Ve Smečkách 33, 110 00 Praha 1 tel.: 222 871 556 fax: 296 326 111 e-mail: info@szif.cz Poskytování podpory pro odstředěné mléko (OM) a sušené odstředěné mléko (SOM) využívané jako krmivo a prodej takového SOM dle nařízení Komise (ES) č. 2799/1999, ze dne 17. prosince 1999, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (ES) č. 1255/1999, pokud jde o poskytování podpory pro odstředěné mléko a sušené odstředěné mléko určené k použití jako krmivo a pokud jde o prodej tohoto sušeného odstředěného mléka. Tato příručka je čistě informativní a nepředstavuje žádný závazek ze strany SZIF (Fondu). SZIF nemůže nést zodpovědnost za omyly nebo špatnou interpretaci. Tento text je pouhým shrnutím nařízení týkajících se poskytování podpory pro odstředěné mléko a sušené odstředěné mléko určené k použití jako krmivo a pokud jde o prodej tohoto sušeného odstředěného mléka. 1
Přehled procesů a) Registrace podniku b) Výroba krmných směsí bez výběrového řízení c) Žádost o podporu na OM nebo SOM určené na výrobu krmiv d) Prodej sušeného odstředěného mléka z veřejných skladů Registrace podniku článek 9 NK 2799/1999 Podniky vyrábějící směsi, krmné směsi nebo denaturované sušené odstředěné mléko musí být schváleny pro tento účel příslušnou platební agenturou (PA) členského státu, na jehož území se výroba uskutečňuje. Podnik zašle PA Žádost o registraci podniku, která musí mít následující náležitosti: a) žádost musí podepsat statutární orgán podniku b) podpis statutárního orgánu musí být na žádosti úředně ověřen c) žádost musí obsahovat všechny potřebné přílohy: ověřenou kopii Výpisu z obchodního rejstříku 2 kopie plánku skladovacích prostor 2 kopie plánku výrobních prostor Po přijetí žádosti na odborný útvar PA je provedena formální kontrola žádosti. Je-li žádost v pořádku, je provedena kontrola na místě (tj. kontrola v podniku). Schválení může být poskytnuto příslušnému podniku pouze, když: má vhodné technické vybavení a administrativní a účetní prostředky, které umožňují provádět ustanovení tohoto nařízení a plnit dodatečné podmínky stanovené členským státem; příslušnému subjektu (PA) umožní, aby u nich provedl kontrolu. Na základě závěrů z Protokolu o výsledku kontroly na místě je vyhotoveno Rozhodnutí o schválení podniku jako výrobce krmných směsí nebo je vyhotoveno Rozhodnutí o zamítnutí schválení podniku jako výrobce krmných směsí. Kontrola plnění registračních podmínek je opakována 1x ročně. Kromě případů vyšší moci, kde je shledáno, že podnik nesplňuje podmínky nebo nevyhověl jiným povinnostem podle NK č. 2799/99, pozastaví se schválení na období jednoho až dvanácti měsíců v závislosti na závažnosti mimořádné situace. Pokud nejsou na konci tohoto období splněny podmínky uvedené v NK č. 2799/99 je schválení zrušeno. Ke schválení může znovu dojít po uplynutí nejméně šesti měsíců na žádost příslušného podniku po provedení zevrubné kontroly. 2
Výroba krmných směsí bez výběrového řízení článek 5, 6 NK 2799/1999 článek 14 odst. 1 NK 2799/1999 článek 17 NK 2799/1999 Celý proces je zahájen informací od výrobce o zahájení výroby, kterou zašle na odborný útvar PA minimálně 3 plné pracovní dny předem. Informace musí obsahovat: název firmy a adresu adresu, kde má dojít k zapracování údaje o termínech zapracování a další potřebné informace (např. složení směsi dle článku 5 či 6 NK 2799/1999) Na základě přijaté informace provedou pracovníci kontrolního oddělení kontrolu na místě, která je zaměřena zejména na výrobní podmínky stanovené na základě: kontroly použitých surovin; kontroly přijímaných a expedovaných produktů; odběru vzorků; kontroly týkající se vedení záznamů uvedených v čl. 14 odst. 1 NK 2799/1999. Kontrola použitých surovin je zaměřena dle článku 17 NK 2799/1999 zejména na: složení použitého odstředěného mléka a sušeného odstředěného mléka v neměněném stavu; složení použitých směsí; složení vyrobených krmných směsí. Kontroly jsou neohlášené a provádějí se nejméně jednou za každých 14 dní výroby, v případě denaturace nejméně jednou denně během procesu denaturace. Jejich četnost je stanovena PA s přihlédnutím k množstvím sušeného odstředěného mléka, která dotyčný podnik použil, a k četnosti hloubkové kontroly jeho účetnictví podle čl. 17 odst. 5 NK 2799/1999. Žádost o podporu na OM nebo SOM určené na výrobu krmiv článek 22, 23, 24, 25 NK 2799/1999 Podpora se vyplácí dle článku 22 odst. 3 na základě formalizované žádosti (www.szif.cz /společná organizace trhu/živočišná výroba/podpora mléka užívaného jako krmivo/žádost o podporu na OM a SOM pro krmné účely dle NR (ES) č. 1255-1999 ze dne 17. května a NK (ES) č. 2799-1999 ze dne 17. prosince), kterou výrobce krmných směsí nebo denaturovaného sušeného odstředěného mléka (dále jen příjemce podpory ) předloží PA a ve které uvede: jméno a adresu příjemce podpory; množství odstředěného mléka nebo sušeného odstředěného mléka, pro které se žádá o podporu, s uvedením obsahu bílkovin; 3
popřípadě rovněž množství krmných směsí, do kterých je přimícháno odstředěné mléko nebo sušené odstředěné mléko uvedené v písmenu b), s případným odkazem na čísla příslušných výrobních šarží; dále žadatel přiloží kopie dokumentů dokládající zapracování. Žádost o podporu se vztahuje na období minimálně jednoho měsíce a je vyplacena nejdéle do 3 měsíců po obdržení bezvadné žádosti o podporu. Po obdržení Žádosti o podporu je provedena kontrola na místě, která musí prokázat, že množství odstředěného mléka nebo sušeného odstředěného mléka uvedené na žádosti o podporu a dle doložených dokladů bylo skutečně zapracováno do krmných směsí (článek 23 NK 2799/1999). Pokud v době přijetí Žádosti o podporu nejsou známy všechny výsledky kontrol na místě, je platební agentura dle článku 24 odst. 1 NK 2799/1999 oprávněna pozastavit výplatu podpory, dokud nebudou k dispozici všechny výsledky z kontrol zaměřených na uvedenou dobu. O podporu si subjekt může požádat předem, tj. před vlastním zapracováním komponentů do krmných směsí a to pouze v případě, že subjekt složí zpracovatelskou záruku ve výši 110% požadované podpory. Potom se podklady prokazující nárok na podporu předkládají ve lhůtě šesti měsíců ode dne, kdy byla vyplacena podpora předem. Po prokázání, že bylo zapracováno celé množství odstředěného mléka nebo sušeného odstředěného mléka do krmných směsí, je subjektu zpět vrácena složená zpracovatelská záruka. Prodej sušeného odstředěného mléka z veřejných skladů článek 26 odst. 4, 6 NK 2799/1999 článek 27, 28 NK 2799/1999 článek 30 odst. 2, 3 NK 2799/1999 článek 31, 34, 35 NK 2799/1999 SOM se prodává prostřednictvím stálého veřejného nabídkového řízení. PA vydá oznámení k tendru uvádějící zejména konečný termín a místo pro podávání tendrů. PA rovněž uvede pro SOM, které vlastní: umístění skladů, kde je skladováno SOM určené k prodeji; množství určené k prodeji v každém skladu. PA dále umožní zájemcům, aby si mohli na vlastní náklady: vyhodnotit vzorky SOM uvedeného do prodeje před předložením nabídky; ověření výsledků analýz uvedených v článku 3 nařízení Komise č. 322/96. Doba pro podávání tendrů na základě jednotlivých výzev skončí vždy ve druhé a čtvrté úterý v měsíci ve 11 hodin, s výjimkou čtvrtého úterý v prosinci. Pokud bude úterý veřejným svátkem, je touto lhůtou 11 hodina (bruselského času) předchozího pracovního dne. Jednotlivé nabídky musí být předány na PA doporučeným dopisem či osobně proti potvrzení o převzetí. Nabídka musí obsahovat: 4
jméno a adresa účastníka nabídkového řízení; požadované množství; cena ze skladu v eurech za 100 kg, bez vnitrostátních daní a poplatků; členský stát, v němž se má uskutečnit zpracování do krmných směsí nebo denaturování; případně sklad, kde je SOM skladováno a případně náhradní sklad. Nabídky jsou neplatné, pokud: se nevztahují alespoň k 10 tunám; nicméně, pokud je množství dostupné ve skladu menší než 10 tun, může být minimální množství, pro které je učiněna nabídka, skutečné dostupné množství; nejsou doprovázeny písemným prohlášením účastníka nabídkového řízení, že vyhoví těmto požadavkům: - zpracuje SOM nebo dá zpracovat do krmných směsí nebo na denaturované SOM během 60 dní od uzávěrky pro předložení nabídek v odezvu na každé jednotlivé kolo nabídkového řízení; - podřídí se nařízení NK č. 2799/99, nebo se ujistí, že nařízení bylo vyhověno. není poskytnut důkaz, že účastník nabídkového řízení složil v členském státě, kde je nabídka předložena, nabídkovou záruku (NZ, viz. odd. správy záruk Ing. Jindřiška Čechová, linka 532), pro příslušné nabídkové kolo, před datem uzávěrky pro předložení nabídek. Po formální kontrole nabídek a ověření, že byla složena nabídková záruka, odešle PA hlášení Evropské komisi (EK). Hlášení obsahuje požadovaná množství a nabízené ceny v eurech za 100 kg sušeného odstředěného mléka. Poté PA čeká na informaci od EK o minimální prodejní ceně SOM na základě předložených nabídek v každém kole a výši ZZ. Na základě obdržených informací od EK je uchazečům odeslána informace o výsledku nabídkového řízení a to formou oznámení o přijetí nabídky, když je cena vyšší než stanovená minimální prodejní cena nebo formou oznámení o nepřijetí nabídky, když je cena nižší než stanovená minimální prodejní cena. Neúspěšnému uchazeči je zároveň s oznámením o nepřijetí nabídky uvolněna složená nabídková záruka. Úspěšný uchazeč zároveň s oznámením o přijetí nabídky obdrží Smlouvu na SOM a informaci o výši zpracovatelské záruky. Po zaplacení platby a složení zpracovatelské záruky je úspěšnému uchazeči vyhotoven Výdejní list na SOM a uvolněna nabídková záruka. Podle článku 35 odst. 2 odebere účastník nabídkového řízení sušené odstředěné mléko, které mu bylo přiděleno, do 30ti dnů po uplynutí lhůty pro prodávání nabídek. Odběr může být prováděn po částech. O zamýšleném odběru informuje účastník odborný útvar PA, který při odvozu SOM ze skladu zajistí kontrolu na místě. Pokud k odběru sušeného odstředěného mléka nedojde ve lhůtě, kromě případů vyšší moci, náklady na jeho skladování a rizika ponese vybraný účastník nabídkového řízení od prvního dne následujícího po dni, kdy uplyne lhůta pro odvezení. Vybraný účastník je povinen zapracovat nebo nechat zapracovat SOM do 60ti dnů od uplynutí lhůty pro podávání nabídek (viz. článek 28 odst. 4 písm. b) i). V případě, že účastník nedodrží uvedenou lhůtu pro zapracování, je mu krácena zpracovatelská záruka. Celý proces zapracování je zahájen informací od výrobce o zahájení výroby, kterou zašle na odborný útvar PA minimálně 3 plné pracovní dny předem. Informace musí obsahovat: 5
název firmy a adresu adresu, kde má dojít k zapracování údaje o termínech zapracování a další potřebné informace (např. složení směsi dle článku 5 či 6 NK 2799/1999) Dále se pokračuje stejně jako v procesu Výroba krmných směsí bez výběrového řízení. Po zapracování celého množství SOM do krmných směsí informuje účastník odborný útvar PA o ukončení zapracování a zašle podklady dokládající dané zapracování. Správnost těchto dokladů je ověřena kontrolou na místě. Pokud nejsou kontrolou shledány nedostatky, je účastníkovi vrácena zpracovatelská záruka. V případě, že byly nalezeny nedostatky, je účastníkovi zpracovatelská záruka zkrácena podle závažnosti těchto nedostatků. Stížnosti a odvolání Odvolání proti rozhodnutí PA je možno uplatnit u MZE prostřednictvím PA do 15 dnů ode dne jeho oznámení prostřednictvím PA. Kontakt: Oddělení podpory spotřeby mléčných výrobků Ing. Michal Barbuš vedoucí tel.: 222 871 543 fax: 222 211 477 e-mail: michal.barbus@szif.cz Bc. Jana Sedláčková referent oddělení tel. : 222 871 678 e-mail: jana.sedlackova@szif.cz Ing. Lucie Synečková referent oddělení tel.: 222 871 426 e-mail: lucie.syneckova@szif.cz 6