Městská policie Písek V Písku dne: 27.1.2016 MATERIÁL PRO JEDNÁNÍ RADY MĚSTA PÍSKU DNE 4.2.2016 MATERIÁL K PROJEDNÁNÍ Program prevence kriminality na rok 2016. NÁVRH USNESENÍ Rada města, s návrhem Programu prevence kriminality na rok 2016 a) souhlasí b) souhlasí s připomínkami c) nesouhlasí d) jiné usnesení Návrh předkládá Mgr. Ing. Jiří Hořánek 2. místostarosta Návrh zpracoval Jan Liška velitel městské policie
Důvodová zpráva: V souladu s vládou schválenou Strategií prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020 je systém prevence kriminality založen na třech úrovních republikové, krajské a lokální (městské). Lokální úroveň tvoří síť všech obcí v ČR, které za splnění stanovených podmínek mají možnost v období let 2016 až 2020 předkládat prostřednictvím místně příslušného krajského úřadu žádosti o dotace v oblasti prevence kriminality na realizaci Programu prevence kriminality obce. Metodika je závazná pro všechny obce, které se budou v rámci programu ucházet o státní účelovou dotaci na projekty prevence kriminality. Pracovní skupina pro prevenci kriminality, městská policie a Policie ČR po projednání doporučuje Radě města schválit níže uvedený projekt pro rok 2016 a předložit je na Jihočeský krajský úřad České Budějovice a Ministerstvo vnitra ČR se žádostí o finanční dotaci dle závazné metodiky, příslušných směrnic a nařízení. Projekt města Písek: Písek Asistenti prevence kriminality, rok 2016 Projekt dvou asistentů prevence kriminality zaměřený na působení ve vybraných problémových lokalitách (zejména sídliště Portyč a okolí). Díky dobré znalosti místní komunity budou APK pomáhat policii s udržováním veřejného pořádku, se zvyšováním pocitu bezpečí občanů a soužití majoritní a minoritní společnosti. Asistenti prevence kriminality budou zaměstnanci samosprávy zařazenými u městské policie, ve smyslu zákona č. 553/1991 Sb., o obecní policii, ve znění pozdějších předpisů. Asistenti nejsou strážníky, ale budou plnit, jiné jim svěřené úkoly. Realizace projektu: leden prosinec 2016 Celkové finanční náklady projektu na dvě pracovní místa APK pro město Písek: 576 000,- Kč (dotace MVČR 512 000,- Kč + spoluúčast města 64 000,- Kč) Doporučení zpracovatele: Zadavatel doporučuje projekt pro rok 2016 schválit a předložit jej na Jihočeský krajský úřad České Budějovice a Ministerstvo vnitra ČR se žádostí o finanční dotaci dle příslušných směrnic a nařízení. Rada města, s návrhem Programu prevence kriminality na rok 2016 souhlasí. Vztah k rozpočtu: Finanční náklady povinné finanční spoluúčasti v projektu kryty rozpočtem v kap. 720 městská policie (projekt městem Písek na rok 2016 předfinancován) Legislativní rámec: Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci Programu prevence kriminality v roce 2016. Strategie prevence kriminality v České republice na léta 2016 až 2020, schváleno Vládou ČR dne 25. 1.2016. 102 odst. 3, zákona č.128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení) ve znění pozdějších předpisů stránka 2 (celkem 8)
Vztah ke strategickému plánu: --- Přílohy: Příloha č.1 Projekt: Písek Asistenti prevence kriminality, rok 2016 stránka 3 (celkem 8)
Příloha č.1 Projekt - programu prevence kriminality Název: Písek - Asistenti prevence kriminality, rok 2016 Autor a realizátor projektu: Město Písek Jan Liška velitel MP Písek Bc. Jaroslav Rapant manažer prevence kriminality, ZVMP Město Písek předkládá program prevence kriminality na vytvoření dvou pracovních míst Asistentů prevence kriminality ve městě Písku pro rok 2016. Zdůvodnění potřebnosti projektu Ve městě Písku, zejména na sídlišti Portyč, v ul. Dvořákova, Čechova, Svatoplukova, atd., stále dochází k protiprávnímu jednání a přetrvávajícímu určitému napětí mezi majoritní a minoritní společností. Problémy jsou řešeny za přítomnosti strážníků Městské policie Písek a příslušníků Policie ČR. Stává se pravidlem, že na stejnou skupinu osob a stejné místo vyjíždí policie i několikrát denně. Přesto, že město a policejní orgány danou problematiku stále řeší, veřejnost vnímá tyto aktivity jako nedostatečné. Ze stížností občanů, zkušenosti vedení města Písek, městské policie a Policie ČR vyplynulo, že nás nejvíce trápí chování, shromažďování a hlučnost určité části společnosti nepřizpůsobivých občanů na veřejných prostranstvích. Vysedávání na lavičkách po celý den pokud je příznivé počasí, postávání v určitých částech města, zabírání místa na chodníku i silnici, nerespektování pohybu ostatních pěších, pokřikování a znečišťování veřejného prostranství. Tento vzorec chování vyvolává pocit nebezpečí občanů při pohybu po městě a většina se necítí dobře. Další skutečnost, která je kritizována, jsou krádeže kovových předmětů za účelem následného prodeje nebo nepořádek kolem objektů, který je předmětem velké kritiky ze strany obyvatel i návštěvníků města. Za poslední roky se výše uvedené problémy jeví z pohledu veřejnosti jako nejzávažnější a jsou často předmětem diskusí při různých setkáních či jsou medializovány, kdy se jedná o emoční strach občanů vycházející z vlastních negativních zkušeností a poznatků, někdy předsudků a špatné celospolečenské situace. Zřízení míst asistentů prevence kriminality (dále jen APK) z řad minoritní společnosti je dalším krokem na částečnou eliminaci výše popsaného způsobu chování, zlepšení komunikace mezi komunitou nepřizpůsobivých, přispěním k ochraně a bezpečnosti osob na inkriminovaných místech, dohled nad dodržováním vyhlášek města o zabezpečení místních záležitostí veřejného pořádku, ochrany životního prostředí, čistoty a bezpečnosti na veřejných prostranstvích a zejména pak vytvoření komunikační cesty mezi nepřizpůsobivými občany na jedné straně a strážníky městské policie, Policie ČR a majoritní společností na straně druhé. Hlavním cílem projektu APK je zvýšení pocitu bezpečí občanů, pokles přestupků proti občanskému soužití a proti veřejnému pořádku. Prostřednictvím APK byl příznivě ovlivňován veřejný pořádek a stránka 4 (celkem 8)
chování nepřizpůsobivých občanů na veřejnosti. V rámci možností a vyhodnocení konkrétních situací i řešení sporů mezi touto skupinou. APK společně se strážníky MP také spolupracují s odborem sociálních věcí a zdravotnictví. Dalším doplňujícím přínosem byla příprava strážníků a APK na způsoby vyjednávání a komunikace ve vypjatých situací v této komunitě jak lépe poznat, chápat a zvládat specifické projevy sociálně slabých a obtížně zvladatelných jedinců, v některých případech jednání jedinců pod vlivem alkoholu a drog. APK jsou zaměstnanci města Písek resp. Městské policie Písek na dobu určitou, s pracovním poměrem od 1. 1.2016 do 31. 12.2016. V rámci vybudované předsunuté služebny městské policie na sídlišti Portyč mají APK přidělen prostor pro své pracovní zázemí. APK budou v roce 2016 absolvovat školení (supervizi) společně s jejich mentorem. V roce 2016 je také plánováno školení strážníků a strážníků okrskářů městské police působící v sociálně vyloučených případně ohrožených lokalitách. Po dvanácti měsících služby lze činnost APK hodnotit velice kladně a to jak z ohlasů veřejnosti tak strážníků samotných. Nelze také opomenou, že APK jsou kontaktováni samotnými občany i mimo pracovní dobu se žádostí o radu nebo se žádostí o pomoc. Vedení města Písek a městské policie doufá, že díky práci APK bude spolupráce, komunikace s problémovými občany, dodržování veřejného pořádku, čisté chodníky a veřejné plochy, pocit bezpečí apod. stavem trvalým a ne pouze záležitostí jednoho skutku po upozornění APK nebo strážníka. Foto: APK při dohledu nad úklidem veřejného pořádku Cílová skupina Cílovou skupinu tvoří komunita nepřizpůsobivých občanů ze značné části tvořená občany města Romské národnosti a bezdomovci, kterým by APK měli být nápomocni v uvědomování si společensky žádoucích norem chování. Druhou cílovou skupinou jsou děti, mladistvý a dospělí majoritní společnosti, kteří by se měli cítit lépe v místech společného potkávání se s komunitou nepřizpůsobivých. stránka 5 (celkem 8)
Zajištění organizačních podmínek projektu, způsob organizace činnosti APK a součinnost s mentorem APK jsou zaměstnanci města Písek resp. Městské policie Písek na dobu určitou, s pracovním poměrem od 1. 1.2016 do 31. 12.2016 (projekt předfinancován městem Písek). APK mají svého mentora, který se strážníky organizuje jejich práci, činnost, uděluje úkoly a provádí kontrolní činnost. Úkoly jsou předávány při nástupu do služby, případně při více úkolech a na delší časové období i písemně. V případě společné hlídky- strážník MP a APK, je hlídka vybavena GPS, která je schopna sledovat jejich pohyb po městě a zároveň je možné aktuálně řešit nastalou situaci pro nasměrování pochůzky. APK zaznamenává v písemné podobě místa pohybu v průběhu dne, včetně řešení událostí a poznatků ze služby. O činnosti APK je také průběžně informován velitel městské policie. Zároveň je tak získána zpětná vazba a podněty pro další práci. APK budou vykonávat osmihodinovou hlídku s proměnnou dobou služby. Vzdělávání Součástí projektu je i další vzdělávání a příprava strážníků, APK s mentorem, případně policistů Policie ČR v součinnosti s krajským úřadem České Budějovice a odborem prevence kriminality Ministerstva vnitra. Rovněž se předpokládá samovzdělávání APK a mentora.. Příprava APK včetně mentora, jejich průběžné vzdělávání a součinnost se supervizorem Vzdělávání APK, mentora a strážníků městské policie, případně příslušníků Policie ČR, bude zajištěno formou školení také v roce 2016 (nákupem této služby tzv. Supervize) Dále bude realizovaná odborná příprava strážníků a policistů, kteří spolupracují s APK při plnění jejich úkolů ve vyloučených a ohrožených lokalitách. Zajištění vybavení pomůckami pro výkon služby Výstroj a výzbroj je zajišťována městkou policií. APK má stejnokroj s výrazným označením ASISTENT PREVENCE KRIMINLAITY na zádech i na levé části přední strany uniformy. Má k dispozici zimní a letní verzi výstroje a obuv. Z jejich ústroje je patrné, že jsou součástí Městské policie Písek, ale zároveň musí být viditelně označeni tak, že nedojde k záměně se strážníkem. Kontaktní osoba a garant projektu Garantem projektu APK je velitel Městské police Písek a manažer prevence kriminality Městské policie Písek. Mentorem APK bude zástupce velitele městské policie. Projekt APK realizovaný v roce 2015 přinesl zmírnění emočního napětí mezi majoritou a minoritou ve městě, což je významným úspěchem postupné integrace společnosti, která se doposud nedaří. stránka 6 (celkem 8)
Projekt Písek - Asistenti prevence kriminality, rok 2016 Hlavní cíle bezpečné lokality spolupráce snížení protiprávního jednání Náklady - rozpočet projektu 576 000,- Kč 512 000,- Kč dotace MVČR + 64 000,- Kč spoluúčast město Písek Cílová skupina občané města Písek, Řízení projektu manažer PK, velitel MP, vedoucí odboru sociálních věcí MÚ Písek zástupce velitele MP Doporučení projekt je potvrzením potřebnosti pro zlepšení komunikace mezi minoritní a majoritní společností Harmonogram projektu Leden - březen 2016: předložení projektu v rámci programu prevence kriminality s žádostí o státní účelovou dotaci Duben 2016: oznámení o přidělení (nepřidělení) dotace Leden - prosinec 2016: realizace projektu (projekt předfinancován městem Písek) Leden 2017: vyhodnocení projektu Leden 2017 prosinec 2017: pokračování projektu Projekt byl konzultován s odborníky MVČR, Jihočeského kraje a ostatními městy působícími v prevenci kriminality. stránka 7 (celkem 8)
Cenová kalkulace Položka Celkem Z toho dotace MVČR Mzda APK (včetně odvodů) á 16 800,- Kč 2 x APK x 5 měsíců x 16 800,- Kč 168 000,- Kč 168 000,- Kč --- Z toho spoluúčast město Písek Mzda APK (včetně odvodů) á 20 000,- Kč 2 x APK x 7 měsíců x 20 000,- Kč Výstroj APK ( dle potřeby obměna zimní a letní verze výstroje) DPP pro mentora, na 1 měsíc 3.000 Kč hrubého (10 hodin měsíčně), uzavře MP Písek s mentorem x 12 měsíců Supervize po ročním zaměstnání APK; mentor Vzdělávání strážníků a policistů působících v sociálně vyloučených a ohrožených lokalitáchzvládání ne/standartních situací Příspěvek na telefon/ kartu 200,- Kč na měsíc pro 2 x APK 2 APK x 10 měsíc x 200,- Kč 2 x APK příplatky / rok SO+NE, svátky, odměny 280 000,- Kč 280 000,- Kč --- --- --- 36 000,- Kč 36 000,- Kč --- 12 000,- Kč 12.000,- Kč --- 12 000,- Kč 12 000,- Kč 4 000,- Kč 4 000,- Kč 64 000,- Kč ---- 64 000,- Kč Celkem 576 000,- Kč 512 000,- Kč 64 000,- Kč stránka 8 (celkem 8)