1 Povodně 2013
2 POVODNĚ 2013 krizová situace /vznik/ Podle typologického rozdělení povodní patří povodně na přelomu května a června roku 2013 mezi letní povodně způsobené dlouhotrvajícími regionálními dešti, které se vyskytují obvykle na všech vodních tocích v zasaženém území s výraznými důsledky na středních a větších vodních tocích a významným vlivem návětrného efektu zesílení srážek. Tyto povodně byly místně zesíleny dalším typem letních povodní a sice povodněmi způsobenými krátkodobými srážkami velké intenzity, zasahujícími poměrně malá území, jež se vyskytly na malých vodních tocích s katastrofální důsledky zejména na sklonitých povodích vějířovitého tvaru.
3 Obrázek 1 Úhrn srážek na územíčr za období 29.5. až 5.6.2013 zdroj ČHMÚ Povodňová epizoda na konci května a na začátku června byla způsobena vydatnými srážkami. V období od 29.5. do 5.6.2013 napršelo v Čechách v plošném průměru přes 100 mm, v některých oblastech až 180 mm. Zasaženo bylo nejprve povodí Berounky a pak postupně horní Vltava a vodní toky ve středních Čechách: dolní Sázava, Blanice, Kocába a další menší vodní toky (včetně Botiče a Rokytky). Povodeň byla výjimečná tím, že ke zhoršení situace významnou měrou přispěly právě menší přítoky Vltavy a neměřitelné mezipovodí (stráně svažující se přímo do vodních toků i do vzdutí vodních děl), které při povodních na tomto velkém vodním toku ve většině případů hrají okrajovou roli.
4 Obrázek 2 Ukazatel nasycení území k 1.6. 2013 zdroj ČHMÚ
5 POVODNĚ 2013 krizová situace /vznik/ V období od cca od 29.5.2013 do 2. poloviny června 2013 postihly velkou část území Středočeského kraje, jakož i dalších okolních krajů (zejména Plzeňského, Jihočeského a Královéhradeckého) v nebývalé délce, koncentraci a v masivním rozsahu vydatné dešťové srážky. V jejich důsledku došlo k povodňovým stavům a v krátké době rozšíření povodňových situací v okolí jak největších toků procházejících krajem, tak i v povodí menších jejich přítoků. Povodňové orgány kraje a obcí Středočeského kraje plnily stanovené úkoly v souladu s vlastními povodňovými plány od chvíle, kdy byly vydány výstrahy ČHMÚ o povodňových jevech (první výstrahy ČHMÚ byly postoupeny orgánům ochrany před povodněmi již 28.5. 2013). Vzhledem k dramatickému zhoršování povodňové situace byl vyhlášen vládou ČR od 2.6.2013 nouzový stav do odvolání, později stanoveno jeho ukončení pro Středočeský kraj dnem 28.6.2013. Krizový štáb kraje pravidelně projednával a přijímal potřebná opatření křešení povodňové situace na území Středočeského kraje na svých jednáních konaných od 3.6.2013 do 4.7.2013.
6 Obrázek Náhled v GIS aplikaci KÚ (přehled o škodách v kraji /jižníčást/)
7 Obrázek Náhled v GIS aplikaci KÚ (přehled o škodách v kraji /severníčást/)
8 Obrázek Celkový náhled v GIS aplikaci KÚ (přehled o škodách v kraji)
9 POVODNĚ 2013 krizová situace V důsledku povodní, které postihly rozsáhlé území kraje, byly narušeny státní, krajské, obecní i privátní majetky, kterými jsou zajišťovány základní funkce v území zejména: bydlení, pozemní komunikace, mosty, inženýrské sítě, ČOV, technická infrastruktura, zdravotnická a sociální zařízení, vodní hospodářství, přirozená funkce vodních toků, zemědělská produkce a lesní hospodářství, životní prostředí, hospodářské, výrobní a obcní zařízení včetně zařízení k zajištění udržitelného rozvoje.
10 POVODNĚ 2013 krizová situace na území kraje úplně či částečně bylo zaplaveno území cca 480 obcí a městských čtvrtí; v rámci záchranných prací bylo zachráněno více než 130 obyvatel; evakuováno bylo na 12 200 obyvatel; ve Středočeském kraji bylo při povodních zaznamenáno bohužel i 7 lidských obětí; na území kraje zasahovalo celkem: 1761 jednotek HZS ČR; 2805 jednotek SDH; 9270 dobrovolných hasičů 210 vojáků AČR; mnoho dobrovolníků z řad studentů nezaměstnaných a dalších občanů organizovaných občanskými iniciativami.
11 Počty evakuovaných osob období od 3.6. do 16.6. 2013 Počty evakuovaných osob (celkem od 3. 6.): Kraj 3. 6 k 8,00 3. 6. k 11,00 4. 6. k 6,00 4. 6. k 11,00 5. 6. k 6,00 6. 6. k 6,00 7. 6. k 6,00 8. 6. k 6,00 9. 6. k 6,00 10. 6. k 6,00 11. 6. k 6,00 12. 6. k 6,00 13. 6. k 6,00 14. 6. k 6,00 15. 6. k 10,00 16. 6. k 10,00 Praha 540 710 710 710 1485 1485 1485 1485 1485 1485 1485 1485 1485 1485 1485 0 Středočeský 1152 2308 3820 5240 6933 7242 7322 8240 8245 8285 8315 8324 8324 8324 8324 0 Jihočeský 744 744 760 760 763 763 763 763 763 763 847 847 847 847 763 0 Plzeňský 24 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 25 0 Ústecký 235 4473 5329 5329 10637 11766 11823 11823 11823 11997 11997 11997 11997 11997 11997 11997 Královéhradecký 10 10 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 17 0 Liberecký 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 0 Celkem 2714 8279 10670 12090 19869 21307 21444 22362 22367 22581 22695 22704 22704 22704 22620 11997
12 POVODNĚ 2013 škody V důsledku zatopení a podmáčení bylo poškozeno, částečněči úplně zničeno na cca 2 000 bytů v cca 300 bytových domech a cca 2 370 rodinných domů; Poškozeno, částečně či úplně na čas vyřazeno z provozu bylo přes 70 čistíren odpadních vod; K největšímu poškození došlo u ČOV Kralupy nad Vltavou, Mělník a Neratovice ČOV Spolana a. s., přičemž standardní provoz ČOV Spolana se podařilo obnovit až koncem měsíce srpna. Rozsah poškození vodohospodářské infrastruktury tj. vodovodů a kanalizací pro veřejnou potřebu představuje v součtu odhadovanou částku na obnovu těchto systémů přesahující 140 mil. Kč.
13 POVODNĚ 2013 škody odhad předběžných nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území se jedná za Středočeský kraj v souhrnu o částku ve výši přesahující 4 176 mil. Kč (zpracování přehledu dle zákona č.12/2002 Sb., a vyhlášky MF č. 186/2002 Sb.,); na krajském majetku činí odhad nákladů na obnovu majetku ve výši cca 1 226 mil. Kč; u obcí činí odhad na obnovu majetku plnícího základní funkce v území ve výši cca 1 416 mil. Kč
14 POVODNĚ 2013 škody /dopravní infrastruktura/ Povodňové škody v kraji vznikly v hospodářském sektoru, v oblasti přepravy osob a zboží, ve službách a terciálním sektoru. Na území kraje došlo ke škodám na výrobních provozech a zařízeních v zemědělství; Náklady na obnovu majetku v oblasti dopravy - tj. na komunikacích představují v rámci předběžných odhadů významné položky: na silnicích II. a III. třídy, tj. v majetku kraje, je odhadován náklad na obnovu komunikací ve výši více než 1,4 mld. Kč; bylo poškozeno na 170 mostů a mostků; 32 mostů k demolici z hlášených obecních škod je významnou položkou obnova místních komunikací, která je odhadována (vč. obnovy mostů) na částku cca 690 mil. Kč.
15 POVODNĚ 2013 škody /dopravní infrastruktura/ v době povodně byl Středočeským krajem uplatněn požadavek na výstavbu provizorních mostů (celkem žádáno o 5 mostů) ze zásob státních hmotných rezerv (dle Metodiky MD s využitím IS KRIZKOM); most - Nový Knín /MS 24/; most Červený Hrádek /MS 24/; most Nalžovice /TMS Z1p2s 15/; most VelkéČíčovice /MS 15/; most Zadní Třebáň MS 15/;
16 POVODNĚ 2013 prvotní náklady /dostupné zdroje obcí a kraje/ Zastupitelstvo kraje za účelem zajistit rychlou pomoc při odstraňování následků povodně rozlo o rozdělení finančních prostředků formou daru ze Středočeského Fondu hejtmana a zmírnění následků živelních katastrof mezi 213 obcí Středočeského kraje zasažených povodněmi v roce 2013 ve výši 34 080 000,- Kč, tzn. 160 000,- Kč pro každou obec; Dále bylo roznuto o přidělení finančního daru jednotkám HZS a SDHO Středočeského kraje na poškozená požární čerpadla ve výši 1.991.180,- Kč a na poškozené požární hadice ve výši 1.408.150,- Kč; Vláda a Ministerstvo financí ČR uvolnila finanční prostředky z vládní rozpočtové rezervy (220 mil.kč) na pokrytí prvotních nákladů na základě žádosti kraje (nejdříve uvolněno 50 miliónů a následně 70 a 100 miliónů korun); Kraj celkem z vládní rozpočtové rezervy do svého rozpočtu obdržel částku 220 milionů korun na pokrytí prvotních nákladů. Roznutím Zastupitelstva kraje dosud kraj z celkové přidělené výše vyplatil 151 515 000 korun a v září Zastupitelstvo kraje na základě upřesněných požadavků 271 obcí a příspěvkových organizací, které požádaly o úhradu pokrytí prvotních nákladů a nezbytná opatření při řešení krizové situace po povodních rozdělilo další částku ve výši 62 211 000 korun; Z vládní rozpočtové rezervy 220 milionů korun kraj dosud vyplatil na pokrytí prvotních nákladů celkem 213.736. 000,- Kč.;
17 POVODNĚ 2013 škody /vodovody/ na území Středočeského kraje je celkem 602 veřejných vodovodů, které zásobují 1 033 tisíc obyvatel. V době záplav bylo zasaženo celkem 42 veřejných vodovodů, kde byla vyhlášena voda nepitná a bylo provozovatelem zajištěno náhradní zásobování pitnou vodou (cisterny, balená voda). Pouze ojediněle bylo možné přepnout vodovod na jiný zdroj, který není běžně využíván.
18 Opatření učiněná v období krizové situace a obsažená v krizových plánech, z nichž je třeba vycházet při obnově území Při obnově území je třeba vycházet ze zkušeností vzniklých v době povodně, ze kterých vyplynulo, že je nezbytné zvýšit odbornou úroveň technicko-bezpečnostního dohledu a to především na vodních dílech IV. kategorie; Zvýšit dozorovou činnost zaměřenou na zjišťování technického stavu a bezpečnosti zejména malých vodních nádrží; Navrhnout nová protipovodňová opatření, která by měla být realizována v nejbližších letech a to za spolupráce obcí, krajů a správců povodí; Návrhy protipovodňových opatření musí vycházet ze strategických plánovacích dokumentů tj. Plánů povodí a Plánů pro zvládání povodňových rizik; Z věcného hlediska považujeme za správné veřejné prostředky na protipovodňovou ochranu administrovat z centrální úrovně.
Závěry Kraj přijal opatření - zřízení pracovní Komise pro prevenci a zmírňování následků povodní, členství přijali zástupci profesních, odborných, vědeckých orgánů a společností v dané oblasti. Cílem je projednat a stanovit potřeby kraje v návaznosti na celostátní aspekty protipovodňové agendy a poskytnout podkladové materiály a stanoviska pro rozování v příslušných organech kraje. Z pohledu kraje zůstává aktuální (Výzva hejtmanů moravských krajů k řešení situace po povodních 2010): Vytvoření jednoduchého efektivního systému dotační pomoci státu krajům a obcím při odstraňování následků povodní, obnově území a při přípravě protipovodňových opatření s jedním administrátorem.
20 POVODNĚ 2013 řešit právní úpravu úhrad prvotních nákladů ve veřejné správě, Ministerstvem financí ČR zajišťovat metodickou přípravu v dané oblasti, iniciovat úpravu současného znění zákona č. 12/2002 Sb., o obnově území a s ním související vyhlášku Ministerstva financí ČR č. 186/2002 Sb., které nereagují na změnu zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, kde stěžejní úlohu mají orgány krizového řízení vedle kraje současně i obce s rozšířenou působností a obce, na což stávající znění zákona č. 12/2002 Sb., o obnově území.. a uvedená vyhláška Ministerstva financí ČR nereflektuje, zajistit efektivní podporu sběru a administrace dat o škodách a prvotních nákladech ve veřejné správě na řešení krizových opatření např. formou využití celostátního informačního systému v dané oblasti, provádět pravidelné metodické vedení a kontroly v oblasti ochrany před povodněmi ze strany odborně příslušného ministerstva (MŽP), které je ústředním povodňovým orgánem, aktualizovat povodňové plány po povodních s následnou kontrolou, provádět povodňovými orgány ve spolupráci s orgány krizového řízení pravidelná školení a vzdělávání v oblasti řízení ochrany před povodněmi ve vazbě na krizové řízení na všech úrovních, při řešení povodní vyžadovat a dodržovat stávající systém řízení ochrany před povodněmi a systém krizového řízení v souladu s příslušnými zákony (č.254/2001 Sb., a č. 240/2000 Sb.) nevkládat nestandardní způsoby řešení.