PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE

PLÁN PREVENCE KRIMINALITY MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE (včetně bezpečnostní, sociálně-demografické a institucionární analýzy) NA OBDOBÍ 2016 2017

OBSAH 1. ÚVODNÍ USTANOVENÍ... 1 2. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE... 2 2.1. KRIMINOLOGICKÁ ANALÝZA (PŘEČINY, ZLOČINY)... 2 2.2. KRIMINOLOGICKÁ ANALÝZA SE ZAMĚŘENÍM NA OBĚTI... 13 2.3. KRIMINOLOGICKÁ ANALÝZA SE ZAMĚŘENÍM NA NEZLETILÉ A MLADISTVÉ... 17 2.4. ANALÝZA PŘESTUPKŮ MĚSTSKÉ POLICIE ČESKÉ BUDĚJOVICE... 24 2.5. HLAVNÍ BEZPEČNOSTNÍ PROBLÉMY OBCE... 42 2.6. PREVENCE, PREVENTIVNÍ ČINNOST A PROGRAMY... 43 2.7. VÝHLEDOVÁ ČINNSOT V OBLASTI PREVENCE NA ROKY 2016 2017.. 56 3. SOCIÁLNĚ DEMOGRAFICKÁ ANALÝZA... 57 3.1. ANALÝZA VÝVOJE... 57 3.2. VYBRANÉ SOCIÁLNĚ DEMOGRAFICKÉ UKAZATELE... 61 4. SOCIÁLNĚ VYLOUČENÉ LOKALITY NA ÚZEMÍ MĚSTA... 68 5. INSTITUCIONÁLNÍ CHARAKTERISTIKA... 74 6. NÁVAZNOST NA ROZVOJOVÝ PLÁN SOCIÁLNÍCH SLUŽEB MĚSTA... 90 7. NÁVAZNOST NA OPATŘENÍ PŘIJATÁ TÝMEM PRO MLÁDEŽ V RÁMCI SYSTÉMU VČASNÉ INTERVENCE... 93 8. PRACOVNÍ SKUPINA PRO PREVENCI KRIMINALITY... 94 9. SWOT ANALÝZA... 95 10. STANOVENÍ PRIORIT A CÍLŮ ZAHRNUTÝCH DO PLÁNU PREVENCE... 98 10.1. VYMEZENÍ ZÁKLADNÍCH CÍLŮ... 98 10.2. CHARAKTERISTIKA CÍLOVÉ SKUPINY... 99 10.3. VYMEZENÍ A CHARAKTERISTIKA ZÁJMOVÝCH LOKALIT... 100 10.4. PRIORITY, AKTIVITY A OPATŘENÍ SMĚŘUJÍCÍ K NAPLNĚNÍ STANOVENÝCH CÍLŮ... 101

PŘEHLED POUŽITÝCH ZKRATEK ÚO ČB TČ MP ČB PČR KŘP JČK SPOD MV ČR APK Územní odbor České Budějovice trestný čin Městská policie České Budějovice Policie ČR Krajské ředitelství policie Jihočeského kraje sociálně právní ochrana dětí Ministerstvo vnitra České republiky asistent prevence kriminality

1. ÚVODNÍ USTANOVENÍ Obecní úroveň prevence kriminality je klíčovou úrovní, na které je třeba řešit konkrétní problémy a za tím účelem realizovat potřebnou spolupráci samosprávných orgánů obce (včetně obecních policií), orgánů vykonávajících přenesenou působnost státu, místních zastoupení státních orgánů, Policie ČR, neziskového sektoru, občanů i podnikatelských subjektů. Plán prevence kriminality města České Budějovice (dále jen plán ) na léta 2016 a 2017 vychází primárně z dostupných strategických a koncepčních materiálů na celostátní, krajské a lokální úrovni: Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 2020, schválená usnesením Vlády České republiky č. 66 ze dne 25. ledna 2016 Koncepce prevence kriminality Jihočeského kraje na léta 2016 2017 koncepční dokumenty města České Budějovice, vztahující se k problematice prevence kriminality, bezpečnostní analýza města Ke zpracování plánu bylo čerpáno nejen z výše uvedených strategických a koncepčních materiálů, ale i z vlastních odborných zkušeností jednotlivých členů pracovní skupiny přímo působících v oblasti služeb sociální prevence a programů prevence kriminality. Při vytváření tohoto dokumentu bylo snahou řešit kriminalitu ve městě nejen z pohledu primární, sekundární nebo terciální prevence, ale i z pohledu rozličných cílových skupin (rizikové skupiny osob, potencionální oběti, ale i pachatelé trestné činnosti) i jednotlivých diferenciovaných lokalit (sociálně vyloučené lokality, okrajové části města, historické centrum města, klidové zóny). Tento přístup přináší prostor pro komplexní řešení dané problematiky v širších souvislostech. Nezaměřujeme se pouze na následky, ale zejména na vymezení a odstranění skutečných příčin, které jsou z hlediska preventivního působení podstatnější. Díky tomuto pojetí je navíc vytvořen i prostor pro vzájemnou spolupráci všech zainteresovaných subjektů a složek, jež se mohou na prevenci v obci vzájemně spolupodílet a systematicky na ní spolupracovat. 1

2. BEZPEČNOSTNÍ ANALÝZA MĚSTA ČESKÉ BUDĚJOVICE 2.1 Kriminologická analýza dat Policie ČR Tabulka č. 1a: Celková kriminalita 2014 2015, stíháno ÚO ČB celková kriminalita násilná kriminalita mravnostní kriminalita majetková kriminalita rok 2014 2 261 276 17 582 index na 10 tis. obyv. 242,7 29,6 1,8 62,5 rok 2015 2 115 252 12 486 index na 10 tis. obyv. 226,7 27,0 1,3 52,1 srovnání 2014-2015 - 146-24 - 5-96 Graf č. 1: Celková kriminalita podle skupin pachatelů, stíháno ÚO ČB Vývoj celkové kriminality 2010-2015 2500 2000 1500 1000 500 0 (1 14 let) Nezletilí Mladiství (15 17 let) Recidivisté Ženy 18 a více let Celkem 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR 2

Tabulka č. 1b: Celková kriminalita podle skupin pachatelů stíháno ÚO ČB rok nezletilí mladiství (1 14 let) (15 17 let) recidivisté ženy 18 a více let celkem 2010 43 65 1 165 322 2 065 2 173 2011 29 78 1 069 282 1 952 2 059 2012 48 72 1 111 286 2 029 2 149 2013 40 65 1 354 319 2 207 2 312 2014 31 46 1 258 325 2 184 2 261 2015 15 21 1 237 324 2 079 2 115 Vývoj celkové kriminality v letech 2010 2015 Vývoj celkové kriminality od roku 2010 ukazuje v rámci sledovaného šestiletého horizontu nejprve pozvolný pokles hodnoty jevu v roce 2011, ať jde o celkové hodnoty nebo o dílčí hodnoty pro jednotlivé skupiny (ženy, recidivisté, nezletilci). Od tohoto data dále je však zřejmý opětovný nárůst celkové kriminality dosahující absolutního maxima v roce 2013 u skupiny recidivistů. Hodnoty u této skupiny zaznamenaly nejvýraznější vzestup patrně díky udělené amnestii prezidenta republiky, díky níž se dostala na svobodu i řada odsouzených, kteří začali trestnou činnost opětovně páchat. V roce 2011 dosáhla celková kriminalita za celé sledované období absolutního minima. Od roku 2011 až do roku 2013 však celková kriminalita začala mírně stoupat. Od roku 2013 do roku 2015 začalo docházet opět k mírnému poklesu. V roce 2015 pak bylo v rámci celého šestiletého období dosaženo druhotného minima celkových hodnot. Za sledované období došlo k celkovému poklesu kriminality o 3 %. U skupiny žen od roku 2010 do roku 2012 kriminalita postupně klesala, od roku 2013 do roku 2015 však začala opět mírně stoupat. Naopak rapidní pokles spáchaných trestných činů byl zaznamenán u skupin nezletilců a mladistvých. U nezletilých za šest let sledování klesl nápad o 65 %, u skupiny mladistvých potom o 68 %. Skupinou, která dosáhla v roce 2013 výrazného vzestupu, byla skupina recidivistů, jejíž kriminalita stoupla od začátku sledovaného období o 15 %. 3

Při porovnání s předchozím rokem byl poslední rok sledování, tj. rok 2015, mírně sestupný, jak v celkových číslech (7 %), tak i u skupiny recidivistů (2 %). U skupiny žen byla hodnota jevu v roce 2014 i v roce 2015 téměř totožná (pokles o pouhých 0,3 %). Naopak pozitivního poklesu bylo dosaženo skupiny nezletilých a mladistvých, kde byl zaznamenán sestup hodnoty jevu oproti přecházejícímu roku o 52 % a 54 %. Graf č. 2: Násilné trestné činy podle skupin pachatelů stíháno ÚO ČB Vývoj násilné trestné činnosti 2010-2015 400 350 300 250 200 150 100 50 0 (1 14 let) Nezletilí Mladiství (15 17 let) Recidivisté Ženy 18 a více let Celkem 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 2: Násilné trestné činy podle skupin pachatelů, stíháno ÚO ČB rok nezletilí (1 14 let) mladiství (15 17 let) recidivisté ženy 18 a více let celkem 2010 17 14 147 29 279 310 2011 6 18 139 18 284 262 2012 14 18 159 31 286 318 2013 7 24 162 31 320 351 2014 4 12 149 29 260 276 2015 3 2 143 38 247 252 4

Vývoj násilných činů v letech 2010-2015 U vývoje násilných činů v ÚO České Budějovice je v rozmezí let 2010 až 2015 patrná kolísavost sledovaného jevu (jak u celkových hodnot, tak dílčích skupin). Hodnoty v roce 2015 však dosáhly nejnižšího počtu spáchaných násilných trestných činů za celé sledované období. V horizontu šestiletého období klesla celková násilná kriminalita o 19 %. Největší rozdíly hodnot za sledované období se objevují u skupiny nezletilých a mladistvých. Od roku 2010 do roku 2015 u těchto skupin rapidně klesl počet násilných činů. Počet násilných činů spáchaných nezletilými se snížil o 82 %, u skupiny mladistvých dokonce o 86 %. Počet násilných činů, jichž se dopustila skupina recidivistů, se naopak v průběhu sledovaného období nijak výrazně neměnil. Pokles hodnot za celé šestileté období činí u této skupiny pouhé 3 %. Oproti ostatním skupinám se od začátku sledovaného období zvýšila násilná kriminalita u žen, a to o 31 %. V porovnání s rokem 2014 došlo v roce 2015 k poklesu celkového počtu násilných činů o 9 %. K poklesu hodnot došlo v porovnání let 2014 a 2015 také téměř všech dílčích skupin. U skupiny nezletilých poklesl počet násilných činů o 25 %, u mladistvých dokonce o 83 %. U skupiny recidivistů sledujeme mírný pokles jak v celkovém trendu, tak i v porovnání let 2014 2015 (4 %). Zvýšené hodnoty v porovnání roku 2014 a 2015 zaznamenáváme pouze u skupiny žen, a to o 31 %. 5

Graf č. 3: Mravnostní trestné činy podle skupin pachatelů stíháno ÚO ČB 45 40 35 30 25 20 15 10 5 Vývoj mravnostní trestné činnosti 2010-2015 0 Nezletilí (1-14 let) Mladiství (15-18 let) Recidivisté Ženy Celkem 18 a více let 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 3: Mravnostní trestné činy podle skupin pachatelů - stíháno ÚO ČB rok nezletilí (1 14let) mladiství (15 17let) recidivisté ženy 18 a více let celkem 2010 0 3 12 1 15 18 2011 6 10 9 6 24 40 2012 0 3 5 2 13 16 2013 0 3 10 2 21 24 2014 0 3 8 0 14 17 2015 0 0 2 0 12 12 Vývoj mravnostních činů v letech 2010 2015 Vývoj mravnostních činů v šestiletém horizontu zaznamenává dvě maxima, první v roce 2011 a další v roce 2013. Při porovnání vývoje mravnostních činů napříč jednotlivými kategoriemi je nejvýraznější rok 2011, kdy bylo dosaženo absolutních maxim jak v rámci celkových statistik, tak i u jednotlivých skupin. 6

V horizontu šestiletého období klesla celková mravnostní kriminalita o 33 %. Na celkovém počtu mravnostních činů se v rámci šestiletého horizontu nejvíce podílela skupina recidivistů. I přes to však počet mravnostních činů spáchaných touto skupinou klesl za celé sledované období o 83 %. Nejvýraznější maximum mravnostních činů u této skupiny registrujeme v roce 2010 a potom v roce 2013. Mravnostní kriminalitu páchanou recidivisty v roce 2013 můžeme přičítat již zmiňované prezidentské amnestii, kdy se na svobodu dostala řada omilostněných pachatelů, kteří začali trestnou činnost opět páchat. U skupiny nezletilých a žen byl výskyt jevu naopak vzhledem k povaze trestné činnosti i věku jednotlivých skupin marginální (vyjma roku 2011, kdy byly i u těchto skupin zaznamenány vyšší hodnoty). Při porovnání roku 2015 s předešlým rokem je viditelný sestup mravnostní kriminality jak v celkovém vývoji (29 %), tak i u skupiny recidivistů (75 %). U skupiny nezletilých a žen nebyly v těchto posledních dvou letech zaznamenány žádné mravnostní činy. U skupiny mladistvých se jednalo v roce 2015 o absolutní eliminaci tohoto jevu. Graf č. 4: Majetkové trestné činy podle skupin pachatelů, stíháno ÚO ČB Vývoj majetkové trestné činnosti 2010-2015 700 600 500 400 300 200 100 0 Nezletilí (1-14 let) Mladiství (15-18 let) Recidivisté Ženy Celkem 18 a více let 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR 7

Tabulka č. 4: Majetkové trestné činy podle skupin pachatelů, stíháno ÚO ČB rok nezletilí (1 14let) mladiství (15 17let) recidivisté ženy 18 a více let celkem 2010 13 26 382 79 494 533 2011 13 37 364 85 525 575 2012 20 38 411 91 565 623 2013 16 28 425 87 564 608 2014 10 22 416 88 550 582 2015 7 9 370 64 470 486 Vývoj majetkových činů v letech 2010 2015 Obecným trendem u vývoje majetkových trestných činů je mírný pokles hodnoty jevu. V rámci celkového šestiletého vývoje jsou patrná maxima, kterých bylo dosahováno zejména v letech 2012 a 2013. Zatímco u recidivistů počet majetkových činů poklesl pouze mírně (3 %), zcela opačný vývoj zaznamenaly skupiny nezletilých a mladistvých. U těchto skupin se podařilo majetkové činy za sedm let rapidně snížit. U skupiny nezletilých došlo k poklesu o 46 %, u mladistvých dokonce o 65 %. K poklesu hodnoty jevu došlo i u skupiny žen, a to o 19 %. Při porovnání roku 2015 s předešlým rokem je pak viditelný pokles o 16 %, který je nejvýrazněji vidět u skupiny mladistvých, kde se počet majetkových činů oproti roku 2014 snížil o 65 %. Počet majetkových činů spáchaným nezletilými v porovnání dvou posledních let klesl o 30 %, u skupiny žen potom o 27 %. I když počet majetkových trestných činů spáchaných recidivisty v roce 2015 oproti roku 2014 klesl o 11 %, recidivisté stále zaujímají stěžejní místo mezi jednotlivými skupinami pachatelů. Např. v roce 2013 tvořili 70 % z celkového počtu majetkových činů. 8

Graf č. 5a: Majetkové trestné činy celkem podle skupin pachatelů, stíháno ÚO ČB Vývoj majetkové kriminality celkem 2010-2015 4000 3500 3000 3507 3529 2956 3223 3268 2500 2489 2000 1500 1000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Graf č. 5b: Majetkové trestné činy způsobená škoda 180 000 160 000 140 000 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 Majetková trestná činnost 2013-2015 způsobená škoda (v tis. Kč) 79 301 34 692 36 247 102 906 29 103 30 769 2013 2014 2015 58 928 25 218 17 428 krádeže vloupáním krádeže prosté Majetkové činy celkem 9

Tabulka č. 5: Majetkové trestné činy celkem, zjištěno ÚO ČB rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 celkem 3507 3529 2956 3223 3268 2489 Graf č. 6: Krádeže vloupáním, zjištěno ÚO ČB Vývoj krádeží vloupáním 2010-2015 1400 1263 1200 1000 863 1059 854 1002 1083 800 670 600 400 200 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 6: Krádeže vloupáním, zjištěno ÚO ČB rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Spácháno skutků 1263 1059 854 1002 1083 670 10

Graf č. 7: Krádeže prosté, zjištěno ÚO ČB 2500 Vývoj krádeží prostých 2010-2015 2000 2244 2107 1500 1727 1786 1742 1481 1000 500 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 7: Krádeže prosté, zjištěno ÚO ČB rok 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Spácháno skutků 2244 2107 1727 1786 1742 1481 Podíl na majetkové trestné činnosti v letech 2010-2015 Při porovnání obou druhů trestné majetkové činnosti je zřejmé, že podíl krádeží prostých na celkové majetkové trestné činnosti výrazně převyšuje krádeže spáchané vloupáním. Ty dosahují zhruba polovičních hodnot (47 %), což odpovídá celkovému šestiletému vývoji této trestné činnosti. V kategorii krádeží vloupáním i krádeží prostých dosahují hodnoty maxima v roce 2010. Postupný vývoj majetkové trestné činnosti se v šestiletém sledovaném cyklu vyznačuje klesajícím trendem, s výjimkou mírného zvýšení hodnoty jevu v roce 2013. V průběhu sledovaného šestiletého cyklu rapidně klesl podíl krádeží vloupáním, a to téměř o polovinu (47 %). 11

Nejnižšími hodnotami u obou kategorií majetkové kriminality se za celé šestileté sledované období vyznačuje rok 2015. V porovnání roku 2015 s předchozím rokem došlo jak k poklesu prostých krádeží o 15 %, tak i ke snížení počtu krádeží vloupáním o 38 %. 12

2.2 KRIMINOLOGICKÁ ANALÝZA SE ZAMĚŘENÍM NA OBĚTI Graf č. 8 : Oběti děti (0 18 let), ÚO ČB 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 OBĚTI - DĚTI (0-18 LET) 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 8: Oběti děti (0 18 let), ÚO ČB definice trestného činu 2012 2013 2014 2015 únos 0 0 0 0 loupež 13 12 4 9 úmyslné ublížení na zdraví 13 16 10 8 nebezpečné vyhrožování 3 0 6 2 nebezpečné pronásledování 0 1 0 0 vydírání 1 3 0 2 znásilnění 1 2 1 2 pohlavní zneužívání v závislosti 2 4 0 0 pohlavní zneužívání ostatní 5 10 6 3 krádeže prosté - kapesní 15 15 1 2 krádeže prosté jiné na osobách 2 5 3 4 ublížení na zdraví z nedbalosti 1 0 3 3 13

Při podrobnějším zkoumání jednotlivých skutkových podstat trestných činů jsou děti nejčastějšími oběťmi loupeží, kapesních krádeží, pohlavního zneužívání či úmyslného ublížení na zdraví. Hodnoty těchto jevů ve sledovaném čtyřletém horizontu však mírně klesají, což je možné konstatovat u všech zmiňovaných skutkových podstat. Významné změny hodnot vidíme u trestných činů úmyslného ublížení na zdraví, kdy v roce 2013 došlo oproti roku 2012 k nárůstu těchto činů o 23 %. Ve srovnání s počátkem sledovaného období však v roce 2015 došlo naopak ke snížení této trestné činnosti o 39 %. Při srovnání roku 2012 a 2013 je znatelný významnější nárůst případů pohlavního zneužívání, a to dokonce o 50 %. V dlouhodobě sledovaném horizontu však od roku 2012 do roku 2015 došlo opět k poklesu tohoto druhu trestné činnosti, a to o 40%. Děti se v roce 2012 a 2013 také stávaly častými oběťmi kapesních krádeží. Oproti tomuto období však došlo v roce 2015 ke snížení kapesních krádeží na dětech o 87 %. Naopak jako sporadické se jeví případy nebezpečného vyhrožování, pronásledování, vydírání, či znásilnění. V rámci celkového vývoje lze zde hovořit o nízkých hodnotách v rámci celého sledovaného čtyřletého horizontu. 14

Graf č. 9 : Oběti osoby starší 60 let, ÚO ČB 40 35 30 25 20 15 10 5 0 OBĚTI - OSOBY STARŠÍ 60 LET 2012 2013 2014 2015 Zdroj dat: Policie ČR Tabulka 9: Oběti osoby starší 60 let, ÚO ČB definice trestného činu 2012 2013 2014 2015 usmrcení z nedbalosti 0 2 7 5 loupež 14 16 3 10 úmyslné ublížení na zdraví 10 6 15 16 nebezpečné vyhrožování 5 10 15 17 nebezpečné pronásledování 0 0 0 0 vydírání 5 1 6 0 znásilnění 0 0 1 0 krádeže prosté - kapesní 35 24 21 11 krádeže prosté jiné na osobách 14 10 21 21 ublížení na zdraví z nedbalosti 1 4 2 3 15

Při podrobnějším pohledu na jednotlivé skutkové podstaty jsou osoby nad 60 let nejčastějšími oběťmi zejména majetkových trestných činů. Pozitivní vývoj od začátku sledovaného období ukazuje snížení případů kapesních prostých krádeží, spáchaných na seniorech o 69 %. U krádeží prostých provedených na seniorech je však naopak znatelný nárůst těchto činů, a to o 50 %. Senioři se také vzhledem ke svému věku často stávají obětmi loupeží. Zatímco v roce 2013 došlo oproti předcházejícímu období k mírnému nárůstu těchto činů (o 13 %), v dlouhodobém horizontu se podařilo případy loupeží na seniorech znatelně snížit. V roce 2014 to bylo od začátku sledovaného období dokonce o 79 %. V roce 2015 je však znatelná kolísavost jevu a oproti roku 2014 došlo opět k nárůstu případů loupeží o 70 %. V rámci sledovaného horizontu však šlo o celkový pokles tohoto jevu o 29 %. Výrazného vzestupu trestné činnosti na seniorech bylo zaznamenáno u případů nebezpečného vyhrožování. Stoupající tendenci této trestné činnosti vidíme již od začátku sledovaného období. Počet případů nebezpečného vyhrožování u seniorů od roku 2012 do roku 2015 vzrostl dokonce o 71 %. Vzrůstající tendenci registrujeme též u případů úmyslného ublížení na zdraví. V roce 2011 se počet těchto případů oproti předchozímu období sice snížil o 40 %, od té doby však začalo případů úmyslného ublížení na zdraví seniorům přibývat. Od začátku sledovaného období do roku 2015 došlo k nárůstu této trestné činnosti o 38 %. 16

2.3 KRIMINOLOGICKÁ ANALÝZA SE ZAMĚŘENÍM NA NEZLETILÉ A MLADISTVÉ Graf č. 10: Násilné činy celkem (spácháno skutků) ÚO ČB Vývoj násilných činů u dětí 2010-2015 45 42 40 37 39 35 33 30 25 23 25 25 22 20 15 14 17 14 16 10 8 9 6 6 5 3 3 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nezletilí (1-14let) Mladiství (15 17let) Děti (nezletilí a mladiství) Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 10: Násilné činy celkem (spácháno skutků), ÚO ČB rok nezletilí (1-14 let) mladiství (15 17 let) děti (nezletilí a mladiství) 2010 14 23 37 2011 8 17 25 2012 14 25 39 2013 9 33 42 2014 6 16 22 2015 3 3 6 Při pohledu na charakteristiku vývoje násilných trestných činů dětí je viditelný relativně konstantní nápad, při kterém dochází v průběhu let pouze k mírným poklesům či navýšením. 17

Nejvyšší počet násilných trestných činů u dětí evidujeme v roce 2013 (42 TČ), v roce 2015 však došlo k rapidnímu poklesu za celé sledované období. Rozdíl v počtech násilných trestných činů u dětí v roce 2015 oproti roku 2012 činí dokonce 84 %. Při pohledu na vývoj násilných činů u skupiny mladistvých vidíme rapidní nárůst v roce 2012 a 2013. V meziročním srovnání oproti předchozímu roku činí rozdíl o 32 %. Naopak od roku 2013, kdy bylo dosaženo maxima za celé sledované období, sledujeme u skupiny mladistvých pokles násilné kriminality téměř o polovinu. Ve srovnání maximálních hodnot naměřených v roce 2013 s rokem 2015 došlo dokonce téměř k úplnému vymýcení této trestné činnosti mladistvých, a to na minimální hodnotu 9 % oproti stavu v roce 2013. U skupiny nezletilých, kde byla patrná vzrůstající tendence k násilné činnosti v roce 2010 a 2012, došlo oproti těmto letům v roce 2015 k poklesu o 79 %. V tomto roce dochází u skupiny nezletilých stejně jako u skupiny mladistvých téměř o absolutní vymýcení násilné trestné činnosti (3 TČ). Graf č. 11: Majetkové činy celkem (spácháno skutků), ÚO ČB Vývoj majetkových činů u dětí 2010-2015 100 90 87 80 70 60 50 40 30 20 10 9 41 50 14 73 31 43 74 16 46 62 65 57 8 6 9 15 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nezletilí (1-14 let) Mladiství (15 17 let) Děti (nezletilí a mladiství) Zdroj dat: Policie ČR 18

Tabulka č. 11: Majetkové činy CELKEM (spácháno skutků) ÚO ČB rok nezletilí (1-14 let) mladiství (15 17 let) děti (nezletilí a mladiství) 2010 9 41 50 2011 14 73 87 2012 31 43 74 2013 16 46 62 2014 8 57 65 2015 6 9 15 Ve vývoji majetkových činů u dětí lze rozpoznat výrazné minimum, jehož bylo dosaženo v prvním roce sledování a poté až v roce 2015. Pozitivní vývoj v roce 2010 byl však okamžitě přerušen následným opětovným zvýšením v roce 2011. V tomto roce byla naměřena absolutní maxima případů majetkové trestné činnosti dětí za celé sledované období. Od tohoto okamžiku však začal počet majetkových trestných činů u dětí opět mírně klesat. V roce 2015 pak bylo dosaženo absolutního minima v celém sledovaném horizontu. Z celkového pohledu lze mluvit o velmi významném poklesu, který za období šesti let dosáhl 70 %. Z pohledu podílu obou složek na majetkové trestné činnosti si nelze nepovšimnout výraznějšího podílu mladistvých pachatelů, což není vzhledem k věkovému rozmezí obou skupin nijak překvapivé zjištění. Podíl mladistvých pachatelů na celkové majetkové TČ u dětí se tak pohyboval v rozmezí 58 % až 88 %. Výjimkou tak byl pouze rok 2012, kdy naopak podíl nezletilých pachatelů dosáhl 42 %. V roce 2015 se pak nezletilí podíleli na 40 % všech majetkových trestných činů spáchaných dětmi. V roce 2015 však bylo dosaženo celkového minima jak u skupiny mladistvých, tak u skupiny nezletilých, a tak je nutné k této skutečnosti v celkovém kontextu přihlédnout. Při pohledu na jednotlivé skupiny dětí lze zaznamenat u mladistvých pachatelů maxima v letech 2011 a 2014, kdy bylo zaznamenáno 73 a 57 majetkových trestných činů. I přes tyto zvýšené hodnoty v daných letech byl však u této skupiny během šestiletého vývoje evidován výrazný pokles, a to o 78 %. 19

U nezletilých pachatelů došlo v celkovém kontextu rovněž k poklesu čítajícímu 33 %. Hodnoty jevu u této skupiny pachatelů se pak držely na relativně nízké úrovni vyjma výše uvedeného roku 2012, kdy se přiblížily počtu mladistvých. Graf č. 12: Mravnostní činy celkem (spácháno skutků), ÚO ČB Vývoj mravnostních činů u dětí 2010-2015 14 13 12 10 8 8 6 5 5 5 4 3 4 3 3 3 3 2 1 0 0 0 0 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 0 0 Nezletilí (1-14 let) Mladiství (15 17 let) Děti (nezletilí a mladiství) Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 12: Mravnostní činy CELKEM (spácháno skutků) ÚO ČB rok nezletilí (1-14 let) mladiství (15 17 let) děti (nezletilí a mladiství) 2010 1 3 4 2011 5 8 13 2012 0 3 3 2013 0 3 3 2014 0 5 5 2015 0 0 0 20

Pro děti jsou mravnostní trestné činy spíše výjimkou, což je logické vzhledem k věkové struktuře dané skupiny. Zatímco v prvním roce sledování byly příznačné nízké hodnoty, rok 2011 se vyznačoval zcela jednoznačným nárůstem, který dosáhl v daném roce hodnot dokonce vyšších, než u skupiny recidivních pachatelů. Tento nárůst byl způsoben nejen zvýšeným počtem mladistvých pachatelů, ale dokonce i téměř stejně početnou skupinou pachatelů mladších 15 let. Zatímco u pachatelů mladších 15 let se tento druh kriminality v dalších letech kromě jediného případu v roce 2010 vůbec nevyskytuje, bylo v roce 2011 zaznamenáno dokonce 5 případů. Obdobná negativní tendence byla v tomto roce zaznamenána i u skupiny mladistvých pachatelů, kde zprvu sporadické hodnoty vystoupaly k dříve nepředstavitelným hodnotám. V porovnání s extrémem zaznamenaným v roce 2011 se však hodnota jevu navrátila zpět do pozitivních hodnot odpovídajícím roku 2010 hned v následujícím roce, který kopíroval i rok 2013. V roce 2014 však opět došlo k mírnému nárůstu případů mravnostních činů u skupiny mladistvých o 40 %. I přesto však na základě nashromážděných dat můžeme říci, že i přes extrémní hodnoty z roku 2011 jsou mravnostní trestné činy u nezletilých i mladistvých spíše výjimkou. 21

Graf č. 13: Ostatní kriminální činy CELKEM (spácháno skutků) ÚO ČB 60 Vývoj ostatních činů u dětí 2010-2015 50 49 40 35 30 29 30 26 20 10 19 10 9 5 14 12 18 14 14 12 7 10 17 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Nezletilí (1-14let) Mladiství (15 17let) Děti (nezletilí a mladiství) Zdroj dat: Policie ČR Tabulka č. 13: Ostatní kriminální činy celkem (spácháno skutků), ÚO ČB rok nezletilí (1-14 let) mladiství (15 17 let) děti (nezletilí a mladiství) 2010 19 10 29 2011 5 9 14 2012 12 18 30 2013 14 27 41 2014 8 19 27 2015 7 10 17 Obecným trendem vývoje ostatních kriminálních trestných činů je kolísavá tendence jak u skupiny dětí celkem, tak i u skupiny nezletilých pachatelů. Ve druhém roce sledování došlo ke snížení nápadu trestných činů na minimum. V roce 2011 činila hodnota nápadu pouhých 48 % původního stavu z roku 2010. Druhotného minima bylo dosaženo až v roce 2015. Největší nápad trestné činnosti sledujeme u obou skupin v roce 2013, kdy bylo spácháno dětmi celkem 41 trestných činů. 22

U skupiny nezletilých registrujeme od roku 2010 klesající trend, který za celé sledované období činí pokles o 41 %. Jednoznačné minimum zde bylo zaznamenáno v roce 2011, kdy hodnota nápadu u této skupiny klesla až na úroveň 26 % původního stavu. V kontextu tohoto vývoje byl vývoj ostatních trestných činů spáchaných mladistvými spíše stagnující, završen značným nárůstem, počínajícím v roce 2012. Vzrůstající tendence skončila rokem 2013, kdy bylo dosaženo maxima ostatních trestných činů spáchaných skupinou mladistvých (27 TČ). Od roku 2013 však naopak u skupiny mladistvých sledujeme klesající trend. Od tohoto období registrujeme pokles dokonce o 59 %. 23

2.4 ANALÝZA PŘESTUPKŮ MĚSTSKÉ POLICIE ČESKÉ BUDĚJOVICE Městská policie České Budějovice byla v souladu se zákonem č. 553/1991 Sb. zřízena obecně závaznou vyhláškou města České Budějovice dne 7. července 1992. Městská policie České Budějovice sídlí v ulici Jaroslava Haška a řídí ji primátor statutárního města České Budějovice, Ing. Jiří Svoboda. Rada města určila k plnění některých úkolů při řízení obecní policie Ing. Viléma Vávru, který je koordinátorem činností Městské policie České Budějovice. Obecní policie při zabezpečování místních záležitostí veřejného pořádku a plnění dalších úkolů podle zákona 553/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nebo zvláštního zákona: přispívá k ochraně a bezpečnosti osob a majetku, dohlíží na dodržování pravidel občanského soužití, dohlíží na dodržování obecně závazných vyhlášek a nařízení obce, podílí se v rozsahu stanoveném tímto nebo zvláštním zákonem na dohledu nad bezpečností a plynulostí provozu na pozemních komunikacích, podílí se na dodržování právních předpisů o ochraně veřejného pořádku a v rozsahu svých povinností a oprávnění stanovených tímto nebo zvláštním zákonem činí opatření k jeho obnovení, podílí se na prevenci kriminality v obci, provádí dohled nad dodržováním čistoty na veřejných prostranstvích v obci, odhaluje přestupky a jiné správní delikty, jejichž projednávání je v působnosti obce, poskytuje za účelem zpracování statistických údajů Ministerstvu vnitra na požádání údaje o obecní policii. 24

Graf č. 14: Vývoj vybraných přestupků 2012-2015 3000 Vývoj vybraných přestupků 2012-2015 2500 2553 2000 1500 1807 1602 1987 1000 500 0 13 28 21 33 102 136 117 79 57 16 60 42 Proti veřejnému pořádku Proti občanskému soužití Proti majetku Na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Tabulka č. 14: Vývoj vybraných přestupků 2012-2015 druh přestupku rok 2012 rok 2013 rok 2014 rok 2015 proti veřejnému pořádku 2553 1807 1602 1987 proti občanskému soužití 13 28 21 33 proti majetku 102 136 117 79 na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi 57 16 60 42 Při analýze vybraných přestupků z oblasti veřejného pořádku, majetku a přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi je možné v rámci čtyřletého horizontu pozorovat kolísavost jevu. V celkovém horizontu však u těchto přestupků došlo k poklesu. Přestupků proti veřejnému pořádku za sledované období ubylo o 22 %, majetkových přestupků o 23 % a přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi o 26 %. 25

Přestupků proti občanskému soužití však během sledovaného období naopak přibývalo a v roce 2015 došlo k nárůstu počtu těchto přestupků o významných 61 %. Jen v posledních dvou letech došlo k meziročnímu zvýšení počtu přestupků proti občanskému soužití o 36 %. Počet odhalených přestupků proti majetku se v druhém roce sledování zvýšil o 25 %, od tohoto období však začal opět klesat a tento trend postupoval až do roku 2015. Maximum přestupků proti majetku bylo zaregistrováno v roce 2013, kdy bylo řešeno 136 případů. Od tohoto maxima případů se do roku 2015, kdy dosáhl počet těchto přestupků absolutního minima, snížil o 42 %. Kolísavý vývoj měl pak vývoj přestupků spáchaných na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi, kde bylo v této oblasti zaznamenáno mezi léty 2012 a 2013 meziroční snížení počtu zaregistrovaných přestupků o výrazných 72 %. V roce 2014 byl však zaznamenán vývoj zcela opačný, kdy v porovnání s předchozím rokem stoupl počet přestupků o 73 %, a dosáhl tak téměř shodných hodnot jako v roce 2012. V roce 2015 však opět začal počet těchto přestupků klesat a od začátku období tak došlo k celkovému poklesu tohoto jevu o 26 %. 26

Graf č. 15: Vývoj přestupků z oblasti veřejného pořádku 3000 2500 Vývoj přestupků proti veřejnému pořádku 2012-2015 2553 2000 1807 1602 1987 1500 1000 500 0 přestupky proti veřejnému pořádku Rok 2012 Rok 2013 Rok 2014 Rok 2015 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Tabulka č. 15: Vývoj přestupků v oblasti veřejného pořádku druh přestupku rok 2012 rok 2013 rok 2014 rok 2015 proti veřejnému pořádku 2553 1807 1602 1987 27

Graf č. 16a: Vývoj vybraných přestupků z oblasti veřejného pořádku 2500 Vývoj přestupků v oblasti veřejného pořádku 2014-2015 2000 1500 1602 1987 1000 500 0 Proti veřejnému pořádku 21 Proti občanskému soužití 117 33 79 60 42 Proti majetku 356 645 Na úseku ochrany proti obecně před alkoholismem a závazným vyhláškám jinými toxikomániemi Rok 2014 Rok 2015 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Tabulka č. 16a: Vybrané přestupky z oblasti veřejného pořádku druh přestupku neuposlechnutí výzvy úřední osoby počet obyvatel k 31. 12. 2015 změna proti roku 2014 přestupky absolutní počet rok 2014 k 31. 12. 2015 změna 2014-2015 rok 2014 index na 10 tis. obyvatel rok 2015 změna 2014-2015 (index) změna 2014-2015 (%) 102 98 + 4 10,9 10,5-0,4-3,9 % rušení nočního klidu 129 277 + 148 13,8 29,6 + 15,8 + 53,4 % veřejné pohoršení 62 130 + 68 6,7 13,9 + 7,2 + 52,3 % znečištění veřejného prostranství poškození nebo zábor veřejného prostranství přestupky proti obecně závazným vyhláškám 93 285 + 110 389 394 + 5 41,7 42,2 + 0,5 + 1,3 % 908 879-29 97,5 94,2-3,3-3,2 % 356 645 + 289 38,2 69,1 + 30,9 + 43,4 % 28

Analýza vybraných přestupků v oblasti veřejného pořádku Při pohledu na vybrané přestupky z oblasti veřejného pořádku sledujeme nejvyšší nárůst u přestupků proti veřejnému pořádku, jako je rušení nočního klidu, veřejné pohoršení, a přestupků proti obecně závazným vyhláškám v oblasti veřejného pořádku. Nárůst počtu odhalených přestupků v oblasti veřejného pořádku přičítáme jednak vyššímu počtu strážníků v ulicích, ale i intenzivnímu využívání městského kamerového dohlížecího systému. Pracovníci dispečinku městského kamerového dohlížecího systému jsou schopni včas odhalit páchaný přestupek a nasměrovat na místo potřebnou hlídku městské policie, která přestupek na místě řeší. V případě, že přestupek není z nějakého důvodu řešen přímo na místě, je možné použít kamerový záznam z dané kamery jako důkaz k dalšímu přestupkovému řízení. Naopak úbytek přestupků proti veřejnému pořádku jsme zaznamenali u přestupků neuposlechnutí výzvy úřední osoby a poškození nebo neoprávněného zabrání veřejného prostranství. Graf č. 16b: Vývoj přestupků na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi 60 50 Vývoj přestupků na úseku ochrany před alkoholismem nebo jinými toxikomániemi 2012-2015 51 55 53 40 30 20 10 0 9 5 5 6 5 2012 2013 2014 2015 Podání alkoholu nezletilým a mladistvým Kouření na místech zakázaných Zdroj dat: Městská policie České Budějovice 29

Tabulka č. 16b: Přestupky na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi rok podání alkoholu nezletilým a mladistvým kouření na místech zakázaných 2012 5 51 2013 5 9 2014 6 79 2015 5 53 Přestupky spáchané na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi Při pohledu na meziroční srovnání přestupků spáchaných na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomániemi je možné vypozorovat kolísavý trend pouze u přestupků spočívajících v kouření na zakázaných místech. V roce 2013 došlo oproti předchozímu období k rapidnímu poklesu těchto přestupků o 84,8 %. V následujícím roce však počet přestupků kouření na zakázaných místech opět vystoupal a to dokonce nad původní hodnoty naměřené v roce 2012 (nárůst o 35,4 %). V celkovém horizontu za celé sledované období však došlo pouze k nepatrnému zvýšení počtu přestupků spočívajících v kouření na zakázaných místech, a to o 3,8 %. U přestupků kvalifikovaných jako podání alkoholu nezletilým a mladistvým nedošlo po celé čtyřleté sledované období k žádným výkyvům. Po celé období vidíme konstantní počet 5 zaregistrovaných přestupků za každý rok. Výjimku tvoří pouze rok 2014, kdy se jednalo o jediný případ navíc než v ostatních letech. Ve srovnání roku 2015 se začátkem sledovaného období nedošlo k žádnému poklesu, ale ani nárůstu těchto přestupků. Můžeme však konstatovat, že počet evidovaných přestupků spočívajících v podání alkoholu nezletilým nebo mladistvým je na minimální úrovni. 30

Graf č. 16c: Vývoj vybraných přestupků proti majetku 140 120 Vývoj přestupků krádež, zpronevěra, zničení, poškození věci 2012-2015 116 120 100 80 60 40 20 91 77 0 2012 2013 2014 2015 2012 2013 2014 2015 Tabulka č. 16c: Vybrané přestupky proti majetku rok krádež, zpronevěra, zničení, poškození věci 2012 91 2013 116 2014 120 2015 77 Vybrané přestupky proti majetku Při meziročním srovnání vybraných přestupků proti majetku lze v letech 2013 2014 pozorovat zvýšení počtu případů krádeží, zničení či poškození věci. V roce 2013 došlo oproti předchozímu období k nárůstu o 22 %. Od roku 2013 tento trend pokrčuje až do roku 2014, kdy však došlo již k minimálnímu meziročnímu nárůstu těchto případů o 3 %. V roce 2015 bylo naopak dosaženo absolutního minima počtu vybraných majetkových přestupků za celé sledované období. V celkovém horizontu tak došlo k celkovému poklesu o 15 %. 31

Graf č. 16d: Vývoj vybraných přestupků proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích 700 600 637 Vývoj dopravních přestupků překročení rychlosti 2012-2015 556 500 400 300 372 310 200 100 0 80 75 51 35 2 3 2 0 2012 2013 2014 2015 Překročení rychlosti v obci o méně než 20 km/h Překročení rychlosti v obci o více jak 40 km/h Překročení rychlosti v obci o více než 20 km/h Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Tabulka č. 16d: Vybrané přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích rok překročení rychlosti v obci o méně než 20 km/h překročení rychlosti v obci o více než 20 km/h překročení rychlosti v obci o více jak 40 km/h 2012 637 80 2 2013 556 75 3 2014 372 51 2 2015 310 35 0 32

Vybrané přestupky proti bezpečnosti a plynulosti silničního provozu Při pohledu na vývoj případů překročení nejvyšší povolené rychlosti v obci je možné v rámci čtyřletého období zaregistrovat jednoznačně klesající tendenci. Nejvýraznějšího poklesu bylo zaznamenáno u překročení nejvyšší povolené rychlosti v obci o méně než 20 km/h, kdy hodnota výskytu jevu se z původního počtu 637 případů za rok snížila na současný stav 310 případů za rok, tedy o 51 %. Podobný výrazný pokles byl zaznamenán i u méně početné skupiny přestupků spočívajících v překročení nejvyšší povolené rychlosti v obci o více než 20 km/h. 56 % Zde vidíme od roku 2012 až do konce sledovaného období pozvolnou klesající tendenci a za celé období došlo ke snížení případů překročení rychlosti v obci o více než 20 km/h o výrazných 56 %. V roce 2015 dosaženo u těchto dvou druhů přestupků absolutního minima za celé sledované období. U překročení nejvyšší povolené rychlosti v obci o více než 40 km/h se pak hodnoty v rámci čtyřletého období držely na nízké až sporadické úrovni 2 respektive 3 případů za rok. V roce 2015 dokonce nebyl zaregistrován žádný přestupek tohoto druhu. 33

CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ V ROCE 2012 způsob řešení leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem na místě - BPMN 252 245 246 270 231 273 254 186 208 197 213 157 2 732 předáno jinému orgánu výzva předvolán k dořešení 185 260 101 313 216 214 177 136 169 169 235 123 2 298 896 834 936 883 864 650 440 381 881 925 1 075 909 9 674 nařízený odtah 29 40 25 27 27 19 10 16 23 49 35 25 325 na místě BP 1 742 1 566 1 685 1 663 1 501 1 546 1 299 1 286 1 527 1 582 1 463 1 087 17 947 na místě - domluva 1 237 1 158 1 426 1 337 1 478 1 387 1 193 1 161 1 240 1 153 1 159 1 041 14 970 nasazeno - TPZOV 1 307 1 236 1 347 1 045 998 1 085 828 894 960 1 054 1 107 914 12 775 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Vysvětlivky: BPMN bloková pokuta na místě nezaplacená BP - bloková pokuta TPZOV technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla 34

GRAF - CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ ZA ROK 2012 Celkový počet přestupků v roce 2012 podle způsobu řešení 20000 18000 17 947 16000 14 970 14000 12 775 12000 10000 9 674 8000 6000 4000 2000 0 2 732 2 298 Na místě - BPMN Předáno jinému orgánu Výzva předvolání 325 Nařízený odtah Na místě - blokově Na místě - domluva Nasazeno - TPZOV 35

CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ V ROCE 2013 způsob řešení leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem na místě BP, BPMN 1192 1391 1673 1592 1594 806 698 811 1 191 1 465 1 361 927 14 701 předáno jinému orgánu výzva předvolán k dořešení 135 316 802 781 600 236 142 150 442 355 468 342 4 769 404 38 71 96 726 478 384 626 1013 1322 1132 901 7 191 nařízený odtah 36 33 37 41 1 22 16 22 36 53 54 48 399 na místě - domluva 838 760 915 889 1063 607 582 656 1054 1351 1075 964 10 754 nasazeno - TPZOV 941 1248 1274 1024 1106 430 565 559 630 760 660 439 9 636 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Vysvětlivky: BPMN bloková pokuta na místě nezaplacená BP - bloková pokuta TPZOV technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla 36

GRAF - CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ ZA ROK 2013 Celkový počet přestupků v roce 2013 podle způsobu řešení 16000 14701 14000 12000 10000 10754 9636 8000 7191 6000 4769 4000 2000 0 Na místě BP, BPMN Předáno jinému orgánu 399 Výzva předvolání Nařízený odtah Na místě - domluva Nasazeno - TPZOV 37

CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ V ROCE 2014 Způsob řešení leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem na místě - BPMN 253 311 361 302 265 222 225 248 260 266 267 152 3 132 předáno jinému orgánu výzva předvolán k dořešení 151 76 95 105 117 129 91 94 91 111 107 95 1 262 1 307 1 210 1 192 1 245 1 129 1 054 783 821 1 273 1 226 1 239 726 13 205 nařízený odtah 50 31 64 52 35 43 11 22 42 51 36 28 465 na místě BP 1 391 1 242 1 406 1 472 1 258 1 180 1 023 1 306 1 284 1 368 1 281 851 15 062 na místě - domluva 1 194 1 186 1 237 1 180 1 011 1 092 960 998 1 091 1 099 798 818 12 664 nasazeno - TPZOV 783 739 931 841 688 693 589 676 749 837 662 620 8 808 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Vysvětlivky: BPMN bloková pokuta na místě nezaplacená BP - bloková pokuta TPZOV technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla 38

GRAF - CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ ZA ROK 2014 Celkový počet přestupků v roce 2014 podle způsobu řešení 16000 15 062 14000 12000 13 205 12 664 10000 8 808 8000 6000 4000 3 132 2000 1 262 465 0 Na místě - BPMN Předáno jinému orgánu Výzva předvolání Nařízený odtah Na místě - blokově Na místě - domluva Nasazeno - TPZOV 39

CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ V ROCE 2015 Způsob řešení leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopad prosinec celkem na místě - BPMN 325 319 339 334 291 198 289 201 226 202 174 136 3 034 předáno jinému orgánu výzva předvolán k dořešení 116 117 109 181 152 162 140 117 132 264 148 80 1 718 1 171 1 092 1 214 1 423 1 031 979 878 830 996 1 020 1 195 1 135 12 964 nařízený odtah 34 33 35 51 30 75 16 14 47 30 44 23 432 na místě BP 1 366 1 404 1 403 1 528 1 295 1 169 1 425 1 310 1 329 1 353 1 036 994 15 612 na místě - domluva 992 1 033 885 1 026 930 1 061 1 062 945 967 827 819 775 11 322 nasazeno - TPZOV 861 926 835 805 661 659 604 407 560 597 564 465 7 944 Zdroj dat: Městská policie České Budějovice Vysvětlivky: BPMN bloková pokuta na místě nezaplacená BP - bloková pokuta TPZOV technický prostředek k zabránění odjezdu vozidla 40

GRAF - CELKOVÝ POČET ŘEŠENÝCH PŘESTUPKŮ ZA ROK 2015 Celkový počet přestupků v roce 2015 podle způsobu řešení 18000 16000 15 612 14000 12000 12 964 11 322 10000 8000 7 944 6000 4000 2000 0 3 034 1 718 Na místě - BPMN Předáno jinému orgánu Výzva předvolán 432 Nařízený odtah Na místě - blokově Na místě - domluva Nasazeno - TPZOV 41

2.5 Hlavní bezpečnostní problémy obce Na základě analýzy nashromážděných dat Policie ČR a Městské policie České Budějovice byly pojmenovány hlavní bezpečnostní problémy obce, které jsou dále řešeny Plánem prevence kriminality v Českých Budějovicích na léta 2016 a 2017 (kapitola 10.4 Priority, aktivity a opatření směřující k naplnění stanovených cílů). Na základě nashromážděných dat, praxe a osobních poznatků byly stanoveny hlavní bezpečnostní problémy obce v následujícím pořadí: 2.5.1. Kriminalita páchaná na ulici: hlavní bezpečnostní problémy obce ochrana majetku vandalismus ochrana majetku krádeže vloupáním, krádeže věcí z automobilů, kapesní krádeže ochrana osob ublížení na zdraví ochrana osob výtržnictví narušování veřejného pořádku rušení nočního klidu narušování veřejného pořádku poškozování, zabírání veřejného prostranství sprejerství 2.5.2. Kriminalita páchaná na seniorech hlavní bezpečnostní problémy obce krádeže prosté kapesní krádeže prosté jiné na osobách loupeže úmyslné ublížení na zdraví 2.5.3. Kriminalita páchaná na dětech hlavní bezpečnostní problémy obce krádeže prosté kapesní loupež úmyslné ublížení na zdraví pohlavní zneužívání ostatní 42

2.6 PREVENCE, PREVENTIVNÍ ČINNOST A PROGRAMY Strážníci zabývající se prevencí zajišťují pro Městskou policii České Budějovice koncepční, metodické, analytické a operativní činnosti v oblasti prevence kriminality, v rozsahu stanoveném svou náplní činnosti, případně v rozsahu stanoveném primátorem nebo strážníkem určeným ke koordinaci činností městské policie. Tato činnost se skládá z několika dílčích složek, které dohromady tvoří souvislý celek, v němž se jednotlivé body činnosti vzájemně prolínají a interdisciplinárně na sebe působí. Do oblasti zájmu prevence kriminality patří: tematické přednášky pro děti a mládež v mateřských, základních a středních školách tematické přednášky pro seniory preventivní informační činnost pro širokou veřejnost spolupráce s médii spolupráce s ostatními složkami v oblasti prevence propagace práce městské policie Graf: Rozložení preventivní činnosti MP ČB podle cílových skupin Celkové rozložení preventivní činnosti (v %) Veřejnost 25% Senioři 17% MŠ, ZŠ, SŠ 58% Zdroj dat: Městská policie České Budějovice 43

Tematická preventivní činnost pro děti a mládež ve školách Na konci roku 2015 došlo k vytvoření nového preventivně-vzdělávacího programu pro mateřské, základní a střední školy. Program zahrnuje 7 tematicky rozdělených přednášek zpracovaných na základě aktuálních bezpečnostních rizik pro danou skupinu. Program je zaměřen zejména na: prevenci sociálně-patologických jevů alkohol, drogy a jiné návykové látky dopravní tematiku - bezpečnost silničního provozu se zaměřením na jeho jednotlivé účastníky problematiku kyberkriminality prevenci násilí pro dívky včetně výuky základních hmatů a chvatů sebeobrany rozpoznání a řešení možných nebezpečných situací šikana, oslovení cizími lidmi, ohrožení zvířetem, nález infekčního materiálu, nebezpečí hrozící doma, venku představení činnosti Městské policie České Budějovice včetně ukázek vybavení, výstroje a výzbroje strážníků Foto: Městská police České Budějovice, beseda ZŠ Máj I. 44

Hlavním kritériem při sestavování programu byla především návaznost jednotlivých besed v rámci každého bloku, vazba na praxi, spolupráce s ostatními odborníky zabývajícími se danou problematikou, a v neposlední řadě i koncepčnost a celistvost celého programu (jednotlivé besedy tvoří dohromady harmonický celek). Žáci by tak v průběhu celé své školní docházky na ZŠ měli absolvovat všechny besedy. Jednotlivá témata byla připravená podle aktuálních rizik v každém věkovém období dítěte. Celý koncept programu je navíc pojat interaktivní formou, která nutí žáky aktivně se zapojovat prostřednictvím her, cvičení a rozhovorů do vlastní výkladové části. Vše je navíc umocněno a podpořeno multimediální počítačovou prezentací, která umocňuje vlastní aktivitu žáků a působí tak jejich lepší představivost. K některým druhům přednášek zejména pro menší děti máme připraveny i zajímavé didaktické pomůcky, pomocí kterých si děti snadněji osvojí nové znalosti a dovednosti. Tematická preventivní činnost pro děti na společensko-kulturních akcích Na preventivně-vzdělávací činnosti u skupiny dětí a mládeže se soustředíme nejen ve školách, ale i v rámci společensko-kulturních akcí pořádaných pro širokou veřejnost. Snažíme se děti vzdělávat zábavnou formou, jakou jsou například obrázkové testy bezpečnosti silničního provozu, rozpoznání různých bezpečnostních rizik, znalost složek Integrovaného záchranného systému apod. Děti od nás za své znalosti dostávají drobné dárky v podobě reflexních přívěšků, reflexních vest, omalovánky s tematikou městské policie, naučná pexesa s dopravními značkami a další propagační předměty. Děti se v rámci těchto akcí také nejlépe seznámí s činností strážníků. Mohou si prohlédnout vybavení, výstroj, výzbroj, služební vozidla, a zeptat se na vše, co je zajímá. Neméně zajímavá je pro děti také ukázka výcviku služebních psů městské policie a ukázka zákroků proti pachateli. 45

Tematická preventivní činnost pro děti v mimoškolských zařízeních Tematická preventivní činnost městské policie se zaměřuje kromě školských zařízení a různých společensko-kulturních akcí též i na dětská centra nebo například příměstské tábory. V době školních prázdnin v roce 2015 pořádala městská policie sérii preventivních akcí pro děti z příměstského tábora Rady dětí a mládeže Jihočeského kraje, Policie ČR, zájmového sdružení M-TES a dalších. Kromě příměstských táborů proběhlo také několik besed s dětmi z různých sportovních soustředění. Téměř všechny výše uvedené akce zaměřené na různá témata v rámci preventivněvzdělávací činnosti byly navíc doplněny ukázkou výcviku služebních psů a ukázkou různých druhů zákroků proti pachateli trestného činu. Děti dostaly také možnost podívat se do služebního vozidla psovodů. Strážníci dětem se zasvěceným výkladem ukázali vybavení používané k výcviku psů a různou techniku k odchytu zvířat s možností vše si vyzkoušet. Foto: Městská police České Budějovice, příměstský tábor Rady dětí a mládeže JČK 46

Foto: Městská police České Budějovice, příměstský tábor sportovního klubu policie Nevynechali jsme ani dětská centra, kde se děti soustředí na různých víkendových nebo prázdninových pobytech. Příkladem je centrum Caplík, ve kterém jsme nejmenším dětem představili činnost městské policie a základy bezpečnosti silničního provozu. Foto: Městská police České Budějovice, dětské centrum Caplík 47

Děti z různých zájmových sdružení mají též možnost navštívit služebnu Městské policie České Budějovice v ulici Jaroslava Haška. Zde jim představíme činnost operačního střediska, fungování městského kamerového dohlížecího systému, a předvedeme jim vybavení městské policie různou technikou včetně vozového parku. Foto: Městská police České Budějovice, návštěva služebny MP Preventivní činnosti pro seniory Cílem preventivní činnosti Městské policie České Budějovice jsou kromě dětí i další ohrožené skupiny obyvatel, mezi něž patří především senioři. Ti jsou vzhledem ke své důvěřivosti a vysokému věku poměrně snadnou kořistí pro všemožné podvodníky, zloděje a násilníky. Za tímto účelem bylo vytvořeno pásmo besed pořádané v klubech seniorů a domovech pro seniory, jehož hlavním cílem je prevence majetkových trestných činů a násilných útoků páchaných na této relativně bezbranné skupině obyvatel. V současné době je také stále aktuálnější téma podomního a pochůzkového prodeje, který je na území města České Budějovice zakázán. Podomní a pochůzkoví prodejci využívají svých pochůzek k podvodnému jednání a seniory přesvědčují o výhodách svých produktů pod nátlakem. 48

Foto: Městská police České Budějovice, Klub seniorů Máj V preventivní činnosti pro seniory se stále rozvíjí a nadále utužuje i vítaná spolupráce s různými organizacemi zabývající se danou problematikou. Jedná se například o spolupráci s krajským koordinátorem organizace BESIP Ministerstva dopravy či se zástupci Policie ČR. Kromě organizovaných setkání se seniory se však zaměřujeme i na každodenní činnost seniorů. Jedná se tak o preventivní činnost v období dušiček, výstav nebo v době velkých nákupů v obchodech a obchodních centrech, atd. 49

Foto: Městská police České Budějovice, dohled na hřbitovech Preventivní a informační činnost pro širokou veřejnost V rámci prevence se Městská policie České Budějovice zaměřuje nejen na vybrané skupiny obyvatel, ale i na širokou veřejnost, která má možnost se se strážníky setkat při konání nejrůznějších společensko-kulturních akcích. Na vybraných akcích, jakými jsou nejrůznější dny otevřených dveří městských organizací, výstavy, prezentace složek IZS apod., se proto snažíme rovněž preventivně působit na veškeré skupiny obyvatel bez rozdílu věku. Snažíme se seznámit je s činností městské policie a každodenní činností strážníků, jež na území města dohlíží na jejich klid, pořádek a bezpečí. 50