8. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 25. schůze
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 8. funkční období Těsnopisecká zpráva 25. schůze
Pořad 25. schůze 1. Senátní tisk č. 391 Návrh zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi) 2. Senátní tisk č. 398 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů 3. Senátní tisk č. 340 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Třetí dodatkový protokol k Evropské úmluvě o vydávání (Štrasburk, 10. listopadu 2010) 4. Senátní tisk č. 387 Zpráva o výkonu dohledu nad finančním trhem v roce 2011 5. Senátní tisk č. 397 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 6. Informace vlády ČR o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 28. - 29. června 2012 7. Senátní tisk č. 363 Zpráva o vývoji Evropské unie v roce 2011 8. Senátní tisk č. 369 Národní program reforem České republiky 2012 9. Návrh usnesení Senátu k vládě v oblasti sociálního zabezpečení 10. Senátní tisk č. 364 Návrh senátního návrhu zákona Petra Pakosty a dalších, kterým se zakazuje používání metod hydraulického štěpení hornin při geologických pracích a hornické činnosti, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon, kterým se zakazuje hydraulické štěpení hornin) 11. Senátní tisk č. 341 Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2011 12. Senátní tisk č. 396 Návrh zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů 13. Senátní tisk č. 399 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 14. Senátní tisk č. 401 Návrh zákona o pojistném na důchodové spoření 1
15. Senátní tisk č. 402 Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření 16. Návrh usnesení Senátu k Monacké deklaraci PS 0BSE včetně Rezoluce k Ukrajině 2
8. funkční období Obsah 25. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 15. srpna 2012... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 Senátor Tomáš Kladívko... 1 Senátor Tomáš Kladívko... 2 Senátor Luděk Sefzig... 2 Senátorka Miluše Horská... 2 Senátor Jaromír Štětina... 3 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 3 Senátor Petr Pakosta... 3 Senátor Adolf Jílek... 4 Senátor Richard Svoboda... 4 Senátor Jiří Dienstbier... 4 1. Návrh zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi) (senátní tisk č. 391)... 4 Ministryně kultury ČR Alena Hanáková... 5 Senátor Jan Hajda... 9 Senátor Marcel Chládek... 9 Senátor Jiří Dienstbier... 10 Senátor Jan Hajda... 14 Senátor Vladimír Dryml... 16 Senátor Miloš Janeček... 23 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 24 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 27 Senátorka Soňa Paukrtová... 29 Senátor Richard Svoboda... 30 Senátor Petr Vícha... 32 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 33 Senátorka Marta Bayerová... 33 Senátor Zdeněk Besta... 34 Senátor Jaroslav Doubrava... 35 Senátor Miroslav Škaloud... 38 Senátor Miroslav Škaloud... 43 Senátorka Božena Sekaninová... 44 Senátor Petr Bratský... 44 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 59 Senátor Petr Bratský... 60 Senátorka Soňa Paukrtová... 60 I
Předseda Senátu Milan Štěch... 60 Senátor Petr Vícha... 61 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 62 Senátorka Soňa Paukrtová... 62 Senátor Richard Svoboda... 62 Předseda Senátu Milan Štěch... 62 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 63 Senátorka Soňa Paukrtová... 63 Senátor Richard Svoboda... 64 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 64 Senátor Karel Šebek... 64 Senátor Jiří Čunek... 66 Senátor Luděk Sefzig... 68 Senátor Adolf Jílek... 70 Senátorka Veronika Vrecionová... 72 Senátor Miloš Vystrčil... 73 Senátor Petr Šilar... 75 Senátor Petr Šilar... 77 Senátor Jan Horník... 77 Předseda Senátu Milan Štěch... 79 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 81 Senátor Milan Pešák... 83 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 84 Senátor Jiří Oberfalzer... 84 Senátor Petr Pakosta... 85 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 86 Senátorka Jana Juřenčáková... 86 Senátor Pavel Trpák... 87 Senátor Jiří Čunek... 88 Senátor Vítězslav Jonáš... 89 Senátor Stanislav Juránek... 89 Senátor Miroslav Škaloud... 91 Senátor Miroslav Krejča... 92 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 92 Senátor Jiří Dienstbier... 92 Senátor Miloš Malý... 93 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 94 Senátor Tomáš Jirsa... 95 Senátor Tomáš Töpfer... 95 Senátor Luděk Sefzig... 96 Senátor Petr Bratský... 96 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 97 Ministryně kultury ČR Alena Hanáková... 97 Senátor Jiří Dienstbier... 104 Senátor Jan Hajda... 104 Senátorka Soňa Paukrtová... 105 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 105 II
2. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 398)... 106 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 106 Senátor Miroslav Antl... 106 Senátor Miroslav Antl... 107 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 108 3. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Třetí dodatkový protokol k Evropské úmluvě o vydávání (Štrasburk, 10. listopadu 2010) (senátní tisk č. 340)... 109 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 109 Senátor Miroslav Antl... 109 Senátor Vladimír Dryml... 110 Ministr spravedlnosti ČR Pavel Blažek... 110 Senátor Miroslav Antl... 110 2. den schůze 16. srpna 2012... 111 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 111 4. Zpráva o výkonu dohledu nad finančním trhem v roce 2011 (senátní tisk č. 387)... 111 Miroslav Singer... 111 Senátor Jan Hajda... 113 5. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 143/2001 Sb., o ochraně hospodářské soutěže a o změně některých zákonů (zákon o ochraně hospodářské soutěže), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 397)... 114 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 114 Senátor Jiří Lajtoch... 115 Senátor Miroslav Antl... 116 Senátorka Alena Dernerová... 118 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 119 Senátor Miroslav Antl... 119 Senátor Miroslav Antl... 120 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 121 Senátor Jiří Lajtoch... 121 6. Informace vlády ČR o výsledcích jednání Evropské rady, která se konala ve dnech 28. - 29. června 2012... 122 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 122 III
Senátor Luděk Sefzig... 123 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 124 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 124 Senátor Jiří Čunek... 127 Senátor Petr Pakosta... 127 Senátor Tomáš Jirsa... 128 Senátor Jan Horník... 128 Předseda Senátu Milan Štěch... 129 Senátor Luděk Sefzig... 129 Senátor Jaroslav Palas... 131 Senátor Marcel Chládek... 132 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 132 Senátorka Alena Dernerová... 133 Senátor Vladimír Dryml... 134 Senátor Josef Táborský... 135 Senátor Martin Tesařík... 136 Senátor Jan Horník... 137 Senátor Vladimír Dryml... 138 Předseda Senátu Milan Štěch... 138 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 139 Senátor Luděk Sefzig... 140 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 141 7. Zpráva o vývoji Evropské unie v roce 2011 (senátní tisk č. 363)... 141 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 141 Senátor Luděk Sefzig... 142 8. Národní program reforem České republiky 2012 (senátní tisk č. 369)... 143 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 143 Senátor Jan Hajda... 145 Senátorka Jiřina Rippelová... 146 Senátor Marcel Chládek... 146 Senátor Luděk Sefzig... 147 Předseda Senátu Milan Štěch... 148 Senátor Vladimír Dryml... 149 Senátor Miroslav Škaloud... 150 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 151 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 152 Senátor Vladimír Dryml... 152 Senátor Luděk Sefzig... 152 Senátor Miloš Vystrčil... 153 Senátor Vladimír Dryml... 154 Senátor Marcel Chládek... 155 Senátor Miloš Vystrčil... 155 Senátor Marcel Chládek... 156 Ministr obrany ČR Alexandr Vondra... 156 IV
Předseda Senátu Milan Štěch... 156 Senátor Richard Svoboda... 157 Senátor Jan Hajda... 157 Senátor Richard Svoboda... 158 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 158 9. Návrh usnesení Senátu k vládě v oblasti sociálního zabezpečení... 158 Senátorka Dagmar Terelmešová... 158 Senátorka Miluše Horská... 159 Senátorka Daniela Filipiová... 164 Senátor Pavel Lebeda... 166 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 167 Senátor Petr Gawlas... 168 Senátorka Miluše Horská... 169 Senátor Jan Žaloudík... 170 Senátor Miloš Janeček... 171 Senátorka Daniela Filipiová... 171 Místopředseda Senátu Petr Pithart... 172 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 172 Senátorka Dagmar Terelmešová... 172 Senátor Tomáš Jirsa... 173 10. Prodloužení lhůty pro výbory na projednání senátního tisku č. 364 - Návrh senátního návrhu zákona Petra Pakosty a dalších, kterým se zakazuje používání metod hydraulického štěpení hornin při geologických pracích a hornické činnosti, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon, kterým se zakazuje hydraulické štěpení hornin) (senátní tisk č. 364)... 173 Senátor Jiří Bis... 173 Senátor Ivo Bárek... 174 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 174 11. Výroční zpráva Českého telekomunikačního úřadu za rok 2011 (senátní tisk č. 341)... 174 Pavel Dvořák... 175 Senátor Karel Korytář... 175 12. Návrh zákona o změně daňových, pojistných a dalších zákonů v souvislosti se snižováním schodků veřejných rozpočtů (senátní tisk č. 396)... 177 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 177 Senátor Petr Pakosta... 180 Senátor Petr Pakosta... 181 Senátorka Dagmar Zvěřinová... 182 Senátor Petr Gawlas... 183 Senátor Jaroslav Kubera... 183 V
Senátor Jaroslav Kubera... 184 Senátor Jaroslav Kubera... 184 Senátor Marcel Chládek... 184 Předseda Senátu Milan Štěch... 184 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 187 Senátor Adolf Jílek... 187 Senátorka Marta Bayerová... 187 Senátor Jiří Bis... 188 Senátor Martin Tesařík... 189 Senátor Jan Horník... 190 Senátor Václav Koukal... 192 Senátor Jaroslav Doubrava... 193 Senátor Jiří Oberfalzer... 194 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 195 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 197 Senátor Luděk Sefzig... 197 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Palečková.... 198 Místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková... 198 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 199 Senátorka Soňa Paukrtová... 199 Senátor Luděk Sefzig... 200 Senátor Luděk Sefzig... 200 Senátor Petr Pakosta... 201 Senátor Jiří Oberfalzer... 201 Senátor Jaroslav Kubera... 202 Předseda Senátu Milan Štěch... 204 Senátorka Soňa Paukrtová... 204 Senátor Jan Horník... 204 Senátor Jiří Oberfalzer... 204 Senátor Miloš Vystrčil... 205 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 205 Senátor Petr Pakosta... 206 Senátor Václav Koukal... 207 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 207 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 208 Senátor Jan Horník... 208 Senátor Richard Svoboda... 208 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 208 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní), ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 370/2011 Sb., kterým se mění zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 399)... 209 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 210 VI
Senátorka Veronika Vrecionová... 211 Senátorka Soňa Paukrtová... 212 Senátor Petr Gawlas... 212 Senátor Petr Vícha... 213 Místopředsedkyně Senátu Alena Palečková... 214 Senátor Jaroslav Kubera... 214 Senátor Luděk Sefzig... 215 Senátorka Jiřina Rippelová... 216 Senátor Jan Horník... 217 Senátorka Jana Juřenčáková... 218 Senátor Martin Tesařík... 220 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Petr Pithart.... 220 Senátor Ivo Bárek... 221 Senátorka Jana Juřenčáková... 221 Senátor Miloš Vystrčil... 221 Senátor Petr Šilar... 222 Senátor Petr Pakosta... 223 Senátor Petr Bratský... 223 Senátor Richard Svoboda... 224 Senátor Tomáš Töpfer... 224 Senátor Vítězslav Jonáš... 225 Senátor Karel Šebek... 225 Senátor Josef Řihák... 226 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 226 Senátorka Veronika Vrecionová... 228 Senátor Petr Vícha... 228 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Alena Gajdůšková.... 229 14. Návrh zákona o pojistném na důchodové spoření (senátní tisk č. 401)... 229 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 229 Senátor Petr Šilar... 229 Senátor Miroslav Nenutil... 230 Senátor Pavel Čáslava... 230 Senátorka Soňa Paukrtová... 231 Předseda Senátu Milan Štěch... 231 Senátor Petr Šilar... 231 15. Návrh zákona o změně zákonů v souvislosti s přijetím zákona o pojistném na důchodové spoření (senátní tisk č. 402)... 232 Ministr financí ČR Miroslav Kalousek... 232 Senátor Petr Šilar... 232 Senátor Miroslav Nenutil... 233 Senátor Pavel Čáslava... 233 Senátorka Soňa Paukrtová... 234 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 234 Senátor Petr Šilar... 234 VII
16. Návrh usnesení Senátu k Monacké deklaraci PS 0BSE včetně Rezoluce k Ukrajině... 234 Senátor Jaromír Štětina... 235 Senátor Petr Bratský... 235 Senátor Jaromír Štětina... 236 VIII
Těsnopisecká zpráva z 25. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 15. srpna 2012 (Jednání zahájeno v 10.01 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 25. schůzi Senátu. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla zaslána ve čtvrtek 26. července 2012. Z dnešní schůze se omluvil senátor Václav Homolka. Prosím vás, abyste se zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak již neučinili. A připomínám, že náhradní karty jsou k dispozici u prezence v předsálí Jednacího sálu. A nyní podle 56 odst. 4 určíme dva ověřovatele této schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 25. schůze Senátu byli senátoři Petr Šilar a Tomáš Kladívko. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Nikdo se nehlásí, takže připomínky nejsou. Přistoupíme k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 25. schůze Senátu byli senátoři Petr Šilar a Tomáš Kladívko. Kdo souhlasí s návrhem, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, zvedne ruku a stiskne tlačítko NE. Děkuji. Konstatuji, že v okamžiku hlasování pořadové č. 1 bylo registrováno 65 senátorek a senátorů, kvorum pro přijetí 33. Pro návrh se vyslovilo 65, proti nikdo. Návrh byl schválen a ověřovateli této schůze byli určeni senátoři Petr Šilar a Tomáš Kladívko. Nyní přistoupíme ke schválení pořadu 25. schůze Senátu. Návrh na jeho změnu a doplnění v souladu s usnesením Organizačního výboru vám byl rozdán na lavice. Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Přihlášeni jsou, takže jako první vystoupí pan senátor Tomáš Kladívko. Senátor Tomáš Kladívko: Dobrý den, pane předsedo, vážené kolegyně a kolegové, dovolte, abych navrhl zařadit na dnešní jednání Senátu nový bod, a to Usnesení Senátu Parlamentu České republiky k situaci na Ukrajině v návaznosti na zasedání Parlamentního shromáždění Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě ze dne 9. července 2012. Tento bod byl zařazen již na naši červencovou schůzi, ale byl vyřazen s poukazem na to, že včas nebyly rozdány podkladové materiály. Během minulé schůze 15. července tyto podkladové materiály rozdány byly, takže si myslím, že 1
uplynula dostatečná doba, to znamená více než jeden měsíc, a ještě dnes byly znovu tyto materiály rozdány na stůl, abychom mohli k projednání tohoto bodu zaujmout více méně pozici k tomuto bodu. Navrhuji, abychom tento bod zařadili jako poslední bod našeho zítřejšího jednání, to znamená, za všechny tisky, které bude obhajovat pan ministr Kalousek. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Pane senátore, aby bylo úplně jasno. Navrhujete to jako poslední bod čtvrtečního jednání, ne jako poslední bod pořadu 25. schůze? Senátor Tomáš Kladívko: Jako poslední bod čtvrtečního jednání. Předseda Senátu Milan Štěch: Dobře, jako poslední bod čtvrtečního jednání. Dále je přihlášen a vystoupí pan senátor Luděk Sefzig. Prosím. Senátor Luděk Sefzig: Hezké dopoledne. Vážený pane předsedo, paní senátorky, páni senátoři, dovolte, abych požádal o zařazení dvou bodů, které včera projednal výbor pro záležitosti Evropské unie. Tím prvním bodem je bod, který má označení J 172/08 a týká se doporučení Komise pro doporučení Radě k Národnímu programu reforem České republiky na rok 2012 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky na období 2012 až 2015, a to sice k bodům, které bude předkládat premiér nebo ministr zahraničí anebo ministr financí. A tím druhým bodem je tisk č. N 167, který řeší stanovisko pro Parlament České republiky k návrhu směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se zakládá rámec pro ozdravení a řešení úvěrových institucí a investičních společností a kterou se mění směrnice Rady 7791 a 82891 a směrnice 2001/24 Evropských společenství, 2002/47, 2004, 2005, 2007, 2011 a nařízení Evropské unie č. 1093 z roku 2010. Toto by mělo být projednáno v bodech, které bude předkládat ministr financí. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Dále vystoupí paní senátorka Miluše Horská, prosím. Senátorka Miluše Horská: Vážený pane předsedo, milé kolegyně a kolegové, chtěla bych požádat o vzetí zpět senátního tisku č. 199. Je to návrh senátního návrhu zákona senátorky Miluše Horské a dalších o organizaci a provádění sociálního zabezpečení a nechat v pořadu další bod Návrh usnesení Senátu k vládě v oblasti sociálního zabezpečení. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Kdo další se hlásí do rozpravy k programu naší schůze? Nikdo nemá zájem vystoupit, rozpravu končím. Než budeme hlasovat, shrnu, o čem budeme hlasovat. Za prvé bereme na vědomí zpětvzetí tisku 199 paní senátorkou Horskou. O tomto návrhu nemusíme hlasovat. Pan senátor Kladívko navrhl jako poslední bod zítřejšího jednání zařadit usnesení Senátu k situaci na Ukrajině a pan senátor Sefzig navrhl dva body za prvé tisk J 172/08 a dále tisk N 167, zařadit je jako poslední dva body v bloku, který bude předkládat pan ministr financí Kalousek. Námitky nejsou, přistoupíme k hlasování. 2
Jako o prvním bodu k doplnění pořadu 25. schůze Senátu budeme hlasovat o návrhu senátora Kladívka, a to doplnit bod usnesení Senátu k situaci na Ukrajině, a to jako poslední bod zítřejšího jednání. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 2, registrováno 74, kvorum pro přijetí 38, pro 49. Návrh byl schválen. Dále budeme hlasovat o návrhu kolegy Sefziga, a to zařadit na program jednání tisk J 177/08. Připomenu, že včera toto odmítl Organizační výbor. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. V hlasování číslo 3 bylo registrováno 74, kvorum pro přijetí 38, pro návrh 32, proti 11. Návrh byl zamítnut. Další návrh se týká zařadit na pořad 25. schůze Senátu tisk N 167. Totéž platí jako u předchozího bodu. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s tímto návrhem, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Hlasování číslo 4, registrováno 74, kvorum pro přijetí 38, pro návrh 30, proti 11. Návrh byl zamítnut. Tím jsme vyčerpali hlasování o jednotlivých návrzích. Můžeme přistoupit k hlasování o pořadu schůze jako celku. Pan senátor Štětina má připomínku. Senátor Jaromír Štětina: Děkuji, pane předsedo. Chtěl jsem upozornit, že podle zákona o shromažďování není možné demonstrovat blíže než sto metrů od budovy parlamentu. Proto jsem chtěl požádat pana kancléře a pana předsedu, aby zjednali pořádek a zákon byl dodržen. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji za připomínku. Prosím propříště, abychom nepřerušovali hlasování, jistě by to o třicet sekund posečkalo. Pan kancléř může postupovat pouze v mezích zákona, tzn. obrátit se na policii. Pan místopředseda Zdeněk Škromach. Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach: Vážený pane předsedající, vážené paní senátorky a senátoři, žádnou demonstraci jsem nezaznamenal. V okolí Senátu jsou nespokojení občané s touto vládou a chápu, že panu senátorovi za TOP 09 a starosty se tito občané nelíbí, protože demonstrují svou nespokojenost s jeho vládou. Není tady ale žádná demonstrace. Myslím, že ve svobodné občanské společnosti, mají občané právo vyjádřit svůj názor. Je zajímavé, že pan senátor tady neustále vystupuje kvůli lidským zájmům ve světě, ale v České republice by nejraději povolal policajty s pendreky na lidi, kteří jsou nespokojeni s jeho vládou. Předseda Senátu Milan Štěch: Dámy a pánové, dovolím si dokončit hlasování a pak vám udělím slovo. Pokud to nesouvisí přímo s programem schůze, prosím, abyste to respektovali. Rozpravu k programu schůze jsem ukončil. Ještě pan senátor Pakosta. Senátor Petr Pakosta: S kolegou jsme zjistili, že návrh novely zákona číslo 150/2006 o střetu zájmů, jehož novelu jsme s kolegou Jonášem a dalšími předložili, není na pořadu. Podle jednacího řádu měl být zařazen na pořad první schůze Senátu. Proto si dovolím předložit návrh, aby tento tisk byl zařazen jako poslední bod schůze. Děkuji. 3
Předseda Senátu Milan Štěch: Pane senátore, nezlobte se, rozpravu jsem ukončil. Proto nechám hlasovat o tom, jak byl přijat jediný návrh na doplnění. Pokud navrhnete ještě doplnění programu schůze v další části, bude se podle toho postupovat. Budeme nyní hlasovat o pořadu 25. schůze ve znění doplněného bodu, a to je návrh pana senátora Kladívka k usnesení Senátu o situaci na Ukrajině. Hlasujeme o pořadu schůze jako celku. Kdo je pro, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. V hlasování pořadové číslo 5 registrováno 74, kvorum pro přijetí 38, pro návrh 69, proti jeden. Návrh byl schválen. Stále mám přihlášeného pana senátora Jílka. Prosím, aby se pan senátor ujal slova. Senátor Adolf Jílek: Chtěl jsem reagovat na slova místopředsedy Škromacha. Myslím, že zákon platí pro všechny a je jedno, jestli je to ta nebo ona demonstrace nebo nespokojení občané, tedy demonstrace, která tady byla. Myslím si, že platí pro všechny. Prosím, abychom si to uvědomovali, ať už jsme ve funkci prostého senátora nebo předsedy či místopředsedy. Předseda Senátu Milan Štěch: Pan kancléř prověří, zda je tady nějaká demonstrace. Žádnou jsem neviděl. Nechme to na aparátu Senátu a věnujme se předloze. S přednostním právem se hlásí pan senátor Richard Svoboda. Senátor Richard Svoboda: Pane předsedo, dámy a pánové, já se omlouvám kolegu Dienstbierovi, že využívám přednostního práva. Já bych se přece jenom rád vrátil k programu jednání. Chtěl bych požádat právní poradu, legislativu, jestli by prověřila, že ten tisk, který tady kolega Pakosta připomínal, byl vyřazen z programu jednání v souladu s naším jednacím řádem. Já si tím nejsem jist. Byl bych rád, kdyby na to někdo odpověděl, abychom se tady chovali tak, jak máme. Jedná se o tisk 395. Dík. Předseda Senátu Milan Štěch: Já bych jenom k tomu chtěl podotknout, že podle mého názoru včera Organizační výbor tento bod nezařadil na program schůze. Jestliže v době pro rozpravu, než jsem rozpravu ukončil, nebyl podán návrh na doplnění programu schůze o tento bod, nezlobte se, nebylo o čem hlasovat. Nyní prosím pana senátora Jiřího Dienstbiera. A prosím, abychom mluvili pouze k věci a ne k okolním problémům, prosím vás. Senátor Jiří Dienstbier: Já jenom rychle fakticky. Venku jsem nezaznamenal shromáždění, ale organizátory petiční akce. A petici je možno organizovat kdykoli a kdekoli ve veřejném prostoru. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Prosím, abychom přistoupili k dalšímu bodu. Je to 1. Návrh zákona o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi 4
a o změně některých zákonů (zákon o majetkovém vyrovnání s církvemi a náboženskými společnostmi) (senátní tisk č. 391) Senátní tisk 391. Návrh uvede ministryně kultury Alena Hanáková, kterou mezi námi vítám. Až si odloží paní ministryně, vítám vás v Senátu a předávám vám slovo, abyste nám představila a uvedla návrh zákona. Ministryně kultury ČR Alena Hanáková: Krásné dopoledne. Je krásný den. Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, páni senátoři, v jedné relaci o počasí vystupoval moderátor, který, když se loučil, říkal "slunce v duši". Já tedy přeji nám všem, aby dnešní den nebyl slunečný jenom venku, ale také uvnitř, v tomto sále Senátu. Proč zákonodárné sbory projednávají vládou předložený zákon - těch důvodů je samozřejmě víc vládou předložený zákon, kterým se mají vypořádat některé křivdy způsobené církvím a náboženským společnostem v době nesvobody. Česká republika, a to my víme, je jedinou postkomunistickou zemí, která ještě svůj vztah k církvím neupravila oboustranně přijatelným způsobem. Jestliže Listina základních práv a svobod uvádí, že církve mají svou činnost vykonávat nezávisle na státu, tak hrazení platů duchovních státem je zřejmě s touto zásadou v rozporu. To, že stát platí duchovní, když jejich zaměstnavatelem je církev, také není systémově nic, co by konvenovalo právnímu řádu České republiky. Pro vydání zákona svědčí i nálezy Ústavního soudu, které byly přijaty přímo k problematice historického církevního majetku. Jedná se především o nálezy z poslední doby. To je nález ze dne 24. června 2009, ze dne 1. července 2010 a ze dne 22. února 2011. Také sem patří datum 31. března 2011 a 31. srpna 2011. Tady je potřeba konstatovat, že církve jsou v odlišném postavení od ostatních právnických osob, neboť vypořádání jejich majetku bylo přislíbeno zákonodárcem v zákoně o půdě. Zákonodárce dobrovolně přijal závazek, že přijme zákon, který vypořádá historický majetek církví a náboženských společností, řeholních řádů a kongregací. Na straně církví tak vzniklo legitimní očekávání jako majetkový zájem, který podléhá ochraně vlastnického práva ve smyslu článku 11 Listiny základních práv a svobod. Toto legitimní očekávání bylo utvrzováno postoji v podstatě všech vlád a také rozhodnutími Ústavního soudu. Bohužel zákonodárce dále nejednal a stát, jak víme, takový zákon nepřijal. Stát také stále drží podstatnou část historického církevního majetku. Majetku, na kterém církve po staletí hospodařily a ze kterého čerpaly výnosy pro svou duchovenskou a charitativní činnost. Tento majetek přešel na stát a stát stále financuje církve podle zákona z roku 1949, který ponechává církve v hospodářské závislosti na státu. Majetek, který má být vypořádán, je přitom dostatečně určen, jak uvádí v plenárním nálezu ze dne 1. července 2010 Ústavní soud. Dovolte, abych citovala: Vymezení okruhu dotčeného majetku v ustanovení 29 zákona o půdě je dostatečně určité, neboť existence věcného práva, respektive pozbytí práva k majetku, jehož odejmutím byla způsobena křivda, v rozhodném období je objektivně právně průkaznou skutečností a je nerozhodné, že státní orgány nevedou komplexní samostatný seznam dotčeného majetku, k čemuž ani není právního důvodu. Konec citace. Pouhé symbolické odškodnění by nemohlo naplnit nejen legitimní očekávání na straně církví, ale rovněž by neumožnilo zajistit hospodářskou nezávislost církví na státu, která je dalším cílem návrhu zákona o majetkovém vyrovnání. Pokud nebude 5
přijat zákon, o kterém je tady řeč, budou se církve zřejmě o svůj majetek ucházet prostřednictvím žalob u obecních soudů. O soudním vydávání historického církevního majetku už rozhodl Ústavní soud. V nálezu ze dne 1. července 2010 Ústavní soud shledal, že nečinnost Parlamentu ČR spočívající v nepřijetí tohoto zákona, který by vypořádal historický majetek církví, je v rozporu s ústavním pořádkem ČR. V nálezu ze dne 31. 3. 2011 Ústavní soud určil, že zákonodárce musí církevní majetek vypořádat v časovém limitu, který odpovídá plnohodnotnému legislativnímu procesu s tím, že jinak začne Ústavní soud o vydávání majetku rozhodovat sám. A konečně v nálezu ze dne 31. 8. 2011 Ústavní soud konstatoval, že časový limit pro zákonodárce je již překročen a že o vrácení církevního majetku mají rozhodovat soudy. Na základě tohoto vyjádření například Okresní soud v Bruntále v únoru 2012 rozhodl o vydání majetku ve prospěch farnosti Heřmanovice. Na problematiku původního majetku církví a náboženských společností rovněž dopadá rozhodnutí Evropského soudu pro lidská práva ze dne 22. června 2004 ve věci Broniowski, ve kterém soud konstatoval porušení článku 1 Dodatkového protokolu k Úmluvě v důsledku nečinnosti státu, který nepřijal právním řádem předvídaný zákon, podle kterého by mohlo být rozhodnuto o odškodnění. Bez ohledu na to, v jaké straně se momentálně ti z těch, kteří byli u některých procesů v době minulé, nalézají, dnes v boji proti zákonu argumentují i tím, že církvím nikdy majetek nepatřil, a proto jim není co vracet. Jenže oni sami nejlépe vědí, že po 25. únoru 1948 nezestátňovali majetek státu, ale majetek církví. Vědí, jaký majetek jim spadl do klína, promiňte mi toto vyjádření, nebo označení. Jistě si také nejlépe umějí odpovědět na otázku, jak byli noví vlastníci zapisováni do příslušné evidence nemovitostí. V každém případě na základě výše uvedeného byly vládou ČR zahájeny práce na přípravě zákona. Vládou ustanovená komise, ve které byli zastoupeni nejvyšší představitelé ministerstva financí, ministerstva zemědělství, ministerstva kultury a vybraní poslanci Parlamentu ČR zvolení za stranu Věci veřejné, vyhodnotila předchozí legislativní návrhy a připravila návrh k projednání s komisí církevní. Ještě předtím vyjednalo ministerstvo kultury se stávajícími 17 církvemi tzv. Deklaraci shody, která zmrazila náklady na platy duchovních, hrazených státem podle zákona z roku 1949 na úrovni října 2010, bez ohledu na narůstající počet duchovních. Na společném jednání vládní a církevní komise, kterého se zúčastnili i zástupci Svazu měst a obcí, byly vyjednány věcné náležitosti pro zpracování paragrafovaného znění návrhu zákona. Majetkový nárok církví a náboženských společností byl oceněn ve výši 134 mld. Kč. Při ocenění se postupovalo tak, že byly zjištěny průměrné ceny za jednotlivé druhy nemovitostí, ať už to byla lesní půda nebo zemědělská půda apod., za celou Českou republiku, což je možné vzhledem k rovnoměrnému rozložení původního církevního majetku na území celého státu. Ceny jednotlivých druhů nemovitostí byly stanoveny na základě odborných publikací, např. Výzkumného ústavu zemědělské ekonomiky. Rozsah historického církevního majetku byl tak paralelně prověřován na základě podkladů od státních institucí a archivních dokumentů. Provedené ocenění bylo už v roce 2007 schváleno nejen vládní, ale také expertní komisí, ve které zasedali zástupci ministerstva kultury i zástupci ministerstva zemědělství a také zástupci ministerstva financí. Tento výpočet ocenění byl rovněž prověřován a prověřen nezávislou společností Ernst & Young. Vládní komise dále rozhodla, že nárok církví bude uspokojen v řadě naturálně, tedy vrácení té částky bývalého církevního majetku, který je v držení státu. Ministerstvo zemědělství dodalo podklady k tomu, že tímto způsobem bude církvím vrácen majetek ve výši 75 mld. Kč, převážně převedením 6