Dekáda za námi a nový zákon před námi První postřehy a dopady nového zákona o zadávání veřejných zakázek do praxe, aneb oslavte s AVZ již 10 let její existence Elektronické zadávání VZ dle ZZVZ a příprava zadavatelů na povinnou elektronizaci Jan Hrádek Tender systems s.r.o.
Legislativní rámec zákon č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek vyhláška č. 168/2016 Sb., o uveřejňování formulářů pro účely zákona o zadávání veřejných zakázek a náležitostech profilu zadavatele vyhláška č. 260/2016 Sb., o stanovení podrobnějších podmínek týkajících se elektronických nástrojů, elektronických úkonů při zadávání veřejných zakázek a certifikátu shody nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014 zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce
Povinnost komunikovat elektronicky 211 odst. 3 ZZVZ Písemná komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem musí probíhat elektronicky. ZZVZ definuje výjimky pro tuto povinnou komunikaci pro zadavatele Česká republika, ČNB a centrální zadavatele je odložená účinnost na 18. 4. 2017 pro ostatní zadavatele je účinnost odložena na 18. 10. 2018 odložená účinnost se netýká DNS, e-aukce, elektronických katalogů, odesílání formulářů do VVZ a uveřejňování ZD
Certifikace el. nástrojů dle ZZVZ vyhláška č. 260/2016 Sb. certifikace shody ve vztahu k funkcionalitě a ve vztahu k prostředí shoda se certifikuje v následujících skupinách: 1. profil zadavatele 2. elektronická realizace zadávacích řízení 3. elektronická aukce 4. rámcové dohody 5. dynamický nákupní systém 6. elektronická realizace soutěží o návrh 7. elektronický katalog certifikace zůstává nepovinná
Nová pravidla pro profil zadavatele vyhláška č. 168/2016 Sb. uveřejňují se informace o částech zakázky strukturovaná XML data poskytují i zveřejněné dokumenty informace o zakázkách zadávaných na základě RD a v rámci DNS zveřejnění dokumentů a informací na profilu 2 roky, uchování dokumentace 10 let od ukončení ZŘ
Komunikace s VVZ vyhláška č. 168/2016 Sb. zasílání formulářů do VVZ pouze elektronicky (přes WWW rozhraní, pomocí XML rozhraní, jinými elektronickými prostředky) dočasná absence rozhraní pro elektronické nástroje sada evropských formulářů a národních formulářů změna logiky úpravy již uveřejněných formulářů formulář oznámení o výsledku ZŘ se používá k oznámení o výsledku i oznámení o zrušení ZŘ
DNS dle ZZVZ postup podle pravidel pro užší řízení veškerá komunikace probíhá plně elektronicky doba trvání DNS není omezena DNS lze rozdělit do kategorií lhůty: zavedení 30 dní; výzvy 10 (kal.) dní; posouzení žádosti o účast 10 prac. dní zrušena povinnost uveřejňovat zjednodušené oznámení dle DNS ve VVZ zadavatel může uzavřít smlouvu i před uplynutím lhůty pro podání námitek proti výběru dodavatele
Elektronický katalog soubor informací obsahující ceny odpovídající jednotlivým položkám předmětu veřejné zakázky, popis takových položek, případně další údaje s nimi související zadavatel může požadovat nebo připustit, aby byla nabídka předložena jako elektronický katalog nebo aby elektronický katalog byl součástí nabídky uplatní se zejména u rámcových dohod a dynamických nákupních systémů
Elektronický katalog
Další změny od 1. 10. 2016 nabídky / žádosti o účast / návrhy podané v elektronické podobě nemusí být opatřeny elektronickým podpisem doručením prostřednictvím elektronického nástroje je okamžik přijetí datové zprávy na elektronickou adresu adresáta či adresátů datové zprávy v elektronickém nástroji dokumenty a informace na profilu zadavatele musí být uveřejněny bez požadavků na registraci či jakoukoli identifikaci osoby, která k nim přistupuje
E-tržiště po 1. 10. 2016 podpora shodných druhů řízení i po 1. 10. 2016 změna procesů dle ZZVZ atestace dle TS nejpozději do 31. 10. 2016 certifikace shody dle vyhlášky č. 260/2016 Sb. nejpozději do tří měsíců rozšíření profilu zadavatele napojení na VVZ elektronický podpis bude i nadále vyžadován
E-tržiště po 30. 6. 2017? koncesní smlouva na stávající e-tržiště státní správy končí k 30. 6. 2017 VZ zahájené do 30. 6. 2017 budou realizovány v e-tržištích VZ zadávané na základě RS/RD, která byla zahájená před 30. 6. 2017 budou realizovány v e-tržištích i po tomto datu (provoz si hradí zadavatelé) dle Strategie elektronizace zadávání VZ 2016-2020 by měl agendu e-tržišť po 30. 6. 2017 realizovat NEN dosud není vypsána veřejná zakázka na úpravu NENu do souladu s TS e-tržišť (udržitelnost projektu ET)
Elektronické nástroje do budoucna strategie elektronizace zadávání VZ 2016-2020 elektronický nástroj definuje 213 ZZVZ kde se mj. uvádí že detaily pro provoz nástrojů stanovuje MMR vyhláškou MMR předpokládá udělování výjimek pro IENy, které budou splňovat definované provozní, bezpečnostní, smluvní a finanční parametry detaily těchto parametrů budou předloženy vládě v prosinci 2016 / lednu 2017 pro uplatnění těchto požadavků bude zapotřebí změna ZZVZ
eidas: eid and Signature nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, účinné od 1. 7. 2016 po 16ti letech přestal platit zákon č. 227/2000 Sb. (o elektronickém podpisu) zákon č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce přeshraniční uznávání elektronických identit vytvoření společných standardů pro služby vytvářející důvěru v rámci EU
eidas: eid and Signature elektronický podpis - vytváří jej fyzická osoba a znamená projev vůle (tzn. lze podepsat i cizí dokument) elektronická pečeť: vytváří právnická osoba a znamená vytvoření původu (lze podepsat jen něco vlastního, čeho je právnická osoba původcem) zrovnoprávnění listinného a elektronického dokumentu např. při soudních a správních řízeních pro OVM přechodná lhůta 2 roky, kdy lze použít zaručený elektronický podpis nebo el. značku založenou na kvalifikovaném certifikátu
Děkuji za pozornost jan.hradek@tendersystems.cz