STATUTÁRNÍ MĚSTO PARDUBICE BEZPEČNOSTNÍ RADA Přítomnost: viz prezenční listina VÝPIS ZÁPIS ZE 7. JEDNÁNÍ BEZPEČNOSTNÍ RADY konaného 28. listopadu 2005 Začátek jednání: 14:00 hod Ukončení jednání: 15:05 hod Místo konání: Pardubice, nám. Republiky 12, zasedací místnost č. 410 Program jednání: 1) Zahájení 2) Projednání a schválení rozpracování vybraných úkolů Krizového plánu Pardubického kraje 3) Stav prostředků jednotného systému varování a vyrozumění na území města bezdrátový informační systém DOMINO 4) Schválení koncepce metodického cvičení EVAKUACE 2006 5) Návrh objemu finančních prostředků v rozpočtu města na rok 2006, vyčleněných k zajištění přípravy na krizové situace a úkolů s tím spojených 6) Různé, diskuze 7) Závěr K bodu 1) Zahájení Ing. Stříteský Jednání zahájil předseda bezpečnostní rady a primátor města Ing. Jiří Stříteský (dále jen primátor ). Jednání prohlásil za veřejné a umožnil tak přítomnost Mgr. Tomáše Marka na jednání bezpečnostní rady (dále jen BR StmP ). Z jednání nařídil provést pouze písemný zápis. Primátor dále seznámil přítomné s programem jednání, ke kterému nikdo neměl připomínky ani pozměňovací návrhy, a proto se jím jednání řídilo. Primátor předal slovo tajemníkovi BR StmP. Primátor uzavřel bod 1. s následujícím závěrem: BR StmP schvaluje program 7. jednání. K bodu 2) Projednání a schválení rozpracování vybraných úkolů Krizového plánu Pardubického kraje Krizový plán Pardubického kraje byl projednán Bezpečnostní radou Pardubického kraje a následně schválen hejtmanem kraje, jedná se tedy o platný dokument, jehož zpracovatelem Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje (dále jen HZS Pk ). Tento dokument řeší mimořádné události, které mohou Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 1 (celkem 6)
být natolik závažného charakteru, že kvůli nim bude nutno vyhlásit např. stav nebezpečí, tedy jeden z krizových stavů. dále informoval přítomné o povinnosti města rozpracovat tzv. vybrané úkoly Krizového plánu Pardubického kraje (dále jen vybrané úkoly ), neboť statutární město Pardubice je tzv. určenou obcí dle zák. č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení. Toto určení provedl HZS Pk již v roce 2002. Ten také stanovil strukturu dokumentu a stanovil, co je nutno rozpracovat a v jakém rozsahu. Oddělení krizového řízení rozpracovalo vybrané úkoly a materiál byl několikrát konzultován s odpovědným pracovníkem HZS Pk, který dokument v předložené podobě odsouhlasil. Materiál byl projednáván na 3. jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje, která jej vzala, v souladu s právními předpisy, na vědomí. Součástí vybraných úkolů je i další dokumentace, která již byla dříve zpracována a schválena a byla již na jednáních BR StmP prezentována. Jedná se např. o Havarijní plán Pardubického kraje, Vnější havarijní plán Pardubického kraje, Povodňový plán statutárního města Pardubic, Statut a Jednací řád krizového štábu statutárního města Pardubic apod. Na zpracování vybraných částí se podílel samotný HZS Pk, Městská policie Pardubice a Policie ČR Okresní ředitelství Pardubice (úkoly jednotlivých složek). Vzhledem k rozsahu samotného dokumentu jej nebylo možno zahrnout do písemných materiálů pro 7. jednání BR StmP. Materiál je však k dispozici na oddělení krizového řízení. Mgr. Marek Doplnil, že schéma organizace krizového řízení vyplývá ze Statutu a Jednacího řádu krizového štábu, kde jsou uloženy jednotlivým odborům magistrátu úkoly, které by zajišťovaly. Ing. Stříteský Vyzval přítomné k diskuzi a k vyjádření, zda doporučují dokument ke schválení. Všichni přítomní se vyjádřili pro schválení dokumentu, a to bez připomínek. Primátor uzavřel bod 2. s následujícím závěrem: BR StmP doporučila dokument Rozpracování vybraných úkolů Krizového plánu Pardubického kraje určenou obcí, tj. statutárním městem Pardubice, ke chválení. Tajemník BR StmP předloží primátorovi uvedený dokument k podpisu, a to do 31. prosince 2005. K bodu 3) Stav prostředků jednotného systému varování a vyrozumění na území města bezdrátový informační systém DOMINO Tento bod navazuje na bod č. 7 z 5. jednání BR StmP, které proběhlo dne 20. října 2004, a který se týkal stavu prostředků systému varování a vyrozumění na území obce s rozšířenou působností. V současné době je dokončována 1. etapa budování městského bezdrátového informačního systému DOMINO, který bude sloužit jako prostředek varování a vyrozumění osob, nacházejících se na území města, před hrozícím nebezpečím. Tato etapa se týká MO-II., kde je vybudováno celkem 56 ozvučných míst se 189 reproduktory. Systém bude umožňovat odvysílání signálu všeobecná výstraha, hlásit Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 2 (celkem 6)
verbální upřesňující informace, ale i rozesílat hromadné SMS zprávy členům BR StmP, krizového štábu, starostům obcí a měst apod. Podrobnosti jsou uvedeny v písemných podkladech pro jednání, veřejnost bude seznámena prostřednictvím Radničního zpravodaje. Mgr. Marek Na dotaz primátora, týkající se pokračování výstavby systému v následujících letech, sdělil, že pro rok 2006 byla do rozpočtu navržena částka, která by měla umožnit vybudování systému na území MO-I. a MO-V. Primátor uzavřel bod 3. s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o stavu budování bezdrátového informačního systému na území statutárního města Pardubic. K bodu 4) Schválení koncepce metodického cvičení EVAKUACE 2006 Na 6. jednání BR StmP byl vedoucímu oddělení krizového řízení uložen úkol připravit námět cvičení, jehož cílem by bylo ověření využitelnosti Plánu evakuace obyvatelstva statutárního města Pardubic při přirozených povodních. Prioritou tohoto cvičení není v tomto případě prověření činnosti základních složek integrovaného záchranného systému, ale zejména bude procvičena činnost, kterou bude zajišťovat magistrát města, úřady městských obvodů a další subjekty, které se mohou na evakuaci podílet. Jedná se např. o Městský rozvojový fond Pardubice a.s., Dopravní podnik města Pardubic a.s., vybraná školská zařízení (jako místa nouzového ubytování) a také některá občanská sdružení. Například se jedná o Český červený kříž oblastní spolek Pardubice, Sbor dobrovolných hasičů Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska, sdružení RescueInfo a RESCUE Pardubice. Za magistrát města se cvičení zúčastní 5 odborů, za město se dále zúčastní Městská policie Pardubice. Cvičení proběhne na jaře 2006 a bude rozvrženo do dvou dnů, přičemž první den se bude jednat o nácvik činnosti krizového štábu a druhý den o metodický nácvik praktické evakuace, tzn. evakuace osob, umístění v evakuačním středisku a následně v místě nouzového ubytování. Primátor uzavřel bod 4. s následujícím závěrem: BR StmP schvaluje způsob provedení metodického cvičení EVAKUACE 2006 a doporučuje jej primátorovi ke schválení. Tajemník BR StmP předloží primátorovi úplný plán cvičení EVAKUACE 2006 ke schválení, a to do 31. března 2006. Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 3 (celkem 6)
K bodu 5) Návrh objemu finančních prostředků v rozpočtu města na rok 2006, vyčleněných k zajištění přípravy na krizové situace a úkolů s tím spojených Mgr. Marek V písemných podkladech pro jednání je uveden návrh objemu finančních prostředků v rozpočtu města na rok 2006, které jsou vyčleněny k zajištění přípravy na krizové situace a úkolů s tím spojených. V souladu s platnými právními předpisy, konkrétně zák. č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení, projednává bezpečnostní rada výši finančních prostředků, které budou v rozpočtu města vyčleněny k zajištění uvedené problematiky. V návrhu rozpočtu jsou plánovány, jak již bylo uvedeno v bodě 4., finanční prostředky na zajištění provedení cvičení EVAKUACE 2006 ve výši 104 tis. Kč a finanční záloha ve výši 10 tis. Kč, která je určena pro potřeby krizového štábu v počátečním období jeho činnosti při krizových stavech. Účelové finanční prostředky určené k řešení krizových situací, řešení jejich následků apod. jsou navrženy ve výši 100 tis. Kč. Jedná se samozřejmě pouze o finanční prostředky, které bude možno neprodleně čerpat v počátečním období řešení mimořádné události, čerpání dalších finančních prostředků, pokud to bude nutné, bude schvalovat zastupitelstvo statutárního města Pardubic. Primátor uzavřel bod 5. s následujícím závěrem: BR StmP schvaluje návrh objemu finančních prostředků v rozpočtu města na rok 2006, vyčleněných k zajištění přípravy na krizové situace a úkolů s tím spojených. K bodu 6) Různé diskuze 6.1 Virus ptačí chřipky H5N1. Dokumentaci řešící problematiku epizootií a epidemií V souvislosti s medializovanými informace o viru ptačí chřipky byla zařazena krátká informace o problematice epizootií a epidemií. Podrobnosti jsou uvedeny v písemných podkladech pro 7. jednání. Přestože se o viru H5N1 (aviární influenza) hovoří zejména v poslední době, a to v souvislosti s narůstajícím počtem uhynutého ptactva a lidí, tato problematika je známa již několik let. Problematiku spojenou s epizootií a epidemií řeší dva základní dokumenty, které jsou součástí Krizového plánu Pardubického kraje a jsou na oddělení krizového řízení magistrátu k dispozici. Jedná se o Plán veterinárních opatření (zpracovatel Krajská veterinární správa pro Pardubický kraj) a Plán protiepidemiologických opatření nebo-li Nákazový plán (zpracovatel Krajská hygienická stanice Pardubického kraje se sídlem v Pardubicích). Na základě vyjádření tajemníka Bezpečnostní rady Pardubického kraje má být do konce roku 2005 zpracována analýza možných dopadů pro území kraje. Odpovědnost za řešení uvedené problematiky nesou zejména zpracovatelé obou výše citovaných dokumentů. Ke dni 5. prosince 2005 nebyla na území České republiky diagnostikována aviární influenza a ani nebylo vysloveno podezření na tuto nákazu. Primátor uzavřel bod 6.1 s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o problematice ptačí chřipky H5N1 a o dokumentaci řešící problematiku epidemií a epizootií. Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 4 (celkem 6)
6.2 Stav prací na Plánu evakuace obyvatelstva statutárního města Pardubic při přirozených povodních Na 6. jednání BR StmP, které se uskutečnilo dne 25. dubna 2005, byl schválen návrh plánu evakuace. Tento návrh byl dále konzultován s vodoprávním úřadem statutárního města Pardubic (nutný soulad s povodňovým plánem) a byl umístěn na Portál krizového štábu statutárního města Pardubic s tím, že byli vyzváni vedoucí odborů k připomínkování. Žádné připomínky nebyly vzneseny. Dokument byl dále konzultován se starosty městských obvodů a tajemníky úřadů městských obvodů, přičemž opět nebyly vzneseny žádné připomínky. Návrh plánu evakuace byl v současné době zaktualizován, a to zejména s ohledem na změny, týkající se školských zařízení (míst nouzového ubytování). Dokončována je část E.2 Grafická část, která obsahuje tzv. operativní karty evakuačních prostorů, což je jedna z nejdůležitějších částí dokumentu. Jejich dokončení, s ohledem na časovou náročnost, by mohlo být provedeno na začátku měsíce března. Vzor operativní karty je součástí písemných podkladů pro 7. jednání BR StmP. Po dokončení všech protipovodňových opatření, která jsou budována na území města, a po schválení nového záplavového území vodoprávním úřadem města, se dokumentace bude muset upravit. Počet osob, které budou ohroženi povodní při Q100, by se měl podstatně snížit a snížit by se měl tedy i počet evakuovaných osob. Primátor uzavřel bod 6.2 s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o stavu prací na Plánu evakuace obyvatelstva statutárního města Pardubic při přirozených povodních. Tajemník BR StmP předloží primátorovi Plán evakuace obyvatelstva statutárního města Pardubic při přirozených povodních ke schválení, a to do 31. března 2006. 6.3 Změna ve způsobu informování zástupců města a magistrátu při vzniku mimořádných událostí V případě vzniku mimořádné události na území statutárního města Pardubic respektive ve správním obvodu obce s rozšířenou působností, budou zástupci vedení města nebo jednotliví odborní pracovníci magistrátu města, jimž náleží řešení dané problematiky (ochrana obyvatelstva, ochrana životního prostředí, doprava apod.), informováni prostřednictvím operačního střediska městské policie. To bude, v případě potřeby, informováno operačními středisky složek integrovaného záchranného systému, zejména potom operačníma informačním střediskem HZS Pardubického kraje. Oddělení krizového řízení připravilo, ve spolupráci s dalšími odbory magistrátu, dokument Postup při informování osob v rámci vyžadování spolupráce od magistrátu města Pardubic a vedení města. Tento dokument obsahuje celkem 22 typů respektive podtypů mimořádných událostí (požáry, dopravní nehody, živelní pohromy, úniky nebezpečných látek apod.), u nichž je stanoveno pořadí vyrozumívání osob, a to prostřednictvím SMS zpráv nebo telefonicky. Nový způsob informování by měl činnost zefektivnit a bude umožňovat vedení přesnější a přehlednější dokumentace o průběhu události. Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 5 (celkem 6)
Primátor uzavřel bod 6.3 s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o změně ve způsobu informování zástupců města a magistrátu při vzniku mimoř ádných událostí. 6.4 Bezpečnostní rada SYNTHESIA V souvislosti s opakovanými úniky nitrózních plynů proběhlo dne 11. října 2005 jednání mezi zástupci společnosti Aliachem a.s. o.z. Synthesia, zástupci měst a obcí ohrožených případnou havárií, zástupci Krajského úřadu Pardubického kraje a Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje. Na tomto jednání, kde se řešilo zejména zlepšení krizové komunikace mezi dotčenými subjekty, byl dán podnět ke vzniku tzv. Bezpečnostní rady SYNTHESIA. První zasedání se uskuteční dne 29. listopadu 2005. Primátor uzavřel bod 6.4 s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o vzniku Bezpečnostní rady SYNTHESIA. 6.5 Krizový informační systém Pardubického kraje Statutární město Pardubice bylo osloveno Krajským úřadem Pardubického kraje s žádostí o spolupráci (oddělení krizového řízení a odbor informačních technologií) při provádění analýzy a návrhu řešení projektu krizového informačního systému Pardubického kraje. Vstupní analýzu a návrh řešení celého projektu zajišťuje externí specializovaná společnost T-Soft, s.r.o., Praha, se kterou proběhlo již první jednání. Primátor uzavřel bod 6.5 s následujícím závěrem: BR StmP bere na vědomí zprávu o projektu Krizový informační systém Pardubického kraje. K bodu 7) Závěr Ing. Stříteský Primátor informoval o tom, že 8. jednání BR StmP proběhne v 1. pololetí 2006, a to v souvislosti s cvičením EVAKUACE 2006. Dále poděkoval všem přítomným za účast a ukončil 7. jednání. V Pardubicích dne 6. prosince 2005 Za správnost výpisu: Ing. Jiří Kyncl, v.r. tajemník bezpečnostní rady Zápis ze 7. jednání bezpečnostní rady Strana 6 (celkem 6)