MĚSTSKÝ ÚŘAD KYJOV úřad územního plánování Masarykovo nám. 30, pracoviště Masarykovo nám. 1, 697 22 KYJOV tel.: 518 697 500, fax: 518 697 567 e-mail: urad@mukyjov.cz Číslo jednací: ÚÚP31686/10/4105/2010 336 Vyřizuje: Ladislav Kominácký Telefon: 518 697 563 E-mail: l.kominacky@mukyjov.cz Počet stran: 6 V Kyjově dne 29.07.2010 Odpovědný zástupce města Vracov, určený zastupitelstvem města: Ing. Ladislav Šmýd Změna č. 5 Územního plánu města Vracov NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 5 ÚZEMNÍHO PLÁNU MĚSTA VRACOV Pořizovatel: Vypracoval: Projektant: Městský úřad Kyjov, odbor Úřad územního plánování, pořizovatel ve smyslu 6 odst. 1, písm. c) zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (dále jen stavební zákon ), v platném znění. Ing. Michal Měšťan, Ladislav Kominácký, Ing. Ladislav Šmýd Ing. arch. Marta Stupková, Urbanistický ateliér Zlín, s. r. o., tř. T. Baťi 399, 763 02 Zlín Podpisová doložka: Ing. Ladislav Šmýd Ing. Michal Měšťan Ladislav Kominácký Město Vracov Městský úřad Kyjov Městský úřad Kyjov odpovědný zástupce města Vracov referent Úřadu územního plánování referent Úřadu územního plánování
2 Návrh zadání Změny č. 5 ÚPM Vracov je zpracován v rozsahu přílohy č. 6 Vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Územní plán města Vracov byl schválen na 19. zasedání zastupitelstva města dne 08.08.2002. Změna č. 1 ÚPM Vracov byla zpracovaná v roce 2005 a schválená zastupitelstvem města na XXI. zasedání dne 08.12.2005. Změna č. 2 ÚPM Vracov byla vydána opatřením obecné povahy a nabyla účinnosti dne 28.12.2007. Změna č. 3 ÚPM Vracov je ve fázi projednávání návrhu (posouzení návrhu KÚ JmK). Změna č. 4 ÚPM Vracov je ve fázi projednávání návrhu (veřejné projednání 16.08.2010). Změnou č. 5 ÚPM Vracov řešené území představuje v konečné fázi (je vymezeno) 1 dílčí změnu. Zastupitelstvo města Vracov schválilo dne 11.06.2010 pořízení Změny č. 5 ÚPM Vracov v podobě 1 dílčí změny. O zajištění pořízení Změny č. 5 byl požádán MěÚ Kyjov, odbor Úřad územního plánování a to dne 21.06.2010. Výčet dílčích změn tak, jak je požaduje město Vracov: Dílčí změna č. 1: možnost výstavby fotovoltaické elektrárny na soukromých pozemcích v trati Planý Navrhovatel: Vojtěch a Jarmila Heklovi, Bzenecká 728, 969 42 Vracov Dne 07.06.2010 obdrželo město Vracov žádost v následujícím znění:... jsme vlastníky pozemků zaps. na LV č. 1521, 5288, 2537, vše pro obec a k. ú. Vracov, u Katastrálního úřadu pro Jihomoravský kraj, Katastrální pracoviště Kyjov. Na těchto pozemcích hodláme vybudovat fotovoltaickou elektrárnu, případně je využívat k jiným, než zemědělským účelům. Dne 10.06.2010 byla žádost doplněna dalším výčtem pozemků a grafickým znázorněním. Komentář pořizovatele k obcí předloženému souhrnu dílčích změn: S ohledem na dosud platný Územní plán a jeho schválené změny pořizovatel definuje povahu dílčí změny č. 1 jako změnu ploch trvalého travního porostu na plochu pro umístění fotovoltaické elektrárny. Souhrn dílčích změn obsahuje veškeré náležitosti návrhu na pořízení změny územního plánu tak, jak je definuje ustanovení 46 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (dále jen stavební zákon ). Pořizovatel doplní návrh zadání Změny č. 5 ÚPM Vracov (v průběhu pořizování) o odborný urbanistický názor na zamýšlené změny, kterým především budou posouzeny a prověřeny potřeby změny v území v patřičných souvislostech, zejména porovnány s koncepcí platného ÚPM Vracov. Dílčí změny jsou rovněž graficky vymezeny v příloze tohoto návrhu zadání Změny č. 5 ÚPM Vracov. Pro porovnání s funkčním využitím území ve schváleném územním plánu z roku 2002 je na webových stránkách města Kyjov (www.mestokyjov.cz), v sekci územní plánování (horní lišta) vyvěšen výkres Hlavní výkres.
3 a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů Požadavky na předmětné území (řešené Změnou č. 5 ÚPM Vracov), vyplývající z Politiky územního rozvoje České republiky (dále jen PÚR ČR 2008), jsou jednotné s obsahem kapitoly republikové priority... PÚR ČR 2008. Ze schválené PÚR ČR 2008, která byla schválena usnesením vlády č. 929 dne 20. července 2009, nevyplývají pro Změnu č. 5 ÚPM Vracov, kromě obecných republikových priorit územního plánování pro zajištění udržitelného rozvoje území, žádné požadavky. Město Vracov je součástí území řešeného územním plánem velkého územního celku okresu Hodonín (dále jen ÚP VÚC Hodonín ), který byl schválen usnesením vlády ČR č. 187 dne 19. 3. 1998. Změna č. 5 ÚPM Vracov není v rozporu s tím, co se dle 187 odst. 7 stavebního zákona považuje za závaznou část ÚP VÚC okresu Hodonín. b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů Územně analytické podklady byly pro úřad územního plánování zpracovány. Pro dílčí změnu ve Změně č. 5 ÚPM Vracov z nich vyplývají následující důležité požadavky: Katastrální území Vracov je oblastí intenzivně zemědělsky využívanou, postiženou větrnou erozí, s malou průchodností krajiny mimo silnice polními cestami. Problematickou oblastí k řešení je hlukové a imisní zatížení obce z automobilové dopravy (I/54) i potenciální vedení obchvatu I/54. Střety záměrů a střety s limity využití území jsou křížení silnic I. třídy a navrhovaných komunikací s biokoridory a biocentry a ložisková území v přírodně hodnotných oblastech. Další nezanedbatelnou závadou v území je několik znehodnocených a podvyužívaných areálů (zejména zemědělských družstev) tzv. brownfields. Na jihu zastavěného území je rozvoj města limitován ptačí oblastí Bzenecká Doubrava, jež je ve střetu s navrhovaným vedením plavebního kanálu Dunaj-Odra-Labe a navrhovaným vedením rychlostní komunikace R55. Dalším významným limitem je CHLÚ lignitu. Město Vracov je sídlo s výrazně naddimenzovaným rozvojem dle zastavitelných ploch v ÚP (zábor ZPF, zásahy do krajiny). Do závad lze obecně vložit neutěšený stav veřejných prostranství náměstí, zeleň, místních komunikací, chodníků. K výše uvedeným problémům je třeba přihlížet při zadávání a zpracovávání změny č. 5 ÚPM Vracov, stejně je nutné přihlížet k racionálnímu rozvoji a rychlosti zvětšování zástavby v obci. c) Požadavky na rozvoj území obce Požadavky na reálný rozvoj území města Vracov formou uplatňované dílčí změny vybočují z dohodnutých pravidel z roku 2002 (ÚPM Vracov). Územním plánem vymezené a dohodnuté funkční schéma využití ploch je Změnou č. 5 narušeno a je tedy třeba najít, vyhodnotit a rozhodnout o souvislostech nových a to na základě výstupů z projednání s DO, sousedními obcemi a veřejností.
4 S vědomím principu předběžné opatrnosti vyhodnotit účelné využití a prostorové uspořádání území s ohledem na pojmenované závady (problémy k řešení) územně analytickými podklady. Důležitým faktorem v případě rozhodování o nových skutečnostech je odborný názor urbanisty projektanta Změny č. 5 ÚPM Vracov. d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Z důvodu narušení stávající urbanistické koncepce navrhovanou dílčí změnou je nutno prověřit její reálnou vypovídací hodnotu. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Prověřit stávající síť veřejné infrastruktury v rozsahu Změny č. 5 (dopravní, technická) a případně navrhnout jejich úpravu a rozšíření pro nové (Změnou č. 5 dotčené) návrhové funkční plochy. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Zachovat hodnoty vymezené ve stávajícím ÚPM a zvážit navržení a způsob ochrany, jak stávajících tak i nových hodnot (dědičná hodnota) území. Vztahuje se především k nově vymezované (prověřované) ploše s cílem získat podklad pro založení veřejné diskuse o potenciálu území a míře jeho využití při zachování základních hodnot a funkční ochrany životního prostředí. g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace Vymezit veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace v lokalitách dotčených Změnou č. 5 dle platné legislativy a současných a budoucích potřeb obce. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) Zájmy civilní ochrany budou řešeny v intencích 18 až 20 vyhlášky č. 380/2002 Sb., MVČR k přípravě a provádění úkolů ochrany obyvatelstva jen pokud budou Změnou č. 5 dotčeny. Řešením Změny č. 5 nedojde k dotčení zájmů obrany a bezpečnosti státu. Prověřit, zda se Změna č.5 nedotýká aktuálního stavu ochrany ložisek nerostných surovin. Prověřit existenci a potřebu navržení nových ochranných opatření v území (meliorace, protierozní opatření). V řešené Změně č. 5 prověřit možnost vzniku lokálních záplav (vodoteče nebo přívalové deště, případně navrhnout vhodná opatření) jen pokud souvisejí se Změnou č. 5.
5 i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území Případné střety zájmů a problémů v území řešit s ohledem na potřeby obce a ochranu životního prostředí a s ohledem na doposud známá fakta (viz ÚAP) z již veřejnou správou prověřených problémů v územním obvodu Obce s rozšířenou působností Kyjov. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose Vyznačit hranice zastavěného území v souladu s 58 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Vymezit zastavitelné plochy a případně plochy přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury obce, v souladu s kapitolou republikové priority... PÚR ČR 2008, jen v rozsahu požadované Změny č. 5. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií Vyhodnotit názory na rozdílné změny funkčních ploch, oproti schválenému ÚPM, zda nezakládají důvod požadovat vymezení ploch a koridorů, pro které by bylo nutné prověřit jejich využití územní studií. l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem Ve Změně č. 5 nejsou žádné požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které by bylo nutné stanovit podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití regulačním plánem. m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast Bude případně doplněno na základě výsledku projednání návrhu zadání s dotčenými orgány. n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant Pokud v průběhu projednání návrhu zadání bude uplatněn požadavek dotčeného orgánu nebo vznikne odůvodněný případ, bude zpracován koncept Změny č. 5 ÚPM Vracov.
6 o) Požadavky na uspořádání obsahu konceptu a návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení Návrh Změny č. 5 ÚPM Vracov bude zpracován v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s prováděcí vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhláškou č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území. Po formální stránce bude dokumentace Změny č. 5 členěna v souladu s vyhláškou č. 500/2006 Sb., tak aby bylo možno Změnu č. 5 vydat (dokumentace bude členěna na návrh změny a odůvodnění změny). V textové části je třeba splnit požadavky členění podle zmíněné vyhlášky č. 500/2006 Sb., se specifikací, ve kterých částech se textová část původního ÚPN SÚ mění, doplňuje, či přestává platit. p) Zvláštní požadavky po schválení upraveného návrhu zadání Změny č. 5 ÚPM Vracov Obsah dokumentace změny územního plánu může být po dohodě s pořizovatelem a po prokazatelném odůvodnění přizpůsoben konkrétním výstupům projektanta při řešení jednotlivých dílčích změn. Pokud charakter Změny č. 5 ÚPM Vracov ovlivní výčet či obsah sledovaných jevů (dle předané tabulky v rámci předaných ÚAP), charakterizovat jev nový či změnu sledovaného jevu jako zpětnou vazbu pořizované Změny č. 5 ÚPM Vracov na obsah ÚAP. Grafická část bude především znázorňovat plochy dílčích změn tam, kde se ÚP mění. Grafická část návrhu (popřípadě i konceptu) bude členěna takto: návrh (popř. koncept) změny 1. Výkres základního členění změny (s vyznačením ploch dílčích změn) 2. Hlavní výkres 3. Výkres veřejně prospěšných staveb, opatření a asanací odůvodnění (popř. odůvodnění konceptu) změny: 4. Koordinační výkres 5. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu Grafická část bude vypracována v měřítku 1:5000 (popř. 1:10000, ev. 1:2000, podle potřeby a rozsahu ploch změny). Návrh Změny č. 5 ÚPM Vracov bude vypracován digitálně ve formátech DGN, DOC a XLS a předán ve formátech souborů pořizovateli. A. Návrh změny územního plánu: 2 vyhotovení, v tištěné podobě. B. Čistopis změny územního plánu: 4 vyhotovení, respektive doplnění počtu vyhotovení do 4 ks, v tištěné podobě. Dále 1x digitálně na CD-ROM médiu. Přílohy: Příloha č. 1 Grafické znázornění Změny č. 5 ÚPM Vracov (1 A4)