Návrh výzkumné potřeby státní správy pro zadání veřejné zakázky Předkladatel - garant výzkumné potřeby Ministerstvo průmyslu a obchodu Adresa: Kontaktní osoba: Ing. Pavel Knopp Na Františku 32/ Telefon: 224 853 465 110 15 Praha 1 Fax: E-mail: pknopp@mpo.cz Odborný gestor výzkumné potřeby Odbor inovačního podnikání a investic Adresa: Kontaktní osoba: Mgr. Jan Hana na Františku /32 Telefon: 224853279 110 15 Praha 1 Fax: E-mail: hana@mpo.cz Výzkumná potřeba (budoucí výzkumný projekt) 1) Název: Investiční prostředí České republiky 2) Stručný popis výzkumné potřeby, která se má řešit: Investiční prostředí představuje klíčový faktor konkurenceschopnosti. Význam kvality investičního prostředí vzrostl zejména v souvislosti s obtížně odhadnutelným ekonomickým vývojem evropské i globální ekonomiky. Čím více je investiční prostředí charakteristické administrativními překážkami a nejistotou v investičním procesu, tím je méně atraktivní pro zahraniční i domácí investory. Cílem výzkumu v rámci projektu je připravit systematicky zpracovaný návrh vedoucí ke zlepšení investičního prostředí v České republice (s důrazem na problematiku investičních pobídek a umístěním investice v území) pro potřeby naplňování vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020 a implementaci do rozhodovacích procesů Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Výzkum bude rozdělen do tří základních částí: Část A) Analýza současného stavu v České republice s důrazem na hlavní oblasti determinující kvalitu investičního prostředí (zejména investiční pobídky a procesy související s umístěním investic v území) v komparaci se zahraničím V rámci Části A) budou realizovány následující etapy: Etapa č. 1: Komparace situace v ČR a vybraných státech VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 1 (CELKEM 6)
V rámci části A) bude realizováno zhodnocení významu investičních pobídek jako jednoho z klíčových faktorů kvality investičního prostředí a konkurenceschopnosti. Systém investičních pobídek ČR bude komparován s konkurenčními státy ČR z hlediska umístění zahraničních investic zahrnující státy EU a dále Norsko, Švýcarsko, Bosna a Hercegovina, Srbsko, Makedonie, Černá Hora, Albánie, Ukrajina, Rusko, Turecko a mimoevropské státy Čína, Jižní Korea, USA, Kanada, Mexiko, Brazílie, Argentina popř. dalšími. V rámci této části bude provedena také analýza využití zvláštních ekonomických zón jako specifického nástroje podpory investic a řešení problematiky regionalizace investiční podpory ve výše uvedených zemích. Dále bude komparován proces umístění investice v území v ČR a ve výše uvedených státech a to zejména s ohledem na jeho časovou a administrativní náročnost a instrumenty zvyšující či snižující nejistotu investorů (např. možnosti různých dodatečných odvolání a dovolání ve správním řízení). Etapa č. 2: Empirické šetření V rámci části A) bude dále realizováno empirické šetření zaměřující se na zhodnocení zkušeností domácích a zahraničních firem při realizaci investic v ČR. Šetření bude provedeno na dostatečném vzorku velkých společností, malých a střední podnikatelů. Šetření se zaměří na hlavní administrativní překážky realizace investic, zhodnocení investičního prostředí v ČR vč. vymezení faktorů investiční atraktivnosti (konkurenčních výhod ČR v komparaci se zahraničním) a optimální zacílení veřejné podpory investic. Část B) Zpracování návrhů vedoucích ke zlepšení investičního prostředí v České republice Etapa č. 3: Analýza klíčových právních předpisů a klíčových řídících dokumentů V návaznosti na výše uvedené aktivity bude realizována analýza právních předpisů a klíčových řídících dokumentů s cílem identifikovat vhodné oblasti pro opatření realizovaná za účelem zkvalitnění investičních prostředí České republiky. Analýza se zaměření zejména na řídící dokumenty legislativní i nelegislativní povahy související s investičními pobídkami a procesem umístění investice v území. Etapa č. 4: Příprava návrhů opatření realizovaných za účelem zkvalitnění investičního prostředí ČR V rámci etapy budou zpracovány konkrétní návrhy opatření, která by měla být realizována za účelem zkvalitnění investičního prostředí České republiky. Opatření by se měla zaměřit zejména na oblast investičních pobídek a procesů souvisejících s umístěním investice v území. Nedílnou součástí této etapy bude zhodnocení navržených opatření v kontextu potřeb zvýšení konkurenceschopnosti ČR a vyvážené rozvoje regionů. Část C) Implementace výsledků v systému veřejné správy ČR Etapa č. 5: Implementace výsledků Hlavní náplní Etapy č. 5 je podpora implementace návrhů opatření navržených v rámci Etapy č. 4 do praxe veřejné správy, zejména Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. Etapa se zaměřuje na dosažení konkrétních výsledků aplikovaného výzkumu definovaných RIV jako H-leg a H-neleg., popř. N-met. 3) Kategorie činnosti: Aplikovaný výzkum VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 2 (CELKEM 6)
4) Vazba na hlavní cíl programu BETA: Cílem programu BETA je zdokonalení současných praxí, metodik, regulačních mechanismů, dozorových činností, stejně jako získání nových poznatků, dovedností, služeb, informačních a řídicích produktů a postupů, které budou určeny pro výkon státní správy a povedou k vyšší inovativnosti, tj. ke zvýšení kvality, dovolující zvýšit udržitelnost a prosaditelnost, a též i ke zvýšení hospodárnosti této činnosti. Projekt přispěje ke zvýšení efektivnosti a účelnosti veřejné podpory v oblasti investic a tím přispěje ke zdokonalení současné praxe státní správy. Tím a prostřednictvím zdokonalení regulačních mechanismů v oblasti umístění investice v území přispěje k naplnění vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020 v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. 5) Vazba na jeden ze specifických cílů programu BETA: Projekt přispěje k zefektivnění realizace průmyslové politiky a podpory podnikání realizované v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu ČR a tím dojde ke zvýšení efektivity a zkvalitnění rozhodování v oblasti spadající do gesce MPO a přispěje na naplnění vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020. 6) Cíl(e): Cílem výzkumu v rámci projektu je připravit systematicky zapracovaný návrh vedoucí ke zlepšení investičního prostředí v České republice (s důrazem na problematiku investičních pobídek a umístěním investice v území) pro potřeby naplňování vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020 a implementaci do rozhodovacích procesů Ministerstva průmyslu a obchodu ČR. 7) Potřebnost: Zahraniční i domácí investoři se v České republice dlouhodobě potýkají s řadou překážek, které z různých důvodů brání ve flexibilní realizaci jejich investic. To často vede k rozhodnutí těchto investorů realizovat své investice v zahraničí nebo (v případě realizace investice v ČR) snižuje konkurenční výhodu plynoucí z rychlé reakce na potřeby trhu. Vzniká tak rigidnost investičního prostředí, která znatelným způsobem snižuje konkurenceschopnost České republiky a reálným způsobem tak brání naplnění vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020, kterou je Vysoká a dlouhodobě udržitelná životní úroveň občanů České republiky založená na pevných základech konkurenceschopnosti a zejména části 8.33 Zlepšování podnikatelského prostředí, kde se uvádí Přívětivé prostředí pro podnikání a obchod je dlouhodobou prioritou ČR. Výsledky budou implementovány do konkrétních prováděcích dokumentů vztahující se k realizaci investiční podpory. 8) Požadované výsledky a předpokládané výstupy: Část A) Analýza současného stavu v České republice s důrazem na hlavní oblasti determinující kvalitu investičního prostředí (zejména investiční pobídky a procesy související s umístěním investic v území) v komparaci se zahraničím VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 3 (CELKEM 6)
Etapa č. 1: Komparace situace v ČR a vybraných státech Přehledná studie v rozsahu 150 až 250 stran obsahující: a) zhodnocení významu investičních pobídek jako faktoru kvality investičního prostředí a konkurenceschopnosti, b) charakteristiku investičních pobídek států EU, Norska, Švýcarska, Bosny a Hercegoviny, Srbska, Makedonie, Černé Hory, Albánie, Ukrajiny, Ruska, Turecka, Číny, Jižní Koreje, USA, Kanady, Mexika, Brazílie, Argentiny popř. dalších států vč. řešení problematiky zvláštních ekonomických zón a regionalizace podpory. c) komparaci procesu umístění investice na území ČR a výše uvedených států s ohledem na jeho časovou a administrativní náročnost a instrumenty zvyšující či snižující nejistotu investorů (např. možnosti různých dodatečných odvolání a dovolání ve správním řízení). Etapa č. 2: Empirické šetření Přehledná studie v rozsahu 50 až 100 stran obsahující závěry empirického šetření zaměřeného zkušenosti domácích a zahraničních firem při realizaci investic v oblastech: a) administrativní překážky, b) zhodnocení investičního prostředí ČR vč. vymezení faktorů investiční atraktivnosti (konkurenčních výhod ČR v komparaci se zahraničním) c) optimální zacílení veřejné podpory investic. Část B) Zpracování návrhů vedoucích ke zlepšení investičního prostředí v České republice Etapa č. 3: Analýza klíčových právních předpisů a klíčových řídících dokumentů Přehled a charakteristika vymezující oblasti pro opatření realizovaná za účelem zkvalitnění investičních prostředí České republiky zahrnující zejména řídící dokumenty legislativní i nelegislativní povahy související s investičními pobídkami a procesem umístění investice v území. Etapa č. 4: Příprava návrhů opatření realizovaných za účelem zkvalitnění investičního prostředí ČR. Návrh konkrétních legislativních a nelegislativních opatření realizovaných za účelem zkvalitnění investičního prostředí ČR v oblasti investičních pobídek a procesů souvisejících s umístěním investice v území vč. regionalizace podpory investic v kontextu potřeb zvýšení konkurenceschopnosti ČR a vyvářeného rozvoje regionů. Část C) Implementace výsledků v systému veřejné správy ČR Etapa č. 5: Implementace výsledků Implementace výsledků do praxe veřejné správy, zejména Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ve formě výsledků aplikovaného výzkumu. Požadovány jsou nejméně 3 výsledky v uvedených formách: Výsledek č. 1, H-neleg.: Implementace do dokumentu Národní program reforem, VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 4 (CELKEM 6)
- v rámci tohoto výsledku budou navržena opatření vedoucí ke snižení administrativní zátěže investorů, Výsledek č. 2, H-neleg.: Implementace do Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti ČR, - v rámci tohoto výsledku budou uplatněny poznatky vedoucí ke zvýšení investiční atraktivnosti ČR, Výsledek č. 3, H-neleg.: Implementace do koncepce podpory investic, - v rámci tohoto výsledku budou uplantněy poznatky týkající optimalizace systému investiční podpory (investičních pobídek). 9) Způsob využití výsledků v praxi: Výsledky projektu budou využity rezortem MPO v koncepční a realizační činnosti odboru inovačního podnikání a investic v oblasti investiční podpory konkurenceschopnosti ČR ve vazbě na Strategii mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020. 10) Očekávaný přínos: Projekt přispěje k zefektivnění realizace průmyslové politiky a podpory podnikání realizované v gesci Ministerstva průmyslu a obchodu ČR a tím dojde ke zvýšení efektivity a zkvalitnění rozhodování v oblasti spadající do gesce MPO a přispěje na naplnění vize Strategie mezinárodní konkurenceschopnosti České republiky pro období 2012 až 2020. Zvýšení zájmu zahraničních investorů o Českou republiku a zvýšení investiční aktivity domácích firem, které posílí mezinárodní konkurenceschopnost České republiky a zejména zkvalitní investiční prostředí České republiky. Přívětivé prostředí pro podnikání a obchod je dlouhodobou prioritou ČR (Strategie konkurenceschopnosti ČR). 11) Uživatel výsledků, další uživatelé výsledků: Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, krajské úřady. 12) Předpokládaná doba řešení: 18 13) Předpokládaná cena: 900 000 Kč 1.rok 600 000 Kč 2. rok 300 000 Kč 14) Kvalifikační předpoklady: V týmu řešitelů bude minimálně jedna osoba s ukončeným doktorským studijním programem se zaměřením regionalistika, veřejná správa nebo ekonomie. V týmu dále budou minimálně dvě osoby s ukončeným magisterským programem se zaměřením regionalistika, veřejná správa nebo ekonomie. Uchazeči doloží žádost alespoň dvěma zakázkami v oblasti řešení podobné problematiky (analýzy, případně návrhy řešení řídících dokumentů legislativní nebo nelegislativní povahy) v posledních pěti letech. Pro oslovení jsou vhodné zejména výzkumné ústavy, vysoké školy. VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 5 (CELKEM 6)
15) Doplňující informace: VEŘEJNÝ Verze: 2 STRANA 6 (CELKEM 6)