Zpravodaj pro obce 1/2006 Slovo úvodem Obsah čísla Celá Česká republika se usilovně připravuje na nové programovací období 2007 2013, které přinese nové možnosti financování projektových záměrů měst a obcí. Vzniknou nové operační programy, přibudou další priority hospodářské a sociální soudržnosti. O přípravě ČR na roky 2007 2013 se dočtete na úvodní straně bulletinu. V prvním čísle bulletinu pro rok 2006 se, kromě aktualit, dozvíte také další informace o zadávacích řízeních. Popisujeme zde konkrétně a detailně proces otevřeného řízení. Věříme, že i rok 2006 přinese městům a obcím dostatek příležitostí k financování jejich projektů. Přejeme všem odvážným subjektům hodně sil a energie při psaní projektových žádostí. Pracovníci Odboru Evropské integrace, ve spolupráci se Sekretariátem Regionální rady NUTS 2 Střední Čechy. V první polovině ledna se konala veřejná prezentace návrhu Národního rozvojového plánu (NRP) ČR na roky 2007 2013. Zpracování tohoto dokumentu je nezbytné pro celý proces čerpání dotací ze strukturálních fondů a Fondu soudržnosti EU. NRP byl měl rozpracovat jednotlivé cíle politiky hospodářské a sociální soudržnosti a popsat operační programy, ze kterých budou čerpány finanční prostředky na jednotlivé projekty. V posledním návrhu NRP figurují tyto priority soudržnosti: podnikání lidské zdroje a vysoké školy inovace a znalostní ekonomika dostupnost a infrastruktura řešení regionálních disparit Tyto priority jsou zapracovány do návrhů operačních programů, jejichž počet oproti stávajícímu programovacímu období vzrostl. Navrženy jsou tyto operační programy (v závorkách jsou uvedeny řídící orgány těchto OP): OP Podnikání a inovace (MPO) OP Výzkum, vývoj, inovace (MŠMT) Příprava ČR na nové programovací období 2007 2013 str. 1 Aktuality str. 2-4 Veřejné zakázky a strukturální fondy str. 5-6 Příprava ČR na nové programovací období 2007 2013 OP Rozvoj lidských zdrojů a zaměstnanost (MPSV) OP Vzdělávání (MŠMT) OP Životní prostředí (MŽP) OP Doprava (MD) Integrovaný OP (MMR) Regionální OP (Regionální rada příslušného regionu soudržnosti NUTS 2) OP Technická pomoc (Řídící orgán Národního rámce politiky soudržnosti) Mezi navržené cíle strukturální a kohezní politiky EU patří: Konvergence Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost Evropská územní spolupráce Bližší informace o těchto cílech si napíšeme v příštím čísle bulletinu. 1
Aktuality EK hodlá zpřísnit kontrolu nad čerpáním peněz z EU Evropská komise slibuje zavedení jednodušších pravidel pro čerpání peněz z fondů EU. Zároveň bude ovšem zpřísněna kontrola využití finančních prostředků, a to zejména na národní úrovni. Nová pravidla jsou připravována na základě připomínek Evropského parlamentu, Rady Ecofin a Evropského účetního dvora. Příprava výzev v rámci grantových schémat Středočeský kraj připravuje vyhlášení 3.kola výzvy v rámci grantových schémat ze Společného regionálního operačního programu. Výzva bude pravděpodobně vyhlášena v termínu od 15.2.2006 do 31.3.2006. Tato výzva se bude týkat všech sedmi grantových schémat SROP: 2 Podpora podnikání GS Podpora drobného podnikání je zaměřeno na přímou podporu investičních projektů drobných podnikatelů s důrazem na využití místních zdrojů a tradičních řemesel a na přímou podporu drobných podnikatelů v oblasti inovačního podnikání a technologického rozvoje. GS Podpora malého a středního podnikání je zaměřeno na přímou podporu investičních projektů malých a středních a na přímou podporu malých a středních podnikatelů v oblasti inovačního podnikání a technologického rozvoje. Oprávněnými žadateli v rámci těchto dvou grantových schémat jsou drobní resp. malí a střední podnikatelé, kteří mají uzavřeno účetnictví minimálně za poslední tři roky, svůj záměr budou realizovat ve vybraných podporovaných oblastech kraje a podnikají v odvětvích zpracovatelského průmyslu. Bližší informace o těchto dvou grantových schématech může poskytnout Mgr. Ivo Říha, vedoucí oddělení grantových schémat na KÚ Středočeského kraje, tel. 257 280 829, e-mail: riha@kr-s.cz. Podpora dopravy GS Grantový program na podporu rozvoje regionální dopravní infrastruktury podporuje akce zaměřené na zlepšení technického a stavebního stavu místní silniční sítě, na rekonstrukci, modernizaci a výstavbu místních komunikací, přičemž nezbytnou podmínkou je zlepšení přístupu k podnikatelským a obchodním objektům nebo k objektům cestovního ruchu. Oprávněnými žadateli jsou obce Středočeského kraje. Bližší informace o grantovém schématu může poskytnout pan Ivo Lukš, oddělení grantových schémat na KÚ Středočeského kraje, tel. 257 280 611, e-mail: luks@kr-s.cz. Podpora sociální integrace GS Podpora sociální integrace ve Středočeském kraji je zaměřeno na snížení počtu sociálně vyloučených osob, zejména starších 15 let ve Středočeském kraji podporou programů služeb sociální integrace, podporou programů rovných příležitostí sociálně ohrožených skupin obyvatelstva a vytváření komunitních plánů sociálních služeb. Oprávněnými žadateli mohou být obce, svazky obcí, organizace zřizované obcemi či kraji, nestátní neziskové organizace, Hospodářská komora ČR a její složky. Bližší informace o grantovém schématu může poskytnout Ing. Martina Bažoutová, oddělení grantových schémat na KÚ Středočeského kraje, tel. 257 280 952, e-mail: bazoutovamart@kr-s.cz. Podpora cestovního ruchu GS Program na podporu rozvoje regionálních a místních služeb cestovního ruchu pro veřejný sektor ve Středočeském kraji na období 2004-2006 podporuje akce zaměřené na vytváření propagačních a informačních nástrojů a materiálů o turistických možnostech a nabídce jednotlivých oblastí, lokalit a míst ve Středočeském kraji, které respektují jednotný vizuální a komunikační styl kraje včetně jazykových verzí. Oprávněnými žadateli jsou kraje, obce, svazky obcí, organizace zřizované kraji či obcemi, nestátní neziskové organizace, Hospodářská komora ČR a její složky.
Aktuality GS Program na podporu rozvoje regionálních a místních služeb cestovního ruchu pro malé a střední podnikatele ve Středočeském kraji na období 2004-2006 podporuje akce malých a středních podnikatelů zaměřené na vytváření propagačních a informačních nástrojů a materiálů o turistických možnostech a nabídce jednotlivých oblastí, lokalit a míst ve Středočeském kraji, které respektují jednotný vizuální a komunikační styl kraje včetně jazykových verzí. Oprávněnými žadateli jsou malí a střední podnikatelé, kteří podnikají v cestovním ruchu, nebo jejichž předmět podnikání se vztahuje k podporovaným aktivitám v rámci rozvoje služeb pro cestovní ruch, a kteří mají uzavřené účetnictví minimálně za poslední dvě účetní období. GS Program na podporu regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu pro malé a střední podnikatele ve Středočeském kraji na období 2004-2006 je zaměřeno na podporu rozvoje ubytovacích a stravovacích kapacit a sportovních zařízení. Oprávněnými žadateli jsou malí a střední podnikatelé, kteří podnikají v cestovním ruchu a kteří mají uzavřené účetnictví minimálně za poslední dvě účetní období. Bližší informace o grantových schématech, které se týkají cestovního ruchu, může poskytnout Ing. Lenka Červená, oddělení grantových schémat na KÚ Středočeského kraje, tel. 257 280 738, e-mail: cervena@kr-s.cz či Mgr. Ivo Říha, vedoucí oddělení grantových schémat na KÚ Středočeského kraje, tel. 257 280 829, e-mail: riha@kr-s.cz. Publikace o SROPu ve Středočeském kraji Za dva roky působení ve Středočeském kraji byly (nebo budou) v rámci Společného regionálního operačního programu rozděleny nemalé finanční prostředky.. Pro přípravu nového období je velice důležitá zpětná vazba od všech potenciálních i skutečných předkladatelů projektů a proto Středočeský kraj nechal vypracovat následující dva průzkumy: Zkušenosti žadatelů ve SROP ve Středočeském kraji První průzkum byl zaměřen na zkušenosti žadatelů, kteří podali žádost v rámci 1.-3. kola příjmu individuálních projektů a v 1. kole grantových schémat. Provedla jej společnost FACTUM Invenio. Celkem bylo realizováno 60 osobních rozhovorů se zástupci žadatelů. Hlavní oblastí průzkumu byla přípravná fáze projektu tj. do rozhodnutí Regionální rady nebo zastupitelstva o jeho výběru, dále fáze mezi rozhodnutím Regionální rady (zastupitelstva) a podpisem smlouvy a samotná realizační fáze projektu. Shrnutí výsledků naleznete v sekci Dokumenty. Povědomí o SROP ve Středočeském kraji Další průzkum byl realizován Katedrou sociální geografie a regionálního rozvoje Přírodovědecké fakulty Univerzity Karlovy v Praze. Cílem průzkumu bylo zjistit úspěšnost komunikační strategie SROP uplatňované zprostředkujícím subjektem Sekretariátem Regionální Rady NUTS II Střední Čechy vůči potenciálním žadatelům ve Středočeském kraji. Výsledky průzkumu budou sloužit pro plánování komunikační strategie pro současné i příští plánovací období v letech 2007-2013. K zapojení do průzkumu byli vyzváni zástupci potenciálních žadatelů v program SROP ve Středočeském kraji (tj. zástupci obcí a jejich příspěvkových organizací, svazků obcí, příspěvkových organizací kraje, neziskových organizací a malých a středních podnikatelů). Výstupy těchto průzkumů jsou k dispozici v tištěné podobě na webových stránkách Středočeského kraje (http://www.kr-stredocesky.cz/article.asp?thema= 308&item=41021). 3
Aktuality Výzvy Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy Kulaté stoly (veřejná projednání o návrhu Národního rozvojového plánu pro ČR) Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, odbor Rámce podpory Společenství ve spolupráci s Centrem pro komunitní práci si vás dovoluje pozvat na sérii kulatých stolů - veřejných projednání návrhu NRP v regionech ČR. MŠMT zveřejnilo dne 24. ledna 2006 druhou výzvu pro grantové projekty ucházející se o finanční podporu z Evropského sociálního fondu. Jde o výzvu do opatření 3.1 Zkvalitňování vzdělávání ve školách a školských zařízeních Mezi vhodné žadatele patří školy, školská zařízení, kraje, města, obce, svazky měst a obcí, neziskové organizace, občanská sdružení a další instituce zabývajících se vzděláváním. Příjem žádostí bude ukončen 31.března 2006. V platnosti je i druhá výzva MŠMT pro opatření 3.2 Podpora terciárního vzdělávání, výzkumu a vývoje, kde příjem projektů končí 20.února 2006. Podrobné informace týkající se obou výzev je možné nalézt na webových stránkách MŠMT (www.msmt.cz) a na webových stránkách pro čerpání prostředků z ESF v ČR (www.esfcr.cz). 4 Kulatý stůl ve Středočeském kraji se uskuteční dne 7.2.2005. Kulaté stoly se uskuteční v rámci projektu Oponentura a doporučení k návrhům NRP a NSRR 2007-2013 realizované neziskovým sektorem a informační kampaň pro neziskový sektor, který pro Ministerstvo pro místní rozvoj ČR, odbor Rámce podpory Společenství realizuje Centrum pro komunitní práci (CpKP) a Asociace nestátních neziskových organizací v České republice (Asociace NNO) ve spolupráci s regionálními partnery. Kontakt na regionálního partnera: CpKP Střední Čechy, Na Václavce 46, 150 00 Praha 5; koordinátor: Ondřej Marek (tel: +420 251 560 776, mobil: +420 777 793 737).
Veřejné zakázky a strukturální fondy III. V minulém čísle našeho zpravodaje jsme pokračovali v problematice veřejných zakázek, které jsou součástí téměř všech investičních (i neinvestičních) projektů financovaných ze strukturálních fondů EU. Zabývali jsme se otázkou Za jakých podmínek máme použít to které výběrové řízení? a popsali jsme si jednotlivé typy výběrových řízení i způsob jejich aplikace do jednotlivých projektů. V tomto čísle se budeme zabývat prvním z nabízených výběrových řízení, tedy otevřeným řízením. Otevřené řízení je spolu s užším řízením tzv. standardním druhem zadávacího řízení podle zákona o veřejných zakázkách. V porovnání s ostatními zadávacími řízeními je jednostupňové otevřené řízení svým charakterem nejbližší obchodní veřejné soutěži upravené v obchodním zákoníku. Oznámením otevřeného řízení zadavatel oznámí předem neurčitému počtu subjektů svůj úmysl zadat veřejnou zakázku. Pro oznámení otevřeného řízení použije zadavatel standardní formulář. Tuto výzvu uveřejňuje na centrální adrese. Nejdůležitější termíny: Lhůta pro podání nabídky: u nadlimitní zakázky nesmí činit méně než 52 dnů ( lze zkrátit na 22 dnů ) u podlimitních zakázek nesmí činit méně než 36 dnů Lhůta k uzavření smlouvy: neobdrží-li zadavatel do 15 dnů ode dne doručení oznámení o přidělení veřejné zakázky námitku, bezodkladně uzavře písemnou smlouvu s uchazečem pokud zadavatel obdrží námitky, ale nevyhoví jim, nesmí smlouvu uzavřít po dobu 60 dnů ode dne obdržení námitek Uveřejnění výsledku zadávacího řízení: u nadlimitní veřejné zakázky do 48 dnů po uzavření smlouvy u podlimitní veřejné zakázky do 30 dnů po uzavření smlouvy Nejdůležitější termíny: předběžné oznámení: umožňuje zkrátit lhůty u nadlimitních zakázek, povinnost uveřejnit do 30 dnů od schválení rozpočtu, pokud souhrn zakázek překročí příslušný limit (750 000 EUR pro dodávky a služby, 5 000 000 EUR pro stavební práce), je možné využít i dobrovolně; oznámení otevřeného řízení: je výzvou k podání nabídek, nutné použít oficiální formulář zadávací dokumentace: podrobnější informace stanoví vyhláška č. 239/2004 Sb. lhůta pro podání nabídky (viz výše) složení hodnotící komise: minimálně 5 členů, 1/3 členů musí mít odbornou způsobilost podle zvl. právních předpisů otevírání obálek: v termínu, který byl uveden v oznámení zadávacího řízení (nejpozději 30 dnů po konci lhůty k podání nabídek), kontrola jazyka zpracování, podpis oprávněné osoby a úplnost obsahu nabídky, výsledkem je protokol o otevírání obálek hodnocení kvalifikace: hodnotí se podle kriterií stanovených v oznámení zadávacího řízení, doklady o splnění kvalifikace jsou součástí nabídky, nesplnění kvalifikace má za následek vyloučení z otevřeného řízení hodnocení nabídek: komise posoudí nabídky z hlediska splnění zadávacích podmínek; hodnocení se zpracuje na základě metody, která byla uvedena v oznámení zadávacího řízení (nejnižší nabídková cena nebo ekonomická výhodnost nabídky), výsledkem je zpráva o posouzení a hodnocení nabídek přidělení veřejné zakázky: zadavatel je povinen přidělit zakázku uchazeči, jehož nabídka byla vyhodnocena jako nejlepší podle zvoleného kritéria, na základě zdůvodnění se lze odchýlit od pořadí stanoveného komisí, zadavatel je povinen oznámit rozhodnutí o přidělení zakázky všem uchazečům 5
Veřejné zakázky a strukturální fondy III. 6 uzavření smlouvy: ne dříve než po uplynutí 15- ti denní lhůty pro podání námitek, součinnost uchazeče, aby mohla být smlouva uzavřena do 30 dnů od doručení rozhodnutí o přidělení zakázky, zákaz uzavřít smlouvu po dobu 60-ti dnů, pokud byly podány námitky a nebylo jim vyhověno uveřejnění výsledků zadávacího řízení (viz výše) zrušení zadávacího řízení: nejpozději do uzavření smlouvy, nutno si tuto možnost vyhradit v oznámení; uveřejnění do 15 dnů námitky uchazečů: může podat kterýkoliv dodavatel u nadlimitních zakázek nebo kterýkoliv uchazeč nebo zájemce, který má nebo měl zájem o zakázku a kterému vznikla nebo hrozila škoda; námitky musí být zdůvodněné a doručeny zadavateli do 15 dnů ode dne doručení oznámení o přidělení zakázky; námitky jsou podmínkou pro případné podání návrhusložení hodnotící komise: minimálně 5 členů, 1/3 členů musí mít odbornou způsobilost podle zvl. právních předpisů archivace dokumentů: 5 let od uzavření smlouvy, změny nebo zrušení zadávacího řízení