C. ODŮVODNĚNÍ SOUBORU ZMĚN ZPRACOVANÉ POŘIZOVATELEM 1. Postup při pořízení souboru změn č. 2 Územního plánu obce Luběnice O pořízení souboru změn č. 2 Územního plánu obce (ÚPO) Luběnice rozhodlo Zastupitelstvo obce Luběnice usnesením na 15. zasedání dne 10.3.2009 na základě požadavku obce o změnu způsobu likvidace odpadních vod v obci a úpravu podmínek pro využívání plochy zemědělské výroby v obci. Návrh zadání souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice byl projednán v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon). 1.1 Zadání souboru změn Projednání návrhu zadání bylo oznámeno veřejnou vyhláškou vyvěšenou od 8.4.2009 do 26.5.2009 na úřední desce Obecního úřadu Luběnice a Magistrátu města Olomouce a také způsobem umožňujícím dálkový přístup (na elektronické úřední desce obce Luběnice a statutárního města Olomouce). Pořizovatel dále zaslal návrh zadání souboru změn územního plánu jednotlivě dotčeným orgánům, sousedním obcím, krajskému úřadu a obci Luběnice. Návrh zadání byl vystaven k veřejnému nahlédnutí po dobu 30 dnů (od 24.4.2009 do 25.5.2009) na Obecním úřadě Luběnice a na Magistrátu města Olomouce, odboru koncepce a rozvoje. Lhůta pro uplatnění připomínek, podnětů, požadavků a stanovisek k návrhu zadání byla stanovena v souladu se stavebním zákonem - pro veřejnost 30 dnů ode dne vyvěšení oznámení o projednávání zadání na úřední desce, pro dotčené orgány, sousední obce a krajský úřad do 30 dnů ode dne obdržení návrhu zadání. K návrhu zadání souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice uplatnilo své požadavky a stanoviska 6 dotčených orgánů (včetně krajského úřadu), dále k návrhu zadání uplatnily připomínky jedna ostatní organizace, jejíž zájmů se navrhovaný soubor změn dotýká. Ze strany veřejnosti nebyla k návrhu zadání uplatněna žádná připomínka. Ze strany sousedních obcí nebyl k návrhu zadání vznesen žádný podnět. Dle stanoviska Krajského úřadu Olomouckého kraje, uplatněného k návrhu zadání, není nutno posoudit soubor změn č. 2 ÚPO Luběnice z hlediska vlivů na životní prostředí. Návrh zadání souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice byl pořizovatelem ve spolupráci s určeným zastupitelem, Jaroslavem Matiášem, starostou obce, na základě uplatněných požadavků a připomínek upraven a předložen zastupitelstvu obce ke schválení. Zadání souboru změn č. 2 Územního plánu obce Luběnice bylo schváleno usnesením Zastupitelstva obce Luběnice na 17. zasedání dne 16.6.2009. 1.2 Návrh souboru změn Na základě schváleného zadání vypracovala autorizovaná osoba - Ing.arch. Vladimír Dujka (ČKA 00548) návrh souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice. Společné jednání o návrhu souboru změn v souladu s 51 stavebního zákona se uskutečnilo dne 13.12.2010 v zasedací místnosti odboru koncepce a rozvoje Magistrátu města Olomouce. Místo a doba konání společného jednání byla oznámena jednotlivě dotčeným orgánům, krajskému úřadu, sousedním obcím a ostatním orgánům a organizacím 15 dnů předem. Dotčené orgány mohly uplatnit svá stanoviska k uvedenému návrhu souboru změn ve lhůtě 30 dnů ode dne společného jednání, tedy do 12.1.2011. Ve stejné lhůtě mohly uplatnit své připomínky sousední obce. Po tuto dobu bylo možné nahlížet do návrhu souboru změn na odboru koncepce a rozvoje Magistrátu města Olomouce. Pořizovatel obdržel ve stanovené lhůtě 3 stanoviska dotčených orgánů a jedno stanovisko po tomto termínu a dále sdělení krajského úřadu. 1
1.3 Posouzení návrhu krajským úřadem V souladu s ust. 51 stavebního zákona pořizovatel předložil návrh souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice a zprávu o jeho projednání, zpracovanou dle 12 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, dne 4.2.2011 k posouzení krajskému úřadu. Stanovisko Krajského úřadu Olomouckého kraje k návrhu souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice bylo pořizovateli doručeno dne 2.3.2011 pod č.j. KUOK/21913/2011, ve kterém krajský úřad povoluje veřejné projednání návrhu souboru změn. 1.4 Řízení o souboru změn 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem Z hlediska Politiky územního rozvoje České republiky 2008 (PÚR ČR), schválené usnesením vlády č. 929 dne 20.7.2008, je řešené území obce Luběnice součástí rozvojové oblasti Olomouc (OB8), která je charakterizována jako rozvojová oblast mezinárodního a republikového významu, zejména z důvodu silné koncentrace obyvatelstva, ekonomických aktivit a s ohledem na kulturně historické podmínky území. V této rozvojové oblasti reprezentuje obec Luběnice především rezidenční funkci ve vazbě na město Olomouc. Návrh souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice obecně zkvalitňuje technickou infrastrukturu a tím i kvalitu života a životního prostředí v obci, což je v souladu s PÚR ČR, konkrétně s bodem 2.2 Republikové priority, odst. 28 a 30 a návrh dále není v rozporu s jinými požadavky vyplývajícími z PÚR ČR. Z hlediska Zásad územního rozvoje Olomouckého kraje (ZÚR OK), vydaných Zastupitelstvem Olomouckého kraje usnesením č. UZ/21/32/2008 dne 22.2.2008 opatřením obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 28.3.20081 a 1. aktualizace ZÚR OK, vydaná Zastupitelstvem Olomouckého usnesením č. UZ/19/44/2011 dne 22.4.2011 opatřením obecné povahy, které nabylo účinnosti dne 16.5.2011, řešené území obce Luběnice není součástí upřesněné rozvojové oblasti OB8 a ani není součástí dalších rozvojových oblastí. Území obce Luběnice se dle ZÚR OK vyznačuje specifickou oblastí nadmístního charakteru s vysokou koncentrací očekávané těžby (ložisko nevyhrazených nerostů nebo prognózní zdroje), jejichž využití je řešeno územní studií. Na území obce není vymezen žádný nadregionální nebo regionální územní systém ekologické stability a ani žádná veřejně prospěšná stavba, opatření nebo asanace nadmístního charakteru. Soubor změn č. 2 ÚPO Luběnice je v souladu s prioritami v oblasti ochrany vod dle ZÚR OK, část A.1.5.4.2.1. o podpoře rozvoje infrastruktury a dále se návrhu souboru změn týká část A.4.2.3.59 o odvádění a čištění odpadních vod, kde se mj. stanovuje odkaz na aktuální znění Plánu rozvoje vodovodů a kanalizací Olomouckého kraje (PRVKOK). Aktuální PRVKOK pro obec Luběnice v bodě E4, Popis odkanalizování a čištění odpadních vod stanovuje ve výhledu jako možný způsob likvidace splaškových odpadních vod ve vlastní čistírně odpadních vod. Soubor změn č. 2 ÚPO Luběnice je tedy z výše uvedených skutečností obecně v souladu s ZÚR OK, popř. s plánovacími podklady, na které odkazuje a pro návrh dále nevyplývají žádné další podmínky, požadavky nebo omezení. 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování (zejména s požadavky na ochranu hodnot architektonických a urbanistických, s požadavky na ochranu nezastavěného území, s požadavky na účelné využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch) Soubor změn č. 2 ÚPO Luběnice vytváří předpoklady pro udržitelný rozvoj území (ochranu životního prostředí, zvýšením kvality bydlení a potenciálu území) stanovením (změnou) koncepce 2
technické infrastruktury (odvod a likvidace splaškových vod) a současně zvyšuje využití některých ploch v důsledku hospodářského vývoje (úprava podmínek funkčního využití). Nově navržené zastavitelné plochy jsou součástí zastavěného území a soubor změn tedy chrání nezastavěné území a účelně využívá zastavěné. Řešením souboru změn nejsou negativně dotčeny stávající urbanistické a architektonické hodnoty sídla obce. 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů Soubor změn je zpracován a pořizován v souladu s požadavky stavebního zákona, zákona č. 500/2004 Sb, správní řád, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentace a způsobu evidence územně plánovací činnosti a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území v platném znění. 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů (se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozpor) K návrhu soubor změn č. 2 ÚPO Luběnice obdržel pořizovatel následující stanoviska dotčených orgánů ke společnému jednání podle 50, odst. 2 stavebního zákona: Dotčený orgán Stanovisko Vyhodnocení Ministerstvo ţivotního prostředí ČR, odbor výkonu státní správy VIII, č.j. 101878/ENV/10, 2421/570/10 Ministerstvo obrany ČR, Vojenská ubytovací a stavební správa. č.j. 4357-8905/19140/2010-1383- ÚP-OL Hasičský záchranný sbor Olomouckého kraje, územní odbor Olomouc, č.j. HSOL-6452-2/2010 Státní energetická inspekce, územní inspektorát pro Olomoucký kraj, zn. 1468/10/71104/Št Krajský úřad Olomouckého kraje, Odbor strategického rozvoje, č.j. KUOK 116089/2010 Za státní správu geologie: sdělení, ţe na řešeném území není evidováno ţádné výhradní loţisko nerostných surovin. Za úsek ochrany ZPF: upozornění, ţe příslušným DO je orgán ochrany ZPF KÚOK s tím, ţe pokud je předmětem projednávání poţadavek na změnu funkce na lokalitě o výměře nad 10ha, je třeba postupovat podle čl. II odst. 1 Metodického pokynu MŢP ČR OOLP/1067/96. Souhlasné stanovisko bez poţadavků. Souhlasné stanovisko bez poţadavků Souhlasné stanovisko bez poţadavků. Sdělení. Upozornění vzato na vědomí. Vzato na vědomí. 3
6. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí V průběhu projednávání zadání změny č. 2 ÚPO Luběnice nebyl vznesen požadavek na vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území. V průběhu projednávání zadání souboru změny č. 2 ÚPO Luběnice bylo orgánem ochrany životního prostředí (Krajský úřad Olomouckého kraje, odbor životního prostředí) konstatováno, že návrh není nutno posuzovat z hlediska vlivů na životní prostředí. 7. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění 8. Vyhodnocení připomínek 9. Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu zpracované pořizovatelem Textová část odůvodnění Souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice zpracované pořizovatelem obsahuje celkem 4 strany. Bude aktualizováno pořizovatelem po veřejném projednání návrhu souboru změn č. 2 ÚPO Luběnice, 4
Obsah 1. Postup při pořízení souboru změn č. 2 Územního plánu obce Luběnice.. Chyba! Záložka není definována. 1.1. Zadání souboru změn... Chyba! Záložka není definována. 1.2. Návrh souboru změn... Chyba! Záložka není definována. 1.3. Posouzení návrhu krajským úřadem... 2 2. Vyhodnocení souladu s politikou územního rozvoje a územně plánovací dokumentací vydanou krajem... 2 3. Vyhodnocení souladu s cíli a úkoly územního plánování (zejména s požadavky na ochranu hodnot architektonických a urbanistických, s požadavky na ochranu nezastavěného území, s požadavky na účelné využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch)... 2 4. Vyhodnocení souladu s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů... 3 5. Vyhodnocení souladu s požadavky zvláštních právních předpisů (se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozpor)... 3 6. Vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území a informace, jak bylo respektováno stanovisko k vyhodnocení vlivů na životní prostředí... 4 7. Rozhodnutí o námitkách a jejich odůvodnění... Chyba! Záložka není definována. 8 Vyhodnocení připomínek... Chyba! Záložka není definována. 9. Údaje o počtu listů odůvodnění změny územního plánu zpracované pořizovatelem... Chyba! Záložka není definována. 5