Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky PhDr. Kateřina Štěpánková Sekce zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek Oddělení zahraniční zaměstnanosti 1
Obsah prezentace 1. MPSV a Úřad práce ČR 2. Statistické údaje 3. Principy zaměstnávání cizinců 4. Projekty pracovní migrace 5. Kontrolní činnost 6. Zdroje informací 2
Úřady působící v oblasti zaměstnanosti 3
Organizační struktura MPSV Ministryně odbor kabinet ministra, odbor interního auditu a kontroly Sekce : Sekce státního tajemníka 1 informačních technologií 2 sociální a rodinnou politiku 3 řízení úřadu a mezinárodní spolupráce 4 zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek 5 legislativy 7 sociálně pojistných systémů 18 ekonomiky a evropských fondů 9 odvolání a správních činností nepojistných dávek 4
Sekce náměstka ministryně zaměstnanosti a nepojistných sociálních dávek 400 Sekretariát 401 oddělení zahraniční zaměstnanosti 41 Odbor trhu práce 411 odd. koncepcí a strategie trhu práce 412 odd. metodiky a poradenství 413 odd. podpory zaměstnanosti 42 Odbor odvolacích a správ. činností v oblasti zaměstnanosti 421 odd. odvolání a správ. činností v oblasti zaměstnanosti 422 odd. insolvence a agenturního zaměstnávání 423 odd. bezpečnosti práce 44 Odbor nepojistných sociálních a rodinných dávek 441 odd. koncepce nepojistných sociálních a rodinných dávek 442 odd. metodiky nepojistných sociálních a rodinných dávek 5
Úřad práce České republiky Rozmístění a struktura Generální ředitelství - Praha Krajská pobočka pro hlavní město Prahu Krajská pobočka v Příbrami Krajská pobočka v Českých Budějovicích Krajská pobočka v Plzni Krajská pobočka v Karlových Varech Krajská pobočka v Ústí nad Labem Krajská pobočka v Liberci Krajská pobočka v Hradci Králové Krajská pobočka v Pardubicích Krajská pobočka v Jihlavě Krajská pobočka v Brně Krajská pobočka v Olomouci Krajská pobočka v Ostravě Krajská pobočka ve Zlíně Kontaktní pracoviště krajských poboček 218 (77) http://portal.mpsv.cz/upcr
Přehled nabídky a poptávky na trhu práce v letech 2004-2015 Rok (údaje k 31.12.) Počet evidovaných UoZ Nabídka VPM Počet UoZ na 1 VPM Míra nezaměstnanosti % 2004 541 675 51 203 10,6 9,5 2005 510 416 52 164 9,8 8,9 2006 448 545 93 425 4,8 7,7 2007 354 878 141 066 2,5 6 2008 352 250 91 189 3,9 6 2009 539 136 30 927 17,4 9,2 2010 561 551 30 803 18,2 9,6 2011 508 451 35 784 14,2 8,6 2012 545 311 34 893 15,6 9,4 2013 596 833 35 178 17 8,2 2014 541 914 58 739 9,2 7,5 2015 453 118 102 545 4,4 6,2
8
9
Zaměstnanost cizích státních příslušníků na území ČR 1993 51 585 2002 101 179 1994 72 080 2003 105 738 1995 111 859 2004 107 984 1996 143 246 2005 151 736 1997 130 767 2006 181 075 1998 111 247 2007 240 242 1999 93 466 2008 284 551 2000 103 647 2009 230 709 2001 103 652 2010 215 367 2011 217 862 Kvalifikovaný odhad 2012-269 394 2014-260 999 2013-246 964 2015-323 244 10
Zaměstnanost cizích státních příslušníků na území ČR 30. 6. 2015 31. 12. 2015 Pracovní povolení 21 232 16 851 - Zam karta 9 661 9 138 - Modrá karta 226 224 - Zelená karta 166 109 - Povolení k zam. 11 179 7 380 Info karta cizinců 53 586 61 060 Info karta EU 224 475 245 333 CELKEM 299 293 323 244 11
Právní předpisy na úseku zaměstnávání zahraničních občanů Podmínky zaměstnání na území ČR cizích státních příslušníků upravuje zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů (ZoZ) Pracovněprávní vztahy a pracovní a mzdové podmínky upravuje zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů Podmínky pobytu v ČR upravuje zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území ČR a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů 12
Základní principy zaměstnávání cizích státních příslušníků Občané zemí EU/EHP a Švýcarska, jejich rodinní příslušníci a rodinní příslušníci občanů ČR (občané tzv. třetích zemí) nejsou pro účely zaměstnávání v ČR považováni za cizince a mají volný vstup na trh práce ( 85 ZoZ). Postup při realizací zaměstnání: Informační karta Občané tzv. třetích zemí = cizinci mohou být zaměstnáni za předpokladu, že obdrželi zaměstnaneckou kartu modrou kartu povolení k zaměstnání +povolení k pobytu (zaměstnanecká karta neduální) nebo mají v souladu se zákonem o zaměstnanosti volný přístup na trh práce 13
Typy pracovních povolení Zaměstnanecká karta duální doklad vydává Ministerstvo vnitra nahlášení volného pracovního místa po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence pro držitele zaměstnanecké karty podání žádosti cizince o zaměstnaneckou kartu Modrá karta duální doklad - vydává Ministerstvo vnitra nahlášení volného pracovního místa (pro vysoce kvalifikované osoby) po 30 dnech převod volného pracovního místa do centrální evidence pro držitele modré karty Podání žádosti cizince o modrou kartu Povolení k zaměstnání vydávají krajské pobočky Úřadu práce nahlášení volného pracovního místa podání žádosti o povolení o zaměstnání podání žádosti cizince o pobyt (neduální zaměstnanecká karta) 14
Zaměstnanecká karta dva typy Zaměstnanecká karta jako duální povolení k pobytu i práci dle 42g odst. 2 zákona o pobytu cizinců Duální charakter : na základě jedné žádosti vydáno povolení k pobytu a práci - jednotný doklad ve smyslu směrnice 2011/98/EU Zaměstnanecká karta pouze jako povolení k pobytu podle 42g odst. 3 nebo odst. 4 zákona o pobytu cizinců vydává se vedle povolení k zaměstnání (viz 42g odst. 3 ZoPC) nebo některým z kategorii osob uvedených v 98 zákona o zaměstnanosti (viz 42g odst. 4 ZoPC) - jedná se o osoby, které nepotřebují pracovní povolení 15
Duální zaměstnanecká karta jedna žádost jedno povolení = povolení k pobytu i k práci nahrazuje zelenou kartou příslušné k vydání zaměstnanecké karty je MVČR OAMP žádost podává cizinec na zastupitelském úřadu na území ČR na MVČR (OAMP) podmínkou pobyt na dlouhodobé vízum či dlouhodobý pobyt za jiným účelem Podmínky: Zaměstnání nad 3 měsíce na jedné z pracovních pozic uvedených v Centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli ZK (VPM propadá do evidence po 30 dnech) existence pracovněprávního vztahu (pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti) kromě dohody o provedení práce, nejméně 15 hod. týdně, měsíční minimální mzda, odborná způsobilost 16
Zaměstnanecká karta pouze jako povolení k pobytu V principu jde o povolení k dlouhodobému pobytu za účelem zaměstnání Příslušné k vydání zaměstnanecké karty je MVČR OAMP žádost podává cizinec na zastupitelském úřadu na území ČR na MVČR (OAMP) podmínkou pobyt na dlouhodobé vízum či dlouhodobý pobyt za jiným účelem Oprávněnost vydání pro držitele povolení k zaměstnání nebo osoby uvedené v 98 a 98a) zákona o zaměstnanosti Podmínky: existence pracovněprávního vztahu (pracovní smlouva, smlouva o smlouvě budoucí, dohoda o pracovní činnosti) kromě dohody o provedení práce, nejméně 15hod. týdně, měsíční minimální mzda, odborná způsobilost předložení povolení k zaměstnání, pokud se nejedná o výkon práce podle 98 ZoZ a 98a) 17
Doba platnosti zaměstnanecké karty a možnost jejího prodloužení vydává se na dobu platnosti pracovní smlouvy, dohody o pracovní činnosti nebo na dobu uvedenou ve smlouvě o smlouvě budoucí maximálně na 2 roky, minimálně na 3 měsíce u povolení k zaměstnání se zaměstnanecká karta vydávaná v souladu s dobou platnosti povolení k zaměstnání U prodloužení zaměstnanecké karty se postupuje obdobně, v případě duální zaměstnanecké karty je podmínkou souhlasné závazné stanovisko krajské pobočky Úřadu práce 18
Změna zaměstnavatele nebo pracovního zařazení anebo zaměstnání na další pracovní pozici u dalšího zaměstnavatele U duální zaměstnanecké karty podmínkou je předchozí souhlas MV (OAMP) souhlas se změnou zaměstnavatele neprodlužuje platnost původně vydané zaměstnanecké karty u změny zaměstnavatele musí být pracovní místo zavedeno v Centrální evidenci volných pracovních míst obsaditelných držiteli zaměstnanecké karty U zaměstnanecké karty, sloužící jako povolení k pobytu kde je vydáno povolení k zaměstnání, souhlas MV(OAMP) není třeba, u 98 ZoZ pouze oznamovací povinnost změny do 3 pracovních dnů 19
Projekty MPO/MPSV/MV/MZV FAST TRACK - zrychlená procedura pro vnitropodnikově převáděné a lokalizované zaměstnance zahraničních investorů Cílová skupina projektu: manažeři a specialisté v rámci dočasného vyslání či lokalizace v rámci společnosti do jednotky umístěné v ČR WELCOME PACKAGE pro investory Cílová skupina projektu: statutární orgány, manažeři a klíčoví specialisté společností, které byly v ČR formálně založeny, ale pro zahájení podnikání potřebují přemístit know-how své činnosti ze země původu do ČR Statutární orgány v ČR již etablovaných obchodních společností Realizace projektů je založena na principech platné legislativy s tím, že současně dochází ke zkrácení doby správního řízení při vyřizování předložených žádostí o povolení k zaměstnání http://www.czechinvest.org/vizova-problematika UKRAJINA zvláštní postupy pro vysoce kvalifikované zaměstnance z Ukrajiny http://www.mpo.cz/dokument165897.html 20
Povinnosti zaměstnavatele Nahlásit volné pracovní místo a jeho charakteristiku Příslušnou krajskou pobočku ÚP písemně informovat: o nástupu cizince do zaměstnání nejpozději v den jeho nástupu k výkonu práce o ukončení nebo předčasném ukončení zaměstnání cizince do 10 kalendářních dnů ode dne, kdy změna nastala o nenastoupení cizince do zaměstnání do 45 dnů kalendářních dnů ode dne, kdy bylo vyhověno žádosti o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu Uchovávat kopie dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR po dobu trvání zaměstnání a po dobu 3 let od skončení zaměstnávání tohoto cizince V místě pracoviště mít kopie dokladů prokazující existenci pracovněprávního vztahu a dokladů prokazující oprávněnost pobytu cizince na území ČR Písemné informace o výkonu práce cizinců jsou povinny poskytovat krajským pobočkám Úřadu práce i právnické nebo fyzické osoby, které uzavřely smlouvu se zahraničním zaměstnavatelem a který v rámci této smlouvy vyslal své zaměstnance do ČR týká se to i uchovávání dokladů 21
Povinnosti cizince Žádost o zaměstnaneckou kartu nebo modrou kartu lze podat osobně na zastupitelském úřadě ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra) Žádost o povolení k zaměstnání lze podat u příslušné krajské pobočky ÚP osobně nebo prostřednictvím písemně zplnomocněné osoby (obvykle zaměstnavatele) Žádost o povolení k pobytu lze podat na zastupitelském úřadě ČR (ve výjimečných případech na pracovišti Ministerstva vnitra) Do 3 pracovních dnů ode dne vstupu na území ČR se osobně dostavit na příslušné pracoviště Ministerstvo vnitra ke zpracování údajů nezbytných pro vydání průkazu o povolení k pobytu, a to včetně pořízení biometrických údajů Do zaměstnání nebo k výkonu práce může být cizinec přijat za předpokladu, že má platné povolení k zaměstnání a platné povolení k pobytu na území ČR (případně potvrzení o vydání zaměstnanecké karty nebo modré karty) 22
Kontrolní činnost zajišťují : Státní úřad inspekce práce oblastní inspektoráty práce celní úřady Cizinec: je povinen kontrolním orgánům doložit svoji totožnost a předložit povolení k zaměstnání, povolení k pobytu, nebo zelenou nebo modrou kartu, pokud zákon o zaměstnanosti tyto doklady vyžaduje; za nesplnění této povinnosti lze uložit pokutu až do 200. 000 Kč bez povolení k zaměstnání, pokud je toto povolení zapotřebí, nebo vykonává práci v rozporu s vydaným povolením k zaměstnání lze uložit pokutu až do 100.000 Kč
Zaměstnavatel Kontrolní činnost Fyzická osoba (přestupky) umožní-li cizinci výkon nelegální práce lze uložit pokutu až do 5,000.000 Kč nesplní-li oznamovací povinnosti podle zákona o zaměstnanosti nebo nevede-li evidenci v tomto zákoně stanovenou lze uložit pokutu až do 100.000 Kč Právnická nebo podnikající fyzická osoba umožní-li cizinci výkon nelegální práce uloží se pokuta až do 10,000.000 Kč nejméně však ve výši 50.000 Kč nesplní-li oznamovací povinnosti podle zákona o zaměstnanosti nebo nevede-li evidenci v tomto zákoně stanovenou uloží se pokuta až do 100.000 Kč 24
Internetové stránky zahraniční zaměstnanosti http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam
Informace o zaměstnanecké kartě na internetových stránkách Ministerstva vnitra: http://www.mvcr.cz/cizinci na informační lince Ministerstva vnitra: e-mail: pobyty@mvcr.cz telefon: (+420) 974 832 421, (+420) 974 832 418 na Integrovaném portálu Ministerstva práce a sociálních věcí: http://portal.mpsv.cz/sz/zahr_zam/zamka 26
27
Děkuji za pozornost katerina.stepankova@mpsv.cz 28