K o m u n i t n í p l á n sociálních služeb a péče Vsetínska na období 2008-2010 Materiál vznikl za aktivní spolupráce odborníků z pracovních skupin a skupin uživatelů, dále za aktivní spolupráce se Sociální a zdravotní komisí města Vsetína a za aktivní účasti a záštity politické reprezentace města Vsetína. Publikaci je možno získat v elektronické podobě na internetové adrese města Vsetín (www.mestovsetin.cz) a na internetové adrese Společnosti pro komunitní práci Vsetín o.p.s. (www.spkp.cz). Materiál byl vytvořen v rámci projektu Komunitní plánování sociálních služeb Vsetínska. Projekt je financován Evropským sociálním fondem, Ministerstvem pro místní rozvoj a Zlínským krajem.
Milí spoluobčané, ať chceme nebo ne, všichni se jednou můžeme ocitnout v situaci, kterou bez pomoci jiných budeme zvládat jen s velkými obtížemi. Každý z nás může z ničeho nic zůstat bez zaměstnání, většina z nás zestárne a zdraví nám již nemusí sloužit. Abychom všichni mohli snáze překonat i ta nejtěžší období svého života, jsou tady pro nás připraveni poskytovatelé se svou pomocnou rukou. Naším společným cílem je vytvořit takové sociální služby a programy, které budou schopny zareagovat na vaše potřeby, budou vysoce kvalitní a efektivní. Proto v našem městě probíhá již několik let komunitní plánování sociálních služeb. Na tomto procesu se účastní řada odborníků, poskytovatelů a uživatelů sociálních služeb a také vás občanů. Výsledkem společné práce je první písemný komunitní plán, který držíte v ruce. Naleznete v něm velmi podrobné informace o tom, které aktivity a v jakém rozsahu bude město a poskytovatelé sociálních služeb v následujících letech podporovat tak, aby byl systém sociální péče funkční a skutečně vám pomohl řešit problémy, jež vás nejvíce trápí. Děkuji všem, kteří se na tvorbě tohoto plánu podíleli, a věřím, že díky jeho naplňování bude váš život mnohem snadnější a plnohodnotnější. Květoslava Othová Starostka města Vsetína Zpracovatel a odpovědný subjekt za proces komunitního plánování ve Vsetíně: Společnost pro komunitní práci Vsetín o.p.s., zastoupená ředitelem Ing. Pavlem Pelcem, tel.: 571 491 554, e-mail: pavel.pelc@spkp.cz. Náměty a připomínky k textu publikací, k procesu komunitního plánování sociálních služeb a péče, tak jak je uveden na závěrečné stránce celkového komunitního plánu, můžete posílat na e-mail: pavel.pelc@spkp.cz 2
Účel Komunitního plánu sociálních služeb a péče Vsetínska Komunitní plán sociálních služeb a péče v sobě shrnuje politické zadání, odborné názory a požadavky poskytovatelů služeb, názory a zpětné vazby uživatelů služeb a data vysbíraná v průběhu plánování od různých skupin účastníků procesu komunitního plánování. Komunitní plán je zpracován pro období let 2008, 2009 a 2010. Plán bude během následujících tří let rozvíjet síť sociálních a souvisejících služeb tak, aby lépe vyhovovala občanům dané oblasti a citlivěji reagovala na jejich potřeby. Komunitní plán vznikl na základě objednávky Města Vsetína. Pro financování aktivit byly zajištěny finanční prostředky prostřednictvím projektové žádosti z grantového schématu SROP 3.2 ve Zlínském kraji. Plán byl vytvářen za finanční podpory Evropské unie a Města Vsetína. Garanty výsledného dokumentu jsou Koordinační skupina procesu komunitního plánování a Společnost pro komunitní práci Vsetín o.p.s., která má administraci procesu i projektu z Evropské unie na starosti. Metodické vedení, poradenství, tvorba analýz a supervize byla zajišťována dodavatelsky Centrem komunitní práce Ústí nad Labem. Plán vznikal od 1. 9. 2006 do konce května 2008. Návrh plánu byl diskutován v procesu konzultací, ve kterém bylo zaevidováno 148 podnětů od 18 subjektů. 130 podnětů bylo zapracováno do finální verze plánu. Zpracování plánu bylo finančně podpořeno ze Strukturálních fondů Evropské unie, státního rozpočtu ČR, rozpočtu Zlínského kraje a z rozpočtu Města Vsetína. Pro implementaci (naplňování) plánu v následujících třech letech bude rovněž vyvíjeno úsilí k vícezdrojovému financování. Metodologie využitá při zpracování plánu vychází ze zkušeností metodického vedení z Centra komunitní práce Ústí nad Labem, které má zkušenosti s tvorbou komunitních plánů sociálních služeb a péče z více než 30 měst v Česku a na Slovensku, jako jsou z těch nejpokročilejších např. Ústí nad Labem, Ostrava, Olomouc, Opava, Bratislava aj. Pro zajištění procesu komunitního plánování je využívána metoda 10-ti kroků, která byla vytvořena v rámci realizace projektu s názvem Komunitní plánování jako nástroj pro posilování sociální soudržnosti a podporu sociálního začleňování a předcházení sociálnímu vyloučení sociálně znevýhodněných osob na trhu práce, financovaného z projektu EQUAL, jehož nositelem je Centrum komunitní práce Ústí nad Labem. Plán je provázán na řadu koncepčních dokumentů Města Vsetína, především na program Zdravé město Vsetín a Místní Agenda 21 ve Vsetíně. Hodnoty a cíle Komunitního plánu Plán je opřen o několik základních humánních hodnot: poskytovat jen takové služby, které reagují na potřeby občanů města poskytovat služby, které podporují princip individuálního přístupu k člověku zajistit při poskytování služeb dodržování lidských práv, rovnoprávný přístup a možnost volby každého občana respektovat při poskytování služeb důstojnost každého člověka a respektovat jeho soukromí v maximální možné míře maximalizovat v rámci služeb možnost osobní volby občana poskytováním služeb podporovat rozvoj individuálních aspirací a schopností každého člověka 3
Plán v následujících třech letech přispěje k naplnění pěti základních cílů: umožnit lidem žít doma co nejdéle, nabídnout jim péči a podporu v oblastech, kde si to sami přejí přizpůsobit a rozšířit poskytování péče tak, aby vyhověla novým, doposud neřešeným požadavkům a potřebám občanů uskutečnit posun ve vyváženosti péče směrem od péče institucionální k péči komunitní zlepšit kvalitu poskytovaných služeb zajistit integraci co nejširších sociálních služeb a programů včetně zdravotní péče bez rozdílů zřizovatele služby Proces, jakým byl Komunitní plán vytvořen Komunitní plán je výsledkem společného procesu plánování sítě služeb ve městě Vsetíně a přilehlé spádové oblasti Velkokarlovicka. Jeho obsah odráží diskuse a rozhodnutí, ke kterým dospěli všichni jeho tvůrci. Při jeho tvorbě byl respektován princip triády, tedy zastoupení zadavatelů obcí, poskytovatelů služeb a uživatelů, což velmi pomohlo zvýšit celkovou reálnost a kvalitu plánu. Kontext plánu na národní a regionální úrovni Komunitní plánování v ČR doznalo za uplynulé dva roky velkého rozvoje. Významným krokem bylo zakotvení povinnosti Krajům zpracovávat Střednědobé plány rozvoje sociálních služeb. Tato povinnost je dána platností Zákona č.108/2006 o sociálních službách. Povinnost obcí vytvářet střednědobé plány není zákonem dána, pouze součinnost při vytváření krajských plánů. Zákon dále definoval, co jsou a nejsou sociální služby. Nastavil nové prvky v oblasti financování sociálních služeb. Definoval podmínky, za jakých je možné poskytovat sociální služby. Určitá část subjektů, která se v poskytování sociálních služeb pohybovala, podmínky nesplní, ale určité služby, které jsou pro občany důležité, poskytují. Tento stav bude mít vliv na určité změny v podmínkách a způsobech financování těchto služeb. Komunitní plánování na obcích není většinou zaměřeno pouze na sociální služby dle Zákona č.108/2006, ale obsahuje též cíle, týkající se oblasti zaměstnanosti a školství. Koordinátoři komunitního plánování si toto uvědomují a musí vzniklou situaci řešit při zpracování cílů a opatření obsažených v plánech obcí, regionů a svazků obcí. Významnými prvky vedoucí k dalšímu rozvoji procesů komunitního plánování v ČR jsou též dva realizované projekty, které přináší nové metodiky komunitního plánování, rozvoj v oblasti vzdělávání a zvyšování informovanosti všem, kteří se o tuto činnost zajímají. 4
Struktura cílů a opatření Komunitního plánu sociálních služeb a péče Vsetínska Pracovní skupina: OSOBY SE ZDRAVOTNÍM POSTIŽENÍM 1. Zvýšení zaměstnanosti osob se zdravotním postižením 1.1 Vznik chráněných dílen 1.2 Rozvoj podporovaného zaměstnávání 1.3 Motivace zaměstnavatelů 1.4 Aktivizačně-motivační programy s cílem zapojení na trh práce 2. Odstranění bariér 2.1 Bezbariérové město a bezbariérový přístup do veřejných budov 3. Rozvoj odborného poradenství, kompenzační pomůcky 3.1 Zajištění odborného poradenství 3.2 Zajištění a rozvoj půjčoven kompenzačních pomůcek 4. Rozvoj sociálních služeb 4.1 Rozvoj denních stacionářů 4.2 Zkvalitnění služeb týdenního stacionáře 4.3 Rozvoj rané péče 4.4 Rozvoj osobní asistence 4.5 Rozvoj odlehčovacích služeb 4.6 Rozvoj sociálně-aktivizačních služeb pro osoby se zdravotním postižením 4.7 Vznik sociálně terapeutických dílen 4.8 Rozvoj služby sociální rehabilitace 4.9 Vznik centra sociální rehabilitace s programem zaměřeným na osoby s chronickým duševním onemocněním 5. Umožnění a podpora vzdělávání 5.1 Podpora integrace osob se zdravotním postižením do školského systému 5.2 Vznik a rozšíření speciální a praktické školy pro osoby s těžkým zdravotním postižením 6. Zajištění bydlení pro osoby se zdravotním postižením 6.1 Zajištění podporovaného bydlení pro osoby se zdravotním postižením 6.2 Zajištění chráněného bydlení pro osoby se zdravotním postižením v návaznosti na ohrožené skupiny a bytový fond města 7. Volnočasové aktivity 7.1 Rozvoj integračních volnočasových činností a kulturních aktivit, podpora spolkové činnosti osob se zdravotním postižením 7.2 Vznik a rozvoj specifických sportů 8. Rozvoj a výstavba kapacit pro poskytování péče pro osoby se zdravotním postižením 8.1 Výstavba a rekonstrukce kapacit pro poskytování péče o osoby se zdravotním postižením 8.2 Rekonstrukce suterénních prostor Koordinačního a informačního centra (KIC) 8.3 Technicko-stavební úpravy v nových prostorách denního stacionáře pro děti a mládež Naděje, o. s., pobočky Vsetín za stávající prostory v ulici Kobzáňova 8.4 Rozšíření prostorů denního stacionáře Naděje, o.s., Rokytnice 327 8.5 Zajištění bezbariérového vstupu do Centra Auxilium 8.6 Rekonstrukce denního stacionáře Domova Jitka 8.7 Vybudování kapacit pro sociální rehabilitaci 5
Pracovní skupina: SENIOŘI 1. Zkvalitnění stávajících služeb 1.1 Rozvoj odlehčovací služby 1.2 Rozvoj pečovatelské a ošetřovatelské služby 1.3 Rozvoj terénní hospicové péče 1.4 Rozvoj asistenční služby 1.5 Rozvoj stacionární služby 2. Vzdělávání seniorů 2.1 Jednorázové, krátkodobé vzdělávací akce 2.2 Dlouhodobé vzdělávací akce 2.3 Vzdělávání budoucích potencionálních pečovatelů bez věkového omezení 3. Volnočasové aktivity pro seniory 3.1 Podpora klubové činnosti 4. Residenční (pobytové) služby 4.1 Vytvoření domovů se zvláštním režimem 4.2 Rozvoj pobytových služeb pro seniory Pracovní skupina: OHROŽENÉ SKUPINY A RODINA 1. Rozvoj zaměstnanosti 1.1 Rozvoj práce s klientem (aktivace, motivace) 1.2 Zefektivnění spolupráce se zaměstnavateli a vzdělávacími zařízeními v návaznosti na možnosti trhu práce 1.3 Pokračování v úspěšných projektech na podporu zaměstnanosti 2. Rozvoj vzdělávání 2.1 Vzdělávání cílových skupin klientů 3. Zajištění sítě krizového bydlení pro specifické cílové skupiny 3.1 Podpora a rozšíření azylového bydlení 3.2 Zvýšení kapacit následného bydlení 3.3 Zajištění bytů se zvláštním určením 3.4 Udržení stávajících a výstavba nových kapacit v režimu domu na půl cesty 3.5 Udržení kapacity noclehárny a krizových lůžek 3.6 Udržení startovacích bytů 4. Rozvoj a podpora komplexu terénních a ambulantních služeb A) RODINA, B) OHROŽENÉ SKUPINY A) RODINA 4.1 Rozvoj odborného poradenství 4.2 Udržení asistenční služby v rodinách 4.3 Rozšíření kapacit denních center pro rodiny s dětmi 4.4 Rozvoj služeb pro adoptivní a pěstounské rodiny B) OHROŽENÉ SKUPINY 4.1 Rozvoj odborného poradenství 4.2 Udržení služeb Kontaktního centra 4.3 Rozvoj terénních programů 4.4 Vznik denního centra a terénního programu pro bezdomovce 4.5 Rozvoj práce s lidmi vracejícími se z výkonu trestu a vznik stejné práce pro lidi vracející se z protialkoholických léčeben a terapeutických komunit 4.6 Rozvoj Probačního a resocializačního programu 4.7 Rozvoj nízkoprahového zařízení pro děti a mládež a nespecifická terénní práce 4.8 Vznik terapeutických skupin pro lidi ohrožené závislostí, osamělostí, psychiatrickým onemocněním vlastním nebo člena rodiny 6
5. Podpora preventivních aktivit podporujících začlenění klientů do společnosti 5.1 Zajištění a rozvoj volnočasových aktivit 6. Zajištění vhodných prostor pro udržení a rozvoj aktivit 6.1 Vhodnost umístění, přístupnosti, kapacit a stavu zařízení Pracovní skupina: ETNICKÉ MENŠINY 1. Podpora růstu vzdělanostní úrovně 1.1 Začlenění dětí a mládeže do běžného systému školství 1.2 Podpora při vzdělávání v rodinách 1.3 Doplnění vzdělání mladistvých a dospělých 2. Zvýšení zaměstnanosti, začleňování Romů na otevřený trh práce 2.1 Podpora zaměstnavatelů zaměstnávajících Romy 2.2 Vytváření specifických pracovních míst 2.3 Podpora při hledání zaměstnání 2.4 Získání pracovních návyků a postupné začleňování romských obyvatel na otevřený trh práce 3. Zajištění kvalitních sociálních služeb 3.1 Zajištění sociálně - aktivizační služby pro rodiny s dětmi 3.2 Zajištění terénních programů 3.3 Zajištění prevence sociálně patologických jevů 4. Zajištění možnosti pro využití volného času všech generací 4.1 Zlepšit dostupnost zájmových kroužků a volnočasových aktivit pro Romy 4.2 Akce Společně podporující multikulturní toleranci a soužití 5. Rozvoj komunitních center 5.1 Udržení a rozvoj nízkoprahového zařízení v centru města 6. Zajištění odpovídajícího bydlení 6.1 Vytvoření vhodných kapacit pro bydlení SPOLEČNÉ CÍLE PRACOVNÍCH SKUPIN 1. Zvýšení informovanosti 1.1 Šíření osvěty, zvýšení informovanosti 1.2 Zajištění kontinuity procesu komunitního plánování sociálních služeb a péče Vsetínska 2. Zvýšení zapojení dobrovolníků do života v obci 2.1 Rozvoj dobrovolnictví dle potřeb cílových skupin 3. Vzdělávání poskytovatelů sociálních služeb 3.1 Zvýšení vzdělání poskytovatelů sociálních služeb 3.2 Vzdělávání pracovníků v sociálních službách řízených charitními organizacemi 4. Mobilita 4.1 Zajištění mobility uživatelů ze všech cílových skupin 7
PŘEHLED ČLENŮ KOORDINAČNÍ SKUPINY Koordinační skupina pro jednotlivé oblasti pomoci v zastoupení manažera koordinační skupiny Ing. Petra Kozla, který je zároveň kontaktní osobou pro proces komunitního plánování sociálních služeb a péče na Vsetínsku, tel.: 571 491 551, e-mail: petr.kozel@mestovsetin.cz. a manažerů dílčích pracovních skupin: Božena Mikulíková pracovní skupina Osoby se zdravotním postižením Tel.: 603 823 293, e-mail: auxilium@auxilium.cz Věra Dulavová pracovní skupina Senioři Tel.: 571 411 709, e-mail: vsetin@caritas.cz Ing. Jiří Růžička pracovní skupina Ohrožené skupiny Tel.: 571 431 900, e-mail: ad@elimvsetin.cz Pavla Fojtíková pracovní skupina Rodina Tel.: 571 411 694, e-mail: mc-vsetin@seznam.cz Ing. Dan Žárský pracovní skupina Etnické menšiny Tel.: 731 517 257, e-mail: vsetin@diakoniecce.cz Zpracovatelský tým dále tvoří: Ing. Eva Ludvíčková expertní poradce za sociální oblast Tel.: 577 452 207, e-mail: jludvicek@volny.cz Šebelová Lenka zástupce uživatelů Tel.:732 388 879, e-mail: lenkas@t-email.cz Mgr. Alena Beková vedoucí odboru sociálních věcí Tel.: 571 491 601, e-mail: alena.bekova@mestovsetin.cz. Ing. Pavel Pelc ředitel Společnosti pro komunitní práci Vsetín o.p.s. Tel.: 571 491 554, e-mail: pavel.pelc@spkp.cz MUDr. Daniel Bělov předseda Komise sociální a zdravotní Tel.: 731 106 327, e-mail: danibel@bluetone.cz Květoslava Othová starostka města Vsetín Tel.: 571 491 504, kvetoslava.othova@mestovsetin.cz Společnost pro komunitní práci Vsetín o.p.s. Svárov 1080, 755 01 Vsetín Tel.: 571 491 554 8