Rozšíření vnitřního trhu ES o Bulharsko a Rumunsko Mgr. Martin Líčeník Odbor vnitřního trhu a služeb EU Jak úspěšně exportovat do Bulharska a Rumunska (Exportní klub CzechTrade) Hotel International, Brno, 24.4.2007 2006 Ministerstvo průmyslu a obchodu
BG a RO prioritní země (Exportní strategie ČR) Exportní strategie ČR definuje obě země jako nové dynamické trhy prioritní země http://www.businessinfo.cz/cz/rubrika/exportni-strategie-cr-2006-2010/1001404/ Strategie prosazování obchodně ekonomických zájmů ČR v Bulharsku http://www.businessinfo.cz/cz/clanek/bulharsko/strategie-prosazovani-zajmu-crbulharsko/1000688/42695/ Strategie prosazování obchodně ekonomických zájmů ČR v Rumunsku http://www.businessinfo.cz/cz/clanek/rumunsko/strategie-prosazovani-zajmu-crrumunsko/1000686/42787/ 2
Rozšíření EU = Rozšíření vnitřního trhu Každé rozšíření EU s sebou přináší také rozšíření prostoru, kde se uplatňují pravidla vnitřním trhu. V nových členských státech se tedy dnem jejich vstupu do EU začínají uplatňovat 4 svobody vnitřního trhu volný pohyb zboží, služeb, kapitálu a pracovních sil upravené v článcích Smlouvy o ES a v předpisech přijatých na jejich základě. Znalost pravidel vnitřního trhu může v expanzi na trhy BG a RO pomoci. 3
Volný pohyb zboží Celní unie - odstranění cel včetně formalit, statistická hlášení Netarifní překážky obchodu množstevní a jiné (např. technické) 1) technická harmonizace směrnice 2) neharmonizovaná sféra národní legislativa + zásada vzájemného uznávání (vyplývá přímo ze Smlouvy o ES) není (až na výjimečné případy) zapotřebí výrobky přizpůsobovat zvláštním požadavkům každého jednotlivého členského státu; v zásadě stačí, když zboží splňuje požadavky ve státě svého původu; vychází z předpokladu, že míra ochrany veřejného zájmu (např. bezpečnost a zdraví lidí a zvířat, ochrana životního prostředí) je v předpisech členských států, které stanoví požadavky na výrobky, více méně srovnatelná; podnikatel se na ní může přímo odvolávat. 4
Volný pohyb služeb a svoboda usazování za účelem podnikání Svoboda usazování za účelem podnikání = svoboda založit si obchodní společnost podle práva cílové země (případně kapitálově vstoupit do již existujícího subjektu) nebo si otevřít v dané zemi pobočku. zákaz diskriminace a všeho, co muže podnikatelům z jiných ČS ztěžovat proces založení podnikatelského subjektu (případně pobočky) Přeshraniční poskytování služeb = možnost poskytovat služby bez nutnosti se v cílovém státě usadit. Pojmovými znaky této svobody jsou dočasnost a nesoustavnost. Ani při déletrvající zakázce např. na stavební práce není třeba se v cílové zemi usazovat. Při přeshraničním poskytování služeb je velmi často potřeba vyslat do cílového státu vlastní zaměstnance. 5
Vysílání pracovníků do jiného ČS v rámci poskytování přehraničních služeb Základní pravidla upravena směrnicí 96/71/ES Podnikatelé musí zaručit bez ohledu na právo rozhodné pro pracovní poměr pracovníkům vyslaným do jiného ČS pracovní podmínky, které jsou v ČS, ve kterém je práce vykonávána, stanoveny právními nebo správními předpisy (případně všeobecně použitelnými kolektivními smlouvami) ohledně: a) maximální délky pracovní doby a minimální doby odpočinku, b) minimální délky dovolené za kalendářní rok, c) minimální mzdy, včetně sazeb za přesčasy; tento bod se nevztahuje na doplňkové podnikové systémy zaopatření v důchodu, d) podmínky poskytování pracovníků, zejména prostřednictvím podniků pro dočasnou práci, e) ochrany zdraví, bezpečnosti a hygieny při práci, f) ochranných opatření týkajících se pracovních podmínek těhotných žen nebo žen krátce po porodu, dětí a mladistvých, g) rovného zacházení pro muže a ženy a ostatní ustanovení o nediskriminaci Doba vyslání: ohraničena 12 měsíci (lze prodloužit, třeba o to požádat) Další informace k vysílání pracovníků naleznete na stránkách MPO: http://www.mpo.cz/dokument21381.html 6
Vysílání pracovníků do jiného ČS v rámci poskytování přehraničních služeb II. Formality Formulář E101 prokazuje příslušnost pracovníka k právním předpisům některého ČS Zaměstnavatel společně se zaměstnancem vyplní vnitrostátní tiskopis Žádost o vystavení formuláře E101 za účelem vyslání zaměstnance Žádost podá místně příslušné OSSZ nebo na územním pracovišti v Pražské správy sociálního zabezpečení a přiloží úředně ověřenou kopii pracovní smlouvy včetně posledních změn a dodatků potvrzujících trvání pracovního vztahu a druh vykonávané práce (případně dohody o pracovní činnosti) nebo originály těchto dokumentů k pořízení fotokopie Je-li doba vyslání kratší než 3 měsíce, není třeba vyplňovat uvedené tiskopisy. Stačí, když se zaměstnavatel obrátí dopisem na místně příslušnou OSSZ/PSSZ se žádostí o vystavení formuláře E101. V žádosti musí být uvedeno: název, sídlo, adresa zaměstnavatele, IČO, variabilní symbol, emailové či telefonické spojení na žadatele, jméno, příjmení a rodné číslo vysílaných osob, doba a místo vyslání, zda bude pracovní vztah trvat po celou dobu vyslání a kdo bude zaměstnance odměňovat. Další informace k formuláři E101 viz stránky ČSSZ: http://www.cssz.cz/narodni_pojisteni/np0407/clanek03.asp (případně k příslušnosti k právním předpisům: http://www.cssz.cz/evropska_unie/prislusnost.asp) 7
Vysílání pracovníků do jiného ČS v rámci poskytování přehraničních služeb III. Notifikační povinnost - povinnost dopředu hlásit vyslání pracovníků určenému orgánu v BG neexistuje postačí vyplněný formulář E101 v RO existuje podnikatelé, kteří hodlají vyslat do Rumunska své pracovníky, mají povinnost sdělit svůj záměr kompetentnímu úřadu. Tím je místní (krajský) inspektorát práce v oblasti, kde bude služba poskytnuta. Krajské inspektoráty (kontakty na stránce: http://www.inspectmun.ro/inspectorate/inspectorate.html) jsou podřízeny centrálnímu Inspektorátu práce (Inspecţia muncii). Notifikace musí být učiněna pomocí formuláře (k dispozici pouze v rumunštině), který podnikatel dodá na příslušný inspektorát alespoň 5 dní před začátkem výkonu služby (nejpozději však v den započetí výkonu služby). Jakékoli změny je třeba příslušnému inspektorátu nahlásit ve lhůtě 5 dnů. Kopii vyplněného formuláře je třeba také předat příjemci služby. V případě, že vyslaný pracovník není občanem ČS EU či ostatních států EHP, je třeba vyplnit ještě jeden formulář, který potvrzuje, že pracovník splňuji všechny právní požadavky, aby mohl pracovat ve státě, kde je jeho zaměstnavatel usazen. Další informace poskytne centrální Inspektorát práce v Bukurešti, tel: 0040 21 30270 53, 0040 21 302 70 54, www.inspectmun.ro 8
Potíže při vymáhání pravidel vnitřního trhu Co v případech, kdy orgány ČS konají v rozporu s pravidly vnitřního trhu? Správní nebo soudní řízení formální, nákladné, zdlouhavé Solvit neformální, zdarma, většinou vyřešeno do 10 týdnů Co je SOLVIT a jak funguje? Neformální způsob pomoci podnikatelům, když orgány ČS postupují v rozporu s právem ES Jde o mediaci, tj. snahu o zprostředkování řešení potíží podnikatelů pomocí expertů ze státní správy. Organizačně se jedná o síť center (v každém ČS jedno centrum) propojených navzájem elektronicky (včetně Evropské komise), ve kterých pracují lidé se znalostí pravidel vnitřního trhu. Více na stránkách MPO: http://www.mpo.cz/cz/eu-a-vnitrni-trh/solvit/ 9
Děkuji za Vaši pozornost Mgr. Martin Líčeník odbor vnitřního trhu a služeb Ministerstvo průmyslu a obchodu Na Františku 32, Praha 1 www.mpo.cz E-mail: licenik@mpo.cz Tel.: 224 062 421 2006 Ministerstvo průmyslu a obchodu