ÚVOD DO PROBLEMATIKY CROSS COMPLIANCE Ing. Pavel Stonawský EKOTOXA OPAVA s.r.o. 006 1
Překlad pojmu křížový soulad, křížová shoda, průřezový soulad conditionnalité (fr.) Einhaltung anderweitiger Verpflichtungen (něm.) 006
Definice pojmu Pojmem cross compliance se rozumí spojení problematiky environmentálních podmínek s problematikou dotační politiky v zemědělství Podmíněnost poskytnutí finančních podpor ze strany státu dodržování vybraných právních předpisů a definovaných standardů ze strany žadatelů o podpory. 006 3
SMRs obsah SMRs jsou tvořeny 19 předpisy Charakter předpisů - směrnice a nařízení ES) Dotčené oblasti zdraví člověka, zvířat a rostlin životní prostředí welfare hospodářských zvířat 006 4
SMRs postup implementace Postupná implementace k 1.1.005 (9 předpisů) (ochrana volně žijících ptáků, ochrana podzemních vod před vpouštěním nebezpečných látek, aplikace upravených kalů, nitrátová směrnice, ochrana stanovišť, evidence a označování zvířat) k 1.1.006 (7 předpisů) (ochrana zdraví člověka, zvířat a rostlin, nákazy hospodářských zvířat) k 1.1.007 (3 předpisy) (welfare) 006 5
Kontrola druhy neshod Opakovaná neshoda Opakovanou neshodou se rozumí neshoda se stejným požadavkem nebo standardem zjištěná více než jednou během tří po sobě jdoucích let, přičemž o předchozí neshodě byl žadatel informován. Rozsáhlá neshoda Definice rozsáhlé neshody zohledňuje jestli dopady vzniklé neshody jsou dalekosáhlé nebo jsou omezeny pouze na zemědělský podnik. Závažná neshoda Při posuzování závažnosti neshody se zvažuje důležitost a závažnost následků neshody ve srovnání s významem dotčeného požadavku nebo standardu. Dlouhodobá neshoda Doba trvání, po kterou působí účinky nedodržení a nesplnění požadavku nebo standardu, je rozhodující pro posouzení, zda se jedná o neshodu dlouhodobou. 006 6
Kontrola minimální míra kontrol Minimální míra kontrol na místě je na úrovni 1% žadatelů žádajících o platby uvedených v hlavě III a IV Nařízení Rady (ES) č. 178/003 Je-li již míra kontrol stanovena u některých předpisů, bude tato míra dodržena (např. označování a evidence zvířat 5%) Minimální míra kontrol může být zvýšena 006 7
Výběr ke kontrole na místě Základem je analýza rizik Výběr se provádí z vybraných žadatelů ke kontrole způsobilosti (z 5% žadatelů) nebo ze všech žadatelů (ze 100% žadatelů) Kontrola způsobilosti (PA SZIF) Kontrola plnění požadavků a standardů (kompetentní kontrolní orgán) 006 8
Sankce Důsledkem neplnění požadavků a standardů je krácení nebo zamítnutí přímých plateb Krácení/zamítnutí přímých plateb provádí PA SZIF (u cross compliance na základě kontrolní zprávy kompetentního kontrolní orgánu) 006 9
Sankce z nedbalosti při prvním zjištění 1 3 5 % krácení objemu přímých plateb v daném roce (malé střední velké nedostatky) Více zjištěných nedostatků v jedné oblasti se chápe jako jeden nedostatek Př.: střední porušení směrnice o ptácích a nitrátové směrnice = krácení 3% Více zjištěných nedostatků ve více oblastí = krácení se sčítá, ale maximální výše krácení činí 5% Př.: střední porušení směrnice o aplikaci kalů a pravidel označování a evidence zvířat = krácení 5 % (ne 6 %) Zjištění nedostatků v různých oblastech, ale stejného charakteru se chápe jako jeden nedostatek Př.: odstranění krajinného prvku (porušení směrnic a GAEC) = krácení není 5%, ale 3% Zjištění dvou různě závažných nedostatků v jedné oblasti se chápe jako jeden nedostatek s vyšším krácením Př.:Souběh malého a středního nedostatku v jedné oblasti = krácení 3%. 006 10
Sankce z nedbalosti při opakování Při opakování nedostatků se krácení ztrojnásobuje, ale do maximální výše 15% Př.: střední nedostatek = 3% krácení 1. opakování = 9% krácení (3 x 3%). opakování = 15% krácení (ne 3 x 9%) 3. opakování = 81% krácení (neuplatňuje se již maximální hranice 15%, 3 x 7%) 006 11
Sankce z nedbalosti souběh prvního a opakovaného nálezu Při prvním nálezu nedostatku a opakovaném nálezu se krácení sčítá a hranice 5% se neuplatňuje, ale platí horní hranice 15% (pokud není zjištěn úmysl) Př.: střední nedostatek (oblast I - poprvé) a střední nedostatek (oblast II 1. opakování) = 1% (3 + 3 x 3%) 006 1
Sankce při úmyslném porušení Krácení celkového objemu přímých plateb činí 0%. Krácení přímých plateb při úmyslném porušení požadavků a standardů může být sníženo na 15%, ale i zvýšeno až 100% (zamítnutí přímých plateb). Při úmyslném porušení, které je charakterizováno jako velké a opakované, může být žadatel vyloučen ze systému podpor i v následujícím roce. 006 13
Farm AdvisorySystem (FAS) NR (ES) č. 178/003 a 1783/003 Členské státy musí do 1.1.007 zavést poradenský systém pro zemědělce (FAS) FAS musí pokrýt SMRs a GAECs Účast ve FAS bude dobrovolná, přednostně bude nabízen příjemcům PP s výší PP 15 000 EUR/rok EAFRD (NR č.1698/005) Osa I Zlepšení konkurenceschopnosti zemědělství a lesnictví (využívání a zřizování poradenských služeb) Koncepce zemědělského poradenství 004-010 006 14
Seznam podporovaného poradenství Poradenské služby jsou rozděleny do oborů a dále do okruhů. Zemědělec má možnost sestavit si z poradenských oborů balíček podporovaného poradenství. Poradenství pro zemědělce bude zajištěno prostřednictvím akreditovaných privátních poradců, kteří jsou zapsaní v Registru poradců Mze ČR. Zemědělci si mohou provést audit své firmy na dodržování zákonných požadavků sami pomocí zpracovaných kontrolních listů, tzv. checklistů, nebo mohou požádat privátního poradce, který provede audit a navrhne způsob odstranění nedostatků. Výše podpory činí 60 % z fakturované částky za poradenství. Maximální podpora může být 40 000,- Kč na zemědělce a rok. 006 15
Seznam podporovaného poradenství Zemědělská ekonomika 1. Finanční zdraví podniku včetně příslušných výpočtů 000. Plán rozvoje podniku (byznys plán, včetně diverzifikace) 3 3. Ekonomická optimalizace, zpracování příspěvku na úhradu Rostlinná výroba 1. Ochrana půdy, rostlin, pěstební technologie, zpracování osevních postupů, plánů osevu 1 000 Roč ně. Ochrana podzemních a povrchových vod před znečištěním ze zemědělských výrob 3. Zpracování analýzy rizik a kritických bodů HACCP 4 000 4. Alternativní využití zemědělské produkce 006 16
Seznam podporovaného poradenství Živočišná výroba 1. Technologie k dosažení welfare (ustájení, krmení, napájení, hospodaření se statkovými hnojivy). Posouzení welfare ( kromě bodů 3.1.) 3. Zpracování analýzy rizik a kritických bodů HACCP 4 000 4. Alternativní využití zemědělské produkce Ekologické zemědělství 1. Zásady hospodaření v ekologickém zemědělství. Zpracování analýzy rizik a kritických bodů HACCP 4 000 3. Alternativní využití zemědělské produkce 006 17
1.. 3. 1.. 3. 4. Seznam podporovaného poradenství Ochrana krajiny Dopady agroenvironmentalních opatření do hospodaření podniku Systémy hospodaření v oblastech se zvláštními režimy Hospodaření s ohledem k vzácným rostlinám a živočichům Lesnictví Dodržování evropských norem ovlivňující hospodaření v lesích Optimalizace postupů upravujících hospodaření vlesích sdůrazem na ochranu ŽP Opatření směřující kposílení ekonomické životaschopnosti lesních majetků Pěstování a využívání biomasy lesních dřevin pro další zpracování 006 18
Seznam podporovaného poradenství Zpracování agroenvi auditu podniku 1. Zpracování checklistů v podniku 000 Výběrová kriteria: Podnik pobírající více jak 15 000 Euro (nad 00 ha, 1 700 FO, 95 PO) Termín podání žádosti ( 1 500 podniků, v roce 006 130 žadatelů 006 19
Informační zdroje: www.mze.cz www.szif.cz www.kis-olomoucky.cz Ing. Pavel Stonawský pavel.stonawsky@seznam.cz 006 0