Od ESUO k Lisabonu 4. března, Pardubice
Jak šel čas v Evropě Pařížská smlouva ESUO 1951/52 Jednotný evropský akt 1986/87 Amsterodamská smlouva 1997/99 Lisabonská Smlouva? 9. 5. 1950 Robert Schuman 1957/58 Římské smlouvy EURATOM, EHS 1992/93 Maastrichts ká smlouva EU, ES 2001/03 Smlouva z Nice
Zakládaj dající smlouvy. Mezinárodní organizace nadnárodního charakteru Pařížská smlouva Montánní smlouva => Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO) 7/1952 první nadstátní supranacionální organizace společný trh s uhlím a ocelí - uzavřena na 50. let tj. do r. 2002 Římské smlouvy 1/1958 - Evropské hospodářské společenství (EHS) cíl zřízení společného hospodářského trhu a Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) Euratom) nepodařilo se vytvořit společný trh pro atomový průmysl
80. létal Delorsova komise nutnost posílení nadnárodního rozměru politické unie proto nezbytné dokončení společného trhu, HMU vyšší ekonomický integrační stupeň Bílá kniha Dokončení vnitřního trhu pro EK prioritou, navržen termín 1993 (Evropa bez bariér) 1985 Mezivládní konference reforma institucí (netransparentnost rozhodování, posílení demokratičnosti), zahraničně politická spolupráce, dokončení společného trhu, aj.nebylo v souladu s představami všech ČS UK, Dánsko => Výsledkem dokument Jednotný evropský akt (JEA)
Schengenská spolupráce Schengen = prostor, na jehož vnitřních hranicích nejsou vykonávány kontroly 1985 tzv. Schengenská dohoda mezinárodní dohoda mezi SRN, Francie, země Beneluxu = prohloubení spolupráce v dalších oblastech navazujících na společný trh 1990 Schengenská prováděcí úmluva definována opatření zrušení kontrol 1995 realizace schengenské spolupráce Schengenská územní spolupráce součástí I. pilíře
Rozšiřov ování schengenského ho prostoru 1995 1998 SRN Francie Belgie Nizozemsko Lucembursko Portugalsko Španělsko 2000 2001 Řecko Itálie Rakousko Švédsko Finsko Dánsko Norsko Island
Schengenský prostor dnes
Jednotný evropský akt (2/1986) I. Institucionální změny ukotvení ER, posílení role EP v legislativním procesu proces spolupráce II. Odstranění práva veta při hlasování v Radě EU (ve vybraných oblastech JVT) III. Stanoveny cíle evropské integrace - definován vnitřní trh oblast bez vnitřních hranic, kde platí volný pohyb osob, zboží, kapitálu a služeb Odhodlání k postupnému uskutečnění hospodářské a měnové unie = > Prohloubení koncepce evropské integrace Na další vývoj vliv rozpad bipolárního uspořádání světa
Cesta k Evropské unii
Okolnosti vzniku Evropské unie Ambice dokončit společný trh Rozvoj mezivládně koncipované Schengenské spolupráce Rozvoj hospodářské a měnové unie Rozpad bipolárního světa Konflikt v Jugoslávii, operace v Kuvajtu Jednání o zahájení spolupráce se státy EFTA EHP = > mezivládní konference zahájena na summitu v Říme v roce 1990 > ukončena v 12/1991 v Maastrichtu, kde byl přijat dokument Smlouva o Evropské unii
Maastrichtská smlouva (2/1992 11/1993) Reviduje zakládající smlouvy ESUO, Euratom, EHS - přejmenovává na ES Transformace ES do EU rozšířena spolupráce o dvě oblasti SZBP, JaV - absence právní subjektivity Evropské unie Budování HMU ve třech etapách stanovena tzv. konvergenční kritéria x opt outs UK a Dánsko nevstoupí do III. fáze HMU Posílení rozhodování kvalifikační většinou (QMV) Institucionální změny princip spolurozhodování EP a Rady Přijetí principu subsidiarity garantem EK => Výbor regionů Občanství Evropské unie
Maastrichtský chrám lucemburský návrh Evropská unie I.Pilíř Evropská společenstv enství ESUO EHS ES Euratom - JVT - HMU - Politiky - Občanstv anství EU NADNÁRODN RODNÍ II. Pilíř Společná zahraniční a bezpečnostn nostní politika MEZIVLÁDN DNÍ III. Pilíř Spolupráce v justici a vnitřních věcech MEZIVLÁDN DNÍ
Evropské společenství (I. pilíř) Upraveno ve Smlouvě o ES Nadnárodní Starší 1957 Přiznána právní subjektivita Vlastní instituce (EK, EP, Rada, ESD) II. a III. pilíř Upraveno ve Smlouvě o EU Mezivládní Mladší 1992 Nemá právní subjektivitu Jediná vlastní instituce Evropská rada Procedura spolurozhodování Významná role EK, EP, ESD Rozhodování jednomyslně v Radě Minimální role EP a ESD, role EK omezená
Ratifikační proces Parlamentní pocedura ratifikace: - Belgie (11/1992), Itálie (10/1992), Lucembursko (7/1992), Nizozemí (12/1992), Portugalsko (12/1992), Řecko (7/1992), Španělsko (11/1992) Problematická ratifikace: - Dánsko 2 x referendum 6/1992 50,7% odmítnuto opakováno 4/1993-56,7% schváleno - Francie překvapivě těsné 9/1992 51% schváleno - Německo schvaloval Ústavní soud - Velká Británie podmiňovala ratifikaci schválení ve všech ČS ratifikovala 7/1993
Mezivládn dní konference v r. 1996 Mezivládní konference v Turíně 3/1996 Reforma institucí, přechod do třetí fáze HMU, novelizace příjmů Společenství, příprava na největší rozšíření, reforma institucí.nesouhlasný postoj UK = > závěrečný summit 6/1997 v Amsterodamu Amsterodamská smlouva
Amsterodamská smlouva (10/1997 5/1999) pokus o zpřesnění celého smluvního rámce přečíslování Změny komunitarizace oblastí vízové a azylové politiky ze III. pilíře a v rámci II. pilíře vznik fce Vysokého zmocněnce pro SZBP generální tajemník NATO, Javier Solana II. pilíř mechanismus konstruktivní absence Začlenění ZEU do II. pilíře tzv. petersberské mise Minimální rozměr institucionální reformy ne zcela připravila na historicky největší rozšíření I přesto - v zefektivnění legislativy, posílení demokratických prvků, posílení společné zahraniční a vnitřní politiky Ratifikace referendum Dánsko 55% pro, Irsko 61% pro
Amsterodamská smlouva Evropská unie I.Pilíř Evropská společenstv enství - JVT - HMU - Politiky -víza, azyl, - Schengen, -přistěhovalecká politika NADNÁRODN RODNÍ II. Pilíř SZBP - Vysoký zmocněnec nec pro SBZP, - Evropská bezpečnostn nostní a obranná politika MEZIVLÁDN DNÍ III. Pilíř Spolupráce polici a justice v trestních záležitostech -EUROPOL, EUROJUST - terorismus, -organ. zločin -drogy MEZIVLÁDN DNÍ
Východní rozší šíření Historicky největší rozšíření EU Agenda 2000 7/1997 publikovala EK souhrnné hodnocení připravenosti kandidátských států kandidátských států 12 - Lucemburská skupina -ČR, Maďarsko, Polsko, Slovinsko, Estonsko, Kypr - Helsinská skupina - Rumunsko, Slovensko, Litva, Lotyšsko, Bulharsko, Malta nakonec sloučeny nevstoupilo pro nepřipravenost Bulharsko a Rumunsko
Smlouva z Nice (1/2001 2/2003) Nedostatečné institucionální reformy Amsterodam. sml neefektivní fungování při větším počtu ČS Mezivládní konference uzavřena v Nice 12/2000 - revize pravomocí a složení evropských orgánů: - EK 2 z velkých států a 1 z ostatních ČS - max. 27 komisařů - Rada mění poměry vážených hlasů, stanovena QMV - EP počet poslanců jednotlivých ČS - 732 dnes 785 od r. 2009 se počet poslanců snižuje Odstraněna řada ustanovení týkajících se ZEU Charta základních práv občanů Složitý ratifikační proces 2 x referendum v Irsku odmítnut dánský scénář
Reformní smlouvy Volání po hlubší a koncepční reformy nejenom evropských Institucí, zakládajících smluv, základních principů evropské integrace....nutnost zahájení debaty o budoucnosti EU
Smlouva o Ústavě pro Evropu 12/2001 summit v Leakendu Prohlášení o budoucnosti Evropské unie Konvent - 28. 2. 2002 20. 6. 2003 105 členů přezkoumat klíčové otázky budoucího vývoje EU k dosažení cílů integrace => Smlouva o Ústavě pro Evropu Jednomyslná ratifikace ratifikovalo 18 států (Lucembursko, Španělsko v referendu), odmítnuto v referendu ve Francii a Nizozemsku ČR SEU neratifikovala = > EU v patu
Od Ústavy k Lisabonské (reformní) ) smlouvě Německé předsednictví (1. polovina 2007) priorita předsednictví Kancléřka Angela Merkel Berlínská deklarace: postavit do voleb do Evropského parlamentu v roce 2009 Evropskou unii na obnovený společný základ
Od Evropské ústavě k Lisabonské (reformní) ) smlouvě Portugalské předsednictví (2. polovina 2007) Mezivládní konference (červenec říjen 2007) Slavnostní podpis (13. prosince 2007) Ratifikace (parlament/referendum)
Evropská ústava vs. Lisabonská smlouva - základ Lisabonské smlouvy = původní text Ústavy
Najdi deset rozdílů Zachováno (např.): právní subjektivita EU mělo pouze ES, posílení Evropského parlamentu, Snížení počtu poslanců EP na max. 751 rozšíření rozhodování kvalifikovanou většinou v Radě, vytvoření úřadu Stálého předsedy Evropské rady, změny ve složení Evropské komise 18 komisařů Atd. Ale vyjmuty problematické body (např.): symboly EU, Ministr zahraničních věcí Unie nyní Vysoký představitel Unie pro zahr. věci a bezpečností politiku, vypuštěno označení zákon a rámcový zákon Atd.
Změny přinp inášející LS Institucionální zeštíhlení evropských institucí: - EP max. 751 poslanců - EK 2/3 komisařů od 11/2014 rotační princip Nové funkce: - Stálý předseda Evropské rady 2,5 roku funkční období, reprezentant SZBP - Vysoký představitel EU pro zahraniční věci a bezpečností politiku (duální propojení Rady a EK) oslabují pozici předsednické země Rozšířená procedura spolurozhodování EP a Rady EU
Změny přinp inášející LS Změna hlasování v Radě EU snaha o větší konsensus - ruší se vážené hlasy - změna QMV dnes 255/345, 50% ČS, 62% občanů EU - po LS návrh EK 55% ČS, 65% občanů EU - ostatní 72% ČS, 65% občanů EU - posílení hlasování QMV o 68 oblastí ruší se pilířová struktura Posílení role národních parlamentů - žlutá karta 8 týdnů na vyjádření se k legislativním návrhům nutná shoda min. 1 / 3 ČS, témata III. pilíře ¼
Změny přinp inášející LS EU je přiznána právní subjektivity Listina základních práv není součástí, ale je právně závazná obecná passerella samonovelizační smlouva jednomyslným rozhodnutím Evropské rady (x vázaný mandát) možnost vystoupit z EU lidová iniciativa iniciativa min. milion občanů EU k vydání právního aktu v rámci kompetencí EU
Proces ratifikace
Děkuji za pozornost Eurocentrum Pardubice T./ 466 768 392/393, E./ eurocentrum.pardubice@euroskop.cz URL: www.euroskop.cz/eurocentrum.pardubice