Úřad práce v Novém Jičíně, Msgr. Šrámka 1030, 741 01 Nový Jičín Z P R Á V A O S I T U A C I N A T R H U P R Á C E K 31. 12. 2010 Únor 2011
2 OBSAH Strana Část A... 4 I. Celková charakteristika okresu... 4 1. Demografická situace... 4 2. Silné stránky okresu... 4 3. Slabé stránky okresu... 5 II. Zaměstnanost a volná pracovní místa... 6 1. Monitoring zaměstnavatelů... 6 3. Volná pracovní místa... 9 3.1. Vývoj počtu volných míst v evidenci ÚP... 9 3.2. Struktura volných míst... 11 3.3. Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa podle třídy KZAM... 12 III. Nezaměstnanost... 14 1. Vývoj míry nezaměstnanosti... 14 2. Tok nezaměstnanosti... 15 3. Struktura uchazečů podle jednotlivých kategorií... 16 IV. Cizinci na trhu práce... 20 V. Kontrolní činnost... 21 VI. Aktivní politika zaměstnanosti... 25 1. Financování aktivní politiky zaměstnanosti... 25 2. Vytváření společensky účelných pracovních míst SÚPM... 29 2.1. SÚPM u zaměstnavatelů... 29 2.2. SÚPM samostatně výdělečná činnost... 32 3. Zřizování míst veřejně prospěšných prací... 34 4. Chráněné pracovní dílny a chráněná pracovní místa... 35 5. Dotační programy... 35 6. Rekvalifikační programy... 36 7. Zpráva o plnění cílů aktivní politiky zaměstnanosti rok 2010... 40 7.1. Plnění cílů aktivní politiky zaměstnanosti... 40 7.2. Komentář... 42 7.3. Realizace projektů ESF projekt Vzdělávejte se!... 45 7.4. Zkušenosti s realizovanými projekty ESF... 46 VII. Problémové skupiny a oblasti... 47 1. Absolventi škol a mladiství... 47 2. Podpora vytváření pracovních míst pro osoby se zdravotním postiţením... 49 3. Dlouhodobě nezaměstnaní... 50 VIII. Shrnutí... 51 IX. Prognóza vývoje trhu práce v dalším období... 53 1. Prognóza pohybu pracovních sil v jednotlivých odvětvích podle CZ-NACE během prvního pololetí 2011... 53 2. Předpokládaný vývoj nezaměstnanosti... 54 3. Výhled na další období... 54 Část B... 55 I. Mikroregionální nezaměstnanost... 55 1. Vývoj mikroregionální nezaměstnanosti... 55 2. Faktory nezaměstnanosti, situace v jednotlivých lokalitách... 56
3 Část C... 64 Přílohy... 64 1. Míra nezaměstnanosti v obcích okresu Nový Jičín k 31.12.2010... 64 2. Časové řady... 66 Část D... 77 Zabezpečení výkonu státní sociální podpory... 77
4 Část A I. Celková charakteristika okresu 1. Demografická situace Na území okresu Nový Jičín ţilo k 31.12.2009 podle posledních statistických údajů 152 563 obyvatel, z toho 77 732 (50,95%) ţen. V předproduktivním věku (do 14 let) bylo 22 764, tj. 14,92% obyvatel, v produktivním věku (15-64 let) je 108 335, tj. 71,01% a v poproduktivním věku bylo 21 464, tj. 14,07% obyvatelstva. Vývoj počtu trvale bydlících obyvatel ukazatel stav k 31.12.2007 stav k 31.12.2008 stav k 31.12.2009 (celkový počet) celkem z toho ţeny celkem z toho ţeny celkem z toho ţeny obyvatelé 152 352* 77 655 152 506 77 674 152 563 77 732 z toho věková kategorie 15-64 let produktivní věk 108 994 54 021 108 777 53 829 108 335 53 601 obyvatelé věkové kategorie 0-14 let 23 121 11 296 22 833 11 150 22 764 11 155 průměrný věk obyvatel 39,3 40,7 39,6 41,0 39,8 41,2 *K výraznějšímu poklesu došlo vlivem převodu 4 obcí do okresu Ostrava Srovnání demografických dat okresu s ČR a Moravskoslezským krajem Lokalita celkem muţi ţeny Zastoupení v % NJ MsK ČR NJ MsK ČR NJ MsK ČR kategorie 0-14 let 14,92 14,26 14,22 15,51 14,91 14,87 14,35 13,64 13,60 kategorie 15-64 let 71,01 70,85 70,56 73,14 73,10 72,71 68,96 68,69 68,49 kategorie nad 64 let 14,07 14,88 15,22 11,34 11,98 12,42 16,69 17,67 17,91 průměrný věk 39,8 40,4 40,6 38,3 38,8 39,1 41,2 41,9 42,1 Okres tvoří 53 obcí, z toho 9 měst a 2 městyse a má rozlohu 882 km 2. Hustota zalidnění je 173 obyvatel na 1 km 2, přičemţ v severozápadní části okresu je niţší, jelikoţ toto území je pokryto z větší části zemědělskými plochami a lesním porostem. V rámci kraje sousedí na severozápadě s okresem Opava, na severu s okresem Ostrava-město a na severovýchodě s okresem Frýdek-Místek. Dále pak na jihu sousedí s okresem Vsetín Zlínského kraje a na jihozápadě a západě pak s okresy Přerov a Olomouc Olomouckého kraje. Větší města a průmyslová centra se nacházejí v jihovýchodní části okresu, kde je také hustota obyvatelstva vyšší. Hospodářská struktura se vyznačuje převaţující specializací na strojírenský průmysl a elektrotechnickou výrobu. Z dalších odvětví je významná výroba pryţových a plastových výrobků. Z minulosti se dochovala a hospodářským účelům dosud slouţí část dřívější rozsáhlé rybníkářské soustavy. K dosud funkčním rybníkům postupně přibyla řada nových vodních nádrţí s víceúčelovým vyuţitím. Na území okresu se nacházejí poměrně bohaté zásoby surovin pro výrobu stavebních hmot - vápence, štěrkopísky, cihlářské hlíny, stavební kámen, sialitické hlíny, horniny pro výrobu cementu a významné jsou zásoby kamene a loţiska vápence. 2. Silné stránky okresu Pro okres Nový Jičín je příznačná dlouhodobá tradice průmyslové výroby. Postupně se neustále zvyšuje vlastnický podíl zahraničních firem v regionu. Strategická poloha okresu usnadňuje budování významných zařízení technické infrastruktury celostátního i mezinárodního významu, jako jsou dálnice, ţelezniční vysokorychlostní tratě a přenosové energetické sítě. Těsná blízkost Letiště Leoše Janáčka Ostrava umoţňuje výhodné dopravní spojení a napojení na vybudovanou silniční a ţelezniční síť.
míra nezaměstnanosti v % 5 Průmyslová zóna v Mošnově a Podnikatelský park v Kopřivnici znamená výraznou moţnost pracovního uplatnění obyvatel okresu. Pracovní sílu charakterizuje s výjimkou některých strojírenských oborů poměrně dostatečná kvalifikovanost a podle potřeb trhu práce přibývá i její rekvalifikovaný potenciál. Nadprůměrná různorodost turistických zajímavostí, architektonických památek a sportovních atraktivit a existence chráněných krajinných oblastí poskytuje příleţitost pro celoroční turistický a cestovní ruch, coţ přináší moţnosti zaměstnání a další ekonomické efekty. V této souvislosti je výrazným kladem i neustále se zlepšující ţivotní prostředí. 3. Slabé stránky okresu Koncentrace firem vyrábějících pro automobilový průmysl násobí projevy ekonomických problémů ovlivňujících nezaměstnanost. Vyšší podíl obyvatelstva v produktivním věku na místním trhu práce přispívá při současném četném propouštění k vyšší hodnotě míry nezaměstnanosti. Mobilita obyvatel okresu za pracovními příleţitostmi je jiţ dlouhodobě negativně ovlivňována omezováním dopravních spojení. Klimatické podmínky zhoršují situaci v zemědělství, na němţ je stále závislé velké mnoţství obyvatel regionu. 14,0 Vývoj míry nezaměstnanosti v okrese Nový Jičín prosinec 2009 - prosinec 2010 13,5 13,0 12,5 12,0 11,5 11,0 10,5 10,0 12/09 1/10 2/10 3/10 4/10 5/10 6/10 7/10 8/10 9/10 10/10 11/10 12/10
6 II. Zaměstnanost a volná pracovní místa 1. Monitoring zaměstnavatelů K 31.12.2010 bylo dotazníkovým šetřením kontaktováno 533 zaměstnavatelů. Vráceno a zpracováno bylo 479 dotazníků. Návratnost dosáhla 89,87%. Při kontaktování firem jsou vyhledávána volná pracovní místa, zjišťovány počty zaměstnanců v daném období, jejich skladba a plánované organizační změny. Vývoj počtu zaměstnavatelů, zaměstnanců a osob samostatně výdělečně činných ukazatel (celkový počet) stav k 12/2010-12/2009 31.12.2009 30.6.2010 31.12.2010 absolutně % zaměstnavatelé se stavem 26 a více osob 291 288 280-11 -3,78 zaměstnanci u firem se stavem 26 a více osob osoby vykonávající samostatně výdělečnou činnost 33 237 34 285 34 819 + 1 582 +4,76 11 182 11 491 11 356 +174 +1,56 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnavatelé kategorie k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 12/2010-12/2009 absolutně absolutně absolutně % absolutně % absolutně % 26 aţ 49 122 41,92 132 45,83 130 46,43 +8 +6,56 50 aţ 249 149 51,20 134 46,53 123 43,93-26 -17,45 250 a více 20 6,87 22 7,64 27 9,64 +7 +35 celkem 291 100 288 100 280 100-11 -3,78 Zaměstnanost podle počtu zaměstnanců v organizacích - zaměstnanci kategorie k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 12/2010-12/2009 absolutně % absolutně % absolutně % absolutně % 26 aţ 49 3 394 10,21 4 649 13,56 4 674 13,42 +1 280 +37,71 50 aţ 249 14 887 44,79 14 224 41,49 12 641 36,30-2 246-15,09 250 a více 14 956 45,00 15 412 44,95 17 504 50,27 +2 548 +17,07 celkem 33 237 100 34 285 100 34 819 100 +1 582 +4,76 42000 41000 40000 39000 38000 37000 36000 35000 34000 33000 32000 Přehled stavů zaměstnanců u firem se stavem 26 a více osob 41449 38715 40535 39254 38566 37213 36966 36757 34361 34580 34819 33237
7 Vývoj počtu zaměstnanců v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob ekonomické činnosti sekce stav zaměstnanců k rozdíl 31.12.09 30.6.10 31.12.10 12/10 12/09 zemědělství, lesnictví a rybářství A 1 218 1 105 1 026-192 těţba a dobývání B 98 100 96-2 zpracovatelský průmysl C 18 930 19 612 20 281 1 351 - výroba potravinářských výrobků, nápojů a tabákových výrobků CA 1 000 843 868-132 - výroba textilií, oděvů, usní a souvisejících výrob. CB 462 463 467 5 - zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů CC 37 34 40 3 - výroba koksu a rafinovaných ropných produktů CD 0 0 0 0 - výroba chemických látek a chemických přípravků CE 31 60 31 0 - výroba základních farmaceutických výrobků a přípravků CF 0 0 0 0 - výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků CG 1 761 2 046 2 043 282 - výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a CH 4 281 4 505 4 622 341 kovodělných výrobků, kromě strojů a zařízení - výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení CI 313 302 307-6 - výroba elektrických zařízení CJ 3 132 3 114 3 166 34 - výroba strojů a zařízení jinde nezařazených CK 1 813 1 902 2 063 250 - výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních CL 5 690 5 962 6 307 617 prostředků a zařízení - výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení CM 410 381 367-43 výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu D 163 169 171 8 zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi E 381 414 369-12 stavebnictví F 651 725 626-25 velkoobchod a maloobchod, opravy a údrţba motorových vozidel G 1 345 1 352 1 372 27 doprava a skladování H 1 627 1 464 1 433-194 ubytování, stravování a pohostinství I 69 36 64-5 informační a komunikační činnosti J 76 70 77 1 peněţnictví a pojišťovnictví K 176 190 141-35 činnosti v oblasti nemovitostí L 0 0 0 0 profesní, vědecké a technické činnosti M 108 139 141 33 ***administrativní a podpůrné činnosti N 896 1 281 1 641 745 veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení O 1 975 2 084 1 846-129 vzdělávání P 3 064 2 978 3 004-60 zdravotní a sociální péče Q 2 162 2 265 2 229 67 kulturní, zábavní a rekreační činnosti R 256 260 259 3 ostatní činnosti S 42 41 43 1 činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíţe neurčené výrobky a T 0 0 0 0 sluţby pro vlastní potřebu činnosti exteritoriálních organizací a orgánů U 0 0 0 0 celkem 33 237 34 285 34 819 +1 582 ***V okrese Nový Jičín funguje řada agentur práce, jejichţ sluţeb vyuţívá většina větších společností. Agentury práce, podobně jako bezpečnostní a úklidové agentury, nevedou personální agendu za okres, ale za celou společnost, popřípadě za kraj. Proto údaje ekonomické činnosti označená písmenem N administrativní a podpůrné činnosti CZ- NACE 77-82 neodpovídají údajům okresu.
8 Vývoj počtu zaměstnavatelů v odvětvích podle CZ-NACE - monitorované firmy se stavem 26 a více osob. stav zaměstnavatelů k rozdíl ekonomické činnosti sekce 12/10-31.12.09 30.6.10 31.12.10 12/09 zemědělství, lesnictví a rybářství A 17 14 14-3 těţba a dobývání B 1 1 1 0 zpracovatelský průmysl C 94 93 89-5 - výroba potravinářských výrobků, nápojů a tabákových výrobků CA 12 11 11-1 - výroba textilií, oděvů, usní a souvisejících výrob. CB 3 3 3 0 - zpracování dřeva, výroba papíru a výrobků papíru, tisk a rozmnožování nahraných nosičů CC 1 1 1 0 - výroba koksu a rafinovaných ropných produktů CD 0 0 0 0 - výroba chemických látek a chemických přípravků CE 1 2 1 0 - výroba základních farmaceutických výrobků a přípravků CF 0 0 0 0 - výroba pryžových, plastových výrobků a ostatních nekovových minerálních výrobků CG 12 11 10-2 - výroba základních kovů, hutní zpracování kovů a slévárenství, výroba kovových konstrukcí a kovodělných CH 31 31 30-1 výrobků, kromě strojů a zařízení - výroba počítačů, elektronických a optických přístrojů a zařízení CI 2 2 2 0 - výroba elektrických zařízení CJ 8 8 8 0 - výroba strojů a zařízení jinde nezařazených CK 8 8 7-1 - výroba motorových vozidel (kromě motocyklů), přívěsů a návěsů, výroba ostatních dopravních prostředků a zařízení CL 12 12 12 0 - výroba nábytku, ostatní zpracovatelský průmysl a opravy a instalace strojů a zařízení CM 4 4 4 0 výroba a rozvod elektřiny, plynu, tepla a klimatizovaného vzduchu D 3 3 3 0 zásobování vodou, činnosti související s odpadními vodami, odpady a sanacemi E 5 5 4-1 stavebnictví F 15 17 15 0 velkoobchod a maloobchod, opravy a údrţba motorových vozidel G 19 18 18-1 doprava a skladování H 19 17 17-2 ubytování, stravování a pohostinství I 2 1 2 0 informační a komunikační činnosti J 2 2 2 0 peněţnictví a pojišťovnictví K 2 2 2 0 činnosti v oblasti nemovitostí L 0 0 0 0 profesní, vědecké a technické činnosti M 2 3 3 1 administrativní a podpůrné činnosti N 6 8 9 3 veřejná správa a obrana, povinné sociální zabezpečení O 20 22 19-1 vzdělávání P 60 58 60 0 zdravotní a sociální péče Q 16 16 14-2 kulturní, zábavní a rekreační činnosti R 7 7 7 0 ostatní činnosti S 1 1 1 0 činnosti domácností jako zaměstnavatelů, činnosti domácností produkující blíţe neurčené výrobky a sluţby T 0 0 0 0 pro vlastní potřebu činnosti exteritoriálních organizací a orgánů U 0 0 0 0 celkem 291 288 280-11 Pozn.: Vzhledem k tomu, ţe při zpracování výše uvedených údajů se vychází z aktuálně monitorovaných zaměstnavatelů, mohou být některé disproporce v počtu zaměstnanců způsobeny i tím, ţe zaměstnavatelé i přes urgence monitorovací dotazník v současném nebo minulém období neposlali, popř. byl doručen aţ po zpracování analýz.
počet volných míst 9 3. Volná pracovní místa 3.1. Vývoj počtu volných míst v evidenci ÚP V meziročním srovnání se situace v nabídce volných pracovních míst relativně zlepšila. Pozitivní posun lze spatřovat v niţším počtu uchazečů připadajících na jedno volné pracovní místo, který z 39 klesl na 26. Vývoj počtu volných pracovních míst v evidenci ÚP Měsíc VM pro mladistvé a absolventy škol VM pro osoby se zdravotním postiţením VM celkem 12/09 26 11 266 1/010 22 11 244 2/10 20 15 257 3/10 20 19 362 4/10 20 16 336 5/10 21 21 340 6/10 29 19 389 7/10 23 16 388 8/10 26 36 498 9/10 30 19 448 10/10 25 15 401 11/10 16 17 306 12/10 26 21 359 Vývoj počtu evidovaných volných míst v letech 2005-2010 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 leden únor březen duben květen červen červenec srpen září říjen listopadprosinec 2005 2006 2007 2008 2009 2010
počet uchazečů 10 Srovnání vývoje počtu uchazečů na jedno volné pracovní místo Počet uchazečů na 1 volné místo Měsíc Okres Nový Jičín Moravskoslezský kraj Česká republika 12/09 38,6 29,2 17,4 1/10 44,1 31,5 18,2 2/10 42,0 30,2 18,2 3/10 29,0 25,2 17,3 4/10 28,6 23,5 16,4 5/10 26,8 22,7 15,5 6/10 22,7 23,3 15,2 7/10 23,1 22,5 15,1 8/10 17,7 20,4 13,7 9/10 19,1 20,7 14,3 10/10 20,9 21,8 14,7 11/10 27,4 22,3 15,7 12/10 25,7 25,9 18,2 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Počet uchazečů na jedno volné místo prosinec 2000 - prosinec 2010 Okres Nový Jičín Česká republika Moravskoslezský kraj Počet hlášených volných míst podle poţadavků na vzdělání k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 stupeň vzdělání ucha- volná uchaz. ucha- volná uchaz. ucha- volná uchaz. (podle ISCED97) zeči místa /1 místo zeči místa /1 místo zeči místa /1 místo bez vzdělání 14 - - 15 - - 20 - - základní vzdělání 2 568 41 62,63 2 306 65 35,48 2 349 75 31,32 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 5 123 115 44,55 4 243 191 22,21 4 413 164 26,91 střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) 1 963 93 21,11 1 699 111 15,31 1 827 103 17,74 střední všeobecné (gymnázia) 223 - - 221 - - 220 - - vysokoškolské 387 17 22,76 344 22 15,64 406 17 23,88 celkem 10 278 266 38,64 8 828 389 22,69 9 235 359 25,72
12/90 12/91 12/92 12/93 12/94 12/95 12/96 12/97 12/98 12/99 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 12/05 12/06 12/07 12/08 12/09 12/10 11 3.2. Struktura volných míst Rozdělení volných míst podle poţadovaného vzdělání vzdělání počet volných míst k 31.12.2007 k 31.12.2008 k 31.12.2009 k 31.12.2010 základní 593 285 41 74 vyučen 923 344 115 164 středoškolské 126 97 93 104 vysokoškolské 32 18 17 17 celkem 1674 744 266 359 Rozdělení volných míst podle číselníku KZAM Hlavní třída KZAM počet VM % 1 Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 9 2,51 2 Vědečtí a odborní duševní pracovníci 20 5,57 3 Techničtí,zdravotničtí,pedagogičtí prac. a prac. v příb.oborech 123 34,26 4 Niţší administrativní pracovníci 10 2,78 5 Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodě 50 13,93 6 Kvalifikovaní dělníci v zemědělství, lesnictví a příb. oborech 0 0 7 Řemeslníci a kvalif.výrobci, zpracovatelé, opraváři 75 20,89 8 Obsluha strojů a zařízení 69 19,22 9 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 3 0,84 celkem 359 100,00 Během sledovaného roku se počet volných míst oproti roku 2009 zvýšil více neţ o čtvrtinu. Ke zvýšení počtu volných míst došlo ve všech kategoriích vzdělání, kromě kategorie poţadující vzdělání vysokoškolské. Nejvíce volných míst bylo vedeno v technických, zdravotnických a pedagogických oborech, nejméně v oborech zemědělských. 1700 Vývoj počtu volných míst v okrese Nový Jičín 1500 1300 1100 900 700 500 300 100
12 3.3. Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa podle třídy KZAM třída KZAM VPM celkem stav k 30.06.2010 stav k 31.12.2010 podíl DE DE VPM na VPM DE VPM VPM celkovém celkem počtu VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM počet počet % počet počet % 1. Zákonodárci, vedoucí a řídící pracovníci 12 2 0,51 9 2 0,56 2. Vědečtí a odborní duševní pracovníci 21 9 2,31 20 9 2,51 3. Techničtí, zdravotničtí, pedagogičtí pracovníci (včetně příbuzných oborů) 117 57 14,66 123 62 17,27 4. Niţší administrativní pracovníci 19 2 0,51 10 5 1,39 5. Provozní pracovníci ve sluţbách a obchodě 49 10 2,57 50 6 1,67 6. Kvalifikovaní dělníci v zemědělství a lesnictví (včetně příbuzných oborů) 0 0 0 0 0 0 7. Řemeslníci a kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé, opraváři 115 25 6,43 75 36 10,03 8. Obsluha strojů a zařízení 33 9 2,31 69 38 10,58 9. Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci 23 0 0 3 0 0 Celkem 389 114 29,30 359 158 44,01 Nejvyšší počet dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst je veden v kategorii technických, zdravotnických a pedagogických pracovníků. Vyšší počty těchto míst lze zaznamenat u řemeslníků a kvalifikovaných výrobců a v kategorii obsluhy strojů a zařízení. Nejčetnější dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa podle vzdělání a profesí stupeň vzdělání bez vzdělání + základní vzdělání střední odborné (SOU+OU+OŠ) KZAM stav k 30.06.2010 31.12.2010 7221 - kovář 0 5 8324 - řidič nákladního auta 2 17 8334 - řidič vysokozdviţného vozíku 0 5 7212 - svářeč v ochranné atmosféře 1 7 7436 - švadleny 8 8 8281 - montáţní dělník 2 6 3415 - obchodní zástupce 7 21 3415 - obchodní zástupce 6 7 střední odborné 3412 - pojišťovací poradce 10 10 s maturitou (SOU+SOŠ) 3433 - referent financování, úvěrování 8 9 střední všeobecné - - - vysokoškolské 2221 - lékař 4 6 Dlouhodobě evidovaná volná pracovní místa jsou vykazována především kvůli specifickým poţadavkům na pracovní dobu, praxi, dojíţdění, odbornost apod., přičemţ v evidenci úřadu práce není odpovídající poptávka klientů. Mnohá volná místa jsou vedena dlouhodobě z důvodu časté fluktuace pracovních sil v daných profesích. Během sledovaného období došlo v kategorii bez vzdělání + základní vzdělání k nárůstu počtu dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst. Nejvyšší počet těchto míst je v profesi řidič nákladního auta. Nenaplněná poptávka je také po profesích kovář, řidič vysokozdviţného vozíku, svářeč a švadlena, kde si zaměstnavatelé dosud nevybrali vhodné zájemce. V kategorii středního odborného vzdělání lze pozorovat změny v profesní struktuře dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst. Hůře se obsazují místa v profesi obchodní
13 zástupce, kde jsou často kladeny poţadavky na časovou flexibilitu a ochotu cestovat, a místa v profesi montáţní dělník, přičemţ se jedná o práci v třísměnném provozu s absencí vhodného dopravního spojení. U profesí se středním odborným vzděláním s maturitou jsou nároky např. u pojišťovacích poradců či referentů financování velmi variabilní a ke kaţdému místu je nutno přistupovat individuálně. U skupiny dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst pro vysokoškoláky se jedná spíše o jednotlivé profese s úzce vymezenými poţadavky na vysokou odbornost uchazeče o zaměstnání, například u lékařů. Některá tato místa jsou vedena i déle neţ rok. Kvalifikační struktura VPM stupeň vzdělání VPM celkem stav k 30.06.2010 stav k 31.12.2010 DE VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM VPM celkem DE VPM podíl DE VPM na celkovém počtu VPM počet počet % počet počet % bez vzdělání + základní vzdělání 65 11 2,83 74 47 13,09 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 191 49 12,60 164 56 15,60 střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) 111 45 11,56 104 44 12,26 střední všeobecné - - - - - - Vysokoškolské 22 9 2,31 17 11 3,06 Celkem 389 114 29,30 359 158 44,01 Ke zvýšení počtu dlouhodobě evidovaných volných pracovních míst došlo především v kategorii základního vzdělání. V ostatních kategoriích se jejich počty téměř nezměnily. Dlouhodobě poţadovaná volná místa Profese KZAM Prům. měsíční počet VPM dělníci pro čištění města 9161 36 prodavači v obchodech 5211 18 číšníci, servírky 5123 12 obchodní zástupci 3415 10 zedníci, kameníci, omítkáři 7122 8 administrativní pracovníci 4115 8 kuchaři 5122 8 řidiči nákladních automobilů 8324 7 pomocníci a uklízeči 9132 6 lakýrníci 7142 5
v % 14 III. Nezaměstnanost 1. Vývoj míry nezaměstnanosti Přestoţe během roku postupně okresní míra nezaměstnanosti klesla opět i pod krajskou hodnotu, průměrná roční okresní míra nezaměstnanosti za rok 2010 díky doznívání hospodářské krize vzrostla o 0,3% na 11,7%. Meziročně došlo ke sníţení o 1,6 %, a Úřad práce v Novém Jičíně se tak k 31.12.2010 posunul z 15. místa, které zaujímal v sestupném pořadí míry nezaměstnanosti všech sedmdesáti sedmi ÚP v republice koncem roku 2009, na 26. místo ţebříčku. Měsíc Srovnání vývoje míry nezaměstnanosti Okres Nový Jičín Moravskoslezský kraj Česká republika 12/09 13,0 12,1 9,2 1/10 13,7 12,8 9,8 2/10 13,7 12,9 9,9 3/10 13,3 12,7 9,7 4/10 12,0 12,1 9,2 5/10 11,4 11,6 8,7 6/10 11,1 11,4 8,5 7/10 11,3 11,6 8,7 8/10 11,0 11,5 8,6 9/10 10,7 11,5 8,5 10/10 10,4 11,4 8,5 11/10 10,3 11,3 8,6 12/10 11,4 12,4 9,6 Průměrná půlroční MN 11,7 11,9 9,0 18 Srovnání míry nezaměstnanosti okresu, kraje a republiky prosinec 1990 - prosinec 2010 max.15,0% max.16,8% 16 14 12 10 8 Nový Jičín Moravskoslezský kraj Česká republika max. 10,3% 12,4% 11,4% 9,6% 6 4 2 0
15 Vývoj počtu uchazečů o zaměstnání, volných pracovních míst a míry evidované nezaměstnanosti ukazatel (celkový počet) rozdíl stav k 12/2010-12/2009 31.12.2009 30.6.2010 31.12.2010 absolutně % evidovaní uchazeči o zaměstnání 10 278 8 828 9 235-1 043-10,15 z toho - absolventi škol, učilišť a mladiství 411 273 466 +55 +13,38 - osoby se ZP 1 306 1 215 1 355 +49 +3,75 uchazeči s nárokem na podporu v nezaměstnanosti 3 559 2 373 2 777-782 -21,97 volná pracovní místa 266 389 359 +93 +34,96 uchazeči připadající na 1 volné pracovní místo 38,6 22,7 25,7-12,9-33,42 míra nezaměstnanosti v % 13,02 11,1 11,4 2. Tok nezaměstnanosti Tok evidované nezaměstnanosti období evidovaní celkem dosaţitelní nově evidovaní vyřazení umístění celkem leden 2010 10 752 10 572 1 437 963 725 únor 10 785 10 559 954 921 655 březen 10 489 10 277 968 1 264 932 duben 9 609 9 411 890 1 770 1 443 květen 9 104 8 924 804 1 309 959 červen 8 828 8 705 859 1 135 801 červenec 8 956 8 883 992 864 563 srpen 8 804 8 698 900 1 052 730 září 8 566 8 398 1 169 1 407 964 říjen 8 367 8 179 898 1 097 757 listopad 8 391 8 104 977 953 581 prosinec 9 235 8 980 1 551 707 436 celkem 12 399 13 442 9 546 Za dobu existence Úřadu práce v Novém Jičíně poţádalo k 31.12.2010 o zprostředkování zaměstnání jiţ 78 247 osob, coţ činí 72,2% obyvatelstva okresu v produktivním věku. Během roku 2010 se do evidence přihlásilo 12 399 nových uchazečů, coţ s konečným stavem v prosinci 2009 činí 22 677 klientů, se kterými se v rámci aktivit ÚP během roku 2010 pracovalo. Z evidence bylo vyřazeno 13 442 (59,3%) uchazečů, z toho pro úmyslné maření součinnosti 1 401 (10,4%). Zaměstnání získalo 9 546 (42,1%) uchazečů, z toho 1 038 (10,9%) uchazečů bylo umístěno pomocí doporučenek ÚP. Průměrná výše podpory v nezaměstnanosti k 31.12.2010 činila 5 509,- Kč a pobíralo ji 2 777 (30,1%) uchazečů o zaměstnání. Průměrná délka evidence vyřazených uchazečů činila ke konci roku 242 dní, uchazeči evidovaní k 31.12.2010 byli v evidenci průměrně 456 dní.
v % 12/92 12/93 12/94 12/95 12/96 12/97 12/98 12/99 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 12/06 12/07 12/08 12/09 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 12/05 12/06 12/07 12/08 12/09 9/10 12/10 16 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Délka evidence ve dnech uchazeči vyřazení uchazeči v evidenci 3. Struktura uchazečů podle jednotlivých kategorií Věková struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání věk k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 absolutně % absolutně % absolutně % do 19 let 426 4,14 305 3,45 317 3,43 20-24 let 1 276 12,41 1 087 12,31 1 079 11,68 25-29 let 1 059 10,30 912 10,33 919 9,95 30-34 let 1153 11,22 1 003 11,36 981 10,62 35-39 let 1 062 10,33 935 10,59 1 014 10,98 40-44 let 1 076 10,47 879 9,96 906 9,81 45-49 let 1 126 10,96 959 10,86 1 023 11,08 50-54 let 1 479 14,39 1 250 14,16 1 348 14,60 55-59 let 1 320 12,84 1 198 13,57 1 333 14,43 60-64 let 298 2,90 296 3,35 313 3,39 65 a více let 3 0,03 4 0,05 2 0,02 Celkem 10 278 100,00 8 828 100,00 9 235 100,00 Nejpočetnějšími věkovými skupinami zůstávají nadále kategorie od 50 do 59 let. Uchazeči o zaměstnání nad 50 let věku patří k rizikovým skupinám na trhu práce. Jejich 32,44% podíl na celkové evidenci dosáhl od roku 2000 dvojnásobku. Vzhledem k tomuto vysokému podílu uchazečů této kategorie a nízké šanci získat zaměstnání se Úřad práce v Novém Jičíně kaţdoročně snaţí podpořit moţnost jejich nového uplatnění dotačními programy. 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Podíl věkových kategorií na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání k 31.12. v letech 2005-2010 do 19 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 nad 60
17 Vzdělanostní struktura evidovaných uchazečů o zaměstnání stupeň vzdělání k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 (podle ISCED97) absolutně % absolutně % absolutně % bez vzdělání 14 0,14 15 0,17 20 0,22 základní vzdělání 2 568 24,99 2 306 26,12 2 349 25,44 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 5 123 49,84 4 243 48,06 4 413 47,79 střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) 1 963 19,10 1 699 19,25 1 827 19,78 střední všeobecné (gymnázia) 223 2,17 221 2,50 220 2,38 vysokoškolské 387 3,77 344 3,90 406 4,40 celkem 10 278 100,00 8 828 100,00 9 235 100,00 Při sledování vzdělanostní struktury mají trvale výraznou převahu uchazeči se středním odborným vzděláním, niţším zastoupením je následují kategorie uchazečů se základním vzděláním a středním odborným vzděláním s maturitou. Od pololetí 2009 se postupně poněkud zvyšuje i evidence vysokoškoláků. Délka evidence uchazečů o zaměstnání v měsících období k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 absolutně % absolutně % absolutně % do 3 měsíců 3 247 31,59 2 065 23,39 2 973 32,19 3 6 měsíců 1 993 19,39 1 643 18,61 1 462 15,83 6 9 měsíců 1 512 14,71 1 126 12,75 845 9,15 9 12 měsíců 1 386 13,49 891 10,09 681 7,37 12 24 měsíců 1 274 12,40 2 135 24,18 1 969 21,32 nad 24 měsíců 866 8,43 968 10,97 1 305 14,13 celkem 10 278 100,00 8 828 100,00 9 235 100,00 Nejčetnější skupinou je kategorie uchazečů s délkou evidence 12-24 měsíců, která prošla největší vlnou propouštění v období hospodářské krize. Těmto lidem se nepodařilo dosud nalézt nové pracovní uplatnění a postupují stále do delších evidenčních kategorií. Zároveň se zvyšuje i podíl uchazečů o zaměstnání evidovaných déle neţ 24 měsíců.
18 Zastoupení jednotlivých kategorií v evidenci ÚP Měsíc Ţeny Muţi ZP Absolventi a mladiství Celkem 12/09 4 523 5 755 1 306 411 10 278 1/10 4 559 6 193 1 318 432 10 752 2/10 4 557 6 228 1 346 434 10 785 3/10 4 492 5 997 1 324 420 10 489 4/10 4 284 5 325 1 280 394 9 609 5/10 4 165 4 939 1 232 345 9 104 6/10 4 105 4 723 1 215 273 8 828 7/10 4 331 4 625 1 212 297 8 956 8/10 4 292 4 512 1 211 387 8 804 9/10 4 172 4 394 1 215 588 8 566 10/10 4 023 4 344 1 266 544 8 367 11/10 4 002 4 389 1 303 503 8 391 12/10 4 144 5 091 1 355 466 9 235 Muţi ţeny Propouštěním převáţně ve zpracovatelském průmyslu, kde jsou dominantní muţské profese, došlo od druhé poloviny roku 2008 k postupně se navyšující převaze muţů v databázi ÚP, která se v během roku 2010 opět sniţovala. Evidence na konci roku 2010 byla i díky vyššímu počtu ukončených podnikatelských aktivit muţů u nich opět výrazně vyšší. 11000 Vývoj nezaměstnanosti ve vybraných kategoriích okresu Nový Jičín 10000 9000 8000 7000 ženy muži celkem OZP absolventi 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 Osoby se zdravotním postiţením (ZP) Vývoj počtu evidovaných osob se ZP stav k rozdíl 12/2010-12/2009 ukazatel k 31.12.2009 k 30.6.2010 k 31.12.2010 absolutně v % celkový počet osob se ZP 1 306 1 215 1 355 +49 +3,75 jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání v % 12,7 13,8 14,7
počet absolventů 19 Absolventi škol a mladiství Vývoj počtu evidovaných absolventů škol a mladistvých po splnění povinné školní docházky podle stupně vzdělání stupeň vzdělání k 30.9.2009 k 30.4.2010 k 30.9.2010 (podle ISCED97) absolutně (ţeny) % absolutně (ţeny) % absolutně (ţeny) % bez vzdělání 0 (0) - 0 (0) - 4 (2) 0,7 základní vzdělání 50 (24) 11,8 79 (35) 20,1 53 (22) 9,0 střední odborné (SOU+OU+OŠ) 151 54) 35,8 130 (48) 33,0 168 (62) 28,6 střední odborné s maturitou (SOU+SOŠ) 160 (93) 37,9 131 (74) 33,2 250 (146) 42,5 střední všeobecné (gymnázia) 3 (3) 0,7 11 (7) 2,8 7 (7) 1,2 vysokoškolské 58 (36) 13,7 43 (25) 10,9 106 (74) 18,0 celkem 422 (210) 100,0 394 (189) 100,0 588 (313) 100,0 800 Počet absolventů v průběhu let 2006-2010 700 600 500 400 300 200 100 2006 2007 2008 2009 2010 Profesní struktura - nejčetnější profese uchazečů v okrese (nad 1% z celkového počtu uchazečů ) Profese Celkem Prodavači 574 Nástrojaři, zámečníci, obráběči kovů, kovodělníci 467 Zedníci, kameníci, omítkáři 293 Sekretáři/ky 269 Kuchaři 230 Úředníci ve skladech 199 Montáţní dělníci mechanických zařízení 177 Číšníci, servírky 161 Odborní administrativní pracovníci 131 Řidiči OA 123 Tyto profese se podílely na celkové nezaměstnanosti okresu Nový Jičín 28,4%. Nejsilnější skupinou je kategorie pomocných a nekvalifikovaných pracovníků s 24,9%. Řemeslníci, kvalifikovaní výrobci, zpracovatelé a opraváři je následují svými 20,4%. Méně početné skupiny tvoří pracovníci ve sluţbách a obchodě s 13,2% a pracovníci obsluhy strojů a zařízení a provozní s 12,8% zastoupením.
20 IV. Cizinci na trhu práce Zaměstnávání cizinců, evidence občanů EU/EHP a Švýcarska ukazatel (celkový počet) stav k 31.12.2010 platná povolení k zaměstnání pro cizince 69 evidovaní zaměstnaní občané ze zemí EU/EHP a Švýcarska 547 evidovaní cizinci dle 98 písm. a) aţ p) 43 Počet platných povolení k zaměstnání vydaných cizincům (mimo země EU/EHP a Švýcarska) v členění podle státní příslušnosti stát stav k 31.12.2010 Čína 1 Chorvatsko 4 Indie 4 Kanada 1 Korea 25 Mexiko 2 Moldávie 5 Rusko 4 Turkmenistán 1 Ukrajina 20 USA 2 celkem 69 Počet zaměstnaných evidovaných občanů EU/EHP a Švýcarska v členění podle státní příslušnosti stát stav k 31.12.2010 Belgie 3 Bulharsko 8 Dánsko 2 Francie 5 Itálie 2 Litevská republika 2 Maďarsko 2 Německo 25 Nizozemsko 1 Polsko 35 Portugalsko 1 Rakousko 3 Rumunsko 1 Řecko 3 Slovenská republika 444 Španělsko 2 Švédsko 2 Velká Británie 6 celkem 547
21 Profesní struktura pracovních míst, na která jsou cizinci přijímáni nejčastěji KZAM název profese počet 82909 Obsluha stacionárních strojů 15 12221 Výrobní, technický náměstek 14 93132 Pomocný stavební dělník 6 Profesní struktura míst, na která jsou občané EU/EHP a Švýcarska přijímáni nejčastěji KZAM název profese počet 7243 Mechanici, opraváři el. zařízení 57 7232 Mechanici a opraváři leteckých motorů 54 2221 Lékaři, ordináři 40 7222 Nástrojaři, kovodělníci, zámečníci 27 9321 Pomocní a nekvalifikovaní dělníci 25 8281 Montáţní dělníci 15 8211 Obsluha obráběcích strojů 12 Během roku 2010 se počet platných povolení k zaměstnání cizinců z třetích zemí dále sniţoval. Povolení k zaměstnání byla vydávána především v profesi obsluha stacionárních strojů a pomocný stavební dělník, přičemţ se jednalo o členy druţstev. Vyšší počet povolení byl vydán také v profesi výrobní, technický náměstek jako vedoucí pracovník konkrétních provozů organizací. V oblasti zaměstnávání občanů EU, EHP a Švýcarska lze zaznamenat mírný nárůst přijatých zaměstnanců. Nejvyšší počty evidovaných informací jsou dlouhodobě vedeny v profesích mechanik elektrických zařízení, mechanik leteckých motorů a lékař. V. Kontrolní činnost I. Kontroly dle zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti, zákona č.552/1991 Sb., o státní kontrole a zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole, vše v platném znění. Kontrolní činnost na úseku zaměstnanosti byla zaměřena na tyto oblasti: výkon nelegální práce, kontrola agentur práce, zda vykonávají činnost v souladu s vydaným povolením, kontrola plnění povinností na úseku zaměstnávání občanů se zdravotním postiţením, kontrola příjemců příspěvku na podporu zaměstnávání osob se zdravotním postiţením, zaměstnávání cizích státních příslušníků, rovné zacházení a zákaz diskriminace při uplatňování práva na zaměstnání, veřejnosprávní kontrola na úseku aktivní politiky zaměstnanosti veřejně prospěšné práce, společensky účelná pracovní místa, zřízená společensky účelná pracovní místa pro výkon samostatné výdělečné činnosti, kontrola projektu Vzdělávejte se, kontrola průměrného čistého měsíčního výdělku. Veřejnosprávní kontrola (finanční kontrola ve smyslu zák. č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve státní správě, ve znění pozdějších předpisů) byla zaměřena na ověřování skutečností rozhodných pro hospodaření s veřejnými prostředky. Jednalo se zejména o kontrolní činnost vykonávanou u příjemců veřejné finanční podpory, tj. kontroly zaměřené na kontrolu plnění závazků plynoucích z dohod v rámci aktivní politiky zaměstnanosti a
22 kontroly hospodárnosti a účelnosti vynaloţených veřejných prostředků v průběhu jejich pouţití a následně po jejich pouţití. Celkový přehled kontrol provedených ÚP v roce 2010 Počty provedených kontrol Počty kontrol s nedostatky Počty kontrol s pokutami Zákon č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti Zákon č. 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti APZ a další nástroje podpory zaměstnanosti Kontroly čerpání prostředků na realizaci projektů financovaných z ESF 85 0 34 71 15 0 4 4 7 0 0 0 Spolupráce ÚP s celními úřady Počet kontrol provedených ve spolupráci s CÚ 4 Počet správních řízení zahájených na základě kontrol provedených CÚ 2 Počet případů, kdy CÚ byly vráceny podklady pro zahájení správního řízení z důvodů jejich nedostatečnosti 0 II. Kontroly dle zákona č.117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění. 1. Kontrola podkladů potvrzených právnickými a fyzickými osobami ( 15 kontrol ) Zkontrolováno bylo 14 organizací, které vystavily celkem 250 potvrzení o výši příjmu pro ţadatele o dávky SSP. Z tohoto počtu bylo 22 potvrzení vystaveno v nesprávné výši. Jedné právnické osobě, která kontrolu neumoţnila, byla udělena pořádková pokuta 50000,- Kč. 2. Ověřování platnosti potvrzení o studiu ve školním roce 2008/2009 ( 15 kontrol ) Ověřeno 23 studentů středních a vysokých škol, kde dva pobírali dávky po určitou dobu neoprávněně, čímţ zavinili přeplatky ve výši 27573,- Kč. 3. Ověřování platnosti potvrzení uchazečů o zaměstnání do 18 let věku ( 5 kontrol ) Zkontrolováno celkem 340 nezaopatřených dětí, jejichţ zákonní zástupci ţádali o dávky SSP. Tím, ţe u devatenácti dětí bylo zjištěno, ţe nebylo ţadateli oznámeno ukončení jejich evidence na ÚP, bylo jejich vinou 37 dávek vyplaceno neoprávněně v celkové výši 71858,- Kč. 4. Kontrola platnosti vlastnického vztahu k nemovitosti pro příspěvek na bydlení ( 5 kontrol ) Z celkového počtu 6922 podaných ţádostí o příspěvek na bydlení od 1.7.2009 bylo prověřeno 1083 ţadatelů, kteří se o tuto dávku ucházeli z titulu majitele nemovitosti. Z tohoto počtu jiţ šest z nich nebylo v době kontroly majiteli nemovitostí. Vyčíslené přeplatky dosáhly 58 204,- Kč.
23 5. Kontrola souladu mezi ročními a čtvrtletními příjmy ţadatelů za rok 2008 ( 5 kontrol ) Zkontrolováno 5690 dokladů o výši příjmu od 1138 ţadatelů. U 144 osob se součet čtvrtletních příjmů neshodoval s příjmem potvrzeným za celý rok. V modulu OK centrum je těchto pět typů kontrol veden v počtu 45 samostatných spisů (počet kontrol). Zjištěné a vyčíslené přeplatky na dávkách SSP vymáhá právní oddělení, případně vzniklá podezření na moţnost spáchání trestného činu podvodu předává orgánům činným v trestním řízení. Rozhodování kontrolně právního odboru. I. Rozhodování dle zákona 118/2000 Sb., o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele, v platném znění v roce 2010 Zaměstnavatelé v platební neschopnosti 19 Zaměstnanci uspokojení finančním plněním ze strany ÚP 193 Vyplacená částka celkem 7.668.028,- Kč II. Rozhodování o osobách zdravotně znevýhodněných dle zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění, v roce 2010 Zahájená správní řízení ţádosti občanů o uznání OZZ 276 Z toho uznáno OZZ 165 Neuznáno 60 Zastaveno řízení 4 Zatím nerozhodnuto 47 Rychlost rozhodování v tomto případě je odvislá od rychlosti zpracování lékařského posouzení posudkovým lékařem ČSSZ. III. Ukládání pokut za správní delikty dle zákona č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti, v platném znění. Kontrolní oddělení ÚP v roce 2010 zahájilo 12 správních řízení ve věci podezření z porušení zákona o zaměstnanosti a zákona o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele. Po provedeném správním řízení bylo pravomocně uloţeno 10 pokut v celkové výši 339 000,- Kč za prokázané správní delikty. V dvou případech ještě probíhá správní řízení o uloţení pokuty. Z celkového počtu uloţených pokut bylo: - 7 pokut zaměstnavatelům za umoţnění výkonu nelegální práce ve výši 265 000,- Kč, - 3 pokuty zaměstnavatelům za porušení ustanovení 7 zákona č. 118/2000Sb. o ochraně zaměstnanců při platební neschopnosti zaměstnavatele a o změně některých zákonů, v platném znění, kdyţ nevykázal v zákonné lhůtě dluţné mzdové nároky svých zaměstnanců ve výši 74 000,- Kč. Zároveň byla v souladu s ustanovením 79 odst.5) zákona č.500/2004sb. správní řád, v platném znění a ustanovením 6 odst.1) Vyhlášky č.520/2005sb. o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, která správní orgán hradí jiným osobám a o výši paušální částky
24 nákladů řízení, uloţena zaměstnavatelům i fyzickým osobám formou rozhodnutím povinnost uhradit paušální částku nákladů správního řízení, které účastník vyvolal porušením své právní povinnosti v celkové výši 10 000,-Kč. IV. Ukládání pokut za přestupky dle zákona č.117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, v platném znění. Vydané příkazy celkem 148 z toho - napomenutí 101 - pokut 47 Uloţeno celkem 20 200,- Kč Při rozhodování o přestupcích je vyuţívána moţnost zrychleného řízení dle 87 zákona o přestupcích a přestupky se projednávají v příkazním řízení. Platební neschopnost zaměstnavatelů Výsledky realizace Zákona o insolvenci ukazatel K 31.12.2009 K 30.6.2010 K 31.12.2010 počet podaných ţádostí 91 155 197 počet firem, kterých se týkaly podané 19 21 9 ţádosti celková částka v tis. Kč vyplacená ÚP 772 5 913 7 668
25 VI. Aktivní politika zaměstnanosti Aktivní politika zaměstnanosti je souhrn opatření směřujících k zajištění maximálně moţné úrovně zaměstnanosti. Jejím úkolem je účelně působit svými nástroji na trh práce a podporovat vytváření nových pracovních míst pro obtíţně umístitelné skupiny uchazečů o zaměstnání. Prostřednictvím APZ lze rovněţ zajišťovat změny profesního zaměření nezaměstnaných, ale i zaměstnanců firem v souladu se současnými i očekávanými poţadavky a potřebami zaměstnavatelů. Prostřednictvím nástrojů APZ jde především o: poskytování příspěvků zaměstnavatelům při tvorbě společensky účelných pracovních míst (SÚPM) pro obtíţně umístitelné skupiny uchazečů zřizování pracovních míst uchazeči o zaměstnání za účelem zahájení samostatné výdělečné činnosti (SÚPM - SVČ) poskytování příspěvků na veřejně prospěšné práce (VPP) zabezpečování a úhrada rekvalifikací uchazečů a zájemců o zaměstnání v závislosti na vývoji trhu práce a v souladu s potřebami zaměstnavatelů vytváření nových pracovních míst a rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců formou investičních pobídek poskytování příspěvků formou příspěvku na zapracování a příspěvku při přechodu na nový podnikatelský program Zvláštní formou financování z prostředků aktivní politiky zaměstnanosti je poskytování příspěvků zaměstnavatelům při vytvoření pracovních míst pro občany se zdravotním postiţením v chráněných pracovních dílnách a na chráněných pracovních místech s částečnou úhradou jejich provozních nákladů. 1. Financování aktivní politiky zaměstnanosti Výdaje na politiku zaměstnanosti (v tis. Kč) 2009 1.pol. 2010 2010 rozdíl 2010 2009 poloţka absolutně v % výdaje na politiku zaměstnanosti celkem (PZ) 397 150 182 951 327 843-69 307-17,5 v tom - na aktivní politiku (APZ) 73 711 43 401 97 703 +23 992 +32,5 - na pasivní politiku (PPZ) 323 439 139 550 230 140-93 299-28,9 podíl APZ na PZ v % 18,6 23,7 29,8 Rozpočet na rok 2010 činil 125 713 319,- Kč, z toho 80 713 319,-Kč na ESF. Na národní aktivní politiku zaměstnanosti bylo vyčleněno 45 000 000,- Kč. V roce 2010 bylo na zabezpečení aktivní politiky zaměstnanosti vydáno celkem 97 703 222,96 Kč, coţ je ve srovnání s rokem 2009 více o 23 992 466,- Kč (32,54%). Ve volném čerpání bylo profinancováno 71 790 879,12 Kč (více o 15 344 000,-, tj. 27,18% ve srovnání s rokem 2009), v závazcích 4 462 852,00 Kč, v kategorii ENNV 21 449 491,84 Kč. Tato čísla vycházejí z celkového rozpočtu na aktivní politiku zaměstnanosti. Finanční sledování prostředků na aktivní politiku zaměstnanosti i v roce 2010 výrazně ovlivnilo navyšování rozpočtu nebo přesouvání finančních prostředků z fondů ESF, prostředky na projekt Vzdělávejte se! a stále nové verze IS OK práce. Proto je finanční sledování v IS OK práce stále obtíţnější a méně přehlednější.
náklady v tisících Kč 26 Náklady na aktivní a pasivní politiku zaměstnanosti 2000-2010 360 000 310 000 260 000 210 000 160 000 110 000 60 000 10 000 12/00 12/01 12/02 12/03 12/04 12/05 12/06 12/07 12/08 12/09 12/10 APZ PPZ Celkové náklady Struktura výdajů na APZ dle jednotlivých nástrojů včetně závazků z minulého období (v tis. Kč) nástroje APZ 2009 2010 rozdíl 2010-2009 absolutně v % SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli 13 704 26 274 12 570 91,7 SÚPM zřízená uchazeči o zaměstnání - SVČ 2 225 2 699 474 21,3 Zabezpečení odborné praxe absolventů škol, učilišť a získání kvalifikace mladistvých 1) 0 0 0 0 Veřejně prospěšné práce 24 610 29 301 4 691 19,1 Chráněné dílny a chráněná pracovní místa pro občany se ZP 4 472 4 817 345 7,7 Rekvalifikace 5 463 10 917 5 454 99,8 Překlenovací příspěvek 2) 5) 0 0 0 0 Příspěvek na dopravu zaměstnanců 2) 5) 0 0 0 0 Příspěvek na zapracování 2) 0 0 0 0 Příspěvky při přechodu na nový podnikatelský 0 0 0 0 program 2) Ostatní programy podpory zaměstnanosti 3) 23 149 22 957-192 0,8 Ostatní (semináře, expertízy apod.) 4) 88 738 650 738 celkem 73711 97703 23992 32,5 1) uplatňování tohoto nástroje ukončeno 30.9.2004 přijetím zákona č. 435/2004 Sb. o zaměstnanosti 2) nástroje uplatňovány od 1.10.2004 přijetím zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti 3) ESF Operační program lidské zdroje a zaměstnanost Operační program rozvoj lidských zdrojů 4) včetně převodů do fondů OSS 5) změnou v zák. č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti nejsou od 1.1.2009 nástroji APZ V roce 2010 bylo vytvořeno 844 míst, coţ je ve srovnání s minulým rokem nárůst o 111 míst (15,14%). Po rekvalifikaci se podařilo umístit 856 uchazečů o zaměstnání. Stejně jako v letech předešlých došlo k nárůstu vytvořených pracovních míst, coţ je způsobováno stále vyšším přísunem finančních prostředků, zejména z ESF. Nejvíce míst pro uchazeče o zaměstnání bylo vytvořeno na společensky účelná pracovní místa - SÚPM (místa vyhrazená, zřízená, OSVČ) 465, coţ je nárůst o 80 míst, v procentuálním provedení to je o 20,77% více se srovnatelným předchozím obdobím. Jsou to pracovní místa vytvořená jednak z finančních prostředků z ESF - 177, jednak jsou financována z národní APZ - 234. Prostřednictvím VPP bylo celkově vytvořeno 373 míst pro uchazeče o zaměstnání, z toho 211 z finančních prostředků na národní aktivní politiku zaměstnanosti a 162 míst financovaných z prostředků ESF. V celkovém počtu lze hovořit o nárůstu, a to o 31 míst (9,06%).
27 V kategorii společensky účelných pracovních míst - uchazeči o zaměstnání osoby samostatně výdělečně činné bylo vytvořeno 54 míst, tedy o 13 více (31,70%) neţ v roce 2009. Toto vysoké číslo je poměrně překvapivé. Jako jednu z hlavních příčin je moţno uvést dostatek finančních prostředků a jejich nutnost je profinancovat. Další příčinou je sníţená schopnost rozlišovat reálnost posuzovaných ţádostí. Vţdyť z 58 podaných ţádostí bylo schváleno 54, coţ je 93,1%! Téměř stejná čísla jako vloni byla při vytváření pracovních míst pro uchazeče o zaměstnání se zdravotním postiţením. Bylo vytvořeno 8 míst, tedy o 2 více (33,3%) neţ v loňském roce. Nebyl poskytnut příspěvek na zapracování. V roce 2010 bylo nejvíce finančních prostředků ( národní APZ + prostředky z ESF) čerpáno na veřejně prospěšné práce 29 301 057,- Kč, coţ je stále pokračující nárůst, a sice o 4 690 963,-Kč (19,06%) ve srovnání s rokem 2009. Z toho bylo z ESF profinancováno 14 737 613,-Kč. Z celkového koláče finančních prostředků vynaloţených na aktivní politiku zaměstnanosti je to 29,98%. Na společensky účelná pracovní místa - SÚPM bylo vydáno 28 973 116,- Kč coţ je oproti r. 2009 opět výrazný nárůst, a sice o 13 044 446, -Kč (81,89%). Z toho bylo z ESF profinancováno 14 473 920,-Kč. Z celkového koláče finančních prostředků vynaloţených na aktivní politiku zaměstnanosti je to 29,65%. Na zřízení a provoz chráněných pracovních dílen a chráněných pracovních míst bylo vyplaceno 4 817 176, -Kč, z toho na částečnou úhradu provozních nákladů 4 410 000,- Kč. Nová pracovní místa vytvořená v rámci APZ s finančním příspěvkem ÚP nástroj APZ 2010 2009 2009 2010 (celkový počet nových pracovních míst) absolutně % SÚPM zřízená a vyhrazená zaměstnavateli 89 234 145 162,9 SÚPM-ESF vyhrazená zaměstnavateli 255 177-78 -30,6 SÚPM zřízena uchazeči o zaměstnání SVČ 41 54 13 31,7 Místa v rámci VPP 46 211 165 359 Místa v rámci VPP - ESF 296 162-134 -45,3 Místa pro občany se ZP v chráněných pracovních dílnách a chráněných pracovních místech (vytvoření ) 6 8 2 33,3 celkem 733 846 113 15,4 Příspěvky poskytované v rámci APZ, které vstoupily v platnost od 1.10.2004 v souvislosti s přijetím zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti nástroj APZ Osoby s příspěvkem ukazatel (celkový počet) 2010 Příspěvek na zapracování 0 Příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program 0 Osoby s příspěvkem celkem 0 Zaměstnavatelé s příspěvkem Příspěvek na dopravu zaměstnanců 0
28 Dlouhodobý vývoj tvorby nových pracovních míst a výdajů v rámci APZ Forma APZ 2006 2007 2008 2009 2010 SÚPM a) samostatně výdělečně činní průměrné náklady na vytv. 68 792,- 52 477,- 51 053,- 54 268,- 49.999,- místa vytvořeno míst 37 44 19 41 54 umístěno uchazečů 37 44 19 41 54 b) zaměstnavatelé průměrné náklady na vytv. 58 543,- 52 151,- 46 237,- 39 836,- 63 925,- místa vytvořeno míst 404 251 159 89 234 umístěno uchazečů 357 266 166 89 235 vytvořeno míst ESF - - 3 255 177 umístěno uchazečů - ESF - - 3 253 177 Chráněné pracovní dílny a chráněná pracovní místa průměrné náklady na vytv. 60 606,- 68 750,- 48 571-82.333,- 48 750,- místa vytvořeno míst 33 26 7 6 8 umístěno uchazečů 53 33 13 7 19 Veřejně prospěšné práce vytvořeno míst 299 232 138 46 211 umístěno uchazečů 318 235 140 46 224 vytvořeno míst - ESF 0 0 150 296 162 umístěno uchazečů - ESF 0 0 163 340 184 Rekvalifikace kurz nastoupilo 767 879 456 772 1 434 z toho (umístění po rekval.) 462 653 513 297 856 Suma obsazených míst SÚPM, VPP, CHD+CHP 765 578 504 776 893 Suma obs.míst APZ vč. 1 227 1 231 1 017 1 073 1 749 rekvalif. Vynaloţeno na APZ v tis. Kč 55 427 47 632 33 340 73 711 97 703 Počet uchazečů umístěných prostřednictvím nástrojů APZ v letech 1991-2010 1600 1400 1200 1000 800 SÚPM VPP Chr.dílny a prac. Rekvalifikace 600 400 200 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
29 2. Vytváření společensky účelných pracovních míst SÚPM 2.1. SÚPM u zaměstnavatelů Počet ţádostí a počet uzavřených dohod ţádosti dohody dohody v % APZ ESF APZ ESF APZ ESF 1. v roce 2006 416-381 - 91,6-2. v roce 2007 278-232 - 83,5-3. v roce 2008 167 23 159 3 95,2 13,0 4. v roce 2009 108 320 85 255 78,7 79,7 5. v roce 2010 285 279 234 177 82,1 63,4 Struktura vytváření pracovních míst podle forem vlastnictví Počet míst Místa v % APZ ESF APZ ESF 1. soukromí podnikatelé fyz. osoby 101 82 43,2 46,3 2. obch. společnosti právn. osoby 131 92 55,9 51,9 3. rozpočtové organizace - - - - 4. občanské sdruţení - 2-1,2 5. církevní organizace - - - - 6. příspěvkové organizace - - - - 7. druţstvo - - - - 8. obec - - - - 9. nadace - - - - 10. obecně prospěšná společnost 2 1 0,9 0,6 Celkem ÚP Nový Jičín 234 177 100,0% 100,0 % Struktura vytváření pracovních míst a umísťování pracovníků dle poboček Pobočka Vytvořeno prac. míst Obsazeno prac. míst Procento umístěných APZ ESF APZ ESF APZ ESF 1. Nový Jičín 87 74 88 74 101 100 2. Bílovec 75 19 75 19 100 100 3. Kopřivnice 27 44 27 44 100 100 4. Frenštát p. R. 25 19 25 19 100 100 5. Odry 20 21 20 21 100 100 Celkem ÚP Nový Jičín 234 177 235 177 100 100 Struktura podle forem finanční výpomoci Forma Počet zaměstnavatelů Počet vytvořených pracovních míst APZ ESF APZ ESF 1. jiný účelově určený příspěvek 0 0 0 0 2. návratný příspěvek 0 0 0 0 3. úhrada úroků z úvěru 0 0 0 0 4. úhrada mzdových nákladů 234 177 234 177 Celkem ÚP Nový Jičín 234 177 234 177 Financování SÚPM (včetně závazků) Částka v Kč Částka v % APZ ESF APZ ESF 1. jiný účelově určený příspěvek 0 0 0 0 2. návratný příspěvek 0 0 0 0 3. přísp. na úhradu úroků z úvěru 0 0 0 0 4. přísp. na úhradu mzdových nákl. 11 799 255 14 473 920 100 100 Celkem příspěvek 11 799 255 14 473 920 100 100