ANALÝZA SOCIÁLNÍCH SLUŽEB PŮSOBÍCÍCH V REGIONOU ORP TIŠNOV Základní právní normou upravující oblast sociálních služeb je zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen,,zákon o sociálních službách ) a jeho vyhláška č. 505/2006 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů. Oba předpisy nabyly účinnosti dne 1.1. 2007. Ve správním obvodu ORP Tišnov dle monitoringu Odboru sociálních věcí MěÚ Tišnov k červnu 2012 působilo celkem 13 různých poskytovatelů sociálních služeb, přičemž 5 poskytovatelů má sídlo přímo v regionu ORP Tišnov (dále jen,,místní poskytovatelé a,,místní sociální služby, 8 poskytovatelů sídlí mimo region (dále jen,,externí poskytovatelé a,,externí sociální služby ). Výše uvedených 13 poskytovatelů realizuje v v různém rozsahu ve správním obvodu ORP Tišnov k červnu 2012 celkem 20 sociálních služeb. Počet poskytovatelů/sociálních služeb ve správním obvodu ORP Tišnov Sídlo poskytovatele Počet poskytovatelů Počet služeb Poskytovatelé/služby se sídlem v ORP Tišnov 5 12 Poskytovatelé/služby se sídlem mimo ORP Tišnov 8 8 Celkem 13 20 Poskytovatelé sociálních služeb v regionu ORP Tišnov Poskytovatelem sociální služby je právnická nebo fyzická osoba, která má k této činnosti oprávnění na základě registrace dle zákona o sociálních službách. Agendu registrace sociálních služeb vykonávají ze zákona o sociálních službách krajské úřady příslušné dle místa trvalého nebo hlášeného pobytu fyzické osoby nebo sídla právnické osoby. Strukturu poskytovatelů působících ve správním obvodu ORP Tišnov z hlediska právní subjektivity znázorňuje níže uvedená tabulka č. X. Poskytovatelé sociálních služeb na území ORP Tišnov dle právní subjektivity Právní subjektivita Se sídlem v ORP Tišnov Se sídlem mimo ORP Tišnov Obce 1 0 Příspěvkové organizace 2 0 Organizační složky 0 0 Sdružení 0 6 Církevní organizace 2 1 Neziskové Obecně prospěšná 0 1 organizace společnost Zájmové sdružení 0 0 Zájmové sdružení PO 0 0 Akciová společnost 0 0 Společnost s ručením omezeným 0 0 Celkem 5 8 1
Sociální služby v ORP Tišnov dle formy poskytování Dle ust. 33 zákona o sociálních službách členíme sociální služby z hlediska formy na služby ambulantní, terénní a pobytové. Ambulantní služby Služby, za kterými osoba dochází, je doprovázena či dopravována do zařízení, přičemž součástí služby není ubytování. Terénní služby Služby, které jsou osobě poskytovány v jejím přirozeném sociálním prostředí, přičemž přirozeným sociálním prostředím dle ust. 3 písm. d) zákona o sociálních službách rozumíme především rodinu, domácnost, místo, kde osoby pracují, vzdělávají se, realizují běžné sociální aktivity. Pobytové služby Služby, které jsou spojené s ubytováním v zařízení. Následující tabulka č. X přehledně zachycuje sociální služby působící v ORP Tišnov k červnu 2012 dle formy poskytování. Ve struktuře místních sociálních služeb jsou tyto z hlediska formy rovnoměrně zastoupeny. U služeb externích poskytovatelů se jedná logicky ve všech případech o terénní sociální služby. Počty sociálních služeb v ORP Tišnov dle formy poskytování Forma služby Se sídlem v ORP Tišnov Se sídlem mimo ORP Tišnov Ambulantní služby 4 0 Terénní služby 4 8 Pobytové služby 4 0 Celkem 12 8 Sociální služby v ORP Tišnov z hlediska druhu služby Zákon o sociálních službách rozlišuje celkem tři druhy sociálních služeb, a to sociální poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence. Služby sociálního poradenství jsou dle ust. 37 zákona o sociálních službách členěny na základní poradenství, jehož obsahem je předání informací potřebných pro řešení nepříznivé situace, jde o základní činnost při poskytování všech druhů sociálních služeb. Druhou skupinou je odborné sociální poradenství, které se specializuje na potřeby určité úžeji vymezené sociální skupiny (občanské poradny, manželské a partnerské poradny, poradny pro osoby se zdravotním postižením, poradny po oběti trestných činů a domácího násilí, součástí odborného poradenství je i půjčování kompenzačních pomůcek). Služby sociální péče dle ust. 38 zákona o sociálních službách napomáhají osobám zajistit jejich fyzickou a psychickou soběstačnost, s cílem umožnit jim v nejvyšší možné míře zapojení do běžného života společnosti, a v případech, kdy toto vylučuje jejich stav, zajistit jim důstojné prostředí a zacházení. Služby sociální prevence dle ust. 53 zákona o sociálních službách napomáhají zabránit sociálnímu vyloučení osob, které jsou ohroženy pro krizovou sociální situaci, životní návyky a způsob života vedoucí ke konfliktu se společností, znevýhodňující prostředí, ohrožení práv a 2
oprávněných zájmů trestnou činností jiné fyzické osoby. Cílem služeb sociální prevence je napomáhat osobám k překonání jejich nepříznivé sociální situace a chránit společnost před vznikem a šířením nežádoucích společenských jevů. Následující tabulka č. X přehledně zachycuje sociální služby působící v ORP Tišnov k červnu 2012 dle jejich druhu. Z hlediska četnosti je zřejmé, že ve struktuře místních sociálních služeb převažují služby sociální péče, které jsou z hlediska cílové skupiny zaměřeny na seniory a osoby se zdravotním postižením (pečovatelské služby, odlehčovací služba, domovy pro seniory, domov se zvláštním režimem, chráněné bydlení), služby odborného poradenství jsou zastoupeny Poradnou Porta Oblastní charity Tišnov a služby sociální prevence zastupuje Nízkoprahové zařízení pro mládež Klub Čas, Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením CSS Tišnov, p.o., Sociální rehabilitace Skryje Oblastní charita Tišnov. U sociálních služeb externích poskytovatelů pak na území ORP Tišnov zřetelně dominují služby sociální prevence (4 x raná péče, 2 x terénní programy). Počty sociálních služeb v ORP Tišnov dle druhu služby Druh služby Se sídlem v ORP Tišnov Se sídlem mimo ORP Tišnov Odborné sociální poradenství 1 1 Služby sociální péče 8 1 Služby sociální prevence 3 6 Celkem 12 8 3
ANALÝZA ČINNOSTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SE SÍDLEM POSKYTOVATELE VE SPRÁVNÍM OBVODU ORP TIŠNOV V níže uvedené tabulce č. X je obsažen výčet poskytovatelů se sídlem ve správním obvodu ORP Tišnov a jimi poskytovaných sociálních služeb dle stavu k měsíci červnu 2012. Typ příslušné služby je v pravém sloupci doplněn určením služby dle formy jejího poskytování (ambulantní, terénní, pobytová forma služby). 1) Poskytovatelé/sociální služby sídlící ve správním obvodu ORP Tišnov Centrum sociálních služeb Tišnov, Králova 1742, příspěvková organizace Pečovatelská služba (terénní služba) Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením (ambulantní služba) Pečovatelská služba (terénní služba) Odlehčovací služba (terénní služba) Diecézní charita Brno, třída Kpt. Jaroše 1928/9, Černá Pole, 602 00 Brno (Oblastní charita Tišnov, Ráboňova 117, 666 01) Klub Čas (nízkoprahové zařízení pro děti a mládež) (ambulantní služba) Chráněné bydlení Skryje (pobytová služba) Sociální rehabilitace Skryje (ambulantní služba) Městys Lomnice, nám. Palackého 32, Lomnice u Tišnova, 679 23 Domov pro seniory Předklášteří, Šikulova 1438, 666 02 Předklášteří, (příspěvková organizace Jihomoravského kraje) Domov sv. Alžběty, Žernůvka 12, 666 01 Nelepeč-Žernůvka Poradna Porta (odborné sociální poradenství) (ambulantní služba) Pečovatelská služba (terénní služba) Domov pro seniory (pobytová služba) Domov se zvláštním režimem (pobytová služba) Domov pro seniory (pobytová služba) Následující část dokumentu představuje analýzu činnosti sociálních služeb se sídlem ve správním obvodu ORP Tišnov na základě sad ukazatelů činnosti sociálních služeb, které byly vrámci procesu komunitního plánování sociálních služeb vypracovány ve spolupráci s poskytovateli. Ukazatele činnosti sociálních služeb ORP Tišnov byly schváleny usnesením č. 1 Výboru pro komunitní plánování sociálních služeb Zastupitelstva města Tišnova na zasedání dne 12. 6. 2012. Níže prezentované údaje se týkají činnosti sociálních služeb se sídlem ve správním obvodu ORP Tišnov za období roku 2011. 1) Za místního poskytovatele sociálních služeb zhlediska ORP Tišnov je považována taktéž Oblastní charita Tišnov, která je organizační složkou Diecézní charity Brno, coby registrovaného poskytovatele uvedených sociálních služeb se sídlem v Brně. 4
Číslo Název měřitelného Pečovatelská služba Oblastní charita Tišnov Pečovatelská služba CSS Tišnov, p. o. Pečovatelská služba Městys Lomnice Odlehčovací Služba Oblastní charita Tišnov 1 Počet klientů za sledované období 79 464 31 13 1a - z toho Tišnov 17 436 0 5 1b - okolí (ORP) 62 28 31 8 2 3 3a 4 4a 5 Počet klientů, kteří mají pouze dovážku oběda Počet úkonů u klienta za sledované období (rok) - z toho počet provedených fakultativních úkonů 24 104 28 x 5 178 59 064 4775 25 30 18 608 0 25 Počet hodin poskytnutých služeb za sledované období 9 651,25 10 410 1265 6 486,75 - z toho počet hodin poskytnutých fakultativních 113,75 2 825 0 2,5 služeb Donáška oběda za sledované období x 8 480 0 x 6 Rozvoz obědů 5 133 30 875 4601 x 7 8 9 Praní a žehlení prádla v kg za sledované období Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou Počet hodin na dohody 0 1 920 0 x 7,08 14 0,7 1,35 3 243,25 605 106 2 649,5 1) Pečovatelská služba Oblastní charity Tišnov neeviduje zvlášť roznášku a dovážku oběda. 2) U odlehčovací služby se opatřené znakem X nesledují. V této tabulce je odlehčovací služba zařazena vedle pečovatelských služeb pro podobnost z hlediska struktury ukazatelů. 3) Činnost pečovatelské služby se člení na tzv. základní úkony, které realizuje ze zákona každá pečovatelská služba a tzv. fakultativní úkony, které poskytovatel realizuje na základě vlastních možností a poptávky na straně klientů. Obě skupiny úkonů pak lze zpoplatnit pouze do zákonem stanoveného limitu. Formálně pak jsou úkony v obou skupinách měřeny z hlediska času v jednotce hodin, měřeny z hlediska četnosti (bez ohledu na čas) a měřeny v kilogramech. 5
Pečovatelská služba je definována v ust. 40 zákona o sociálních službách. Je to terénní nebo ambulantní služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení, a rodinám s dětmi, jejichž situace vyžaduje pomoc jiné fyzické osoby. Podstatou služby je pomoc lidem v oblasti osobní péče a péče o domácnost v rozsahu předem dohodnutých běžných každodenních úkonů, aby umožnila člověku setrvat ve vlastním domácím prostředí a zachovat kvalitu jeho života. 1) Odlehčovací služba je definována v ust. 44 zákona o sociálních službách. Jde o terénní, ambulantní nebo pobytovou službu poskytovanou osobám, které celodenně pečují o člověka se sníženou soběstačností z důvodu věku, chronického onemocnění nebo zdravotního postižení. Cílem služby je umožnit pečující osobě nezbytný odpočinek. 2) Ve správním obvodu ORP Tišnov je pečovatelská služba poskytována třemi subjekty, tj. Oblastní charitou Tišnov, Centrem sociálních služeb Tišnov, příspěvková organizace (dále jen CSS Tišnov, p.o.) a Městysem Lomnice. Důležitou charakteristikou je územní působnost poskytovatelů. Územní působnost Oblastní charity Tišnov je tvořena tišnovským děkanstvím, 3) které zahrnuje správní obvody ORP Tišnov a ORP Kuřim. 4) Vrámci ORP Tišnov platí, že Oblastní charita Tišnov jako jediný z poskytovatelů terénních služeb pokrývá celé území obce s rozšířenou působností. CSS Tišnov, p.o., poskytuje v rámci pečovatelské služby v obcích správního obvodu pouze rozvážku obědů. V roce 2011 se jednalo o obce Hradčany, Železné, Předklášteří, Březina. V Tišnově se obědy rozvážejí také v částech Pejškov, Hájek a Jamné. 5) Jako jediný subjekt v ORP Tišnov je Oblastní charita Tišnov poskytovatelem ošetřovatelské služby, kterou kombinuje s pečovatelskou a odlehčovací službou. 6) Vněkterých obcích správního obvodu ORP Tišnov působí ošetřovatelská služba Centra sociálních služeb Kuřim, a to v Drásově, Malhostovicích, Skaličce, Všechovicích. 7) Pečovatelské služby CSS Tišnov,p.o. a městyse Lomnice jsou spojeny s místními domy s pečovatelskou službou. 8) Dům s pečovatelskou službou v Lomnici přijímá převážně občany městyse (celková kapacita 14 obyvatel). Dům s pečovatelskou službou CSS Tišnov, p.o. přijímá klienty přednostně z města Tišnova, následně ORP Tišnov a za účelem sloučení rodiny a stěhování žadatele i klienty mimo ORP Tišnov (celková kapacita činí 247 obyvatel). 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (ciz. 25. 6. 2012) 2) Tamtéž. 3) Zdroj: Oblastních charita Tišnov, Dostupné na: http://tisnov.charita.cz/o-nas/ (cit. 20. 6. 2012) 4) Kromě obcí správního obvodu ORP Tišnov zahrnuje děkanství tišnovské taktéž obce ORP Kuřim, neboť tišnovské děkanství spravuje farnosti Újezd u Černé Hory, Lipůvka, Kuřim, Veverská Bítýška a jim příslušné obce. (Zdroj: Biskupství brněnské, Dostupné na: http://www.biskupstvi.cz/katalog/dekanstvi.php?kod=2 (cit. 20. 6. 2012) 5) Zdroj: Centrum sociálních služeb Tišnov, příspěvková organizace, Zpráva o činnosti za rok 2011, Ing. Mgr. Jana Wildová, Dostupné na: http://www.css.tisnov.cz/?page=zpravy (cit. 20. 6. 2012) 6) Ošetřovatelská služba není sociální službou. Jedná se o terénní zdravotnickou službu poskytovanou diplomovanými registrovanými zdravotními sestrami s osvědčením k výkonu zdravotního povolání bez odborného dohledu. Jedná se především o aplikace klyzmatu, cévkování, výplachu, aplikace ordinované terapie ( inzulín, intramuskulární injekce), lokální ošetření, ošetření permanentního katetru, ošetření stomií (vývod), ošetřovatelská rehabilitace, péče o umírající a jejich rodiny. Zdroj: Oblastní charita Tišnov, Dostupné na: http://tisnov.charita.cz/vyhledavani-v-adresari/?s=osetrovatelska-sluzba-oblatni-charity-tisnov (cit. 20. 6. 2012) 7) 3. Komunitní plán sociálních služeb správního obvodu obce s rozšířenou působností Kuřim pro období 2012 2014. Bc. Taťána Sojková a kol., 2011, Dostupné na: http://www.kurim.cz/cs/obcan/#sek37500 (cit. 25. 6. 2012) 8) Dům s pečovatelskou službou není dle z. č. 108/2006 Sb. zařízením sociálních služeb jako např. domov pro seniory. Dům s pečovatelskou službou je komplex bytů zvláštního určení, jehož cílovou skupinou jsou zpravidla občané ve stupni závislosti I. II. příspěvku na péči, kteří nepotřebují komplexní ústavní péči. Byty v domech s pečovatelskou službou jsou určeny pro občany důchodového věku či občany s přiznaným invalidním důchodem, jejichž zdravotní stav nevyžaduje komplexní ústavní péči. Domy s pečovatelskou službou jsou součástí bytové politiky obcí směrem k cílové skupině seniorů. 6
Z dat uvedených v tabulce č. X vyplývá, že pečovatelské služby vroce 2011 pracovaly v rámci ORP Tišnov pro celkem 574 klientů, z toho 156 klientů celkem využívá v rámci služby,,pouze dovoz obědů (cca. ¼), zbylých 418 klientů využívá společně s dovozem obědů či samostatně i jiné úkony pečovatelské služby. Obdobný poměr ve struktuře klientů je platný, jak vyplývá z údajů v tabulce, pro Oblastní charitu Tišnov i pro CSS Tišnov, p.o. Poznámka: U pečovatelských služeb spojených s provozem domů s pečovatelskou službou (CSS Tišnov, p.o.) je zajištěn nepřetržitý provoz, personálně je nezbytné ošetřit řešení krizových, provozních a mimořádných situací spojených s počtem osob vysokého věku v domě s pečovatelskou službou. U pečovatelské služby Oblastní charity Tišnov, která působí u klientů v rámci tišnovského děkanství (ORP Tišnov, ORP Kuřim) je zapotřebí zohlednit faktor dojezdové doby, spočívající v čase určeném na přejezdy pracovníků mezi klienty. Hodnota č. 3,,Počet úkonů u klienta za sledované období (rok) obsahuje úkony sledované z hlediska četnosti. Jde převážně o dovoz a donášku oběda. Hodnota č. 3 je tak určena převážně počtem roznesených a rozvezených obědů ve sledovaném období (viz. hodnoty ukazatelů č. 5 a 6). Další rozdíly jsou ovlivněny především nabídkou a poptávkou z hlediska fakultativních úkonů, mezi které patří např. dohled nad užíváním léků, pedikůra, dovoz motorovým vozidlem po Tišnově, objednávky sanitky klientovi. Z hlediska počtu roznesených a rozvezených obědů a počtu fakultativních úkonů jsou hodnoty nejvyšší u CSS Tišnov, p.o., což odráží potřebu zajištění širokého spektra služeb zejména pro seniory obývající byty v domě s pečovatelskou službou. Hodnota č. 4,,Počet hodin poskytnutých služeb za sledované období obsahuje úkony pomoci péče o vlastní osobu, pomoc s osobní hygienou, pomoc, příprava a podání jídla, pomoc při úklidu a údržbě domácnosti, nákupy, pochůzky (např. vyzvednutí léků), doprovázení k lékaři a další. Ukazatel č. 4a následně uvádí hodnotu fakultativních úkonů počítaných v jednotce hodin. Sem patří např. dohled nad dospělým občanem, jednoduché ošetřovatelské úkony, mytí oken. Fakultativní úkony jsou realizovány zejména CSS Tišnov, p.o. Oblastní charita Tišnov fakultativní úkony téměř neposkytuje a soustředí se na základní úkony. Pokud připočteme k hodinám pečovatelské služby taktéž hodiny péče vrámci odlehčovací služby je zřejmé, že z hlediska hodin péče je v rámci ORP Tišnov Oblastní charita Tišnov dominantním poskytovatelem přímé péče v obcích mimo město Tišnov. Hodnota č. 7,,Praní a žehlení prádla v kg za sledované období (včetně jeho drobných oprav) je úkonem měřeným vjednotkách kilogramů a poskytuje jej pouze CSS Tišnov, p.o. Prádlo je odvezeno od klienta, vypráno, vyžehleno v rámci CSS Tišnov, p.o. a následně dodáno klientovi zpět. 7
Číslo Název měřitelného Domov sv. Alžběty Domov pro seniory Předklášteří Domov se zvláštním režimem Předklášteří 1 Počet lůžek klientů 46 52 32 2 Počet klientů za sledované období (rok) 55 59 36 3 Celkový přepočtený počet pracovníků (přímá obslužná péče/ostatní) 17,34/10,26 20,303/13,09 16,115/8,721 4 Celkový počet hodin odpracovaných "na dohody"(přímá obslužná péče/ostatní) 2.827/2.796 0/151 0/100 5 Celkový počet hodin odpracovaných dobrovolníky 2.130 0 0 6 7 8 9 Počet přijatých žádostí z Tišnova/ORP Tišnov/ostatní za sledované období Počet přijatých žádostí z Tišnova/ORP Tišnov/ostatní k 31.12 sledovaného roku celkem Počet uspokojených žádostí z Tišnova/ORP Tišnov/ostatní za sledované období Struktura klientů k 31.12. sledovaného roku z Tišnova /ORP Tišnov/ostatní 6/14/29 14/18/39 4/3/16 40/52/218 337 79 4/1/4 3/1/3 0/2/2 10/9/27 14/11/25 4/8/16 Domovy pro seniory jsou pobytovou sociální službou umožňující prožití důstojného a aktivního života, který vzhledem k věku, zdravotnímu stavu a ztrátě soběstačnosti uživatelé nemohou nebo nechtějí prožít ve svém domácím prostředí. Kromě ubytování, stravování a pomoci při péči o vlastní osobu, služba podporuje soběstačnost klientů, nabízí sociálně terapeutické, aktivizační činnosti a pomoc při obstarávání osobních záležitostí. 1) 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (ciz. 25. 6. 2012) 8
Domovy se zvláštním režimem poskytují pobytové služby osobám se sníženou soběstačností z důvodu chronického duševního onemocnění nebo závislosti na návykových látkách, a osobám s různými typy demencí, které mají sníženou soběstačnost z důvodu těchto onemocnění. Služba umožňuje uživatelům prožití důstojného a aktivního života, který vzhledem ke svému zdravotnímu stavu a ztrátě soběstačnosti nemohou nebo nechtějí prožít ve svém domácím prostředí. Kromě ubytování, stravování a pomoci při péči o vlastní osobu, služba rozvíjí soběstačnost klientů, nabízí sociálně terapeutické, aktivizační činnosti a pomoc při obstarávání osobních záležitostí. Ve správním obvodu ORP Tišnov je služba domov pro seniory poskytována dvěma subjekty, tj. Domovem sv. Alžběty (zřizovatelem je Kongregace Milosrdných sester III. Řádu sv. Františka pod ochranou Svaté Rodiny v Brně) a Domovem pro seniory Předklášteří, p.o. (zřizovatelem je Jihomoravský kraj), který poskytuje současně službu domov se zvláštním režimem zaměřený na cílovou skupinu osob s alzheimerovou a jinou demencí. Cílovou skupinou domova pro seniory a domova se zvláštním režimem jsou senioři, kteří dosáhli věku rozhodného pro přiznání starobního důchodu, jejichž zdravotní stav odpovídá závislosti na péči jiné osoby ve stupni III. a IV. příspěvku na péči. Domov sv. Alžběty má kapacitu 46 lůžek. Domov poskytoval v roce 2011 služby 55 klientům. Zařízení přijalo v roce 2011 celkem 9 osob. Struktura klientů k 31.12. 2011 z hlediska trvalého pobytu při přijetí do zařízení byla tvořena 10 klienty z města Tišnova, 9 klienty z ostatních obcí ORP Tišnov a 27 klienty s pobytem mimo ORP Tišnov. Do zařízení si podalo žádost 6 občanů z Tišnova, 14 občanů z ostatních obcí ORP Tišnov a 29 občanů s pobytem mimo ORP Tišnov. Ke konci roku zařízení eviduje 40 žadatelů z Tišnova, 52 z ostatních obcí ORP Tišnov a 218 žadatelů s pobytem mimo ORP Tišnov. Pro zařízení je příznačné, že ve velké míře využívá institutu dobrovolnictví. Celkem dobrovolníci v roce 2011 poskytli domovu 2130 hodin svého času. Domov pro seniory Předklášteří, p. o. má kapacitu 52 lůžek. Domov poskytoval v roce 2011 služby 59 klientům. Zařízení přijalo v roce 2011 celkem 7 osob. Struktura klientů k 31. 12. 2011 z hlediska trvalého pobytu při přijetí do zařízení byla tvořena 14 klienty z Tišnova, 11 klienty z ostatních obcí ORP Tišnov a 25 klienty s pobytem mimo ORP Tišnov. Do zařízení si podalo žádost 14 občanů Tišnova, 18 občanů z ostatních obcí ORP Tišnov a 39 občanů s pobytem mimo ORP Tišnov. Ke konci roku zařízení eviduje celkem 337 žádostí. Domov se zvláštním režimem Předklášteří má kapacitu 32 lůžek. Domov poskytoval v roce 2011 služby 36 klientům. Zařízení přijalo v roce 2011 celkem 4 osoby. Struktura klientů k 31. 12. 2011 z hlediska trvalého pobytu při přijetí do zařízení byla tvořena 4 klienty z Tišnova, 8 klienty z ostatních obcí ORP Tišnov, 16 klienty s pobytem mimo ORP Tišnov. Do zařízení si podali žádost 4 občané z Tišnova, 3 občané z ostatních obcí ORP Tišnov a 16 občanů s pobytem mimo ORP Tišnov. Ke konci roku zařízení eviduje celkem 79 žádosti. Z výše uvedených dat vyplývá, že ačkoliv se jedná o zařízení s územní působností jihomoravského kraje a v případě Domova sv. Alžběty spůsobností celostátní, z hlediska struktury klientů jde o zařízení výrazně regionální. Ačkoliv s ohledem na ochranu osobních údajů není možné porovnat databáze žadatelů o přijetí do zařízení, dle kvalifikovaného odhadu jsou tyto pořadníky tvořeny cca. z 80% totožnými žadateli. Každý zpořadníků místních domovů pro seniory evidoval k 31. 12. 2012 cca. 330 žadatelů. Počet uspokojených žádostí za rok 2011 ze strany pobytových zařízení pro seniory (celkem 20 osob) představuje zlomek. Obě zařízení jsou významnými zaměstnavateli v regionu (celkem cca. 85 úvazků). 9
Číslo Název měřitelného Název a definice jednotky měření Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Klub Čas 1 Počet podpořených osob podpořená osoba = osoba, která využila služeb zařízení v daném období. Podpořenou osobu lze vykázat pouze jednou za rok. 229 2 Počet případů poskytnutí prostoru případ poskytnutí prostoru = návštěva klienta v zařízení, udává kolik osob navštíví zařízení za dané období. Případ poskytnutí prostoru lze vykázat u jednoho klienta jedenkrát denně. 2644 3 Počet kontaktů 4 Počet intervencí kontakt = interakce s klientem (rozhovor, tel. kontakt, elektronická komunikace) v délce min. 10 min. intervence = odborná pomoc pracovníka ve prospěch uživatele nebo zájemce o službu, o které existuje písemný záznam. Minimální délka intervence musí činit 30 minut, přičemž do této doby se započítává příprava pracovníka na intervenci, vlastní intervence, sebereflexe pracovníka a provedení záznamu o intervenci. Maximální délka intervence není omezena. 799 1081 5 Počet aktivních klientů aktivní klient = osoba, která v daném čtvrtletí alespoň jednou navštívila klub. 229 6 Účast na akci účast na akci = přítomnost klienta na mimoklubové akci (výjezdní, pobytová, ) 28 7 Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou úvazek = pracovně právní vztah na základě pracovní smlouvy 2,38 8 Počet hodin odpracovaných na dohody odpracovaná hodina = hodina práce konaná na základě dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti 3189 Nízkoprahové zařízení pro děti a mládež poskytuje ambulantní, popřípadě terénní služby dětem ve věku od 6 do 26 let ohroženým společensky nežádoucími jevy. Cílem služby je zlepšit kvalitu jejich života předcházením nebo snížením sociálních a zdravotních rizik souvisejících se způsobem jejich života a vytvářet podmínky k řešení jejich nepříznivé sociální situace. 1) 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (cit. 25. 6. 2012) 10
Do nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Klub Čas Tišnov a detašovaného pracoviště v Lomnici u Tišnova se v roce 2011 dostavilo 229 dětí a mladistvých, proběhlo 2644 návštěv. S danou cílovou skupinou bylo realizováno 799 kontaktů a 1081 intervencí. Klub Čas Tišnov je zařízením sociální prevence, které je zacíleno na ovlivňování volného času neorganizované mládeže pozitivním směrem. Celkem 28 dětí se zúčastnilo výjezdových a pobytových akcí organizovaných Klubem Čas Tišnov, přičemž do daného čísla nejsou započítány děti zařazené do projektu realizovaného ve spolupráci s městem Tišnov.,,Resocializačního programu pro děti v Tišnově Táborem to může začít. Klub Čas je dodavatelem sociálně pedagogické a nízkoprahové práce v rámci týdenního táborového pobytu a v průběhu školního roku při zprostředkování pravidelných volnočasových dětem. Číslo Název měřitelného Název a definice jednotky měření Odborné sociální poradenství Poradna Porta 1 Počet kontaktů kontakt = interakce s klientem (rozhovor, tel. kontakt, elektronická komunikace) v délce do 30 min. 363 2 Počet intervencí intervence = interakce s klientem v délce 30 min. 550 3 Počet případů jednání v zájmu klienta (bez jeho přítomnosti) 4 Počet klientů z Tišnova 5 Počet klientů ORP mimo Tišnov případ jednání v zájmu klienta = činnost v délce v průměru 15 minut spočívající ve vyřízení praktické věci či získání informace, a to na zakázku klienta v jeho nepřítomnosti klient = fyzická osoba, které byla jednorázově či opakovaně poskytnuta služba za příslušné období (pozn. každá osoba se započítává za dané období jednou) klient = fyzická osoba, které byla jednorázově či opakovaně poskytnuta služba za příslušné období (pozn. každá osoba se započítává za dané období jednou) 120 v roce 2011 neevidováno v roce 2011 neevidováno 6 Počet otvíracích hodin jedna hodina otvírací doby 1 014 7 Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou úvazek = pracovně právní vztah na základě pracovní smlouvy 0,6 8 Počet hodin odpracovaných v rámci dohod odpracovaná hodina = hodina práce konaná na základě dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti 457 hod. 9-21 Ukazatele v roce 2011 neevidovány, budou měřeny pro rok 2012. 11
Sociální poradenství poskytuje informace přispívající k řešení nepříznivé sociální situace. Sociální poradenství je základní činností při poskytování všech druhů sociálních služeb. Rozlišujeme dva druhy poradenství. Za prvé jde o základní sociální poradenství, což je poskytování základních potřebných informací, které slouží k řešení nepříznivé sociální situace. Toto poradenství je základní činností všech organizací poskytujících sociální služby a je poskytováno zdarma. Dále pak odborné sociální poradenství, které je poskytováno se zaměřením na potřeby jednotlivých okruhů sociálních skupin osob (např. odborné poradenství pro hluchoněmé, nevidomé či osoby v krizi apod.).1) Poradna Porta je zařízením Oblastní charity Tišnov. Jedná se o sociální službu odborné sociální poradenství. V roce 2011 poradna realizovala 363 kontaktů a 550 intervencí během 1014 otvíracích hodin. V rámci procesu komunitního plánování sociálních služeb byla vytvořena sada ukazatelů, jejichž cílem je popis činnosti poradny při zachování anonymity klientů. Ukazatele, u nichž je v tabulce uvedeno,,neevidováno v roce 2011, budou měřeny až v následujícím období za rok 2012. Ukazatele 9 21 mají za úkol měřit strukturu zakázek (problémů) z hlediska druhu, se kterými se klienti na poradnu obracejí. Poradna Porta je jediným subjektem, který v ORP Tišnov nabízí bezplatné právní poradenství. Číslo 1 Název měřitelného Počet klientů za sledované období Název a definice jednotky měření klient = fyzická osoba, které je poskytována služba v daném období, započítáváme v průběhu období pouze jedenkrát Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením CSS Tišnov, p.o. 195 1a 1b - z toho Tišnov 150 - okolí (ORP) 45 2 Počet hodin aktivit hodina aktivity = časová jednotka, ve které probíhala aktivita v rámci služby 400 3 Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou úvazek = pracovně právní vztah na základě pracovní smlouvy 1,7 4 Počet hodin odpracovaných na dohody odpracovaná hodina = hodina práce konaná na základě dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti 150 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (cit. 25. 6. 2012) 2) Zdroj: Oblastní charita Tišnov, Dostupné na http://tisnov.charita.cz/vyhledavani-v-adresari/?s=poradna-porta-tisnov (cit. 25. 6. 2012) 12
Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením jsou ambulantní, popřípadě terénní služby poskytované osobám v důchodovém věku nebo osobám se zdravotním posti žením ohroženým sociálním vyloučením. Služba obsahuje zprostředkování kontaktu se společenským prostředím, vzdělávací, aktivizační a sociálně terapeutické činnosti a dále pomoc při obstarávání osobních záležitostí uživatelů.1) Sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením CSS Tišnov, p.o. je poskytována od 1. 4. 2011. Jedná se o ambulantní službu. Posláním je umožnit seniorům kontakt se společenským prostředím prostřednictvím zájmových, vzdělávacích a volnočasových aktivit a poskytovat sociálně terapeutické činnosti, které vedou k rozvoji nebo udržení jejich osobních a sociálních schopností a dovedností.2) Územní působnost je vztažena na celý správní obvod ORP Tišnov. V roce 2011 služba pracovala se 195 klienty, z toho 150 klientů pochází z Tišnova a 45 klientů z ostatních obcí ORP Tišnov. Bylo realizováno 400 hodin aktivit. Číslo Název měřitelného Název a definice jednotky měření Chráněné bydlení Skryje 1 Počet klientů za sledované období klient = fyzická osoba, které je poskytována služba v daném období, započítáváme v průběhu období pouze jedenkrát 4 1a - z toho Tišnov 1 1b - okolí (ORP) 2 2 Počet lůžkodnů za rok lůžkoden = 1 den pobytu klienta v zařízení 336 3 Kapacita (počet lůžek) lůžko klienta = lůžko, které je v zařízení k dispozici klientům s ohledem na kapacitu zařízení 11 4 Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou úvazek = pracovně právní vztah na základě pracovní smlouvy 2,3 5 Počet hodin na dohody odpracovaná hodina = hodina práce konaná na základě dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti 550 Chráněné bydlení je pobytová služba poskytovaná osobám, které mají sníženou soběstačnost z důvodu zdravotního posti žení nebo chronického onemocnění. Má formu skupinového, popřípadě individuálního bydlení, které pro uživatele představuje domov, je součástí běžné zástavby a jeví všechny znaky běžného bytu a jeho provozu. 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (cit. 25. 6. 2012) 2) Zdroj: Centrum sociálních služeb Tišnov, příspěvková organizace, Zpráva o činnosti za rok 2011, str. 6, Ing. Mgr. Jana Wildová, Dostupné na: http://www.css.tisnov.cz/?page=zpravy, cit. 20. 6. 2012 3) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 9, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-ke-stazeni.aspx (cit. 25. 6. 2012) 4) Zdroj: Oblastní charita Tišnov, Dostupné na http://tisnov.charita.cz/vyhledavani-v-adresari/?s=poradna-porta-tisnov (cit. 25. 6. 2012) 13
Chráněné bydlení Skryje bylo otevřeno dne 1. 9. 2011, celková kapacita zařízení činí 11 lůžek. Cílovou skupinou jsou osoby s mentálním a kombinovaným postižením.1) V zařízení v roce 2011 byla poskytována služba 4 klientům, z toho 1 klient pochází z Tišnova, 2 klienti z jiných obcí správního obvodu ORP Tišnov, 1 klient pak pochází z obce mimo území ORP Tišnov. S ohledem na zdravotní stav klientů musí být zařízení zabydlováno postupně. Číslo Název měřitelného Název a definice jednotky měření Sociální rehabilitace Skryje 1 Počet klientů za sledované období klient = fyzická osoba, které je poskytována služba v daném období, započítáváme v průběhu období pouze jedenkrát 6 1a - z toho Tišnov 2 1b - okolí (ORP) 3 2 Počet hodin poskytnuté služby za rok hodina = časová jednotka 1520 3 Celkový přepočtený počet pracovníků s pracovní smlouvou úvazek = pracovně právní vztah na základě pracovní smlouvy 2,5 4 Počet hodin na dohody odpracovaná hodina = hodina práce konaná na základě dohod o provedení práce, dohod o pracovní činnosti 415 Sociální rehabilitace zajišťuje podporu osobám, které potřebují pomoc v dosažení samostatnosti, soběstačnosti, a to rozvojem jejich schopností a dovedností, posilováním návyků a nácvikem nezbytných činností pro samostatný život.2) Sociální rehabilitace Skryje byla otevřena 1. 9. 2011. Cílovou skupinou jsou osoby s mentálním a kombinovaným postižením. Forma služby je ambulantní. Posláním služby je vést uživatele k co největší míře samostatnosti a podporovat je v rámci jejich možností v začleňování do společnosti prostřednictvím aktivit pracovní terapie. Uživatelé mají možnost pracovat v keramické, košíkářské, svíčkařské, šicí a výtvarné dílně. V rámci nácviku dovedností o zvládání péče o vlastní osobu se podílí na pravidelném úklidu prostor, učí se zacházet s varnou konvicí, mikrovlnou troubou, šlehačem apod. Uživatelé mají možnost užívat počítač, učí se psát jednoduché žádosti, vyhledávat informace na internetu apod.3) V roce 2011 byla sociální rehabilitace poskytována 2 klientům z Tišnova a 3 klientům ostatních obcí ORP Tišnov. Celkem bylo poskytnuto v roce 2011 1520 hodin péče. 1) Zdroj: Oblastní charita Tišnov, Dostupné na http://tisnov.charita.cz/vyhledavani-v-adresari/?s=poradna-porta-tisnov (cit. 25. 6. 2012) 2) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 13, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-kestazeni.aspx (cit. 5. 7. 2012) 3) Zdroj: Registr poskytovatelů sociálních služeb ČR, Dostupné na http://iregistr.mpsv.cz/sluzba/doplnkoveudajesluzby/11854 (cit. 5.7. 2012) 14
ANALÝZA ZDROJŮ FINANCOVÁNÍ SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SE SÍDLEM V ORP TIŠNOV Financování registrovaných sociálních služeb dle zákona č. 108/2006 Sb, o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů je více zdrojové. Zákon reguluje to, které služby jsou poskytované za úhradu a to, které služby jsou ze zákona bezplatné. Dále stanovuje maximální možnou výši úhrad. Ze sociálních služeb se sídlem na území ORP Tišnov jsou bezplatné služby nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Klub Čas Tišnov, sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením CSS Tišnov, p.o., služby odborného poradenství Poradny Porta a sociální rehabilitace Skryje (v posledním jmenovaném případě s výjimkou vymezených základních činností). Počty sociálních služeb dle existence úhrady ze strany uživatele v ORP Tišnov Úhrada ze strany uživatele Se sídlem v ORP Tišnov Se sídlem mimo ORP Tišnov Služby s úhradou 8 1 Služby bez úhrady 4 7 Celkem 12 8 Celkový objem finančních prostředků, které sociální služby se sídlem v ORP Tišnov na svoji činnost obdržely činil v roce 2010 částku 54 425 338,--Kč. V průběhu roku 2011 došlo k registraci a započetí činnosti tří nových sociálních služeb, což ovlivnilo celkový objem finančních prostředků pro rok 2011, jednalo se o částku 60 097 678,--Kč. Jaký byl celkový podíl zdrojů financování v letech 2010 a 2011 ukazuje následující graf. č. X. 15
Podíl a struktura zdrojů financování se liší s ohledem na druh služby a formu jejího poskytování. V níže uvedeném grafu č. X můžeme sledovat podíl jednotlivých dostupných zdrojů financování na příjmech terénních sociálních služeb se sídlem v ORP Tišnov, tj. Pečovatelská služba CSS Tišnov, p.o., Pečovatelská služba a Odlehčovací služba OCh Tišnov, Pečovatelská služby městyse Lomnice. Počet terénních sociálních služeb zůstal v roce 2011 stejný jako v roce 2010. U pečovatelských služeb je do úhrad uživatelů započítána účetně taktéž položka,,úhrady uživatelů za obědy, což jsou prostředky, které služby utratí právě za nákup obědů. Příspěvek zřizovatele je zdroj financování, který se týká pouze pečovatelských služeb CSS Tišnov a městyse Lomnice. Zdroj,,Obce označuje finanční prostředky poskytnuté ze strany obcí na terénním službám Oblastních charity Tišnov. V níže uvedeném grafu č. X můžeme sledovat podíl jednotlivých dostupných zdrojů financování na příjmech ambulantních sociálních služeb se sídlem v ORP Tišnov, tj. Odborné sociální poradenství Poradna Porta, nízkoprahové zařízení pro děti a mládež Klub Čas Tišnov, a od roku 2011 sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením CSS Tišnov, p.o. a sociální rehabilitace Skryje Oblastních charity Tišnov. Z prezentovaného grafu č. X vyplývá přesun významnosti zdroje financování na,,esf (evropské sociální fondy) a MPSV ČR, neboť se jedná o služby bez úhradové a závislé na veřejných financích. Z místních sociálních služeb je provoz nízkoprahového zařízení pro děti a mládež Klub Čas Tišnov (pro práci s dětmi a mládeží nad 15 let) a provoz sociální rehabilitace Skryje Oblastní charity Tišnov financovány od 1. 1. 2012 do 31. 12. 2014 financována v rámci projektu Zajištění vybraných služeb sociální prevence v Jihomoravském 16
kraji, reg. číslo CZ.1.04/3.1.00/05.00056, který je financován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu ČR prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Stejným způsobem byla činnost nízkoprahového zařízení financována taktéž v letech 2008 2011. Nezbytností je nadále získávat finanční prostředky na práci s dětmi mladšími 15 let. V níže uvedeném grafu č. X můžeme sledovat podíl jednotlivých dostupných zdrojů financování na příjmech pobytových sociálních služeb se sídlem v ORP Tišnov, tj. Domov sv. Alžběty, Domov pro seniory Předklášteří (= domov pro seniory + domov se zvláštním režimem) a od roku 2011 taktéž Chráněné bydlení Skryje. Pobytová zařízení představují finančně nejnáročnější druh péče, kdy zcela dominantní podíl má zdroj,,úhrady uživatele, kterému je zapotřebí rozumět jako finančním prostředkům starobního či invalidního důchodu klienta, prostředkům z příspěvku na péči, což je sociální dávka určená s ohledem na zdravotní stav oprávněného k úhradě příslušné sociální služby dle potřeby občana (stupeň III. 8000,--Kč, stupeň IV. 12 000,--Kč). Náklady na měsíc péče v domově pro seniory se v roce 2011 pohybovaly vprůměru cca. 28 000,--Kč na lůžko, v domově se zvláštním režimem cca. 32 000,--Kč. Náklady na měsíc péče v Chráněném bydlení Skryje s ohledem na rozpočet 2012 by se měly pohybovat cca. 16 000,--Kč na lůžko, přičemž v případě chráněného bydlení se jedná o malé zařízení takřka rodinného typu, v případě domovů pro seniory se jedná o středně velká zařízení. 17
Předpokládané náklady sociálních služeb se sídlem ve správním obvodu ORP Tišnov pro rok 2012 Poskytovatel Sociální služba 2012 Centrum sociálních služeb Tišnov, Králova 1742 Pečovatelská služba Aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením 7 541 000 Kč 378 000 Kč Diecézní charita Brno, Oblastní charita Tišnov, Ráboňova 116 Městys Lomnice, nám. Palackého 32, Lomnice u Tišnova Domov pro seniory Předklášteří, Šikulova Pečovatelská služba Odlehčovací služba Klub Čas (nízkoprahové zařízení pro děti a mládež) Chráněné bydlení Skryje Sociální rehabilitace Skryje Poradna Porta (odborné sociální poradenství) Pečovatelská služba Lomnice Domov pro seniory 18 2 790 286 Kč 1 117 086 Kč 2 296 422 Kč 2 098 186 Kč 1 862 790 Kč 610 342 Kč 220 000 Kč 16 687 000 Kč 1438 Domov se zvláštním režimem 11 554 000 Kč Domov sv. Alžběty Žernůvka 12, Domov pro seniory 15 800 000 Kč
ANALÝZA ČINNOSTI SOCIÁLNÍCH SLUŽEB SE SÍDLEM POSKYTOVATELE MIMO SPRÁVNÍ OBVOD ORP TIŠNOV V níže uvedené tabulce č. X je obsažen přehledný výčet poskytovatelů se sídlem mimo správní obvod ORP Tišnov a jimi realizovaných služeb v našem správním obvodu dle stavu k měsíci červnu 2012. Poskytovatelé/sociální služby sídlící mimo správní obvod ORP Tišnov ROMODROM, o.s. Mezibranská 1684/3, Nové Město, 110 00 Praha, Romodrom pro regiony - Jihomoravský kraj, Bratislavská 240/61, Zábrdovice, 602 00 Brno IQ Roma servis, o.s., Cejl 49/Hybešova 41, 602 00 Brno Federace rodičů a přátel sluchově postižených, o.s., Hábova 1571/22, Stodůlky, 155 00 Praha; Středisko rané péče Tamtam Olomouc, Jungmannova 25, 772 00 Společnost pro ranou péči, o.s., Klimentská 2 110 00 Praha 1, Středisko rané péče SPRP Brno, Nrudova 7, 602 00 Brno Slezská diakonie, Na Nivách 7, 737 01 Český Těšín, Poradna rané péče DOREA, Kamenná 195/21, Brno-střed, Štýřice, 639 00 Brno 39 PERSEFONA o.s., Jiráskova 8, Brno, 602 00 (spolupráce s místním o.s. Studánka) DOTYK II, o.p.s., Vysoké Popovice 253, 664 84 Vysoké Popovice Asociace pomáhající lidem s autismem APLA - JM o.s., Fügnerova 457/30, Černá Pole, 613 00 Brno Terénní programy Terénní programy Raná péče (sluchové a kombinované postižení) Raná péče (zrakové a kombinované postižení) Raná péče (tělesné a kombinované postižení) Odborné sociální poradenství (osoby ohrožené domácím násilím) Raná péče (autismus) Osobní asistence (autismus) Působení jednotlivých poskytovatelů a jejich služeb na území ORP Tišnov při současné absenci systematické spoluúčasti na financování ze strany obcí je v praxi určováno především těmito obecnými faktory: a) Specializace poskytovatele na úzkou cílovou skupinu - ORP Tišnov spadá do krajské, popř. širší územní působnosti určitého poskytovatele, která je důsledkem specializace na cílovou skupinu, jejíž četnost zhlediska výskytu v populaci je relativně nízká (např. v případě rané péče působí na v rámci ORP Tišnov 4 poskytovatelů, přičemž každý z nich se specializuje na určitý typ postižení u dětí do 7 let věku). U méně početných a úzce profilovaných cílových skupin sociálních služeb není z ekonomického hlediska možné zřizovat potřebné sociální služby v regionu a je zapotřebí příslušné kapacity poptávat v rámci širší územní působnosti. b) Zájem cílové skupiny v regionu o specializované sociální služby Občané se zájmem o specializovanou terénní sociální službu (raná péče, osobní asistence) uzavřou s poskytovatelem smlouvu, tento poskytuje službu občanovi z regionu s ohledem na své aktuální kapacity a územní dostupnost. c) Střednědobé rozpočtové možnostmi poskytovatele a z nich vyplývající kapacity ORP Tišnov není v tomto případě zařazeno do regionální působnosti příslušného poskytovatele automaticky, ale na základě finančních prostředků fondů Evropské unie 19
(ROMODROM o.s. 2010-2012) nebo se jedná o rozsáhlé terénní programy velkých poskytovatelů (IQ Roma servis). V případě ukončení programu či nutnosti volit priority jsou z finančních důvodů terénní pracovníci z regionu ORP Tišnov staženi ve prospěch lokalit, kde jsou služby terénních programů dle názoru poskytovatele naléhavěji zapotřebí. d) Absence finanční spoluúčasti ze strany obcí a neexistence systematických mechanismů měření potřebnosti/poptávky po jednotlivých specializovaných sociálních službách ze strany občanů ORP Tišnov Sociální služby ze strany externích poskytovatelů jsou v současnosti v regionu ORP Tišnov poskytovány na základně finančních prostředků MPSV, JMK a EU. Smlouvu uzavírá poskytovatel sociální služby a občan/klient. V případě specializovaných služeb se obce vůbec nedozvědí o působení dané sociální služby. Dané se týká Tišnova a ostatních obcí správního obvodu. Teprve v posledním roce na základě koordinační činnosti Jihomoravského kraje dochází k tomu, že poskytovatelé kontaktují v rámci komunitního plánování sociálních služeb odbor sociálních věcí obce s rozšířenou působností, je sledována přítomnost určitého poskytovatele v regionu, rozsah činnosti a náklady na ni. V rámci procesu komunitního plánování sociálních služeb ORP Tišnov budou od roku 2012 všechny sociální služby působící ve správním obvodu zařazené v komunitním plánu monitorovány pomocí sad ukazatelů činnosti sociálních služeb, a to vždy vměsíci únoru příslušného roku budou měřena data za předcházející ukončený rok. Následující část dokumentu mapuje činnost terénních programů, které se z hlediska počtu klientů vyznačují ze všech externích služeb nejrozsáhlejší činností na území města Tišnova v období 2010 2012. Od ostatních poskytovatelů budou data poprvé sbírána v únoru 2013 za rok 2012. Terénní programy jsou terénní služby poskytované osobám, které vedou rizikový způsob života nebo jsou tímto způsobem života ohroženy. Služba je určena pro problémové skupiny osob, uživatele návykových látek nebo omamných psychotropních látek, osoby bez přístřeší, osoby žijící v sociálně vyloučených komunitách a jiné sociálně ohrožené skupiny. Cílem služby je tyto osoby vyhledávat a minimalizovat rizika jejich způsobu života. Přítomnost ROMODROM o. s. v období 2010 2012 v městě Tišnov byla umožněna díky realizaci projektu v Jihomoravském kraji se zaměřením na místní vyloučené romské lokality ve městě Brně a jeho okrajových částech, reg. číslo CZ. 1.04/3.2.01/19.00170, který byl financován z Evropského sociálního fondu a státního rozpočtu ČR prostřednictvím Operačního programu Lidské zdroje a zaměstnanost. Terénní činnost ROMODROM o.s. doplnila působení IQ Roma servis, o. s. vměstě Tišnově se zaměřením na poskytování terénního poradenství přímo v domácnostech klientů v lokalitě,,na Mlékárně. Terénní program logicky doplňuje působení místní ambulantní Poradny Porta, neboť pracovníci přicházejí do domácnosti občanů a jsou schopni poskytnout nezávislé poradenství a pomoc. Tyto subjekty jsou na rozdíl od sociálních pracovníků Odboru sociálních věcí MěÚ Tišnov chápáni občany jako nezávislí. Struktura zakázek/problémů, se kterými se lidé na pracovníky obraceli v roce 2011 je zachycena v níže uvedené tabulce. 1) O sociálních službách, Jihomoravský kraj, 2010, str. 13, dostupné na http://www.socialnisluzby-jmk.cz/dokumenty-kestazeni.aspx (cit. 5. 7. 2012) 20