Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období schválená usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové

Transkript

1 Koncepce prevence kriminality v Hradci Králové na období schválená usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. 828/2015 dne

2 ÚVOD Bezpečnostní analýza Část sociální Sociálně demografická analýza města Průzkum mezi občany města Rodiny s dětmi Senioři Osoby se zdravotním postižením Osoby v obtížné životní situaci, etnické a národnostní menšiny Nezaměstnanost, vybrané sociální dávky Část protiprávní Základní informace Násilná trestná činnost Mravnostní trestná činnost Majetková trestná činnost Stíhané osoby Přestupky Část institucionální Právní a organizační ukotvení prevence kriminality Seznam organizací a institucí SWOT analýza Financování prevence kriminality Priority prevence kriminality na léta Primární prevence Sekundární prevence Terciární prevence Komunitní prevence Situační prevence Ostatní preventivní aktivity ZÁVĚR Seznam tabulek Seznam grafů Přílohy a užitečné odkazy

3 ÚVOD Statutární město Hradec Králové tímto dokumentem deklaruje, že považuje funkční systém prevence kriminality za důležitou oblast, díky které je možno prostřednictvím cílených dosáhnout snížení nápadu trestné činnosti na území města, snížení závažnosti trestné činnosti a jejího rozsahu a zvýšení pocitu bezpečí občanů města. Díky konkrétním m je možno efektivněji ochránit život, zdraví a majetek občanů, vytvořit podmínky pro dopadení pachatelů trestné činnosti, eliminovat kriminologicky nebezpečná místa a lokality, zajistit recidivistům možnost absolvovat resocializační nebo probační programy nebo vykonání alternativních trestů, zajistit resocializaci dětských delikventů, poskytnout účinnou pomoc a poradenství rodinám, jejichž způsob výchovy může vést ke vzniku sociálně patologického chování dětí, posílit právní vědomí veřejnosti a poskytnout odbornou pomoc všem skupinám osob, které jsou více či méně ohroženy trestnou činností, a osobám, které se již oběťmi trestné činnosti staly. Hradec Králové je tradičně městem s dobrou bezpečnostní situací, rozvinutou sítí sociálních a souvisejících služeb, z nichž především služby sociální prevence mají potenciál pozitivně bezpečnostní situaci ovlivňovat. Nastavený systém osvědčených a standardních programů a prevence kriminality má město záměr udržet a nadále rozvíjet. Výsledkem dobře praktikované prevence kriminality může být stále místo, kde se občanům žije bezpečně a kde je funkční síť služeb, které jim pomohou řešit složité situace spojené s trestnou činností nebo rizikovým sociálně patologickým chováním některých osob. Koncepce prevence kriminality vznikala ve spolupráci pracovníků odboru sociálních věcí a zdravotnictví, komise pro rodinu a sociální prevenci, oddělení prevence kriminality Městské policie Hradec Králové, odboru prevence kriminality Krajského ředitelství Policie České republiky, pracovníků spolupracujících organizací a všech aktivních spoluobčanů, kteří přispěli svými názory na prevenci kriminality prostřednictvím dotazníku města v období od června do října Koncepce prevence kriminality města Hradec Králové na léta (dále jen Koncepce) prakticky rozpracovává na konkrétní cíle a Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2030, zejména 6.3: bezpečnost a snižování negativních sociálních jevů ve městě. Chronologicky navazuje na předchozí čtyřletý Program prevence kriminality na období let 2012 až 2015, který byl schválen usnesením rady města č. RM/2013/94, a také Program prevence kriminality na léta 2009 až 2011, který byl schválen usnesením zastupitelstva města č. ZM/2008/919. Obsah Koncepce je v souladu s dokumentem Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 a současně s dokumentem Koncepce prevence kriminality v Královéhradeckém kraji na léta 2012 až Dokument je koncipován jako čtyřletý, přičemž na každý rok bude zpracován Akční plán. Jeho obsahem bude seznam prioritních aktivit, na jejichž realizaci bude město žádat o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu. V další části budou zpracovány některé z oblastí 2

4 Koncepce, kterým bude v příslušném roce věnována s ohledem na aktuální bezpečnostní situaci ve městě zvýšená pozornost. Jednotlivé popsané cíle a mohou částečně korespondovat s aktivitami popsanými v 5. plánu rozvoje sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové pro období , případně Koncepcí prorodinné politiky města Hradec Králové na léta V Koncpeci jsou uvedeny specifické cíle a rozpracovaná konkrétní, jejichž dopad bude mít pozitivní vliv na bezpečnostní situaci v Hradci Králové a pozitivně přispěje k ochraně života, zdraví a majetku občanů města. Účinná prevence kriminality je založena na dodržování následujících principů: - koordinace činností všemi subjekty prevence kriminality, jejich aktivní zapojení, vzájemná informovanost, zpracování kvalitních analýz trestné činnosti, plánování preventivních aktivit, - odborná depistážní činnost, přesné definování zakázky a realizace aktivit prevence kriminality, podpora integrace rizikových skupin a osob, - místní znalost prostředí, rizikových faktorů, příčin a podmínek vzniku bezpečnostních rizik, znalost možnosti jejich eliminace, - vymezení a dodržení kompetencí vedoucích k zachování odbornosti při řešení bezpečnostních rizik nebo při zajištění pomoci obětem trestné činnosti, - cílenost preventivních aktivit, jejich efektivnost a dlouhodbá udržitelnst. 3

5 1 Bezpečnostní analýza V první části tohoto materiálu je uvedena v souladu s doporučením Ministerstva vnitra ČR pro zpracování programu prevence kriminality obce bezpečnostní analýza města, která je rozdělena do tří částí sociální, protiprávní a institucionální. 1.1 Část sociální V oblasti sociální jsou nejprve uvedeny informace o Hradci Králové, které jsou výtahem ze Sociodemografické analýzy města z roku 2013 a aktuálních dat ze zdrojů Českého statistického úřadu. Dále jsou vyhodnoceny různé vybrané ukazatele nebo popsány různé sociální jevy a události, které přímo či nepřímo souvisí s trestnou činností, mohou tak ovlivňovat bezpečnostní situaci ve městě a determinovat rozsah a strukturu trestné činnosti. Jedná se o ohrožení různých cílových skupin osob specifickou nebo charakteristickou trestnou činností, stejně tak jsou zde popsána rizika, tedy jaké trestné činnosti se mohou členové některých cílových skupin dopouštět. Důležitým ukazatelem jsou statistické údaje úřadu práce, jakými je nezaměstnanost, počet vyplacených sociálních dávek, a to zejména dávek pomoci v hmotné nouzi. Osoby, které díky nezaměstnanosti a závislosti na systému pomoci v hmotné nouzi nemají dostatek finančních prostředků na uspokojování svých životních potřeb, jsou z hlediska prevence kriminality rizikovou cílovou skupinou Sociálně demografická analýza města Město Hradec Králové leží v severovýchodní části Čech v Královéhradeckém kraji. Jeho rozloha je celkem 105,6 km², je v něm 21 katastrálních území. Správní obvod města Hradec Králové jako obce s rozšířenou působností představuje 81 obcí, z toho je 39 obcí s pověřeným obecním úřadem, které vykonávají úkony v rámci přenesené působnosti. Ke dni žije v Hradci Králové obyvatel, z toho mužů a žen, průměrný věk je 43,8 let. Mezi roky 2001 a 2011 se snížil počet obyvatel v Hradci Králové o osob, neboli o 3,0 %. V roce 2014 už to bylo o osob méně. V souvislosti se snížením počtu obyvatel města poklesla ve sledovaném období i jeho hustota zalidnění. Úbytek počtu obyvatel ve městě Hradec Králové je dlouhodobě vyvažován jeho zřetelným nárůstem v okolních obcích. Celkový počet obyvatel v obcích tvořících spádové území města ve sledovaném období 2001 až 2011 vzrostl v součtu o osob, tj. o 14,2 %. V Hradci Králové je 49% obyvatel ekonomicky aktivních. Z hlediska národnostního složení je zde výrazná převaha národnosti české, tj. přes 95%. Mezi sledované jiné národnosti patří např. slovenská (přesahuje průměrné hodnoty za ČR), polská a romská. 4

6 Graf č. 1: Vývoj počtu obyvatel města Hradec Králové a jeho spádového území (stav k ) Zdroj: Sociodemografická analýza HK 2013 Struktura obyvatelstva podle rodinného stavu je výrazně ovlivňována vývojem sňatečnosti a rozvodovosti. V souvislosti s dlouhodobým snižováním úrovně sňatečnosti, zvyšováním průměrného věku při sňatku a s nárůstem úrovně rozvodovosti po roce 1990 se velmi zvýšil podíl svobodných v populaci a současně se snížil podíl vdaných či ženatých a vzrostl podíl rozvedených. Graf č. 2: Demografické události v Královehradeckém kraji v 1. pololetí 2015 Zdroj: Český statistický úřad Tabulka č. 1: Obyvatelstvo města Hradec Králové podle rodinného stavu k Zdroj: Sociodemografická analýza HK

7 Vzdělanostní skladba obyvatel je tvořena cca 15% vysokoškolsky vzdělaných, vysokoškolské nebo vyšší odborné vzdělání má 20% a zvyšuje se i počet osob se středoškolským vzděláním s maturitou. Míra nezaměstnanosti ve městě činila k ,9%. Ve městě jsou 1 jesle, 32 mateřských škol zřizovaných městem, 17 základních škol zřizovaných městem, 17 středních škol, 9 škol zřízených pro děti a žáky se speciálními vzdělávacími potřebami, 6 školských zařízení, je zde Univerzita Hradec Králové, která má 4 fakulty - pedagogickou, informatiky a managementu, filozofickou a přírodovědeckou a Ústav sociální práce. Nachází se zde Lékařská a farmaceutická fakulta Univerzity Karlovy, Fakulta vojenského zdravotnictví Univerzity obrany. Ve městě najdeme jak státní, tak i církevní a soukromé školy, základní umělecké školy a dům dětí a mládeže Průzkum mezi občany města Průzkum mezi občany města proběhl v období od června do října 2015, zúčastnilo se jej celkem 546 respondentů. Vyhodnotitelných v oblasti pocitu bezpečí bylo celkem 438 dotazníků. Ostatní dotazníky byly buď bez odpovědi, nebo se jednalo o mimohradecké občany, kteří se k této otázce nemohli vyjádřit, nebo byly odpovědi nevyhodnotitelné. Průzkum byl realizován jak tištěnými, tak elektronickými dotazníky. Vyhodnocení proběhlo následujícím způsobem: 1. negativní odpovědi na otázku Cítíte se ve svém bydlišti bezpečně? a jejich rozdělení dle obvodů PČR se zaznamenáním příčin sníženého pocitu bezpečí, 2. pozitivní odpovědi na tutéž otázku, kde byla respondentem uvedena riziková oblast a podnět ke zlepšení bezpečnostní situace, a jejich rozdělení dle obvodů, 3. stanovení okruhů problémů snižujících pocit bezpečí, které respondenti popsali, nebo doporučení ke zlepšení situace, 4. vyhodnocení otázek týkajících se městského kamerového systému, 5. vyhodnocení otázek týkajících se asistentů prevence kriminality, 6. vyhodnocení otázek týkajících se zkušeností s trestnou činností jako poškozená osoba. Z celkového počtu vyhodnotitelných dotazníků se celkem 307 respondentů vyjádřilo kladně ke svému pocitu bezpečí v bydlišti. Negativně se vyjádřilo 131 respondentů. V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 1 se průzkumu zúčastnilo celkem 137 respondentů, kladně odpovědělo 88 z nich, záporně 49 z nich 1. V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 2 se průzkumu zúčastnilo celkem 102 respondentů, kladně odpovědělo 76 z nich, záporně 26 z nich 2. 1 Plotiště nad Labem, Svobodné Dvory, Kukleny, Plačice, Březhrad, Pražské předměstí, střed města 2 Rusek, Piletice, Plácky, Slezské předměstí, Slatina, Věkoše, Pouchov, střed města historické centrum 6

8 V teritoriu obvodního oddělení Policie ČR 3 se průzkumu zúčastnilo celkem 199 respondentů, kladně odpovědělo 143 z nich, záporně 56 z nich 3. Výsledky jsou uvedeny v následujících grafech. Graf č. 3: Pocit bezpečí ve městě celkem, v teritoriu OOP 1, 2 a 3 Pocit bezpečí v místě bydliště (celé město) Pocit bezpečí v místě bydliště (obvod 1) 131 ANO 49 ANO 307 NE 88 NE Pocit bezpečí v místě bydliště (obvod 2) Pocit bezpečí v místě bydliště (obvod 3) 26 ANO 56 ANO 76 NE 143 NE Z vyhodnocených dat lze konstatovat, že největší počet záporných odpovědí uvedli respondenti v centru města, v ostatních obvodech města jsou výsledky srovnatelné. Dále byly vyhodnocovány okruhy situací, které vedly k záporným odpovědím na otázku týkající se pocitu bezpečí v místě bydliště, nebo byly i v kladných odpovědích uvedeny jako problematické z hlediska bezpečnostní situace v místě bydliště. V následujících tabulkách je uvedena četnost odpovědí na některé častěji se vyskytující typy popsaných situací nebo skutečností, které respondenti označili jako snižující pocit bezpečí. 3 Malšovice, Malšova Lhota, Svinary, Moravské předměstí, Třebeš, Nový Hradec Králové, Roudnička 7

9 Tabulka č. 2: Situace snižující pocit bezpečí - město celkem Malý počet hlídek městské nebo státní policie 67 Problematika sociálně vyloučených osob, včetně ubytoven, konzumace alkoholu 44 Problematika etnických menšin, zejména Romů 46 Potřeba rozšíření kamerového systému města 13 Výskyt problematických dětských skupin 9 Nízký dohled nad dopravou 20 Chybějící osvětlení rizikových míst, nevhodné stavební úpravy 8 Dále byly shodné problémové okruhy vyhodnoceny z hlediska četnosti jejich výskytu v jednotlivých územích obvodních oddělení Policie ČR. Tabulka č. 3: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 1 Malý počet hlídek městské nebo státní policie 17 Problematika sociálně vyloučených osob, včetně ubytoven, konzumace alkoholu 15 Problematika etnických menšin, zejména Romů 17 Potřeba rozšíření kamerového systému města 0 Výskyt problematických dětských skupin 0 Nízký dohled nad dopravou 7 Chybějící osvětlení rizikových míst, nevhodné stavební úpravy 3 Tento obvod zahrnuje střed města. Četnost odpovědí na první tři okruhy odpovídá již zjištěným bezpečnostním problémům u obchodních center, kde již od roku 2013 dochází ke zvýšené koncentraci romských a sociálně vyloučených osob. Město na tyto skutečnosti reagovalo v roce 2014 a 2015 realizací projektu Asistent prevence kriminality, v roce 2014 zde došlo k rozšíření městského kamerového systému o tři kamerové body. Potřeba většího počtu policejních hlídek většinou souvisí s těmito popsanými problémy. Tabulka č. 4: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 2 Malý počet hlídek městské nebo státní policie 15 Problematika sociálně vyloučených osob, včetně ubytoven, konzumace alkoholu 18 Problematika etnických menšin, zejména Romů 4 Potřeba rozšíření kamerového systému města 3 Výskyt problematických dětských skupin 0 Nízký dohled nad dopravou 10 Chybějící osvětlení rizikových míst, nevhodné stavební úpravy 1 V odpovědích respondentů se v této části města objevily reakce na skutečnost, že je zde umístěno zařízení pro osoby bez domova, ve kterém je umístěna noclehárna, azylové bydlení a denní centrum, což zvyšuje četnost výskytu osob bez domova v lokalitě, přičemž občané 8

10 vnímají v mnoha případech jejich chování jako protiprávní. V roce 2014 proběhla v místní části Věkoše a Pouchov petice proti rozšiřování těchto služeb, ke které se přihlásilo cca 800 obyvatel. Místní občané požadují alespoň částečné přemístění těchto sociálních služeb do jiných lokalit města. Naproti tomu zde byla menší četnost negativních poznatků vůči Romskému etniku. V oblasti dopravy se jednalo zejména o potřebu více kontrolovat rychlost jízdy vozidel v odlehlých částech města, např. Piletice, Rusek. Rovněž byla vyjádřena potřeba většího počtu policejních hlídek v lokalitě. Tabulka č. 5: Situace snižující pocit bezpečí - teritorium obvodního oddělení PČR 3 Malý počet hlídek městské nebo státní policie 35 Problematika sociálně vyloučených osob, včetně ubytoven, konzumace alkoholu 11 Problematika etnických menšin, zejména Romů 25 Potřeba rozšíření kamerového systému města 10 Výskyt problematických dětských skupin 9 Nízký dohled nad dopravou 3 Chybějící osvětlení rizikových míst, nevhodné stavební úpravy 4 Významná potřeba většího počtu hlídek policie je přímo spojena s existencí ubytovny, kde jsou ubytovány osoby ohrožené sociálním vyloučením, a také s větší koncentrací romských osob v sídlištní zástavbě, často v jednom místě, v jedné ulici. Oba tyto faktory ovlivňují pocit bezpečí a bezpečnostní situaci, neboť tyto cílové skupiny se ve větší míře dopouští v lokalitách protiprávního jednání. V tomto obvodě se nově objevilo riziko v podobě výskytu problematických dětských skupin. Tento fakt zřejmě souvisí se skutečností, že v lokalitě bydlí největší počet rodin s nezletilými dětmi. Jedná se o původní sídlištní zástavbu, zároveň se jedná o lokalitu s největším počtem nově postavených bytových domů. Na otázku Myslíte, že městský kamerový systém v Hradci Králové je užitečný a využitelný pro prevenci kriminality a odhalování trestné činnosti? odpovědělo kladně 329 respondentů, záporně odpovědělo 26 respondentů, 5 neodpovědělo. Graf č. 4: Odpovědi vztahující se ke kamerovému systému ve městě 5 bez odpovědi záporná odpověď kladná odpověď Na otázku Jste pro rozšiřování městského kamerového systému? odpovědělo kladně celkem 267 z celkových 329 kladných odpovědí na předchozí otázku, 62 odpovědělo záporně. 9

11 Graf č. 5: Odpovědi vztahující se k rozšiřování městského kamerového systému záporná odpověď kladná odpověď Na otázku Jste seznámeni s činností asistentů prevence kriminality, kteří spolupracují s Městskou policií Hradec Králové? odpovědělo kladně 203 z celkových 438 vyhodnotitelných odpovědí, celkem 22 respondentů neodpovědělo. Graf č. 6: Odpovědi vztahující se ke znalosti činnosti asistentů prevence kriminality 22 bez odpovědi 213 záporná odpověď 203 kladná odpověď Na otázku navazující, a to Pokud ano, považujete jejich činnost za užitečnou? odpovědělo kladně 147 z celkových 203 kladných odpovědí. Graf č. 7: Odpovědi vztahující se užitečnosti asistentů prevence kriminality záporná odpověď kladná odpověď Na otázku Máte osobní zkušenost jako osoba poškozená trestnou činností? odpovědělo kladně ze 438 odpovědí celkem 174 respondentů, celkem 264 respondentů odpovědělo záporně nebo vůbec neodpovědělo. Graf č. 8: Odpovědi na otázku vztahující se ke zkušenosti jako osoba poškozená trestnou činností záporná odpověď kladná odpověď

12 Informace získané dotazníkovým šetřením budou obecně zapracovány do priorit Koncepce a následně budou rozpracovány do konkrétních projektů a činností v Akčních plánech na příslušné roky Rodiny s dětmi Osoby uvedené cílové skupiny mohou být jak v postavení poškozených trestnou činností, tak v postavení pachatelů protiprávního jednání. Z hlediska problematiky ohrožených rodin se může jednat o různé formy poškozování dětí, které může mít charakter např. týrání svěřené osoby, pohlavního zneužívání, ohrožování výchovy apod. Řešení uvedených situací vždy patří do gesce oddělení sociálně právní ochrany dětí. Pachateli trestné činnosti mohou být jak rodiče (zejména v případě specifických trestných činů), tak i jiné osoby. Dalším ohrožením rodin může být domácí násilí, které se týká osob (jak pachatelů, tak obětí) společné obývajících dům či byt. Kromě uvedeného se mohou rodiny potýkat s nedostatkem finančních prostředků, který může být způsoben ztrátou zaměstnání a s tím spojenou dluhovou problematikou, což může být také spouštěčem zejména majetkové trestné činnosti. Preventivní aktivity zpravidla nelze realizovat izolovaně, ale souběžně v systémech multidisciplinární spolupráce mezi všemi subjekty, které působí v oblasti péče o ohrožené děti. Dalším možným ohrožením je protiprávní jednání dětí. Struktura zjištěné trestné činnosti dětí v roce 2011 a poté v roce 2014 je uvedena v kapitole č Aktivity k této cílové skupině jsou definovány zejména v ch, která jsou prioritami realizovanými v rámci primární, sekundární a terciární prevence. Cílem je pomoci při nastavování nebo obnově základních sociálních funkcí rodiny, řešení případů domácího násilí, závažných vztahových konfliktů, které ohrožují děti i rodiče, řešení dluhové problematiky, edukace v oblasti finanční gramotnosti, resocializace členů rodiny po proběhlém rizikovém chování, vyhledávání dětí ohrožených trestnou činností nebo jiným rizikovým chováním apod Senioři Cílová skupina seniorů je často obětí trestné činnosti. Prioritou je cílené vyhledávání seniorů, kteří jsou ohroženi konkrétní trestnou činností, zejména v případech domácího násilí, podvodů a krádeží apod., a následná sociální práce s nimi, zaměřená na konkrétní druh ohrožení. Zároveň je prioritou plošné informování a vzdělávání seniorů o druzích trestné činnosti, kterými jsou ohroženi, o způsobech páchání této trestné činnosti a možnostmi účinné ochrany. Další oblastí prevence je zajištění informačních aktivit a případně kampaní, které jsou zaměřeny na zásady bezpečného chování seniorů v místě bydliště, na veřejnosti, při obchodních předváděcích akcích apod. 11

13 V Hradci Králové stejně jako v celé České republice jsou evidovány některé druhy trestné činnosti, které jsou způsobem provedení, zejména výběrem oběti, zaměřeny na seniory. Jedná se o specificky provedené krádeže a podvody v domech nebo bytech seniorů, které jsou prováděny za využití věrohodných legend (v České republice je evidováno zhruba 20 používaných legend, např. odečty energií v bytech, vydávání se za příbuzné, úředníky, pracovníky pojišťoven apod.), prostřednictvím nichž se pachatelé dostanou legálně do obydlí. Zde oběť zabaví, vhodně zvolenou taktikou vyvolají takovou její aktivitu, při které oběť zveřejní svoji úschovnu peněz. Ve vhodné chvíli další ze spolupachatelů tuto skrýš vykrade. Do této specifické trestné činnosti lze zahrnout krádeže na osobách nebo v bytech, domech seniorů, dále podvody, loupeže. V každém sledovaném roce bylo v okrese Hradec Králové spácháno cca 20 takových trestných činů. Škody na majetku dosahují statisícových hodnot. Senioři jsou dále ohroženi činností prodejců různého zboží, pro které se vžil obecně používaný výraz šmejdi. Jedná se o nabízení předraženého zboží na uzavřených akcích, které je v mnoha případech provázeno nátlakem, manipulacemi a obdobným jednáním, majícím znaky vydírání, nebezpečného vyhrožování apod. Uvedená cílová skupina není riziková z hlediska páchání trestné činnosti Osoby se zdravotním postižením Obdobně jako cílová skupina seniorů mohou být osoby se zdravotním postižením oběťmi trestné činnosti. Může se jednat např. o prvky domácího násilí v rodinách, kde tato osoba bydlí. Konkrétně to může být forma jejich ohrožení ekonomickými, sociálními a psychickými formami domácího násilí, které může být spojeno se zneužíváním finančních prostředků těchto osob. Jsou také ohroženi rizikovým způsobem chování v bydlišti a na veřejnosti, neboť nemusejí mít potřebné bezpečnostní návyky a současně mohou být snadnější obětí s ohledem na druh zdravotního postižení. Ohrožení je také determinováno způsobem jejich zdravotního ohrožení, které se může lišit vzájemně mezi postižením tělesným a psychickým. Psychicky zdravotně postižené osoby mohou být dále ohroženy ze strany jiných osob v oblasti dluhové problematiky, kdy si na jejich identitu pachatelé podvodů případně vydírání nebo obdobné protiprávní činnosti půjčují finanční prostředky a vytváří tak předpoklady pro návazné finanční problémy těchto osob, exekuce, ztrátu bydlení apod. Uvedená cílová skupina není riziková z hlediska páchání trestné činnosti Osoby v obtížné životní situaci, etnické a národnostní menšiny Tato široká cílová skupina zahrnuje jak osoby, které jsou ohroženy trestnou činností, tak osoby, u kterých existuje reálné riziko páchání trestné činnosti, nebo komunity, kde může docházet k trestné činnosti. 12

14 Jednou z potřebných aktivit je podpora projektů psychosociální podpory osob, které ukončily výkon trestu odnětí svobody, neboť statisticky jsou rizikovou cílovou skupinou - recidivisté se dopouštějí celorepublikově cca 60 % trestné činnosti. Aktivity jsou tak zaměřeny na tvorbu a realizaci takových resocializačních projektů, které umožní začlenění osob dopouštějících se opakované trestné činnosti zpět do společnosti, zajištění výkonu alternativních trestů, zajištění spolupráce prostřednictvím aktivit sociální práce ve spojení s činnostmi Probační a mediační služby, zajištění bydlení, zaměstnání, motivování ke změně způsobu života apod. Další prioritou jsou aktivity prevence kriminality ve spojení se sociální prací v rizikových komunitách ve městě s cílem eliminovat nebezpečí zapojení jejich členů do trestné činnosti, která souvisí se způsobem života v některých prostorově segregovaných komunitách, zejména pokud mají charakter sociálně vyloučených lokalit. Potřebné je monitorovat vznik takových komunit a dále zaměřit způsob práce na řešení sociálních problémů spojených s nezaměstnaností, bydlením, dluhovou problematikou apod. V případě osob bez domova je třeba v některých konkrétních případech také uvažovat o riziku možné trestné činnosti z jejich strany. Prioritou je tak zajištění dostatečné kapacity nocleháren a azylových domů pro osoby bez přístřeší, jejichž způsob života je rizikový a může vést k páchání trestné činnosti. Součástí těchto služeb je také terénní služba, prostřednictvím které budou osoby bez domova vyhledávány a směřovány do denního centra, noclehárny a azylového domu. Další rizikovou skupinou osob jsou v této oblasti osoby závislé na drogách. Prioritou je udržení dostupných, v současnosti realizovaných, služeb pro osoby závislé na drogách a v případě potřeby i pro jejich blízké v Hradci Králové. Dále je nutné monitorování nových trendů v oblasti omamných a psychotropních látek a jejich distribuce. V oblasti dalších typů závislostí, jako je alkoholismus, nikotinismus, gamblerství, apod., je vhodné podporovat přednáškové aktivity na téma závislosti, monitorování heren a posouzení jejich umístění s ohledem na zákon č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách v platném znění, zajistit dohled nad dodržováním příslušných vyhlášek města, na základě analýzy stavu navrhovat aktualizaci příslušné novelizace vyhlášek, realizovat preventivní akce na zjištění podávání alkoholu a prodeje tabákových výrobků dětem aa mladistvým. Aktivity jsou zaměřeny na komunitu chápanou v nejširším pojetí, tedy komunitu obyvatel města Hradec Králové, ale také na komunity v jednotlivých částech města, které potřebují zlepšit svůj vlastní komunitní život, zlepšit spolupráci s organizacemi a institucemi apod. Dále jsou zaměřeny na pomoc obětem různé trestné činnosti v mnoha oblastech v návaznosti na konkrétní tíživou životní situaci, která je s jejich poškozením spojena. Jedná se zejména o psychosociální podporu, doprovázení na úřady, pomoc při zajištění odškodnění obětem trestné činnosti apod. 13

15 1.1.7 Nezaměstnanost, vybrané sociální dávky Počet nezaměstnaných činil v okrese Hradec Králové k celkem osob, což je 6,9%, přičemž podíl nezaměstnaných osob vyjadřuje podíl dosažitelných uchazečů o zaměstnání ve věku let ze všech obyvatel ve stejném věku. Počet nezaměstnaných, kteří jsou mladší 30 let, dosahoval hodnoty uchazečů o zaměstnání, což je 29,4% k celkovému počtu nezaměstnaných. Věková struktura uchazečů o zaměstnání mladších 30 let je 267 osob ve věkovém rozmezí let, osob ve věkovém rozmezí let, 924 osob ve věkovém rozmezí let. Průměrný věk nezaměstnaných činil 39,5 let. Podíl nezaměstnaných, kteří jsou v evidenci uchazečů déle než jeden rok, činil osob. Podíl uchazečů o zaměstnání se základním vzděláním dosahoval výše osob, počet vyučených osob bez maturity činil osob. Za rok 2014 bylo v okrese Hradec Králové vyplaceno dávek ze systému státní sociální podpory v celkové výši Kč. Tabulka č. 6: Údaje o počtu vyplacených dávek ze státní sociální podpory Název druhu dávky Počet vyplacených dávek Částka v Kč Příspěvek na bydlení Přídavek na dítě Porodné Souhrn dávek vyplacených ze systému pomoci v hmotné nouzi činil v celkové výši Kč. Tabulka č. 7: Údaje o počtu vyplacených dávek pomoci v hmotné nouzi Název druhu dávky Počet vyplacených dávek Částka v Kč Příspěvek na živobytí Doplatek na bydlení MOP na úhradu nezbyt. nákladů MOP na úhradu jednoráz. výdaje MOP na odůvod. náklady MOP pro osoby ohrožené újmou na zdraví MOP pro osoby ohrožené sociálním vyloučením MOP pro osoby postižené vážnou mimořád. událostí Dávky poskytované ze zákona č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, v platném znění, jsou sociálními dávkami, které zákon považuje za mimořádné a vztahuje je k hmotné nouzi. Z tohoto pohledu by se mělo jednat o pomoc na přechodnou dobu. Úřad práce má např. povinnost informovat obec, že zahájila vyplácení doplatku na bydlení určité osobě jako 14

16 podnět k sociální práci, jejímž cílem by mělo být řešení nepříznivé životní situace občana spojené se ztrátou bydlení a zajištění bydlení v bytě. Z hlediska prevence kriminality se zpravidla jedná o osoby, které mají nízké příjmy, nemají zaměstnání a jsou tak rizikové možnou vlastní trestnou činností. 1.2 Část protiprávní V této části materiálu jsou shromážděny informace o trestné činnosti na území města, ke které došlo v roce 2011 a v roce Zjištěné údaje jsou okomentovány s ohledem na možnosti preventivních ke snížení trestné činnosti. Jsou zde uvedeny informace o počtu vybraných přestupků spáchaných na území města. Data jsou shromážděna z databází Městské policie Hradec Králové, Policie ČR a správního odboru Magistrátu města Hradec Králové Základní informace Uváděná data byla zpracována na základě vyhodnocení statistických údajů Policie ČR o nápadu trestné činnosti v Hradci Králové. Doplňující informace osobně poskytli pracovníci služby kriminální policie a vyšetřování Policie ČR, správa Královéhradeckého kraje, územní odbor Hradec Králové. V první části je vyhodnocena trestná činnost s ohledem na celkový počet trestné činnosti a počet skutků obecné kriminality. Dále jsou uvedeny statistické údaje v různých oblastech trestné činnosti za rok 2011 a za rok 2014, které jsou vzájemně vyhodnoceny a okomentovány. Jedná se o roky, ve kterých byly tvořeny programy prevence kriminality. Cílem je popsat vývoj v jednotlivých problematikách v čase a dovodit, jaké aktivity prevence kriminality je vhodné a potřebné v následujících letech realizovat. V následujícím grafu je uveden vývoj počtu evidovaných trestných činů celkové kriminality a obecné kriminality v letech 2011 a 2014 v Hradci Králové. Celková kriminality zahrnuje veškerou evidovanou trestnou činnost v Hradci Králové. Obecná kriminalita zahrnuje kriminalisticky významné druhy trestné činnosti v násilné, mravnostní a majetkové oblasti, tedy zahrnuje kriminální trestné činy, které jsou pro život občanů ve městě nejvíce ohrožující. Graf č. 9: Vývoj počtu evidované celkové a obecné trestné činnosti za uvedené období a objasněnost (49%) 2295 objasněnost (41%) 2290 celková kriminalita

17 (42%) 1601 objasněnost (34%) 1732 obecná kriminalita Z grafů je zřejmé, že v roce 2014 je vykázána vyšší objasněnost jak v celkové, tak v obecné kriminalitě, při téměř shodném nápadu trestné činnosti. V následující tabulce jsou uvedeny vybrané oblasti trestné činnosti, která byla spáchána na území obce, počty skutků v letech 2011 a 2014 a srovnání mezi obdobími. Tabulka č. 8: Evidovaná kriminalita (přečiny i zločiny) Rok Celkem Násilná Mravnostní Majetková srovnání V následující tabulce je uvedena věková struktura pachatelů z celkově evidované trestné činnosti a počet recidivistů, kteří opakovaně spáchali trestný čin: Tabulka č. 9: Pachatelé trestné činnosti Rok Věk 0-14 let let 18 a více let Recidivisté Z inforamcí vyplývá, že trestná činnost a struktura pachatelů se od roku 2011 do roku 2014 zásadně nezměnila Násilná trestná činnost V následujícím grafu je uvedena násilná trestná činnost spáchaná na území města Hradec Králové v roce 2011 a v roce Graf č. 10: Vývoj počtu násilné trestné činnosti za uvedené období (58 %) 124 ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ ČINNOST (66 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) 16

18 V tabulce jsou dále uvedeny počty některých vybraných sledovaných násilných trestných činů za rok 2011 a 2014: Tabulka č. 10: Struktura násilných trestných činů v uvedeném období Počet trestných činů Z toho objasněno Objasněnost Vraždy % 66% Loupeže % 69% Celková poměrně vysoká míra objasněnosti násilné trestné činnosti je způsobena zejména závažnosti této trestné činnosti a velkým důrazem na zjišťování pachatelů. U trestných činů loupeží je v každém sledovaném roce úspěšnost při objasnění jiná, což souvisí se skutečností, že v mnoha případech se jedná o sériově páchanou trestnou činnost jedním pachatelem nebo skupinou pachatelů v krátkém období na různých obětech. Při jejich dopadení je objasněnost v uvedeném roce vysoká, neboť se týká většího počtu oznámených skutků. V opačném případě je objasněnost nižší. V současné době převládá v Hradci Králové počet případů loupeží na ulicích. Nejedná se o sériovou trestnou činnost, ale spíše o jednotlivé samostatné útoky. Preventivní aktivity vzhledem k charakteru páchání zejména k některým typům loupeží (spáchaných na ulici) jsou využitelné zejména v oblasti situační prevence kamerové systémy, a dále v oblasti resocializačních programů pro zjištěné pachatele Mravnostní trestná činnost V grafu je uvedena mravnostní trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové v roce 2011 a v roce Graf č. 11: Vývoj počtu mravnostní trestné činnosti za uvedené období (66 %) 21 ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ ČINNOST (80 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) Tabulka č. 11: Struktura mravnostních trestných činů v uvedeném období Počet trestných činů Z toho objasněno Objasněnost Znásilnění % 100% Pohl. zneužívání % 100% 17

19 I v této oblasti trestné činnosti je zřejmá vysoká míra objasněnosti vzhledem k závažnosti trestného jednání. Preventivní aktivity lze zaměřit zejména na informování ohrožených skupin osob touto trestnou činností o zásadách bezpečného chování, zajištěním bezpečných míst a zón ve městě, dále formou situační prevence a resocializací zjištěných pachatelů Majetková trestná činnost V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou krádeží prostých, tedy bez použití násilí nebo lsti k překonání překážek, v roce 2011 a v roce a) krádeže prosté Graf č. 12: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží za uvedené období (24 %) 874 ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ ČINNOST (36 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) Tabulka č. 12: Struktura majetkových trestných činů krádeží v uvedeném období Počet trestných činů Z toho objasněno Objasněnost Krádeže věcí z automobilů % 13% Krádeže jízdních kol % 6% Krádeže kapesní % 25% Krádeže automobilů % 27% Krádeže motocyklů % 14% Krádeže automobilů jsou specifickou trestnou činností, která může být páchána organizovanými skupinami pachatelů v rámci širšího regionu nebo republiky. Objasňování této trestné činnosti je zpravidla spojeno s potřebou déletrvajícího rozpracování případů. V případě krádeží věcí z automobilů je menší procento trestných činů, kde se pachatelé zaměřují na pevně zabudované příslušenství automobilů, zejména autorádia, a významně větší podíl trestných činů je spáchán se zaměřením na předměty, které poškození ponechají ve vozidle na viditelných místech. Ostatní trestné činy krádeží uvedené v tabulce jsou pro pachatele technicky jednoduše proveditelné. Preventivní aktivity lze zaměřit na plošné i cílené kampaně s informacemi o nutnosti neponechávat ve vozidlech viditelně předměty, které jsou v zájmu pachatelů. Dále lze využít 18

20 prvky situační prevence kamerové systémy na ulicích, v okolí supermarketů apod., prostřednictvím hlídaných parkovišť apod. V oblasti kapesních krádeží zejména informováním občanů o bezpečném chování na veřejnosti se zaměřením na své osobní věci. V oblasti krádeží jízdních kol lze uplatnit prvky technické prevence, např. instalaci bezpečnostních stojanů na jízdní kola, parkovacích domů. b) krádeže vloupáním V grafu je uvedena majetková trestná činnost spáchaná na území Hradce Králové formou vloupání, tedy za použití násilí nebo lsti k překonání překážek. Graf č. 13: Vývoj počtu majetkové trestné činnosti krádeží vloupání za uvedené období (21 %) 322 ZJIŠTĚNÁ TRESTNÁ ČINNOST (20 %) Z TOHO OBJASNĚNO TRESTNÝCH ČINŮ (vyjádřeno v %) Tabulka č. 13: Struktura majetkových trestných činů krádeže vloupání v uvedeném období Počet trestných činů Z toho objasněno Objasněnost Krádeže vloupáním do restaurací % 36% Krádeže vloupáním do obchodů % 17% Krádeže vloupáním do bytů % 21% Krádeže vloupáním do rod. domů % 12% Krádeže vloupáním do chat % 31% U výše uvedených případů vyjmenovaných podle konkrétního druhu napadeného objektu, zejména u vloupání do rodinných domů, bytů, restaurací a obchodů, jsou pachatelé zpravidla migrující v rámci širšího regionu nebo republiky a k místu činu nemají žádný vztah, což významně ztěžuje možnost jejich dopadení. Tato sériová a nezřídka organizovaná trestná činnost je zpravidla rozpracována specializovanými složkami Policie ČR. S uvedeným souvisí i menší procento úspěšnosti při objasňování. U vloupání do chat je objasněnost vyšší, neboť se této trestné činnosti ve více případech dopouštějí místní pachatelé, ke kterým se lépe zjišťují poznatky a zajišťují důkazy. Prevenci je nutno u těchto případů zaměřit na oblast situační, zejména odborné zajištění objektů technickými prostředky, kamerovými systémy apod. 19

21 1.2.5 Stíhané osoby Kapitola obsahuje kvantitativní vyhodnocení trestné činnosti, která byla spáchána dětmi a mládeží v Hradci Králové v roce 2011 a v roce 2014 pro vzájemné porovnání. Obsahuje souhrn počtu nezletilých pachatelů, souhrn počtu mladistvých pachatelů a souhrn spáchaných skutků v oblasti celkové kriminality a obecné kriminality. Graf č. 14: Počet pachatelů nezletilých osob a počet spáchaných skutků nezletilé osoby počet spáchaných skutků nezletilými počet pachatelů nezletilých Graf č. 15: Počet pachatelů mladistvých a počet spáchaných skutků mladiství počet spáchaných skutků mladiství počet pachatelů mladistvých V této oblasti lze rovněž konstatovat, že nedošlo k významnému posunu v počtu spáchaných skutků nezletilými a mladistvými osobami. V dalším grafu je uvedena struktura druhů trestné činnosti, kterých se v uvedených letech dopouštěli dětští pachatelé. Graf č. 16: Počet pachatelů dětí a mládeže a struktura jejich trestné činnosti Počet pachatelů a struktura trestné činnosti, děti v roce 2011 a 2014 OSTATNÍ TČ OSTATNÍ TČ KRÁDEŽE PROSTÉ KRÁDEŽE PROSTÉ KRÁDEŽE VLOUPÁNÍM 6 KRÁDEŽE VLOUPÁNÍM 4 NÁSILNÁ TČ NÁSILNÁ TČ

22 Z grafu je zřejmé, že počet zjištěných dětských pachatelů je téměř srovnatelný v období roku 2011 a v roce Nutno podotknout, že tato čísla se týkají zjištěných pachatelů, nevypovídají o skutečně spáchané trestné činnosti dětmi a mládeží. Další graf obsahuje informace o podílu recidivistů na celkové trestné činnosti v roce 2011 a v roce V oblasti trestního práva se recidivou rozumí opakované páchání trestné činnosti po předchozím odsouzení. Recidivistou je tedy pachatel, který se znovu dopustí trestného činu, ačkoliv již v minulosti byl pro obdobný trestný čin odsouzen. Graf č. 17: Počet pachatelů recidivistů a počet spáchaných skutků recidivisty počet spáchaných skutků recividisty počet pachatelů recividistů Z grafu vyplývá, že srovnatelný počet pachatelů recidivistů, spáchalo v roce 2014 větší počet skutků, než v roce Fakticky to znamená, že zásadně nenarostl počet pachatelů, resp. nebyl zjištěn větší počet pachatelů, ale jeden pachatel spáchal větší počet trestných činů. Graf č. 18: Souhrnná tabulka k počtu pachatelů počet spáchaných skutků mladiství počet spáchaných skutků nezletilé osoby počet spáchaných skutků recividisté celkový počet spáchaných skutků Přestupky V následující tabulce je výčet vybraných přestupků spáchaných v Hradci Králové. Tabulka č. 14: Přehled vybraných přestupků PŘESTUPEK ROZDÍL proti veřejnému pořádku proti občanskému soužití proti majetku na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi

23 1.3 Část institucionální Institucionální analýza se zabývá vyhodnocením právního a organizačního pojetí prevence kriminality městem, a to v kombinaci samosprávných činností a výkonu přenesené působnosti. Dále je v této části materiálu zpracován přehled aktivit orgánů státní správy, nestátních neziskových organizací a dalších institucí působících v oblasti prevence kriminality. Důraz je kladen zejména na zmapování pokrytí sociální a situační prevence s důrazem na prevenci sekundární a terciární. Zároveň zde bude posouzeno, zda jsou všechny subjekty prevence kriminality vzájemně systémově propojeny, probíhá potřebný přenos informací, spolupráce je kvalitní a operativní a nedochází k duplicitním nebo neefektivním činnostem, nebo jsou zmapovány případné chybějící aktivity a služby Právní a organizační ukotvení prevence kriminality Město Hradec Králové se systematicky zabývá prevencí kriminality od roku 1998, kdy byla v souladu s usnesením vlády České republiky č. 491/1996 zřízena funkce koordinátora prevence kriminality a byl schválen Komplexní součinnostní program prevence kriminality. V souladu s 122 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, je v současném období poradním a iniciativním orgánem Rady města Hradec Králové pro oblast prevence kriminality komise pro rodinu a sociální prevenci. Má jedenáct členů, přičemž jeden ze členů je zástupcem Policie ČR a dva členové jsou zástupci Městské policie Hradec Králové. Komise se schází zpravidla jednou v měsíci. Projednává, kromě jiného, žádosti o poskytnutí dotace z rozpočtu města v rámci své odbornosti, navrhuje radě města poskytnutí finanční podpory, projednává Akční plány prevence kriminality na příslušný rok, posuzuje projektové záměry, na jejich realizaci město žádá o dotace ze státního rozpočtu apod. Oblast prevence kriminality v současné době zajišťuje komplexně odbor sociálních věcí a zdravotnictví prostřednictvím některých činností oddělení koncepcí a sociální péče a oddělení sociálně-právní ochrany dětí. Potřebné informace, díky kterým je možné prevenci kriminality operativně, krátkodobě i dlouhodobě ovlivňovat a koordinovat, jsou získávány prostřednictvím činností následujících pracovních nebo odborných skupin: - komise rady města pro rodinu a sociální prevenci - tým pro děti a mládež - komise sociálně-právní ochrany dětí - pracovní skupina komunitního plánování služeb Rodiny s dětmi a mládež - pracovní skupina komunitního plánování služeb Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci - interdisciplinární tým pro oběti domácího násilí při Intervenčním centru pro osoby ohrožené domácím násilím Hradec Králové 22

24 - interdisciplinární tým Probační a mediační služby zaměřený na podporu obětí trestné činnosti Projekty prevence kriminality jsou finančně podporovány prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům. Fond dále poskytuje finanční podporu aktivitám v oblasti sportu, kultury, volnočasových aktivit a školství. Jedná se o další specifické oblasti, které nepřímo s prevencí kriminality souvisí. Každá aktivita umožňující zejména dětem a mládeži účelně a organizovaně využívat svůj volný čas, má potenciál přispět k jejich harmonickému osobnostnímu rozvoji a eliminovat možná rizika ke vzniku sociálně patologického chování. Analytická a koordinační funkce oddělení koncepcí a sociální péče s sebou nese nutnost disponovat co největším množstvím informací z oblasti bezpečnostních rizik a kriminality, soudnictví ve věcech mládeže, činnosti probační a mediační služby, z oblasti poskytování služeb sociální prevence, školství apod. Na základě získávaných informací lze mapovat činnosti jednotlivých organizací a institucí, které se podílejí na aktivitách prevence kriminality, vyhledávat oblasti, kde preventivní programy nebo absentují, iniciovat jednání s možnými realizátory o tvorbě takových aktivit, vyhledávat na jejich realizaci apod. V dokumentu Strategický plán rozvoje města Hradce Králové do roku 2030, který byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/1596/2013 ze dne , je bezpečnost a prevence kriminality uvedena v klíčové oblasti č bezpečnost a snižování negativních sociálních jevů ve městě, kde je definován cíl takto, cit.: Udržet stávající míru bezpečí a působit na snižování kriminality a výskytu negativních sociálních jevů. Součástí uvedeného dokumentu je vždy aktuální plán rozvoje sociálních a souvisejících služeb města Hradec Králové. Pro období byl schválen usnesením Zastupitelstva města Hradec Králové č. ZM/2015/---- ze dne Prevence kriminality je obecně zmíněna v oblasti Rodiny s dětmi a mládež a dále v oblasti Národnostní a etnické menšiny a osoby v obtížné životní situaci. Obdobně se prevence kriminality dotýká i strategický dokument Prorodinná politika města Hradec Králové, který je vždy zpracován na pětileté období Seznam organizací a institucí Na realizaci programů prevence kriminality v Hradci Králové se podílejí zejména organizace uvedené v následující tabulce: Tabulka č. 15: Seznam organizací a institucí participujících na prevenci kriminality ORGANIZACE KONTAKT OBLAST PŮSOBENÍ Krajské ředitelství policie Primární prevence, sekundární prevence, Královéhradeckého kraje, Hradec z/krajske-reditelstvipolicie-khk.aspx možnostech a způsobech ochrany majetku, přednášky školy a senioři, informace o Králové, Ulrichovo náměstí 810/4 bezpečného chování, tvorba informativních spotů, zásadách apod., situační technická prevence 23

25 Městská policie Hradec Králové, Hradec Králové, Dlouhá ul. 211 Probační a mediační služba Hradec Králové, Hradec Králové, Ignáta Herrmanna 227 Laxus o.s., Nymburk, Bedřicha Smetany 55 Oblastní charita Hradec Králové, Hradec Králové, Komenského 266/3 Občanské poradenské středisko, o.p.s., Hradec Králové, Veverkova 1343/1 Občanské sdružení Salinger, Hradec Králové, Gočárova třída 760/22 PROSTOR PRO, o. s., Hradec Králové, Čajkovského 1861/46a Pedagogicko psychologická poradna Hradec Králové, Hradec Králové, Horákové 504 Školské poradenské pracoviště Mozaika, Hradec Králové, Lužická 1208 Dětský diagnostický ústav Hradec Králové, Hradec Králové, Říčařova 277 Sion - Nová generace, Hradec Králové, Na Kotli 1201/27 YMCA Hradec Králové, Hradec Králové, Šafaříkova 666 NOMIA, z.ú., Světí 15, Všestary alove.org 24 Primární prevence, přednášková činnost pro mateřské, základní a střední školy. Přednášky pro seniory, handicapované lidi, vydávání informačních materiálů. Prevence v dopravě, dopravní výuka. Situační a technická prevence Terciární prevence, řešení konfliktů spojených s trestnou činností, zajištění výkonu alternativních trestů, probačních programů a s důrazem na zájmy poškozených, ochranu komunity a prevenci kriminality Programy primární, sekundární a terciární prevence, terénní práce, odborné poradenství s psychoterapeutickými činnosti pro osoby závislé na omamných a psychotropních látkách a jejich blízké. Primární a sekundární prevence v oblasti osob bez domova, ochrana obětí domácího násilí, odborné poradenství a informování o možnostech ochrany před trestnou činností, dluhová problematika a finanční gramotnost, dobrovolnická služba. Primární a sekundární prevence, odborné sociálně právní poradenství zaměřené na různé oblasti práva, dluhová problematika a finanční gramotnost, dobrovolnická služba, vzdělávání sociálních pracovníků. Primární, sekundární a terciární prevence, komunitních centra v sociálně vyloučených lokalitách, resocializační projekty pro ohrožené rodiny, resocializační projekt pro delikventní děti. Primární, sekundární a terciární prevence, přednášky pro základní a střední školy a školská zařízení, realizace probačního programu pro delikventní děti. z/ Diagnostické, terapeutické a poradenské služby zaměřené na problémy v oblasti speciální pedagogiky, poruch chování u žáků, spolupracuje s jejich rodiči. Zajišťuje vzdělávání a supervize pro školní metodiky prevence. Primární, sekundární a terciární prevence, poradenstvím pro žáky a jejich rodiče, diagnostika třídních kolektivů, ve kterých se vyskytuje rizikové chování, závažné vztahové konflikty apod. Primární, sekundární a terciární prevence, dětský diagnostický ústav, střediska výchovné péče, kde pracuje s dětmi s negativními jevy v chování, poradenství pro děti a jejich rodiče. Primární prevence, přednášky pro školy v Hradci Králové, přednášky na téma drogy a AIDS. Primární prevence, informační centrum pro mládež, poradenství. Primární, sekundární a terciární prevence, resocializační program pro násilné osoby, informování občanů o možnostech ochrany před trestnou činností apod.

26 1.4 SWOT analýza SILNÉ STRÁNKY * Operativní spolupráce mezi odbory magistrátu města * Dotační program na prevenci kriminality ve Fondu 5P * Využívání dotací ze stát. rozpočtu prostřednictvím MV ČR * Existence Koncepce města a Akčních plánů * Pravidelné roční vyhodnocování bezp. situace ve městě * Preventivní programy základních škol * Komise rady města pro rodinu a sociální prevenci * Komise rady města sociálně-zdravotní * Síť sociálních služeb města * Koncepce specifických forem bydlení města * Koncepce prorodinné politiky města * Vyhláška města k regulaci hazardu * Vyhláška města k zákazu požívání alkoholu na veřejnosti * Vyhláška města k zákazu podomního prodeje * Standardy kvality sociální práce * Standardy kvality sociálně právní ochrany dětí * Zveřejnění informací k prevenci kriminality na webu * Možnost využití týdeníku Radnice k prezentaci PK * Sociální kurátor a protidrogový preventista * Tým pro děti a mládež a další aktivity oddělení SPOD * Systém hodnocení projektů prostřednictvím kritérií * Městská policie Hradec Králové * Městský kamerový dohlížecí systém * Dětské dopravní hřiště PŘÍLEŽITOSTI * Činnost multidisciplinárních týmů ve městě * Ochota tvořit aktuální programy prevence kriminality ze strany organizací * Realizace sociálních služeb v oblasti sociální prevence s dopadem do prevence kriminality * Existence probačního programu a dvou resocializačních programů * Činnosti oddělení SPOD v oblasti péče o ohrožené děti * Činnosti Probační a mediační služby * Metodické vedení ze strany Ministerstva vnitra ČR a kraje * Činnosti Policie ČR a možnosti spolupráce * Činnosti Městské policie Hradec Králové a možnosti spolupráce * Spolupráce s Úřadem práce, podněty k sociální práci s osobami pobírajícími doplatek na bydlení * Metodici primární prevence ve školách a v Pedagogicko psychologické poradně * Koncepce prorodinné politiky města * Proces Komunitního plánování města * Možnosti financování preventivních činností z dotace na výkon agendy SPOD * Možnosti financování preventivních činností z dotace na výkon agendy sociální práce * Realizace exkurzí a praxí pro studenty Univerzity Hradec Králové * Modernizace městského kamerového dohlížecího systému * Dotační výzvy EU * Rozvoj PR kampaně, média, jednorázové akce SLABÉ STRÁNKY * Neexistuje minimální garantovaná úroveň zajištění primární, sekundární a terciární prevence * Nejisté a obtížně předvídatelné financování resocializačních a probačních programů, různé zdroje * Riziko duplicitních činností organizací * Malá propagace preventivních aktivit v týdeníku Radnice * Nejasná hranice mezi registrovanými sociálními službami a programy prevence kriminality * Dlouhodobě nenavyšovaný rozpočet města na prevenci kriminality * Existence nepřizpůsobených osob HROZBY * Malá provázanost činnosti sociálního kurátora a pracovníků ve vězeňství * Nenavyšování rozpočtu na prevenci * Nedostatečné financování ze strany MŠMT * Zvýšené negativní reakce na sociálně vyloučené skupiny obyvatel * Nevyjasněné možnosti preventivních aktivit formou kontroly ze strany sociálních služeb (dobrovolná spolupráce klientů, možný rozpor v zakázkách ze strany sociální práce, OSPOD, a NNO) * Chybějící metodika pro sociální kurátory na činnosti před opuštěním osob cílové skupiny VTOS příp. zařízení ústavní výchovy * Nedostatečná informovanost veřejnosti o programech prevence kriminality * Velký počet příjemců dávek pomoci v hmotné nouzi * Sociálně vyloučené lokality a změna jejich charakteru * Snižující se technická kvalita vyhodnocování provozu městského kamerového dohlížecího systému 25

27 2 Financování prevence kriminality V této kapitole je vyhodnocena finanční podpora projektů prevence kriminality v letech 2012 až 2015 v době platnosti předchozího programu prevence kriminality. Jsou zde popsány projekty a výše finanční podpory, která byla jednak poskytována prostřednictvím Fondu na podporu veřejně prospěšným projektům 5P magistrátu města, a dále prostřednictvím finanční podpory ze státního rozpočtu, která byla na prevenci kriminality poskytnuta Ministerstvem vnitra ČR na základě žádosti magistrátu města. V následující tabulce je uveden přehled o výši finančních prostředků v rozpočtu magistrátu města ve fondu 5P, určených na podporu projektů prevence kriminality: Tabulka č. 16: Výše finančních prostředků z fondu 5P na prevenci kriminality za léta 2012 až 2015 Dotace Půjčky V následujících tabulkách je uvedeno rozdělení finanční podpory z fondu 5P a z dotace poskytnuté Ministerstvem vnitra ČR podle povahy a předmětu činnosti projektů, tedy v oblasti sociální prevence a v oblasti informování občanů, a počet podpořených projektů. Graf č.19: Porovnání výše finančních prostředků na sociální prevenci poskytnutých MM HK a MV ČR Dotace MV ČR Dotace MM HK Do uvedené sociální prevence jsou zahrnuty všechny realizované probační a resocializační projekty, činnosti odborných poraden, protidrogové služby, činnosti registrovaných sociálních služeb sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi a nízkoprahová zařízení pro děti a mládež. Jedná se tak o projekty, které jsou zaměřeny na primární, sekundární a terciární prevenci a mají potenciál přiznivě ovlinovat prevenci kriminality jak plošně, tak individuálně. 26

28 Graf č. 20: Porovnání výše finančních prostředků na informování občanů poskytnutých MM HK a MV ČR Dotace MV ČR Dotace MM HK Informace v uvedeném grafu se týkají projektů realizovaných poradnami formou odborného sociálně-právního poradenství, a dále jednorázových nebo krátkodobých projektů informujících určité skupiny osob, např. ohrožených specifickou trestnou činností (např. seniory), nebo tematicky zaměřených na konkrétní rizikovou problematiku (drogy, AIDS apod.). V oblasti situační prevence byla v roce 2014 získána dotace ve výši Kč ze státního rozpočtu na pořízení tří nových kamerových bodů městského kamerového systému v centru města, spolufinancování z rozpočtu města bylo ve výši Kč. Komise rady města pro rodinu a sociální prevenci se na svém jednání v září 2015 usnesla, že doporučí Radě města Hradec Králové navýšit v rozpočtu města pro rok 2016 kapitolu 5P - oblast podpory rodin a sociální prevnce o částku Kč, aby bylo možno zajistit financování potřebných programů prevence kriminality. 27