Rozpočet a finance obcí, financování městských společností. Ing. Zdeněk Studeník Brno

Podobné dokumenty
Rozpočet obce a rozpočtové hospodaření. Ing. Zdeněk Studeník Otrokovice,

Rozpočtový proces obcí a DSO. Krajský úřad Jihomoravského kraje 21. října 2011

Finanční hospodaření obce v průběhu roku v praxi. Ing. Zdeněk Studeník Praha

ROZPOČTOVÝ PROCES. dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění posledních předpisů

Ivana Pařízková. Rozpočtové právo ÚSC

S M Ě R N I C E č. O ROZPOČTU. Obec Žernov, Žernov čp. 112, Česká Skalice, IČO

Název školy: Střední odborné učiliště Domažlice Číslo projektu:cz.1.07/1.5.00/ Předmět: Právo Tematický okruh: Finanční právo III.

Přestupky obcí. I. Přestupky podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (ve znění účinném od 1. 7.

Rozpočtové právo ÚSC. Fiskální část finančního práva a to v podoodvětví, které nejtypičtěji charakterizuje

Přestupky dobrovolných svazků obcí

MĚSTSKÁ ČÁST PRAHA 3 Rada městské části U S N E S E N Í

Veřejné rozpočty. Blok IV. Veřejné rozpočty

Úplné znění zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů - stav k /2000 Sb. ZÁKON ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ

Pravidla rozpočtového procesu města Tišnova

1. Střednědobý výhled rozpočtu ( 3)

SMĚRNICE PRO SESTAVENÍ ROZPOČTU

Město Hrádek. Směrnice o zpracování rozpočtu města Hrádek, jeho rozpisu a rozpočtových opatření. Směrnice č. 1/2017

MATERIÁL PRO RADU MĚSTA č. 47

Příjmy rozpočtu kraje

ROZPOČET MĚSTA BUČOVICE NA ROK 2013

Návrh rozpočtu města Krupka na rok 2013

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Obecná ustanovení. 1 Předmět úpravy a působnost zákona

Závěrečný účet Městyse Častolovice za rok 2015

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Obecná ustanovení

Návrh rozpočtu města Holešova na rok 2018

Důvodová zpráva Střednědobý výhled rozpočtu

4 Zpráva pro 17. řádné jednání Zastupitelstva Pardubického kraje konané dne

ROZPOČTOVÝ PROCES. dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů ve znění posledních předpisů

ROZPOČTOVÁ SOUSTAVA ČR. Ing. Miroslav Červenka VŠFS, 2012

Důvodová zpráva Střednědobý výhled rozpočtu

Název školy: Střední odborné učiliště Domažlice Číslo projektu:cz.1.07/1.5.00/ Předmět: Právo Tematický okruh: Finanční právo II.

PROCES SCHVALOVÁNÍ, ZMĚN A KONTROLY DODRŽOVÁNÍ ROZPOČTU MĚSTA HRÁDEK NAD NISOU

Program přezkoumání hospodaření územních rozpočtů za rok 2016

Údaje o plnění příjmů a výdajů za rok 2016

Program přezkoumání hospodaření územních rozpočtů za rok 2017

R O Z P O Č E T N A R O K

Platné znění zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, s vyznačením navrhovaných změn

Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů. Ing. Zdeněk Studeník,

ÚPLNÉ ZNĚNÍ ZÁKONA. č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů,

Rozpočtová pravidla Ústeckého kraje

působnosti svého odboru a předají ho odboru ekonomiky a financl Reditelé

ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ

250/2000 Sb. ZÁKON. ze dne 7. července o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Rozpočtový proces obcí a DSO. Krajský úřad Jihomoravského kraje 9. květen 2013

Státní rozpočet 2018 priority, transfery do územních samospráv

250/2000 Sb. ZÁKON ze dne 7. července 2000

Důvodová zpráva Střednědobý výhled rozpočtu 2. Základní vlivy působící na sestavení střednědobého výhledu rozpočtu na roky

Důvodová zpráva. Příjmová stránka střednědobého výhledu rozpočtu Pk je v jednotlivých letech tvořena:

Pravidla hospodaření

Obec Milíře IČ: Milíře čp Tachov Závěrečný účet obce Milíře za rok 2015

Kapitola 4. ODBOR EKONOMICKÝ

Závěrečný účet obce Velké Žernoseky za rok 2012 ( 17 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění platných předpisů)

Jak (u)hlídat rozpočet obce

Pravidla hospodaření VŠE. Článek 1 Úvodní ustanovení

Závěrečný účet Podhostýnského mikroregionu za rok 2013

250/2000 Sb. ZÁKON ze dne 7. července 2000 ČÁST PRVNÍ OBECNÁ USTANOVENÍ

Úplné znění s vyznačením změn. Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

Důvodová zpráva. Zastupitelstvo Olomouckého kraje Strana 1 (celkem 241) 6. Rozpočet Olomouckého kraje závěrečný účet

Obec Milíře IČ: Milíře čp Tachov Závěrečný účet obce Milíře za rok 2016

Rozpočtová pravidla Ústeckého kraje

za rok 2014 Schválený Rozpočtová

Návrh rozpočtu na rok 2016

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (II.)

Obsah: Rozpočtový výhled města Vodňany 1. ÚVOD

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

Rada města doporučuje zastupitelstvu města Rakovníka rozpočet na rok 2013 schválit takto: 1. celkové příjmy rozpočtu ve výši ,00 tis.

Úplné znění s vyznačením změn. Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Rozvaha. STÁTNÍ FONDY, POZEMKOVÝ FOND ČESKÉ REPUBLIKY MĚSTSKÝ ÚŘAD ~ j

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

Magistrát města Pardubic. Ekonomický odbor METODICKÝ LIST

Postup sestavení návrhu rozpočtu Ústeckého kraje na rok 2017

Návrh závěrečného účtu Města Deštná za rok 2016

Zápis o výsledku dílčího přezkoumání hospodaření obce Dolní Lomná, IČ v roce 2016

Návrh závěrečného účtu obce za rok 2016

Závěrečný účet Města Štětí za rok 2007

Návrh rozpočtu na rok 2018 a rozpočtový výhled na léta

Závěrečný účet Obce Stranný pro r. 2013

Schválený rozpočet Olomouckého kraje na rok 2017

Obec Zavlekov ZÁVĚREČNÝ ÚČET OBCE ZA ROK 2016

Závěrečný účet Ústeckého kraje za rok 2016

VÝKAZ PRO HODNOCENÍ PLNĚNÍ ROZPOČTU ÚZEMNÍCH SAMOSPRÁVNÝCH CELKŮ, REGIONÁLNÍCH RAD A DOBROVOLNÝCH SVAZKŮ OBCÍ. v Kč na dvě desetinná místa

Pravidla rozpočtového procesu pro příspěvkové organizace zřízené obcí Holubice

MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ ZASTUPITELSTVO KRAJE STATUT FONDU SOCIÁLNÍCH SLUŽEB

Město Týnec nad Sázavou

ZÁKON o pravidlech rozpočtové odpovědnosti

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

z p r á v y Ministerstva financí České republiky pro finanční orgány obcí a krajů Ročník: 2015 Číslo: 2 V Praze dne 27.

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky: ČÁST PRVNÍ Obecná ustanovení. Předmět úpravy a působnost zákona

OBEC SVATÁ Svatá 40, Zdice IČO:

MĚSTO HULÍN ROZPOČET NA ROK 2018

Důvodová zpráva. Zastupitelstvo Olomouckého kraje Strana 1 (celkem 142) 6.- Rozpočet Olomouckého kraje 2009 návrh rozpočtu

Zásady vztahu orgánů statutárního města Brna k příspěvkovým organizacím. Příloha č. 1. Hospodaření příspěvkových organizací

Rozpočtový proces obcí a dobrovolných svazků obcí v Jihomoravském kraji

ZÁVĚREČNÝ ÚČET statutární město Brno MČ Brno-Jundrov za rok 2018

Obsah: Střednědobý výhled rozpočtu města Vodňany

Závěrečný účet Ústeckého kraje za rok 2017

Obsah: Rozpočtový výhled města Vodňany 1. ÚVOD

Transkript:

Rozpočet a finance obcí, financování městských společností Ing. Zdeněk Studeník Brno 13. 11. 2015

Charakteristika rozpočtové soustavy Soustava veřejných rozpočtů včetně rozpočtových vztahů fungujících uvnitř této soustavy a Instituce, které zabezpečují tvorbu, rozdělování, užití a kontrolu toků jednotlivých okruhů finančních prostředků v rámci této soustavy. 2

3 Soustava veřejných rozpočtů VEŘEJNÉ ROZPOČTY Státní rozpočet Územní rozpočty*** Mimorozpočtové fondy Kapitoly státního rozpočtu Rozpočty obcí Rozpočty krajů Státní účelové fondy* Privatizační fondy** *Zejména: Státní fond životního prostředí, Státní zemědělský intervenční fond, Státní fond dopravní infrastruktury a Státní fond rozvoje bydlení **Pozemkový fond ***bez Regionálních rad regionů soudržnosti a dobrovolných svazků obcí Veřejné zdravotní poj. Ostatní fondy

Zásady rozpočtového práva - řízení rozpočtového procesu u veřejných rozpočtů každoročního sestavování a schvalování včasnosti časového ohraničení reálnosti a pravdivosti úplnosti a jednotnosti přehlednosti neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů 4

Zásady rozpočtového práva hospodaření s prostředky u dlouhodobé vyrovnanosti veřejnosti (publicity) jejich sestavování jako brutto (hrubých) efektivnosti a hospodárnosti přednosti výdajů před příjmy omezení přesunů na úhradu nezajištěných potřeb v rozpočtu zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a jiných opatření veřejných rozpočtů 5

Zásady rozpočtového práva hospodaření s prostředky dlouhodobé vyrovnanosti veřejných rozpočtů Přebyte k Deficit 6

Prameny rozpočtového práva Čl. 101, odst.(3) Ústavy - Územně samosprávné celky jsou veřejnoprávními korporacemi, které mohou mít vlastní majetek a hospodaří podle vlastního rozpočtu. Zákony 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a změně některých souvisejících zákonů - tzv. velká rozpočtová pravidla 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů - malá rozpočtová pravidla 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení daní (RUD) Zákon o státním rozpočtu na příslušný rok 219/2000 Sb., o majetku ČR Vyhlášky k provedení zákonů o rozpočtových fondech 323/2002 Sb. o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů 7

Zákon č. 218/2000 Sb. ve vztahu k obcím upravuje podmínky, pro účast SR na financování akcí poskytování dotací a pravidla jejich užití, poskytování dotací ze SR do rozpočtů ÚSC povinnosti ÚSC předkládat podklady pro hodnocení soustavy veřejných rozpočtů prostřednictvím kraje. 8

Zákon č.250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 1. Zákon upravuje: tvorbu, postavení, obsah, funkci rozpočtů obcí a krajů, a stanoví: pravidla hospodaření s finančními prostředky ÚSC, zřizování nebo zakládání právnických osob ÚSC. Zákonem se také řídí: hospodaření dobrovolných svazků obcí (DSO) a zřizování příspěvkových organizací v oblasti školství DSO. 9

Co je rozpočet, rozpis rozpočtu a rozpočtový výhled - 1. Rozpočet je: finanční plán, jímž se řídí financování obce na období kalendářního roku, při jeho zpracování se vychází z rozpočtového výhledu a rozpočet se zpravidla zpracovává jako vyrovnaný, schodkový může být, pokud ho bude možno vyrovnat finančními prostředky z předchozích let nebo pokud je vyrovnání zajištěno půjčkou, úvěrem, návratnou výpomocí nebo z prodeje komunálních dluhopisů, obsahem rozpočtu jsou příjmy, výdaje a ostatní peněžní operace, včetně tvorby a použití fondů, Mimo rozpočet se uskutečňují peněžní operace týkající se cizích prostředků, sdružených prostředků a podnikatelské činnosti ÚSC. 10

Co je rozpočet, rozpis rozpočtu a rozpočtový výhled - 2. Rozpis rozpočtu je: Specifikace a precizace agregovaných údajů uvedených v rozpočtu, Sestavuje se stejně jako rozpočet v členění rozp. skladby, Po schválení rozpočtu musí být proveden neprodleně Vhodné je jej vytvořit jako první krok při tvorbě rozpočtu, z něhož se agreguje rozpočet samotný. Rozpočtový výhled je: pomocný nástroj finančního hospodaření obce střednědobého finančního plánování rozvoje, sestavuje se na dle uzavřených smluv a závazků na 2 až 5 let po rozpočtovém roce, obsahuje souhrnné základní údaje o příjmech a výdajích, zejm. o dlouhodobých závazcích a pohledávkách, o zdrojích a potřebách dlouhodobě realizovaných záměrů, 11 u dlouhodobých závazků se uvedou dopady na hospodaření

Plán přípravy a tvorby rozpočtu Obec si nejprve vnitřním předpisem stanoví : postup jeho vypracování, tzn. jak všichni podílející se na vypracování budou předkládat své nároky na rozpočet, postupné kroky jak bude návrh rozpočtu vypracován, kým bude v rámci vypracování projednán, kdy a v jakém členění se schválí v zastupitelstvu obce, strukturu a obsah, závazné ukazatele v třídění dle rozpočtové skladby, nastavení příjmů, 12

Zásady veřejného hospodaření Účelnost Na správnou věc, aby cílem byl užitek co největšího počtu beneficientů. Hospodárnost Levně, přičemž je nutno postupovat obezřetně, protože prvotní levná cena může přinést v čase vysoké náklady. Efektivnost Jedná se o maximální efekt dosažení cíle, což chápeme, že: se nikomu nemůže dařit lépe, přičemž by se nikomu jinému dařilo hůře, je dosaženo maximální možné produkce z daného množství vstupů, vyrábí se za nejnižších možných nákladů na jednotku. Veřejné rozpočty tvoří rozhodující spojnici mezi občany jako daňovými poplatníky a volenými zástupci s úředníky. 13

Fáze (funkce) rozpočtu jako nástroje hospodaření plánovací - v době do schválení samotného rozpočtu na daný kalendářní rok tvoří se, peněžního fondu v průběhu roku, na který je schválen - probíhá finančními toky, bilanční v době vyhodnocování až do schválení závěrečného účtu za daný kalendářní rok bilancuje se. 14

Plánovací fáze rozpočtu - 1. Návrh rozpočtu obce musí : být vypracován v návaznosti údajů z rozpisu stát. rozpočtu - kraj stanoví vztahy k obci, pokud se obec podílí na realizaci programu nebo projektu financovaného z EU musí rozpočet obsahovat objem prostředků na spolufinancování, být zveřejněn min. po dobu 15 dnů přede dnem jeho projednání v zastupitelstvu obce na úřední desce min. v užším rozsahu a elektronicky s možností dálkového přístupu v celém rozsahu, připomínky k návrhu mohou občané obce uplatnit buď písemně ve lhůtě stanovené při jeho zveřejnění nebo ústně na zasedání zastupitelstva, 15

Plánovací fáze rozpočtu - 2. Návrh rozpočtu obce se musí následně předložit orgánům obce v takové struktuře, aby orgány obce ho projednávaly při schvalování: v třídění podle rozpočtové skladby, aby vyjadřoval závazné ukazatele subjektům, jimiž se mají povinně řídit: výkonné orgány obce při hospodaření podle rozpočtu, zřízené a založené právnické osoby v působnosti obce při svém hospodaření, další osoby příjemci dotací a příspěvků z rozpočtu. po schválení zastupitelstvem se provede jeho rozpis neprodleně v podrobné rozpočtové skladbě, 16

Závazné ukazatele, jejich stanovování, čeho se týkají 1. Obec samotná Provozní výdaje a mzdové výdaje - provozní výdaje dle jednotlivých organizačních jednotek (paragrafů), které tvoří rozpočet, Investice (dle organizačních jednotek a v rámci nich dle paragrafů). 2. Ve vztahu k jiným subjektům Příspěvky a dotace na provoz a činnost, Příspěvky na investice 17

Struktura rozpočtu, rozpisu rozpočtu a jejich vzájemný vztah Příjmy členíme dle rozpočtové skladby v jednotlivých třídách na: 1. Daňové příjmy a poplatky dle podrobné rozpočtové skladby 2. Nedaňové příjmy 3. Kapitálové příjmy podle uvažovaných prodejů 4. Dotace (transfery) podle vyšších rozpočtů a rozhodnutí Výdaje členíme dle rozpočtové skladby v jednotlivých třídách na: 5. Provozní výdaje dle závazných ukazatelů 6. Investiční výdaje dle závazných ukazatelů 18

Příjmy rozpočtu obce příjmy z vlastního majetku a majetkových práv, příjmy z výsledků vlastní činnosti, příjmy z hospodářské činnosti právnických osob, pokud jsou podle zákona příjmem obce, která organizaci zřídila nebo založila, příjmy ze správ.činností vč. příjmů z výkonů st. správy, zejm. ze spr. poplatků, z pokut a odvodů uložených obcí dle přísl. zákonů, výnosy z místních poplatků podle zvláštního zákona, výnosy daní nebo podíly na nich podle zvláštního zákona, dotace ze státního rozpočtu a ze státních fondů, dotace z rozpočtu kraje, prostředky získané správní činností ostatních orgánů státní správy, (pokuty, jiné odvody a sankce, když jsou zákonným příjmem obce), přijaté peněžité dary a příspěvky, 19

Stanovování příjmů Daňové příjmy stanovení výše příjmů ze sdílených a výlučných daní (Zákon o RUD a Příloha k Vyhlášce č. 213/2015213 platná od 1. 9. 2015)* a příjmů z poplatků Nedaňové příjmy sestavení a vliv účetnictví Kapitálové příjmy majetek a jeho vliv na příjmy, Přijaté dotace povinnost zapojování dotací do rozpočtu, vlivy *predikce MF ČR některé weby provádějí výpočet pro každou obec, např.: http://www.aqe.cz/cz/8490/2484/clanek/vypocet-sdilenych-dani-pr o-roky-2016---2018 / 20

Výdaje rozpočtu obce závazky vyplývající obci z plnění povinností uložených jí zákony, výdaje na vlastní činnost obce v její samostatné působnosti, zejména výdaje spojené s péčí o vlastní majetek a jeho rozvoj, výdaje spojené s výkonem státní správy, k níž je pověřena zákonem, závazky vyplývající ze smluvních vztahů v rámci hospodaření svého a svých organizací, jestliže k nim přistoupila, závazky přijaté v rámci spolupráce s jinými obcemi nebo s dalšími subjekty, včetně příspěvků na společnou činnost, úhrada úroků z přijatých půjček a úvěrů, výdaje na emise vlastních dluhopisů a úhradu výnosů z nich nálež. jejich vlastníkům, výdaje na podporu subjektů provádějících veřejně prospěšné činnosti a na podporu soukr. podnikání 21

Výdaje provozní a kapitálové struktura a jejich vzájemná vazba Poměr mezi provozními a kapitálovými výdaji Na co je potřeba se zaměřit u sledování investic výše provozních výdajů Zařazování (co je a co není investice) Tlak na snížení provozních výdajů Položka Opravy a udržování (co do ní patří) Investice do majetku a nákup (potřebnost, priority) Postavení akčního plánu a jiných rozvojových dokumentů 22

Co je financování a jaký je vzorec rozpočtu Financování obsahuje: Zůstatky na účtech Známé splátky úvěrů a půjček Přijaté úvěry Celkově: Příjmy Výdaje - Financování se musí rovnat nule 23

Schválení rozpočtu v orgánu obce a vymezení kompetencí Schvalovací usnesení orgánu obce má obsahovat: celkové příjmy, celkové výdaje, financující operace, schválení závazných ukazatelů rozpočtu, schválení poskytnutí příspěvků, dotací, peněžitých a věcných darů, kompetence Rady pro provádění rozpočtových opatření, vyčlenění účel. rezervy finančních prostředků na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků. 24

Zapojování půjček a úvěrů do rozpočtu doporučení při přijímání Půjčovat si, když máme na splácení jistota zdrojů, Pokud si půjčíme, tak na úkor ostatních výdajů, Investiční úvěry přijímat na takové akce, které zasáhnou, co největší část obyvatelstva (obecný přínos), nevyvolají další následné provozní náklady. Kontokorent (revolving) výhradně užívat pouze: z důvodu časového nesouladu mezi povinností zaplatit určitý závazek a očekávanými příjmy nebo na úhradu výdajů při krizové situaci (povodně), zvláštní zákon říká, že se má tvořit rezerva v rozpočtu na úhradu těchto situací, což je možné mít 25 ve formě nečerpaného úvěrového rámce.

Fáze peněžního fondu - 1. Hospodaření podle rozpočtu a jeho změny: Obec hospodaří dle schváleného rozpočtu a provádí kontrolu dle zákona č. 320/2001 Sb. (prováděcí vyhlášky) a kontroluje hospodaření zřízených a založených právnických osob, změny rozpočtu se uskutečňují z důvodu: organizačních změn (organizační), změny práv. předpisů ovlivňující výši rozp. příjmů a výdajů (metodické), skutečností objektivně ovlivňujících plnění příjmů a výdajů (věcné). změny se provádí rozpočtovými opatřeními dle časové posloupnosti, 26

Fáze peněžního fondu - 2. Rozpočtovým opatřením je: přesun neovlivňující celkový objem rozpočtu nebo užití nových nepředvídaných příjmů k úhradě rozpočtem nezajištěných výdajů navyšujících celkový objem rozpočtu, vázání rozpočtových výdajů, když se neplní příjmy objem rozpočtu se snižuje, uskutečňují se povinně, jde-li o změny ve vztazích k jinému rozpočtu, o změny závazných ukazatelů nebo jestliže hrozí nebezpečí rozpočtového schodku. 27

Fáze peněžního fondu - 3. Hospodaření podle rozpočtu a jeho změny: do plnění rozpočtu se zahrnují příjmy a výdaje, které se uskutečnily, přičemž rozhodující je datum připsání nebo odepsání na bank. účtech, Obec může poskytovat zálohy na věcná plnění smluv, jež se uskuteční v následujícím roce, Obec může stanovit časovou užitelnost dotací nebo příspěvků podle účelu. 28

Fáze peněžního fondu - 4. Účelovost rozpočtových prostředků se určí: individuálně ve vztahu ke konkrétnímu úkolu, odvětvově k potřebám daného odvětví, nebo územně podle potřeb vymezeného území Obec je povinna respektovat účel použití, který vyplývá: z účelu přijatých dotací z veřej. rozpočtů (fondů) nebo z uzavřených smluv, podle nichž přijímá účelové prostředků od jiných subjektů. 29

Fáze peněžního fondu - 5. Návratnost prostředků: finančních nevyužité prostředky se převádí do dalšího roku mimo zúčtovatelných dotací, Obec může při poskytování svých rozpočtových prostředků jiným osobám požadovat návratnost nepoužitých prostředků jsou příjmem v roce, kdy k vrácení došlo. 30

Změny rozpočtu praktické provádění rozpočtových opatření Rozpočtová opatření provádí: Zastupitelstvo obce, pokud nestanoví kompetenci Radě obce na určitou výši nebo určitý rozsah, Rada obce v rozsahu stanoveném Zastupitelstvem obce, v případě, že tento rozsah není stanoven, tak je provádí v rámci závazných ukazatelů, Příkazce operací (vedoucí odboru) v rozsahu stanoveném Zastupitelstvem obce (např. v rámci jednotlivých paragrafů). 31

Peněžní fondy Peněžní fondy může obec zřizovat, buď pro konkrétní účely nebo bez určení, zdrojem fondů mohou zejm. být: přebytky hospodaření z minulých let, příjmy běžného roku, neurčené k užití v běž. roce, převody prostředků z rozpočtu během roku do účelových peněžních fondů, praktickým příkladem je u obcí sociální fond, FRB a fond obnovy majetku. 32

Provizorium stanovení hospodaření v době provizoria v případě, že se rozpočet neschválí do 1.1. rozpočtového roku, řídí se hospodaření obce, po dobu, než se schválí, pravidly provizoria, pravidla stanovuje zastupitelstvo, obvykle se doporučuje stanovit jako poměrnou část z výdajů rozpočtu předchozího roku, doporučuje se výdaje v tomto období omezit jen na provozní výdaje, příjmy a výdaje v době provizoria se stanou příjmy a výdaji rozpočtu po jeho schválení. 33

Správní delikty Obec se dopustí správního deliktu tím, že nezpracuje rozpočtový výhled, nezveřejní program o poskytování dotací a návr. fin. výpomocích (půjček), nezveřejní veřejnoprávní smlouvu o dotaci nebo půjčky vč. dodatků, nehospodaří podle pravidel rozpočtového provizoria, neprovede změny schváleného rozpočtu rozpočtovými opatřeními evidovanými podle časové posloupnosti, nezpracuje rozpočet v třídění dle rozpočtové skladby, neprovede rozpis schváleného rozpočtu, nevykonává kontrolu svého hospodaření, nezajistí přezkoumání svého hospodaření za uplynulý kalendářní rok, zpracuje a schválí rozpočet bez uvedení prostředků na spolufinancování programu nebo projektu EU, nezveřejní návrh rozpočtu nebo návrh závěrečného účtu zákonem stanoveným postupem. Za správní delikt se uloží pokuta do výše 1 mil. Kč u obcí a dobrovolných svazků obcí - Krajský úřad. 34

35 Rozpočtová skladba Je dána vyhláškou MF č. 323/2000 Sb. a platí pro obce, kraje, regionální rady regionů soudržnosti, dobrovolné svazky obcí, regionální rady, organizační složky státu, státní fondy. Základem je členění příjmů a výdajů z hlediska: odpovědnostního (kapitoly) druhového (třídy, seskupení, podseskupení položek, položky) odvětvového (skupina, oddíl, pododdíl, paragraf) konsolidačního zdrojového transferového další třídění Přesné vymezení uvádí přílohy vyhlášky MF č. 323/2002 Sb.

36 Co je důležité pro dobré Rozpočtové hospodaření obce Znalost finanční kondice, plánu a trendů financí obce Rozpočtový výhled by měl toto zohlednit, přičemž se zpracuje se na 2 až 3 roky následující po roce, na který sestavujeme rozpočet Dlouhodobá vyrovnanost jednoletých rozpočtů obce Provozní saldo = běžné příjmy běžné výdaje Provozní saldo využíváme k: Splátkám dluhů (bez úroků = tzv. úmor dluhu) Tvorbě rezerv na budoucí opravy majetku a investice Závazky Dluhy Nepodcenit riziko předlužení Bezpečný dluh = cca 5 x běžně dosahované provozní saldo Za dluh se považuje také dodavatelský úvěr Další závazky

Kontrola hospodaření ze strany obce Možnosti: pravidelné předkládaní údajů o hospodaření města do Zastupitelstva města, tzv. klikací rozpočet, který je dostupný na webových stránkách města všem obyvatelům města a dalším návštěvníkům webových stránek, nastavení sledování pomocí manažerského účetnictví, kontrola hospodaření zřízených organizací předkládaná Radě města, kontrola hospodaření založených organizací předkládaná Radě města. 37

Společnosti, které jsou ve 100% vlastnictví města by měly být pravidelně sledovány a vyhodnocovány/ 1. 38

Společnosti, které jsou ve 100% vlastnictví města by měly být pravidelně sledovány a vyhodnocovány / 2. 39

Sledování hospodaření založených organizací po účtech Nákladové a výnosové účty za období I.- XII. 2014 - porovnání plánu a skutečnosti Účet Celkem Celkem Stř.lesy Stř.lesy Stř.zeleň Stř.zeleň plán skutečnost plán skutečnost plán skutečnost 501120 spotř.mater.lesy 0-20 285 0-20 285 0 0 501131 spotř.mater.zahrada 267 000 252 346 0 0 267 000 252 346 501141 nákup osiva 118 000 13 113 118 000 13 113 0 0 501145 nákup sazenic 720 000 264 095 720 000 258 095 0 6 000 501202 dhim lesy 36 000 56 723 36 000 56 723 0 0 501203 dhim zeleň 79 000 57 507 0 0 79 000 57 507 501211 rež.mat.netolička 0 5 239 0 5 239 0 0 501212 rež.mat.radková 2 500 1 387 0 0 2 500 1 387 501220 rež.mat.lesy 204 500 196 980 204 500 196 980 0 0 501226 rež.mat.bynina 23 800 10 452 23 800 10 452 0 0 501227 rež.mat.křivé 0 737 0 737 0 0 501230 rež.mat.zeleň 403 000 370 919 0 0 403 000 370 919 501231 rež.mat.jurečka 1 000 1 461 0 0 1 000 1 461 501270 rež.mat.plantáže 0 0 0 0 0 0 501271 rež.mat.klimat,folní 0 0 0 0 0 0 40

Sledování hospodaření založených organizací Rada / 1. 41

Sledování hospodaření založených organizací Rada / 2. 42

Sledování hospodaření zřízených organizací ROZPOČET PŘÍSPĚVKOVÉ ORGANIZACE MĚSTA na rok 2015 Název organizace: Kulturní zařízení města Valašského Meziříčí, příspěvková organizace IČ: 00368946 Běžný rozpočet (v tis. Kč) Návrh PO Návrh OŠKS Schválený Úprava č. Úprava č. Upravený Ke dni: 19.9.2014 24.10.2014 18.2.2014 Celkem Výnosy z prodeje služeb 8 663 8 663 8 663 Výnosy z nájmů 1 536 1 536 1 536 Použití rezervního fondu 0 0 0 Použití fondu reprodukce IM 0 0 0 Ostatní výnosy 261 261 261 Výnosy celkem: 10 460 10 460 10 460 Energie 3 393 3 393 3 393 Opravy 300 300 300 Mzdové náklady 5 000 5 000 5 000 Ostatní osobní náklady 1 060 1 060 1 060 Zdravotní a sociální pojištění 2 020 2 020 2 020 Zákonný příděl do FKSP 50 50 50 Odpisy 275 275 275 Ostatní provozní náklady 10 367 10 667 10 667 Náklady celkem: 22 465 22 765 22 765 Rozdíl -12 005-12 305-12 305 Neinvestiční příspěvek zřizovatele na provoz 8 300 8 300 8 300 Neinvestiční účelový příspěvek od zřizovatele 3 705 4 005 4 005 VÝSLEDEK HOSPODAŘENÍ (VH) 100 0 Závazné ukazatele (v tis. Kč): Neinvestiční příspěvek zřizovatele na provoz 8 300 Neinvestiční účelový příspěvek od zřizovatele - Akce města 1 105 Neinvestiční účelový příspěvek od zřizovatele - Klub důchodců 200 Neinvestiční účelový příspěvek od zřizovatele - Sýpka 1 200 Neinvestiční účelový příspěvek od zřizovatele - Muzijní a galerijní centrum 1 500 Investiční příspěvek od zřizovatele - nákup automobilu 500 Investiční příspěvek od zřizovatele - pořízení expozic 2 000 Odvod z odpisů 0 Ostatní nařízené odvody 0 Specifické závazné ukazatele (v tis. Kč): Limit prostředků na mzdy 5 000 Limit prostředků na OON 1 100 Počet zaměstnanců (pracovní úvazky dle pracovních smluv) 21 Výsledek hospodaření 0 Ztráta je přípustná pouze, pokud je kryta rezervním fondem příspěvkové organizace. Přílohu rozpočtu tvoří Odpisový plán PO. Rozpočet sestavil dne: 24.10.2014 Telefon: 571 674 656 Ing. Lenka Orságová 43

Sledování hospodaření zřízených organizací/2 44

Novela zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů

Atributy novely 1. Změna rozpočtových pravidel účinná od 20. 2. 2015 2. Vliv této změny na peněžní toky mezi Poskytovatelem (městem) a příjemci dotací (resp. půjček) 3. Související práva a povinnosti samospráv v souvislosti s přijetím novely 4. Další změny v souvislosti s přijetím novely 5. Tvorba Programu poskytování dotací a návratných finančních výpomocí 46

Co vlastně tato novela změnila novela změnila nejen zákon č. 250/2000 Sb., do kterého podstatným způsobem zasáhla, ale také některá ustanovení zákona č. 128/ 2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), zákona č. 129/2000 Sb. o krajích (krajské zřízení) a zákona č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze, účinnost novely je uvedena v zákoně 1. ledna 2015, ale skutečně účinná byla novela až patnáctým dnem ode dne vyhlášení, tzn. 20. 2. 2015 (není možná retroaktivita), 47

Užitečné weby pro obce http:// www.mfcr.cz/cs/legislativa/legislativni-doku menty/2015/vyhlaska-c-213-2015-sb-22395, http:// monitor.statnipokladna.cz/2014/obce/vyhledav ani, http:// www.mvcr.cz/clanek/navrh-prispevku-na-vykonstatni-spravy-pro-rok-2016.aspx, http:// 48

Děkuji Vám za pozornost