Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 9. schůze

10. funkční období Těsnopisecká zpráva Senátu Parlamentu České republiky 9. schůze

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY SENÁT 10. funkční období Těsnopisecká zpráva 9. schůze

Pořad 9. schůze 1. Senátní tisk č. 80 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 2. Senátní tisk č. 44 Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny harmonogramu Mezinárodní úmluvy o regulaci velrybářství přijaté v Jersey dne 14. července 2011, v Panamě dne 6. července 2012 a v Portoroži dne 18. září 2014 3. Evropský senátní tisk č. K 009/10 Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě Pařížský protokol - plán boje proti globální změně klimatu po roce 2020 4. Senátní tisk č. 62 Souhrnná zpráva o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2014 5. Evropský senátní tisk č. K 010/10 Balíček opatření k energetické unii Sdělení Komise EP, Radě, Výboru regionů a EIB Rámcová strategie pro vytvoření odolné energetické unie s pomocí progresivní politiky v oblasti změny klimatu Evropský senátní tisk č. K 011/10 Balíček opatření k energetické unii Sdělení Komise Evropskému parlamentu a Radě Dosažení cíle 10% propojení elektrických sítí Zajištění vhodnosti evropské elektrorozvodné sítě pro rok 2020 6. Senátní tisk č. 83 Komentovaný návrh pořadu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech 25. - 26. června 2015 7. Evropský senátní tisk č. J 019/10 Doporučení pro doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok 2015 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky z roku 2015 8. Senátní tisk č. 79 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů 9. Senátní tisk č. 77 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů 10. Evropský senátní tisk č. N 007/10 Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z Iniciativy 11. Senátní tisk č. 75 Vládní návrh na prodloužení doby působení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu v České republice na území České republiky 12. Senátní tisk č. 91 Návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany k ochraně vzdušného prostoru Islandské republiky v rámci operace NATO v roce 2015 1

13. Senátní tisk č. 87 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony 14. Senátní tisk č. 86 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů 15. Senátní tisk č. 26 Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Rakouskou republikou, kterou se mění a doplňuje Smlouva mezi Českou republikou a Rakouskou republikou o policejní spolupráci a o druhém dodatku k Evropské úmluvě o vzájemné pomoci ve věcech trestních z 20. dubna 1959, podepsaná dne 5. prosince 2014 v Bruselu 16. Evropský senátní tisk č. K 020/10 Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropský program pro migraci 17. Evropský senátní tisk č. J 023/10 Návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví prozatímní opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka 18. Senátní tisk č. 88 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů 19. Senátní tisk č. 89 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), ve znění pozdějších předpisů 20. Senátní tisk č. 1 Petice ve věci řešení problematiky veřejného pořádku a sociálních záležitostí 21. Změna v orgánech Senátu 22. Senátní tisk č. 78 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů 23. Senátní tisk č. 81 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 426/2011 Sb., o důchodovém spoření, ve znění pozdějších předpisů 24. Senátní tisk č. 82 Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů 2

10. funkční období Obsah 9. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 17. června 2015... 1 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 1 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 2 Senátorka Eliška Wagnerová... 2 Senátor Jiří Oberfalzer... 2 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 2 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 3 Senátor Jan Veleba... 3 Senátor Jiří Oberfalzer... 3 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 80)... 4 Ministr dopravy ČR Dan Ťok... 5 Senátor Petr Bratský... 6 Senátor Miloš Malý... 6 Senátor Jiří Carbol... 7 Senátor Pavel Eybert... 7 Senátor Petr Gawlas... 8 Senátor Petr Vícha... 9 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 10 Senátorka Jitka Seitlová... 10 Senátorka Eva Syková... 11 Senátor Jaroslav Kubera... 12 Senátor Miloš Malý... 15 Senátor Jiří Čunek... 16 Senátor Jiří Oberfalzer... 18 Senátor Jiří Carbol... 19 Senátor Jan Horník... 20 Senátor Miloš Vystrčil... 20 Senátor Petr Bratský... 23 Ministr dopravy ČR Dan Ťok... 24 Senátor Petr Bratský... 26 Senátor Petr Bratský... 26 Senátor Petr Vícha... 26 Senátor Pavel Eybert... 27 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 27 Senátor Jaroslav Kubera... 29 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach... 29 Senátor Miloš Malý... 30 Ministr dopravy ČR Dan Ťok... 30 Senátor Petr Bratský... 31 I

Senátor Petr Bratský... 31 Senátor Petr Bratský... 32 Senátor Petr Bratský... 32 Senátor Petr Bratský... 32 Senátor Petr Bratský... 32 Senátor Petr Bratský... 33 Senátor Petr Bratský... 33 Senátor Petr Bratský... 33 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka.... 34 2. Vládní návrh, kterým se předkládají Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací změny harmonogramu Mezinárodní úmluvy o regulaci velrybářství přijaté v Jersey dne 14. července 2011, v Panamě dne 6. července 2012 a v Portoroži dne 18. září 2014 (senátní tisk č. 44)... 34 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec... 34 Senátor Martin Tesařík... 35 Senátor František Bublan... 35 Senátor Petr Vícha... 36 Senátorka Zdeňka Hamousová... 36 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec... 36 Senátor Antonín Maštalíř... 37 Senátor Petr Gawlas... 39 Senátorka Jitka Seitlová... 39 Senátor Miloš Vystrčil... 41 Ministr životního prostředí ČR Richard Brabec... 41 Senátor Antonín Maštalíř... 41 Senátorka Zdeňka Hamousová... 42 Senátorka Eliška Wagnerová... 43 Senátorka Eliška Wagnerová... 43 3. Souhrnná zpráva o činnosti veřejného ochránce práv za rok 2014 (senátní tisk č. 62)... 43 Stanislav Křeček... 43 Senátor Jiří Čunek... 44 Senátor Jaroslav Kubera... 46 Senátor Jaroslav Kubera... 46 Senátor Jaroslav Kubera... 47 Senátorka Jitka Seitlová... 47 Senátor Jiří Čunek... 48 Senátorka Alena Dernerová... 49 Stanislav Křeček... 50 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 50 4. Balíček opatření k energetické unii (evropský senátní tisk č. K 010/10, č. K 011/10)... 51 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 51 Senátor Antonín Maštalíř... 53 II

Senátor Petr Bratský... 56 Senátor Václav Láska... 57 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 58 Senátor Václav Hampl... 58 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach.... 59 Senátor Miloš Vystrčil... 59 Senátorka Jitka Seitlová... 60 Ministr průmyslu a obchodu ČR Jan Mládek... 61 Senátor Antonín Maštalíř... 64 5. Informace vlády ČR o pozicích vlády a programu jednání Evropské rady, která se koná ve dnech 25. - 26. června 2015 (senátní tisk č. 83)... 65 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 65 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská.... 67 Senátor Václav Hampl... 67 Senátor Miloš Vystrčil... 68 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 69 Senátor Václav Hampl... 70 6. Doporučení pro doporučení Rady k národnímu programu reforem České republiky na rok 2015 a stanovisko Rady ke konvergenčnímu programu České republiky z roku 2015NPR (evropský senátní tisk č. J 019/10)... 70 Ministr ČR Jiří Dienstbier... 71 Senátor Václav Hampl... 72 Senátor Radko Martínek... 73 Senátor Radko Martínek... 74 Senátor Radko Martínek... 74 Senátor Radko Martínek... 75 Senátor Radko Martínek... 75 Senátor Radko Martínek... 75 Senátor Václav Hampl... 75 Senátor Radko Martínek... 76 Senátor Václav Hampl... 76 7. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 79)... 77 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 77 Senátor Miroslav Antl... 77 Senátor Jan Hajda... 79 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 80 Senátor Miroslav Antl... 80 8. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 120/2001 Sb., o soudních exekutorech a exekuční činnosti (exekuční řád) a o změně dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 77)... 81 III

Poslanec Jeroným Tejc... 81 Senátorka Eliška Wagnerová... 82 Ministr spravedlnosti ČR Robert Pelikán... 84 Senátor Miloš Vystrčil... 85 Senátor Miroslav Nenutil... 85 Senátor Zdeněk Papoušek... 86 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Ivo Bárek.... 87 Senátor Peter Koliba... 87 Senátorka Eliška Wagnerová... 87 Poslanec Jeroným Tejc... 88 Senátorka Eliška Wagnerová... 88 9. Návrh nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1304/2013 o Evropském sociálním fondu, pokud jde o navýšení počáteční předběžné platby vyplácené na operační programy podporované z Iniciativy (evropský senátní tisk č. N 007/10)... 88 Ministryně práce a sociálních věcí ČR Michaela Marksová... 89 Senátor Peter Koliba... 89 Senátor Antonín Maštalíř... 89 Senátor Milan Pešák... 90 Senátorka Alena Dernerová... 91 Senátor Peter Koliba... 92 10. Vládní návrh na prodloužení doby působení Britského vojenského poradního a výcvikového týmu v České republice na území České republiky (senátní tisk č. 75)... 92 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 92 Senátor Josef Táborský... 93 11. Návrh na působení sil a prostředků rezortu Ministerstva obrany k ochraně vzdušného prostoru Islandské republiky v rámci operace NATO v roce 2015 (senátní tisk č. 91)... 94 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 94 Senátor František Bublan... 95 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka... 96 Ministr obrany ČR Martin Stropnický... 96 2. den schůze 18. června 2015... 97 Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch.... 97 Senátor Jaroslav Malý... 97 12. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 87)... 97 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček... 97 IV

Senátorka Milada Emmerová... 99 Senátor Vladimír Plaček... 99 Senátorka Jitka Seitlová...100 Místopředsedkyně Senátu Miluše Horská...103 Senátor Jan Horník...105 Senátor Jan Veleba...108 Senátor Jan Žaloudík...109 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....112 Senátorka Milada Emmerová...113 Senátor Jiří Oberfalzer...117 Senátor Jaroslav Malý...119 Senátorka Eva Syková...121 Senátorka Jitka Seitlová...122 Senátor Jaroslav Kubera...127 Senátorka Zuzana Baudyšová...129 Senátor Peter Koliba...130 Senátorka Alena Šromová...131 Senátor Václav Hampl...132 Senátor Miloš Vystrčil...133 Senátor Miloš Malý...136 Senátorka Zdeňka Hamousová...137 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...137 Ministr zdravotnictví ČR Svatopluk Němeček...138 Senátorka Jitka Seitlová...141 Senátorka Jitka Seitlová...142 Senátorka Jitka Seitlová...142 Senátorka Jitka Seitlová...142 Senátorka Milada Emmerová...142 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....143 Senátorka Zdeňka Hamousová...143 Senátor Jan Horník...143 Senátorka Jitka Seitlová...144 Senátorka Eva Syková...145 Senátor Miloš Vystrčil...145 Senátorka Eva Syková...146 Senátor Jaroslav Kubera...146 Senátor Jan Horník...148 Senátorka Jitka Seitlová...148 Senátor Miloš Vystrčil...149 Senátor Jaroslav Kubera...149 Senátor Radko Martínek...150 Senátor Vladimír Plaček...150 Senátorka Milada Emmerová...150 Senátorka Milada Emmerová...150 Senátor Jan Horník...151 Senátorka Milada Emmerová...151 Senátorka Milada Emmerová...151 Senátorka Milada Emmerová...151 Senátorka Milada Emmerová...152 Senátorka Milada Emmerová...152 Senátorka Milada Emmerová...152 Senátorka Milada Emmerová...152 V

Senátorka Milada Emmerová...152 Senátorka Milada Emmerová...153 Senátorka Milada Emmerová...153 Senátorka Milada Emmerová...153 Senátorka Milada Emmerová...153 Senátor Jan Horník...153 Senátorka Milada Emmerová...154 Senátor Jan Horník...154 Senátor Miloš Vystrčil...154 Senátorka Milada Emmerová...154 Senátorka Milada Emmerová...154 Senátorka Milada Emmerová...154 Senátorka Milada Emmerová...155 Senátorka Milada Emmerová...155 Senátorka Milada Emmerová...155 Senátorka Milada Emmerová...155 13. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 86)... 156 Poslanec Marek Benda...156 Senátor Miroslav Antl...156 Senátor Libor Michálek...157 Poslanec Marek Benda...158 14. Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení souhlasu s ratifikací Smlouva mezi Českou republikou a Rakouskou republikou, kterou se mění a doplňuje Smlouva mezi Českou republikou a Rakouskou republikou o policejní spolupráci a o druhém dodatku k Evropské úmluvě o vzájemné pomoci ve věcech trestních z 20. dubna 1959, podepsaná dne 5. prosince 2014 v Bruselu (senátní tisk č. 26)... 158 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...158 Senátor Miroslav Antl...159 Senátor František Bublan...159 15. SDĚLENÍ(cs) Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů Evropský program pro migraci (evropský senátní tisk č. K 020/10)... 160 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...160 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....161 Senátor Tomáš Grulich...162 Senátor František Bublan...162 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...163 VI

16. Návrh rozhodnutí Rady, kterým se stanoví prozatímní opatření v oblasti mezinárodní ochrany ve prospěch Itálie a Řecka (evropský senátní tisk č. J 023/10)... 164 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...164 Senátor Tomáš Grulich...165 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....168 Senátor Tomáš Jirsa...168 Senátor Hassan Mezian...168 Senátor Jan Horník...168 Senátor Jan Horník...169 Senátor Radko Martínek...170 Senátor Zdeněk Besta...171 Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach...172 Senátor Jiří Čunek...173 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....174 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...174 Senátor Jiří Šesták...175 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....176 Senátor Miloš Malý...176 Senátor Hassan Mezian...177 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....178 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka...178 Senátor František Bublan...179 Další část schůze řídil 1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka....180 Senátor Radko Martínek...180 Ministr vnitra ČR Milan Chovanec...180 Další část schůze řídila místopředsedkyně Senátu Miluše Horská....182 Senátor Pavel Eybert...182 Senátor Jaroslav Kubera...183 Senátor Tomáš Grulich...184 17. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 26/2000 Sb., o veřejných dražbách, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 88)... 185 Poslanec Jan Volný...185 Senátor Petr Šilar...185 18. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 154/2000 Sb., o šlechtění, plemenitbě a evidenci hospodářských zvířat a o změně některých souvisejících zákonů (plemenářský zákon), ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 89)... 186 Poslanec Ladislav Velebný...186 Senátor Karel Kratochvíle...187 19. Petice ve věci řešení problematiky veřejného pořádku a sociálních záležitostí (senátní tisk č. 1)... 188 Senátor Jaromír Jermář...189 Senátor Miloš Vystrčil...189 VII

20. Změna v orgánech Senátu... 190 Senátor Luděk Jeništa...190 21. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 78)... 191 Poslankyně Kristýna Zelienková...191 Senátor Pavel Eybert...193 Senátorka Emilie Třísková...194 Senátor Miloš Vystrčil...194 Senátorka Jitka Seitlová...195 Poslankyně Kristýna Zelienková...196 Senátor Pavel Eybert...197 Senátor Pavel Eybert...197 Senátor Pavel Eybert...197 Další část schůze řídil místopředseda Senátu Zdeněk Škromach....198 Senátor Jan Horník...198 22. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 426/2011 Sb., o důchodovém spoření, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 81)... 199 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...199 Senátor Jaromír Strnad...199 Senátor Miloš Vystrčil...200 Senátor Zdeněk Besta...201 Předseda Senátu Milan Štěch...201 Senátor Miloš Vystrčil...202 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...203 Senátor Jaromír Strnad...203 23. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 311/2006 Sb., o pohonných hmotách a čerpacích stanicích pohonných hmot a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (senátní tisk č. 82)... 204 Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...204 Senátor Pavel Štohl...205 Senátor Jan Horník...206 Senátorka Veronika Vrecionová...209 Senátor Miloš Vystrčil...210 Senátorka Veronika Vrecionová...211 Senátor Pavel Štohl...211 Senátor Jan Horník...211 Senátor Jan Hajda...212 Předseda Senátu Milan Štěch...213 Senátor Petr Bratský...213 Senátorka Veronika Vrecionová...214 Senátor Jan Horník...215 Senátorka Jitka Seitlová...216 VIII

Místopředseda vlády a ministr financí ČR Andrej Babiš...216 IX

Těsnopisecká zpráva z 9. schůze Senátu Parlamentu České republiky 1. den schůze 17. června 2015 (Jednání zahájeno v 10.05 hodin.) Jednání zahájil a řídil předseda Senátu Milan Štěch. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené paní senátorky, vážení páni senátoři, milí hosté, vítám vás na 9. schůzi Senátu Parlamentu České republiky. Samozřejmě vás zároveň prosím, abyste ukončili rozhovory a posadili se na svá místa. Tato schůze byla svolána na návrh Organizačního výboru podle 49 odst. 1 zákona o jednacím řádu Senátu. Pokud budu zmiňovat jednotlivé paragrafy, jedná se o ustanovení zákona č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů. Pozvánka na dnešní schůzi vám byla rozdána ve středu 27. května letošního roku. Z dnešní schůze se omluvili tito senátoři: Lubomír Franc, Tomáš Jirsa, Jaroslav Malý, Jaroslav Doubrava a z dopoledního jednání Václav Láska. Prosím vás, abyste se nyní zaregistrovali svými identifikačními kartami, pokud jste tak ještě neučinili. Připomínám, že náhradní karty jsou v předsálí Jednacího sálu u prezence. Nyní, podle 56 odst. 4, určíme dva ověřovatele této naší schůze. Navrhuji, aby ověřovateli 9. schůze Senátu byli senátoři Tomáš Grulich a Jiří Vosecký. Má někdo z vás připomínky k tomuto mému návrhu? Žádné nejsou, přistoupíme tedy k hlasování. Budeme hlasovat o návrhu, aby ověřovateli 9. schůze Senátu byli senátoři Tomáš Grulich a Jiří Vosecký. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí s návrhem, nechť zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Konstatuji, že při hlasování č. 1 bylo přítomno 73 senátorek a senátorů, kvorum 37. Pro návrh 72, proti nikdo. Návrh byl schválen. Ověřovateli této schůze byli určeni senátoři Tomáš Grulich a Jiří Vosecký. Organizační výbor na svém včerejším jednání doporučil plénu Senátu zařadit na pořad schůze senátní tisky č. 86 až 89, což jsou návrhy zákonů postoupené Poslaneckou sněmovnou. Dále senátní tisky č. 75 a 91, což byly body předkládané Ministerstvem obrany ČR a v neposlední řadě evropské tisky J 19/10, K 20/10 a J 23/10. Organizační výbor rovněž doporučil vyřadit z programu schůze bod č. 19, a to je projednání podání pana Portmanna. Organizační výbor doporučil pevné zařazení jednotlivých bodů dle dispozice od navrhovatelů. Máte, předpokládám, tyto návrhy k dispozici. Ptám se: Má někdo z vás nějaký další návrh na změnu či doplnění pořadu schůze? Pan kolega Přemysl Sobotka, pak paní kolegyně Eliška Wagnerová. 1

1. místopředseda Senátu Přemysl Sobotka: Vážený pane předsedo, kolegyně a kolegové, návrh, který jste před chvilkou slyšeli, tj. vyřazení bodu, tak jak zaznělo včera na Organizačním výboru a dnes o tom budeme hlasovat, to znamená dopis, který nám v podstatě dává určitou šanci, abychom projednali ve výboru celou tuto problematiku. Uvidíme, jak hlasování dopadne, ale mě velmi překvapilo, protože na minulém Organizačním výboru tento bod standardně prošel, včera se to opět revokovalo, a myslím si, že to ukazuje na určitou situaci, která je. Tento návrh zazněl, a neberte to teď osobně, kolegové ze sociální demokracie, z vašich řad. Čeho se bojíte? Že nechcete projednat ve výboru téma, které hraničí s náplní zákona, tak jak je o ÚSTR. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji. Chci jenom upozornit ostatní vystupující. Pan místopředseda Přemysl Sobotka má samozřejmě přednostní právo vystoupit kdykoliv, ale jinak chci ostatní, kteří nemají přednostní právo, upozornit, že projednáváme bod programu, tudíž je možné podávat návrhy, ale nevézt rozpravu. Pane kolego místopředsedo, chápu to, že dáváte návrh, abychom o návrhu o vyřazení bodu týkajícího se podání pana Portmanna, což je bod č. 19, hlasovali samostatně. Je to tak? (Místopředseda Senátu Přemysl Sobotka souhlasí.) Dobře. Nyní paní kolegyně Eliška Wagnerová. Senátorka Eliška Wagnerová: Pane předsedo, dámy a pánové, kolegyně a kolegové, já se vlastně chci také vyjádřit k bodu č. 19. Domnívám se, že by toto podání, ať už si o jeho obsahu myslíme cokoliv, ale týká se prostě problematiky, kterou má Senát v gesci, a tudíž by tedy tato věc měla projít výborem, který by ji měl nějakým způsobem uzavřít. To je můj názor a podle toho bychom měli postupovat. Předseda Senátu Milan Štěch: Vyjádříme ho samozřejmě každý hlasováním. Děkuji. Pan kolega Oberfalzer. Senátor Jiří Oberfalzer: Děkuji, pane předsedo. Návrh na samostatné hlasování byl podán. Já bych jenom ještě navázal na paní předsedkyni Wagnerovou. Nejenom že Senát má tuto problematiku v gesci a je vlastně jediným kompetentním orgánem, který může rozhodovat o Radě Ústavu pro studium totalitních režimů. Navíc, podle stanoviska legislativy, bychom se takovýmto podnětem zabývat měli. Nikdo zde nechce rozpoutávat nějaký lidový soud v plénu Senátu. My máme jediný návrh, aby se tento bod zařadil některému výboru, přesněji řečeno přikázal, a ten aby pak přišel s nějakým návrhem do pléna Senátu a o kterém by se prostě hlasovalo. Budeme-li soustavně tento bod vyřazovat z programu, tak počítejte s tím, že my ho budeme soustavně navrhovat, protože si myslíme, že je to naše zodpovědnost a my před ní nemůžeme utíkat. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Dobře, děkuji. A upozorňuji, kolegové. Chci být velkorysý, že se mají podávat pouze návrhy a nevézt rozpravu. Pan senátor a senátor Jiří Dienstbier. Ministr ČR Jiří Dienstbier: Vážený pane předsedo, vážené kolegyně a kolegové, i já zareaguji na bod týkající se podnětu pana Portmanna. Jsem toho názoru, že podněty může samozřejmě podávat každý, jaké chce, a neznamená to, že Senát automaticky každý podnět bude řešit přímo na plenární schůzi. Tady 2

bych upozornil na to, že pan Portmann je jedním z neúspěšných uchazečů ve výběrovém řízení na ředitele ÚSTR, který si tímto způsobem vyřizuje účty s členy Rady, kteří ho nevybrali. Rovněž bych upozornil na to, co jsem tady říkal už na minulé schůzi. Oba zpochybňovaní členové Rady dali před volbou zde na plénu Senátu čestné prohlášení, jak budou postupovat a přesně podle tohoto prohlášení postupovali. Jinými slovy, nemá tady cenu v jednom kuse zpochybňovat rozhodnutí Senátu, protože toto vlastně zpochybňuje naši volební komisi Předseda Senátu Milan Štěch: Pane senátore, chápu, ale, prosím vás, berte v potaz mou předchozí žádost. Ministr ČR Jiří Dienstbier: Já ji beru v potaz, nicméně všichni se tady k tomuto vyjadřovali, a myslím, že musí zaznít i druhý názor. A to, že se někdo nedokáže smířit s tím, že volba členů Rady nedopadla tak, jak si představuje, není důvodem, abychom to pořád dokolečka projednávali a zkoušeli tuto volbu zpochybnit. Předseda Senátu Milan Štěch: Vážené kolegyně, vážení kolegové, nenuťte mě, abych přistupoval k tomu, že vám budu odebírat slovo. Prosím vás, dodržujte jednací řád. Já jsem respektoval u prvního místopředsedy, že má přednostní právo, ale prosím vás, nedělejte repliky, není to v souladu s jednacím řádem. Pan senátor Jan Veleba s přednostním právem. Senátor Jan Veleba: Vážené kolegyně, vážení kolegové, vážený pane předsedající, já mám jenom jedinou větu, vy jste ji tady řekl: Dodržujme tento jednací řád, a vás žádám, abyste řídil schůzi podle jednacího řádu. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, snažím se, ale není to opravdu, vážené kolegyně a kolegové, s vámi jednoduché, s některými z vás. Kolega Oberfalzer má slovo, prosím. Senátor Jiří Oberfalzer: Pane kolego, myslím, že dám panu předsedovi příležitost, aby to demonstroval. Pan senátor Dienstbier říká, že tady nechce dělat žádný soud a přehodnocování rozhodnutí volební komise. Přitom sám zde vynáší konečné ústupky. My chceme jedinou věc ať to projedná výbor, dospěje k závěru a pak se hlasováním vyjádříme. Já samozřejmě nechci vést diskusi, ale jestliže tady zaznělo hodnocení podnětu pana Portmanna, tak vlastně jako předjímáme a děláme přesně to, co nechceme. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám. Nikdo další se do rozpravy k pořadu naší schůze nehlásí, takže rozpravu uzavírám. A my nyní přistoupíme k hlasování. V souladu s jednacím řádem, jak jsem to tady konzultoval s naším organizačním odborem, budeme poslouchejte en bloc hlasovat o návrhu Organizačního výboru, který se týká zařazení tisků č. 86 až 89, dále zařazení tisků 75 a 91 a tisku č. J 19/10, K 20/10 a J 23/10. Tyto body byly včera na Organizačním výboru naprosto bezproblémové. A rovněž bychom v tomto hlasování hlasovali o pevném zařazení jednotlivých bodů dle dispozic, které byly 3

od navrhovatelů, to znamená od ministrů, protože k tomu také nebyly žádné výhrady. To by bylo jedno hlasování. Pak bude druhé hlasování, které bude o návrhu pana prvního místopředsedy Přemysla Sobotky, a budeme hlasovat o doporučení Organizačního výboru, aby se vyřadil z pořadu naší schůze bod č. 19, který se týká projednání podání pana Portmanna. To znamená, že o tomto vyřazení budeme hlasovat zvlášť. Kdo bude souhlasit s vyřazením, hlasuje ANO, kdo nesouhlasí, hlasuje NE nebo se ZDRŽUJE. Rozumíme všichni, aby tady potom nebylo nějaké dohadování? (Souhlas.) A nakonec budeme hlasovat o pořadu schůze, ve znění přijatých návrhů. Vážené kolegyně, vážení kolegové. Nyní budeme hlasovat o zařazení bodu, které včera schválil organizační výbor, které jsem tady před chvilkou uvedl, včetně pevného zařazení bodu dle žádostí ministrů. Poté bude druhé hlasování, které bude o vyřazení bodu číslo 19. Takže zahajuji hlasování o prvním bodu, tj. zařazení bodu navrženým organizačním výborem a pevném zařazení. Zahajuji hlasování, kdo je pro, zvedne ruku a stiskne tlačítko ANO. Kdo je proti tomuto návrhu stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Já vám děkuji. Hlasování č. 2, registrováno 73, kvorum pro přijetí 37, pro návrh 71, proti nikdo. Návrh byl schválen. Nyní budeme hlasovat o návrhu vyřadit z pořadu 9. schůze, tzn. dnešní schůze bod č. 19, týkající se podání pana Portmanna. Zahajuji hlasování. Kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji. Hlasování č. 3, registrováno 73, kvorum 37, pro návrh 38, proti 33. Návrh byl schválen. Vážené kolegyně, vážení kolegové, myslím si, že jsem opakovaně zcela jasně formuloval postup, takže tak. Děkuji vám. A nyní budeme hlasovat o pořadu naší 9. schůze, jako celku, tak vlastně, jak byl navržen Organizačním výborem a jak jsme v předchozích hlasováních rozhodli. Takže zahajuji hlasování, kdo souhlasí, stiskne tlačítko ANO a zvedne ruku. Kdo je proti tomuto návrhu, stiskne tlačítko NE a zvedne ruku. Děkuji vám. Hlasování č. 4, registrováno 73, kvorum 37, pro návrh 57, proti 5. Návrh byl schválen a my se budeme pořadem této schůze řídit. Prosím, abychom to všichni, jako demokraté, respektovali. Nyní budeme projednávat bod, kterým je 1. Návrh zákona, kterým se mění zákon č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony (senátní tisk č. 80) Tento návrh zákona jste obdrželi jako senátní tisk č. 80. Návrh uvede ministr dopravy Dan Ťok, kterého mezi námi vítám a kterému také uděluji slovo, aby nás seznámil s návrhem zákona. Pane ministře, pojďte mezi nás, nebojte se 4

nás. (Smích v sále.) My jsme daleko vstřícnější, zajisté, než jste možná zvyklý z Poslanecké sněmovny. A samozřejmě vítám vás, vidíte, my jsme tady i precizní. Takže, posaďte se ke stolku a máte slovo, řečniště je vaše. Ministr dopravy ČR Dan Ťok: Vážený pane předsedo, vážené paní senátorky, vážení páni senátoři. Předkládaný vládní návrh zákona se dotýká několika oblastí právní úpravy. Předně je to ochrana veřejně přístupných účelových komunikací před znečišťováním, ničením a poškozováním a úprava působnosti obecních úřadů v oblasti výkonu státní správy, kdy dochází k přesunu působnosti silničního správního úřadu ve věcech veřejně přístupných účelových komunikací z obecních úřadů obcí, na obecní úřady obcí s rozšířenou působností. Dále přistupuje ke změnám pojetí a vymezení kategorií a tříd, dálnic a silnic a na to navazující úpravě nejvyšších dovolených rychlostí, v zákoně o silničním provozu, ve kterém dochází také k úpravě procesu stanovování místní a přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích. Návrh obsahuje rovněž podrobnější úpravu nakládání s odtaženými motorovými vozidly, popřípadě jejich vraky. Dále se zavádí možnost vyloučení tranzitní nákladní dopravy u silnic druhé a třetí třídy. A v neposlední řadě obsahuje návrh úpravy směřující k usnadnění právní a majetkové přípravy výstavby pozemkových komunikací. Kromě těchto komplexních změn obsahuje návrh ještě dílčí úpravy, např. v oblasti křížení pozemních komunikací s drahami, kontrolního vážení, správy pozemní komunikace, propadání předplaceného mýtného a dalších. Předložený návrh obsahuje také zrušení platné, ale dosud neúčinné novely zákona o pozemních komunikacích, kterou se měl změnit způsob prokazování úhrady časového poplatku za užití vybraných pozemních komunikací, a to z papírové dálniční známky na elektronické zařízení. Tento návrh byl projednán ve třech výborech Senátu. Všechny tyto výbory doporučily vrátit návrh zákona Poslanecké sněmovně; v zásadě s totožnými pozměňovacími návrhy. Ministerstvo dopravy souhlasí s většinou těchto pozměňovacích návrhů, s výjimkou pozměňovacího návrhu týkajícího se silniční vegetace, s nímž nesouhlasí. Námi předkládaný návrh zákona tedy obsahuje souhrn změn, které jsou pro aplikační praxi velmi potřebné, a proto žádám o vyjádření podpory tohoto vládního návrhu zákona. Proto mi dovolte vás požádat o podporu tohoto návrhu zákona. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane ministře, a prosím vás, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a samozřejmě v průběhu rozpravy, včetně závěrečného slova, budete mít možnost se vyjádřit. Návrh zákona projednal ÚPV, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 80/2. Zpravodajem výboru byl určen pan senátor Miloš Malý. Senátní tisk také projednal výbor pro územní rozvoj, veřejnou správu a životní prostředí a také přijal usnesení, jež jste obdrželi, jako senátní tisk č. 80/3, zpravodajem výboru byl určen pan senátor Jiří Carbol. Organizační výbor určil garančním výborem pro projednávání tohoto návrhu zákona výbor pro hospodářství, zemědělství a dopravu, který přijal usnesení, jež vám bylo rozdáno jako senátní tisk č. 80/1. Zpravodajem výboru je pan senátor Petr Bratský, kterého nyní žádám, aby nás seznámil se zpravodajskou zprávou. 5

Senátor Petr Bratský: Dobré ráno, pane předsedo, vážený pane ministře, milé kolegyně, kolegové. Máme před sebou poměrně dlouhý den, takže svoji zpravodajskou zprávu trošku zkrátím. Pan ministr sdělil podstatné věci. Já bych k tomu snad ještě dodal ze své zpravodajské zprávy některé zásadní změny, které oproti vládnímu návrhu dozněly v Poslanecké sněmovně, abychom si uvědomili ještě před tím, než se budeme zabývat pozměňovacími návrhy ze Senátu, o co se vlastně jedná. Čili v zákoně o pozemních komunikacích do výčtu součásti pozemních komunikací byly doplněny stavby technických a jiných zařízení určených pro provádění kontrolní činnosti při dohledu na bezpečnost a plynulost silničního provozu. Do výčtu příslušenství byly doplněny objekty a prostranství sloužící k zabezpečení úkolů složek integrovaného záchranného systému. Došlo k vymezení nové skutkové podstaty správního deliktu provozovatele vozidla, spočívající v porušení zákazu, nebo omezení tranzitní nákladní dopravy, stanovené místní úpravou silničního provozu, s možností uložit za toto jednání pokutu až do výše 100 tisíc korun. A obcím byla zachována stávající působnost silničního správního úřadu ve věcech místních komunikací. V zákoně o silničním provozu byla možnost místní úpravou provozu zvýšit nejvyšší dovolenou rychlost vozidla mimo obec o maximálně 20 km/h. Byla ovšem stažena i dálnice. Vláda navrhovala použít tento způsob jen u silnic pro motorová vozidla. Dále stávající text - dodatkové značky mimo dopravní obsluhy byl upraven na gramaticky správné znění "mimo dopravní obsluhu". Došlo k rozšíření výjimky zjednodušený postup pro stanovení přechodné úpravy provozu opatřením obecné povahy v případě hrozby nebezpečí z prodlení i pro veřejně přístupné účelové komunikace. A stanovila se lhůta pro nabytí účinnosti opatření obecné povahy v případě stanovení přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích, a to 5. dnem po vyvěšení na úřední desce. Usnesení VHZD máte před sebou pod číslem 80/1. Obsahuje mimo to, že se doporučuje vrátit zákon, návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, pozměňovací návrh tohoto garančního výboru, který je v řadě případů totožný i s body pozměňovacích návrhů, které přijaly i další dva výbory. To je z mé strany v této chvíli asi vše. Myslím si, že v obecné rozpravě a pak i v podrobné se budeme ještě chvilku zákonem zabývat, takže v této chvíli bych svoji zpravodajskou zprávu ukončil. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, pane senátore. Také prosím, abyste se posadil ke stolku zpravodajů a plnil úkoly garančního zpravodaje. Ptám se, zda si přeje vystoupit zpravodaj ÚPV, pan senátor Miloš Malý? Ano, pane senátore, máte slovo. Senátor Miloš Malý: Pane předsedo, pane ministře, dámy a pánové. Rád bych vás seznámil s 37. usnesením našeho ÚPV, na kterém jsme projednávali tento senátní tisk číslo 80. A taktéž doporučujeme vám všem, abychom vrátili tento návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, které jsou uvedeny v příloze. Pak bych se k tomu vyjádřil v obecné rozpravě, ať v současné době nerozkošaťuji svou zpravodajskou zprávu, která se týká pouze tohoto projednání, nikoli však detailů. Takže bych vás rád seznámil s tímto usnesením. I. Doporučujeme Senátu PČR vrátit projednávaný návrh zákona Poslanecké sněmovně s pozměňovacími návrhy, které jsou uvedené v příloze; 6

II. Určujeme zpravodajem výboru k projednání tohoto tisku na této schůzi Senátu senátora Miloše Malého a našeho senátora, předsedu Antla, pověřujeme tímto, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu PČR. Já bych se potom přihlásil do obecné rozpravy. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji vám, pane senátore. Táži se, zda si přeje vystoupit zpravodaj VUZP, pan senátor Jiří Carbol? Ano. Pane senátore, máte slovo. Senátor Jiří Carbol: Děkuji za slovo, vážený pane předsedo, vážený pane ministře, milé kolegyně a kolegové, dovolte mi, abych krátce zrekapituloval usnesení, které přijal VUZP. K senátnímu tisku č. 80. Výbor doporučil Senátu PČR vrátit projednávaný návrh zákona Poslanecké sněmovně PČR s pozměňovacími návrhy, které tvoří přílohu tohoto usnesení. Určil zpravodajem výboru pro jednání na schůzi Senátu PČR senátora Jiřího Carbola. Pověřil předsedu výboru, senátora Miloše Vystrčila, aby předložil toto usnesení předsedovi Senátu PČR. Sám bych se dovolil přihlásit do obecné rozpravy k těm pozměňovacím návrhům k tomu, co tady zmínil pan ministr dopravy, a to je pozměňovací návrh, který se týká silniční vegetace. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Ano, děkuji. Samozřejmě, pane senátore, až bude ten bod, tak se samozřejmě přihlásíte, buď písemně, nebo pomocí tlačítka. Táži se, zda někdo z vás navrhuje podle 107 jednacího řádu, aby Senát vyjádřil vůli návrhem zákona se nezabývat? Není tomu tak. Proto otevírám obecnou rozpravu. Kdo se hlásí jako první do obecné rozpravy? Tak... Pan senátor Pavel Eybert. Připraví se pan senátor Petr Vícha s přednostním právem. Dal jsem nyní slovo panu Eybertovi. Senátor Pavel Eybert: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, kolegyně, kolegové. Já si dovolím otevřít ještě jeden problém v zákoně o pozemních komunikacích, který tady právě probíráme. Podle znění zákona 36 odst. 2, 3 a 4 nelze v tělese komunikace ukládat podélně žádné sítě technické infrastruktury, a to ani v místních komunikacích, které jsou vlastnicky většinou měst a obcí, právě tak, jako celá řada sítí technické infrastruktury, např. kanalizace, vodovody, kabely veřejného osvětlení, rozhlasu apod. Co to pro nás jako pro města a obce znamená? Je to o tom, že musíme vykoupit o polovinu pozemků na komunikace a vedení technické infrastruktury více, než kdybychom mohli umísťovat sítě technické infrastruktury do komunikací, a to včetně chodníků, které jsou komunikací 4. třídy. Pan ministr dobře ví, co to je za problém a náklady vykupovat pozemky pod komunikace. Stát chce na jedné straně chránit zemědělský půdní fond, a tak výrazně zvýšil částky za vynětí ze zemědělského půdního fondu. Na druhé straně nás nutí zabírat další půdu pro ukládání sítí technické infrastruktury tím, že nám zakazuje 7

jejich umístění do komunikací. Náklady na přípravu nových území pro výstavbu bytového fondu a rodinných domků tak opět významně zdražujeme. Ono nejde myslet jenom na velká města, kde ceny za metr čtvereční pozemku na parcelu pro výstavbu bytů nebo rodinných domků se pohybují v atraktivních územích nad 5 000 Kč za metr čtvereční. Měli bychom také myslet na ostatní části republiky, kde realizovatelná cena za jeden metr čtvereční se pohybuje někde mezi 500 600 Kč při zainvestovaném území. Nebo si opravdu přejeme vysídlení menších sídel a koncentraci obyvatel jen do velkých měst, tedy těch největších. Dovolím si seznámit vás se stanoviskem Odboru dopravy města s rozšířenou působností k této problematice při řešení území v nové zástavbě. Cituji: Veškeré inženýrské sítě budou umístěny mimo pozemní komunikace. Pozemní komunikace nejsou určeny k vedení inženýrských sítí. Pro vedení kanalizace vodovodního řadu, plynovodního potrubí, kabelů nízkého napětí, veřejného osvětlení a veřejného rozhlasu potřebujeme podle norem odstupu zhruba pruh 4 metry široký. Znamená to, že mezi rodinnými domky potřebujete pruh minimálně široký více jak 12 metrů, abyste tam mohli zřídit vozovku, chodník a sítě technické infrastruktury. Přijde mi to jako zbytečné plýtvání půdou, pozemky, ale také finančními prostředky měst, obcí a v konečném důsledku těch, kteří si chtějí postavit nebo koupit své bydlení. Jelikož se mi tato situace nelíbí, tak pokud projde novela zákona do podrobné rozpravy, dovolím si podat pozměňovací návrh, kterým by alespoň v místních komunikacích bylo umožněno podélně vést vedení technické infrastruktury v komunikacích, to znamená i v chodnících i ve vozovce. Zatím děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Pane senátore, já vám také děkuji. Pan senátor Vícha neuplatňuje přednostní právo, takže vystoupí pan senátor Petr Gawlas. Senátor Petr Gawlas: Vážený pane předsedo, vážené kolegyně a kolegové. Dovolte mi, abych taky zareagoval na tuto vládní novelu. Myslím si, že jsme se tímto zákonem velmi pečlivě zabývali ve všech výborech. Já tady musím poděkovat panu ministrovi, že přišel i na náš výbor VUZP, kde jsme určité věci vyjasnili. Já každopádně podporuji ty pozměňovací návrhy, které jsou shodné skoro ze všech výborů, to znamená ta péče o zeleň, jednak Policie ČR že nemá právo veta, zatřetí města a kraje můžou pověřit údržbou silnic firmy, které se vysoutěží, příp. stát. Podporuji taky to nezvyšování rychlosti na našich dálnicích ze 130 na 150, ač jsem senátor z nejvýchodnější oblasti a mám to do Prahy nejblíž, a někdy by mi to pomohlo, ale pan ministr nám jasně řekl, že dálnice se to netýká. Čili zvedneme ze 70 na 90, z 90 na 110. Ale co jsem chtěl hlavně sdělit, to je záležitost, kterou jsme iniciovali jako senátoři napříč politickým spektrem. Byla to novela zákona 361 o pozemních komunikacích, kdy jsme reagovali na zkracování tras a objíždění mýtného. Nejčastěji v příhraničních oblastech, kdy řidiči tímto zkracováním tras jednak ničili cesty 2. a 3. tříd, dokonce vjížděli na cyklostezky v pohraničí, docházelo k nebezpečným situacím, kde například v obci Bukovec tam v pohraničí spadl kamion do příkopu. 10 metrů od toho se pohybovala pracovní skupina dělníků na cyklostezce. Paradoxní bylo nakonec to, že uvedl, neměl tam do toho zákazu vjezdu co vjíždět, řidič uvedl do zápisu pro policii, že tam musel vjet, a vysypal 8

se, protože se míjel s druhým kamionem. Čili řešíme tady celorepublikový problém. My jako senátoři jsme navrhovali zvýšit pokutu z 2 tisíc na 20 tisíc. Jistě si na to někteří vzpomínáte. Bylo nám vytýkáno, že je to hodně. Pak jsme navrhovali udělení 2 trestných bodů. Já tady musím pochválit spolupráci mezi Senátem, Poslaneckou sněmovnou i vládou, protože tento náš návrh se dostal do této vládní novely, kterou nyní projednáváme. Musím poděkovat i kolegovi, poslanci Birkemu, který po spolupráci, kdy jsem byl dvakrát v hospodářském výboru i v Poslanecké sněmovně, podal pozměňovací návrh. Tento delikt se nyní stává docela vážným přestupkem, kdy můžeme udělit takovému řidiči kamionu nebo spediční firmě pokutu až 100 tisíc. Nejsou tam ty 2 trestné body, ale ta pokuta, si myslím, je dostatečná. Čili já tuto novelu velice podporuji. A pro ty kolegy, kteří tam byli podepsáni pod tou novelou naší senátní, jenom sděluji, je to v této vládní novele. Ten přestupek je ještě zpřísněný. Takže tak, děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore, a prosím o vystoupení pana senátora Petra Víchy. Senátor Petr Vícha: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, milé kolegyně, vážení kolegové. Budu velmi stručný. Je vzácná shoda v usneseních v podstatě všech výborů, které se tím zákonem zabývaly. S tím, že výbor pro veřejnou správu tam má dvě změny navíc. A ještě jsou některé tady avizovány. Já bych se chtěl vyjádřit k jedné z nich. Bude o tom asi podrobněji hovořit kolega Carbol, který to na výboru navrhoval. Je to záležitost, která už v hospodářském výboru ve sněmovně získala podporu. Ale pak při hlasování na plénu těsně o 1 2 hlasy neprošla. Týká se to nepatrného znění vypuštění slov "silniční vegetace", ale o co jde? Jestli si vzpomínáte, v určitou dobu v minulosti tady kolega Kubera dal pozměňovací návrh, aby se vlastník staral v zimě o chodníky. Patří mu to, musí se o to starat. A to je úplně stejná záležitost. ŘSD má podél svých cest zeleň a v poslední době se odmítá o ni starat. Chce, aby se v intravilánu obcí o to starala města. Města zase jen obtížně můžou na cizích pozemcích kácet cizí stromy. Pak tam může hrozit nebezpečí od této zeleně. Takže nastávají spory a myslím si, že je jednoduché to vyřešit vypuštěním těchto slůvek. Bude jasné, že vlastník se stará, patří mu to. Když nechce tu zeleň a nepotřebuje, tak ať ji té obci převede, pak se bude starat obec. Myslím si, že mnohem důležitější jsou ty drobné pozměňovací návrhy, na kterých je tady shoda, se kterými souhlasí pan ministr, než jedna věc, která zajímá média, a to je 130 a 150. A teď je otázka taktiky tady. Takto to říkám, aby prošly ty pozměňovací návrhy, které chceme, tak jak se k tomu postavit z pohledu té rychlosti. Nejprve jsem na výboru myslel, že by bylo dobré nechat to tak, protože stejně nic nehrozí. A když ministerstvo tu 150 nikde nedá, tak nikde nebude. Proč jsem si to myslel? Protože jsem se podíval do stenozáznamu a ve sněmovně ta 150 prošla velkou většinou. A ještě je ve stenozáznamu napsáno: doprovázeno bouřlivým potleskem poslanců. A všichni budeme jezdit 150, radovali se. Ale na výboru na doporučení pana ministra jsem doporučil změnit taktiku, protože pan ministr je odpůrcem té 150. Média skoro nic jiného nezajímá, než jak tady rozhodneme. 130 150. Takže já doporučuji i tu změnu, která tam 9

v tom návrhu je. To znamená, aby bylo jasné, že zůstává 130. Nikde se nebude jezdit více. Pan ministr slíbil, věřím, že to zopakuje ještě, že tím pádem ten návrh tak, jak projde ze Senátu, tak bude mít podporu v Poslanecké sněmovně. A teď poslední věc, kvůli které jsem chtěl vystoupit. Já avizuji ještě jeden pozměňovací návrh. Dostali jste ho na svá místa. Podám ho potom v podrobné rozpravě, pokud k ní dospějeme. Je to v oblasti účinnosti doplnění jednoho bodu, který by měl účinnost rychlejší než až 1. 1. Je to po dohodě s panem ministrem. Týká se to té zimní údržby, kterou by měly provádět kraje, a tak, aby mohly ji už na zimu nasmlouvat, pokud by tam byla účinnost až 1. 1., tak by se dostaly do potíží. Děkuji za pozornost. Předseda Senátu Milan Štěch: Také děkuji, pane senátore. Nyní vystoupí s přednostním právem, ale je i v pořadí, pan místopředseda Zdeněk Škromach. Místopředseda Senátu Zdeněk Škromach: Vážený pane předsedající, vážený pane ministře, paní senátorky, páni senátoři. Já jenom chci krátce avizovat pozměňovací návrh, který jsem připravil, který jste obdrželi. Týká se cyklistů a kontrol na alkohol, protože si myslím, že je to věc, která je velmi aktuální. Bohužel tady dochází ke zneužívání výkladu zákona, je to upřesnění, které ještě podrobněji potom uvedu v podrobné rozpravě. Věřím tomu, že pan ministr tento návrh podpoří. Na oplátku tedy za to, že si myslím, že těch 150 km na dálnici je stejně zbytečných. 20 let jezdím mezi Prahou a Břeclaví a myslím si, že nebyla doba, kdy by bylo možné vůbec takovou rychlostí se pohybovat. Obzvláště dneska, kdy na většině dálnic je povolena 80. Takže ani průměrná rychlost na dálnici, aspoň na D1, mnohdy nedosahuje průměrné rychlosti na běžné komunikaci mezi obcemi. A tady už jsem slyšel několik připomínek občanů, kteří říkali, že na konci dálnice by měl stát ministr dopravy s ministrem financí a vracet poplatky za dálnici. Takže myslím, že v Senátu dojde k té úpravě. Těch 130 si myslím, že je optimálních. Za situace, kdy nevzpomínám, že by taková průměrná rychlost na některých dálnicích vůbec byla i v nejbližších letech reálná. Předseda Senátu Milan Štěch: Děkuji, pane místopředsedo. Nyní vystoupí paní senátorka Jitka Seitlová. Senátorka Jitka Seitlová: Pane předsedo, pane ministře, vážené dámy a pánové. Nebudu hovořit dlouho, přesto považuji za svou povinnost vystoupit. Jak už bylo řečeno, výbory přijaly pozměňovací návrh, kterým chtějí vrátit původní znění zákona, to znamená, na dálnicích nebude povolena 150, ale 130. Asi všichni jsme byli osloveni médii. Média se nás ptala, jak budeme hlasovat. Já jsem byla oslovena také, řekla jsem ano, budu hlasovat pro 150, protože si myslím, že to někde je možné. A pak se na mě obrátili lidé, kteří nelobují za sebe, kteří vlastně mají jediný zájem, a to je v tomto případě bohulibý veřejný zájem. Předložili mi podklady, odborné podklady, statistiky, informace o tom, že zvýšení rychlosti skutečně znamenalo to bylo někdy v roce 1997 jednoznačný nárůst nehodovosti a smrtelných nehod. Dále také předložili řadu argumentů, které po odborné stránce jednoznačně dokladují, že zvýšením rychlosti na 150 km, bychom byli pravděpodobně ojedinělí. Pro informaci jsem si vám dovolila na 10

vaše lavice ještě předložit tabulku, kterou jsem dostala také k dispozici. Vidíte, že rychlost se skutečně pohybuje i na dálnicích mezi 110 130 km. Mezi dlouhodobě nejbezpečnější zemí z hlediska dopravy patří Švédsko, Velká Británie, Nizozemsko. Tady je rychlost 110 km, v Nizozemsku 130 km. Naopak výrazně nižší dopravní bezpečnost, kde jsou vyšší hodnoty, 140 km, je v Bulharsku, v Polsku a v zemích rozvojových. Silnou a nejvýrazněji ohroženou skupinou, která by byla tou, na koho dopadnou zvýšené rychlostní limity, jsou mladí začínající řidiči. Ti často nezvládnou řízení a havarují. Následky jsou zpravidla tragické. V ČR není zákonem zaveden institut řidičského oprávnění "na zkoušku", který by např. omezil povolenou rychlost jízdy v počátcích řidičské praxe. Vyšší rychlost se také projeví v kratším čase ve zpracování informací a k reakci. Brzdná dráha je delší a možnost vyhnout se kolizi je menší. Vyšší maximální rychlost rovněž zvýší rozdíly v rychlostech jednotlivých aut. Snížení homogenity rychlostí, nižší homogenita rychlosti jednotlivých vozidel má za následek nižší propustnost silnic, tj. způsobuje častější formu kongescí. Celkově se tedy dojezdový čas zvyšuje namísto toho, aby se snížil. Vyšší rychlost rovněž znamená, jak už jsem řekla, více nehod, které mj. vytvářejí právě tyto další kongesce, tzn. fronty, které nás na dálnici brzdí a kdy musíme rychle zbržďovat. Tam je právě nejčastější situace běžných nehod, s kterými se určitě všichni setkáváme. Pan ministr na našem jednání výboru také odůvodnil nebo podpořil naše rozhodnutí na vypuštění možnosti 150 km/h tím, že technický stav našich dálnic neodpovídá této rychlosti a že nejsou konstruovány na tuto rychlost. Dovolila jsem si vystoupit i s těmito informacemi, protože vím, že stanovisko, i když jsou tady stanoviska výborů, není jednotné. Debata na našem výboru byla, řekněme, bohatá. Proto předkládám tyto argumenty i vám, abyste zvážili svoje rozhodnutí. Děkuji. Předseda Senátu Milan Štěch: Také vám děkuji, paní senátorko. S přednostním právem vystoupí pan senátor Jaroslav Kubera Dobře, pan senátor netrvá na přednostním právu. Vystoupí tedy paní senátorky Eva Syková. Senátorka Eva Syková: Vážený pane předsedo, vážený pane ministře, vážené senátorky, senátoři, domnívám se, že schválení předložené novely může výrazně usnadnit přípravu pozemních komunikací nadregionálního a celostátního významu. Zákon v 17 konečně říká, že dálnice, silnice a místní komunikace první třídy jsou veřejně prospěšné, včetně součástí příslušenství a souvisejících staveb a umožňuje odejmout či omezit vlastnické právo k pozemku či k stavbě v zájmu realizace výstavby, opravy, modernizace či rekonstrukce. Je pravda, že jde o deklarování veřejného zájmu v obecné rovině, které přímo neřeší potíže s přípravou konkrétních dopravních staveb. Jedná se ale o nezpochybnitelný argument, s jehož pomocí bude moci být veřejný zájem v konkrétních řízeních doložen. Kromě výše popsané úpravy novela také nově kategorizuje druhy pozemních komunikací podle jejich určení a dopravního významu. Dosavadní rychlostní silnice je nahrazena pojmem "místní komunikace I. třídy". Důležité je, že místní komunikace I. třídy může být označena jako silnice pro motorová vozidla a vztahuje se na ní ustanovení o veřejné prospěšnosti. V ČR je několik problematických dopravních staveb, jejichž příprava se neúměrně prodlužuje. Jednou z nich je také dosavadní rychlostní silnice R1 (neboli Pražský okruh). Tato novela představuje naději pro tisíce obyvatel Prahy i Středočeského kraje, že se dočkají vyřešení několik let trvající patové situace. 11