The International Scientific Conference INPROFORUM 2013, 7-11, ISBN 978-80-7394-440-7 Externí náklady spojené s dopravními nehodami Jiří Alina1 Abstrakt: Dopravní nehody jsou vážným veřejným problémem, který zasahuje celou společnost. V první řadě dopad dopravní nehody pociťuje přímý účastník nehody. V dalším sledu dopady a především náklady přijímá celá společnost. Náklady spojené s dopravními nehodami jsou odhadovány až na 2-4 % hrubého domácího produktu. Je absolutně nezbytné pokusit se určit výši nákladů pro další analyzování dopadů a možnosti zlepšení situace. Klíčová slova: Dopravní nehody Náklady Dopady JEL Classification: R40 1 Úvod Statistiky z roku 2010 uvádějí, že si silniční dopravní nehody v členských státech Evropské unie každoročně vyžádají kolem 67 000 životů a více než 2,1 milionů lidí utrpí zranění. Dopravní nehody jsou vážným veřejným problémem a způsobují ekonomické náklady, a to především v silniční dopravě. Odhaduje se, že v některých zemích představují až 2-4 % hrubého domácího produktu. Dopravní nehody, bez ohledu na následek, představují náklady společnosti ve výši 160 biliónů euro a nevyčíslitelné lidské ztráty. Proto není překvapující, že v mnoha Evropských zemích jsou vyvíjeny intenzivní činnosti, které mají za cíl snížit počet dopravních nehod. 2 Materiál a metodika Externí náklady dopravních nehod v silniční dopravě Od počátku 90. let byly v členských státech EU prováděny výzkumy a studie v oblasti kvantifikace externích nákladů dopravních nehod. Tabulka 1 obsahuje seznam nejdůležitějších studií externích nákladů dopravních nehod. Hlavní rozdíly mezi jednotlivými studiemi se týkají používané metodiky nebo prvků, které berou v úvahu externí náklady. V tabulce 1 jsou vyjmenované pouze vybrané studie o nákladech dopravní nehody. Metodika týkající se odhadu sociálních nebo externích nákladů byla prezentována ve vybraných studiích. Při analýze výsledků jsou k dispozici v zásadě dva různé druhy metod zaměřené na sociální a externí náklady dopravních nehod. Jsou to: 1. studie celkových a průměrných nákladů dopravní nehody 2. studie mezních sociálních externích nákladů při nehodě Tabulka 1 Přehled studií externích nákladů dopravních nehod v EU Název studie Rok řešení Státy Infrastruktura UNITE, 2003 1998, EU-15 Silniční HEATCO 2006 EU - 25 Silniční GRACE 2007 EE-25 Silniční INFRAS/IWW 2000 EU-15, Norsko, Švýcarsko Silniční, IMPACT 2008 UE- 25 Silniční Zdroj: vlastní zpracování Studie celkových a průměrných nákladů dopravní nehody Studie zkoumající celkové a průměrné náklady různých druhů dopravy jsou rozděleny dle kategorií motorových vozidel. Tento přístup byl použit ve studiích UNITE (Lindberg, et al., 2003), HEATCO (Bickel, et al., 2006) a GRACE 1 Ing. Jiří Alina, Ph.D., Jihočeská univerzita v Českých Budějovicích, Ekonomická fakulta, Katedra ekonomiky, Studentská 787/13, 370 05 České Budějovice, e-mail: jalina@ef.jcu.cz
J. Alina 8 (Lindberg, 2006). Metodika používána pro odhad sociálních nákladů při nehodách je založena na metodě top down. Metoda top down odhaduje celkové a průměrné náklady nehod v návaznosti na výši vyplacených částek na úrazové pojištění z národní statistiky o nehodách a pojištění. Zaměřuje se na věcné škody a administrativní náklady (obvykle se vztahují k pojistnému), náklady na zdravotní péči (včetně dalších systémů pojištění), výrobní ztráty a společenské hodnocení rizik. Studie externích nákladů dopravních nehod Tyto studie se zabývají otázkou rostoucího rizika, které vzniká při vstupu dalšího vozidla do dopravního systému. Uživatelé dopravy zpravidla nezahrnují toto malé riziko vyvolané změnou do svých nákladů, tedy se uvedené riziko nepodílí na jejich rozhodnutí. Základním principem externích nákladů dopravních nehod je jednoduchý princip. Velikost nákladů závisí na elasticitě rizika, na externím prvku nákladů a na hodnotě nehody. Externí náklady jsou tímto definovány jako funkci multikriteriální ve vztahu k objemu provozu. Při vstupu dalšího vozidla do provozu, je uživatel vystaven vyššímu riziku nehody a zároveň zvyšuje riziko nehody u všech ostatních uživatelů. Přístup bottom up se používá pro odhad externích nákladů, které závisí na objemu dopravy. Tento přístup byl použit v projektech INFRAS/IWW (2000) a IMPACT (Maibach, Schreyer, Sutter, van Essen, Boon, 2007). Teorie externích nákladů dopravních nehod je relativně nová. Byla vyvinuta v 90. letech. Na jedné straně je zvýšené dopravní zatížení příčinnou zvýšeného počtu dopravních nehod. Na druhé straně vyšší provoz nutí uživatele ke snížení rychlosti. Tyto dva působící vlivy zvyšují počet dopravních nehod, ale s nižšími resp. menšími následky ve smyslu závažnosti nehod. Lze konstatovat, že vzhledem k nižší rychlosti je méně nehod se smrtelnými následky a těžšími zraněními. Pro výpočet externích nákladu dopravních nehod byla pro Českou republiku a další tři státy EU použita metodika uvedená ve studii GRACE (Lindberg, 2006). Vzorec výpočtu je následující: kde: 1,, (1) B a b c r B E B externí náklady dopravních nehod počet nehod materiální škody administrativní náklady náklady na zdravotní péči koeficient jednotkových nákladů nehody riziková elasticita f(q A,,ID, B) funkce dopravních výkonů ID hustota dopravní infrastruktury Data k výpočtu a data demonstrující situaci dopravních nehod za období 2003 až 2012 jsou uvedena v tabulce 2: Tabulka 2 Data dopravních nehod a dopadů Rok Počet nehod Počet usmrcených Počet těžce zraněných Počet lehce zraněných Finanční ztráty z dopravní nehodovosti (mil. Kč) a+b+c 2003 195 851 1447 5253 30 312 25 334 2004 196 484 1382 4878 29 543 26 687 2005 199 262 1286 4396 27 974 28 771 2006 187 965 1063 3990 24 231 27 116 2007 182 736 1222 3960 25 382 26 467 2008 160 376 1076 3809 24 776 24 541 2009 74 815 832 3536 23 777 17 981 2010 75 522 802 2823 21 610 18 525 2011 75 137 773 3092 22 519 18 928 2012 81 404 681 2986 22 590 19 365
Externí náklady spojené s dopravními nehodami 9 Koeficient jednotkových nákladů má hodnotu 0,78. Riziková elasticita pro ČR dosahuje hodnoty 0,356. Výše uvedené hodnoty byly dosazeny do matematického modelu, výsledky jsou uvedeny v následující části příspěvku. Tyto hodnoty jsou převzaty ze studie GRACE (Lindberg, 2006). Následující tabulka 3 zobrazuje data dopravních výkonů za roky 2008 až 2012, nezbytných pro výpočet hodnoty funkce f (Q A,). V tabulce 4 jsou uvedeny hodnoty hustoty dopravní infrastruktury v ČR k 31.12.2011. Tabulka 3 Data dopravních výkonů za rok 2012 Dopravní výkon tisíc vozokm/24hod rok dálnice I. Třída II. Třída III. Třída 2009 17 147 59 492 37 649 23 415 2010 18 481 60 864 38 381 23 879 2011 20 239 63 373 39 103 24 347 2012 21 596 65 213 39 982 25 022 Tabulka 4 Hustota dopravní sítě k 31. 12. 2011 (m / km 2 ) Dálnice I. Třída II. Třída III. Třída Celkem Kraj m/km 2 m/km 2 m/km 2 m/km 2 m/km 2 Praha 21,37 64,26 61,24 0,00 146,87 Středočeský 17,63 72,26 214,98 567,86 872,74 Jihočeský 1,54 65,75 162,65 379,77 609,70 Plzeňský 14,45 55,57 200,01 408,43 678,45 Karlovarský 0,00 68,34 146,81 401,52 616,67 Ústecký 9,85 92,08 168,96 516,22 787,12 Liberecký 0,00 105,16 153,87 508,52 767,55 Královéhradecký 3,38 91,89 187,92 508,19 791,39 Pardubický 1,80 101,32 201,22 491,62 795,96 Vysočina 13,63 62,49 239,86 433,54 749,52 Jihomoravský 18,67 62,04 204,95 338,75 624,41 Olomoucký 4,22 83,74 175,36 415,05 678,37 Zlínský 1,83 85,62 144,80 302,75 535,00 Moravskoslezský 5,11 129,68 141,09 349,52 625,41 Česká republika celkem 8,76 78,74 185,03 433,16 705,68 Data pro výpočty dalších států byly získány z databáze Eurostat (2012). Z důvodů rozsahu toho to příspěvku nejsou uvedena v příspěvku. 3 Výsledky Na základě uvedené metodiky a modelu, byly získány výsledky a hodnoty externích nákladů dopravních nehod za rok 2012. V tabulce 5 jsou uvedeny hodnoty externích nákladů pro čtyři země, Česká republika, Slovensko, Rakousko a Polsko. Tabulka 5 Hodnoty externích nákladů dopravních nehod za rok 2012 Stát Externí náklady celkem Počet obyvatel (k 1.1.209) Externí náklady na jednoho (mld. EUR) obyvatele (EUR) ČR 1,9 10 474 000 181 Polsko 5,6 38 130 000 146 Slovensko 0,99 5 411 000 184 Rakousko 1,39 8 356 000 167 Zdroj: vlastní zpracování Nejnižší hodnotu externích nákladů, přepočítanou na obyvatele vykazuje Polsko.
J. Alina 10 4 Závěr Závěrem je nutné uvést, že výsledky výpočtů externích nákladů provedené autorem zaznamenaly významné rozdíly z různých aspektů a při použití dat jednotlivých států. Tyto rozdíly vyplývají z mnoha důvodů. Hlavní z nich jsou uvedeny v následujících bodech: 1. významné nedostatky jsou ve statistických údajích, které se vztahují k silničním nehodám. Data se liší s ohledem na rozdíly v jednotlivých státech, 2. počet neoznámených nehod je různý. Takové nehody nejsou zahrnuté v odhadech jednotlivých zemí. Doporučený evropský korekční faktor pro smrtelné nehody je 1.02, v případě těžkých úrazů 1.5 a pro lehké úrazy 3.0., 3. rozdíly mezi definicemi nehody, a také obětí nehod a vážnost zranění. To vede k podhodnocení sociálních dopadů nehod, 4. různé metodiky jsou užívané pro odhad rizikové hodnoty indikátorů v jednotlivých členských státech. Vezmeme-li tyto problémy do úvahy, prokazuje se absolutní nezbytné vypracovat jednotnou metodologii pro oceňování nákladů dopravních nehod. Je dále fundamentální nutnost znormalizovat statistická data nehod a jejich spolehlivost ve všech členských státech EU. Tento příspěvek je prvním krokem ve výzkumné činnosti autora v komplexním výzkumném projektu zabývajícím se dopady silniční dopravy. Literatura Bickel, P. et al. (2006). Deliverable D5: Proposal for Harmonised Guidelines, HEATCO (Developing Harmonised European Approaches for Transport Costing and Project Assessment), Stuttgart. ČSÚ (2013). Statistické ročenky České republiky [online] 2013. [cit. 2013-9-9]. Dostupný z WWW: < http://www.czso.cz/csu/redakce.nsf/i/statisticke_rocenky_ceske_republiky >. EUROSTAT (2012). Eurostat Katalog: veröffentlichungen und elektronische Dienste. Nachdruck. Brüssel: EGKS-EG-EAG, 2012, 132 s. ISBN 9282649415. EUROSTAT (2012). Gross domestic product at market prices [online] 2012. [cit. 2013-10-9]. Dostupný z WWW: < http://epp.eurostat.ec.europa..eu/tgm/refreshtableaction.do;jsessionid=9ea7974b30e88704a8dc0eda4f87aa15e7ef9612878e.e34s bxiochikc40lbnmlahikb38oe0?tab=table&plugin=1&pcode=tec00001&language=en >. Freeman, M. (2003). The The Measurement of Environmental and Resource Values: Theory and Methods. Washington: RFF press book. 198 s. ISBN 1-891853-62-7. INFRAS (2000). External Costs of Transport: Accident, Environmental and Congestion Costs of Transport in Western Europe IN- FRAS/IWW, Karlsruhe/Zürich/Paris, UIC. INFRAS (2004). External cost of transport. UIC study [online]. [cit. 2013-10-10]. Dostupný z WWW: <www.infras.ch/downloadpdf.php/external cost of transport.pdf>. Lindberg, G. et al. (2003). Deliverable 9: Marginal accident costs case studies, UNITE (Unification of accounts and marginal costs for Transport Efficiency), Leeds, University of Leeds. Lindberg, G. (2006). Case study 1.4: State-of-the-art of external marginal accident costs, GRACE. Annex to Deliverable D3 Marginal Coast Case Studies for Road and Rail Transport, Leeds, University of Leeds. Maibach, M., Schreyer, C., Sutter, D., van Essen, H. P., Boon, M. (2007). Handbook on estimation of external cost in the transport sector. IMPACT, Delf.
Externí náklady spojené s dopravními nehodami 11 External cost connected with road transport Jiří Alina Abstract: Traffic accidents are serious public problem that encroaches whole society. Primarily the impact of traffic accident experiences straight forward participant of accident.. In another sequence impacts and most of all costs accepts all society. Costs connected with traffic accidents are estimated beyond 2-4 % the gross domestic product. It is absolutely necessary try to determine level of costs for others analyzing of impacts and chances of improvement situation. Key words: Road accidents External cost Impacts JEL Classification: R40