘÍLOHA