ZÁPIS A USNESENÍ konané dne 8. dubna 2003 v zasedací síni Krajského úřadu Ústeckého kraje
Zápis konané dne 8. dubna 2003 v zasedací síni Krajského úřadu Ústeckého kraje 1. Na úvod přivítal Dr. Jan Eichler na konferenci NNO Ústeckého kraje, konané pod záštitou hejtmana Ústeckého kraje, Ing. Jiřího Šulce, přítomné zástupce nestátních neziskových organizací Ústeckého kraje i hosty, Mgr. Petru Maršálovou a Ing. Steinhübela z Odboru komunikační strategie Ministerstva zahraničních věcí ČR, PhDr. Oldřicha Čepelku z Omegy Liberec, Mgr. Petra Lence ze Severočeského sdružení obcí a PhDr. Petra Nováka, vedoucího Odboru památkové péče Krajského úřadu v Ústí n. L. Poděkoval panu Robertu Hrabčíkovi z Regionálního evropského informačního centra v Ústí n. L. za spolupořádání této konference. Dále seznámil přítomné s programem konference, který všichni přítomní odsouhlasili. 2. PhDr. Oldřich Čepelka z Omegy Liberec v úvodu své přednášky o dopadech vstupu ČR do EU pro NNO odkázala přítomné na publikace, týkajících se EU, ve kterých lze nalézt ucelenější a obsáhlejší výklad, než může být v tuto chvíli přednesen. Jako jednu z možných, nabídl publikaci Průvodce Evropskou unií, vydanou Omegou Liberec v letošním roce. Důležitými základními podmínkami, proto, aby NNO mohli mít finanční užitek ze vstupu ČR do EU, jsou: Vyjednání výhodných vstupních podmínek pro vstup ČR do EU. ČR musí mít rovněž dobře připravenou implementační strukturu, tedy zvládnutou administrativu tak, aby se finanční prostředky z EU mohly dostaly do ČR. Pokud předešlé dvě podmínky jsou neziskovým sektorem neovlivnitelné, pak třetí podmínka, kvalitní projekty, je již výhradně v kompetenci NNO. Z hlediska kvality, jsou NNO velmi často již dobře připraveny, neboť žádosti, podávané v posledních letech na NROS, tyto NNO připravily na podobu žádostí o finance ze strukturálních fondů EU. Především pak podmínkami, kladenými na žádající NNO. V případě budoucího žádání o finanční prostředky ze strukturálních fondů EU je při psaní projektů nutné zvážit tyto tři faktory: dlouhodobost projektů EU požaduje, aby projekty byly dlouhodobějšího charakteru, než je v ČR v současnosti obvyklé. Měly by tedy být koncipovány na 2 až 2,5 roku. partnerství v projektech Při hodnocení projektů financováných ze strukturálních fondů je ceněno, pokud se na nich podílí více realizátorů. Nestačí ovšem, jako je to v současnosti časté, že jedna NNO napíše projekt, a pak v průběhu realizace případně přizve jinou NNO ke spolupráci. Naopak projekt by už od začátku, při jeho psaní, měl být chápán jako výstup několika partnerů, kteří se na jeho realizaci budou podílet. Partnerství, v tomto případě, nemusí být chápáno jen jako spolupráce s jinou NNO, která se zabývá stejnou činností, ale také jako spolupráce se subjekty z jiných sektorů (veřejná správa, samospráva, podnikatelský sektor). komplexnost projektů - Tzn. připravit takový projekt, jehož dopady budou různorodé. Prostředky ze strukturálních fondů EU budou rozdělovány podle priorit, které jsou uvedeny v Národně rozvojovém plánu. Ten je tvořen Společným regionálním operačním programem (SROP) a šesti Sektorovými operačními programy (SOP). Jedna z priorit, uvedená ve SROPu, která je zajímavá pro neziskový sektor, je rozvoj lidských zdrojů. Ze sektorových operačních programů mohou být pro NNO zajímavé tyto: Rozvoj lidských zdrojů, Životní prostředí, Zemědělství a venkov a Cestovní ruch a lázeňství. NNO by si měly tyto dokumenty přečíst a najít v nich takovou prioritu, která je v souladu s jejich činností, a která jim umožní, aby dosáhly na prostředky ze strukturálních fondů. Na závěr své přednášky Dr. Čepelka přednesl několik návrhů, jakým směrem by se měl neziskový sektor nadále ubírat, má-li být v budoucnu úspěšný. Jako důležité se jeví Krajská konference NNO Ústeckého kraje 2
vytváření asociací na oborovém i regionálním principu, které mohou být rovnocenným partnerem při jednání s veřejnou správou i samosprávou. NNO by už nyní měly přemýšlet o velkých projektech, vytvářet partnerství s jinými subjekty, ale také postupně měnit strukturu svých příjmů. Nezískávat tedy finanční prostředky jen ze členských příspěvků, dotací a grantů, ale i z vlastní činnosti. Neziskový sektor by se rovněž měl snažit vyvolat jednání mezi asociacemi a krajskými úřady o dlouhodobé spolupráci mezi těmito dvěma subjekty. Výsledkem by měla být dohoda o tom, že se tyto partneři uznávají, považují spolupráci obou partnerů za nezbytnou a o dění se budou navzájem informovat. Dr. Čepelka rovněž podporuje účast zástupců neziskového sektoru ve výborech a komisích krajů a vyzývá ANOÚK k účasti na přípravě dotačních titulů. 3. Dr. Eichler poděkoval Dr. Čepelkovi za přednášku a ujistil přítomné, že ANOÚK se snaží jednat s Ústeckým krajem o dotačních titulech již rok. 4. Ing. Steinhübel představil Odbor komunikační strategie MZV ČR, jehož úkolem je přesvědčit občany ČR k účasti na referendu ke vstupu ČR do EU. Vyzval přítomné zástupce NNO, aby přesvědčovali své okolí k účasti na referendu. Mgr. Maršálová, která má na starosti fond MZV ČR S občany ČR o EU, zdůvodnila, proč se rozhodlo ministerstvo vyzvat občany prostřednictvím NNO. Výhodou je, že NNO budou informovat občany srozumitelnou formou. V prvním ročníku bylo z fondu rozdělen asi 1 mil. Kč, v druhém ročníku 1,25 mil. Kč a v letošním třetím ročníku bylo podpořeno přibližně 300 NNO. I Mgr. Maršálová vyzvala přítomné, aby, pokud budou mít možnost, informovali své okolí o aspektech vstupu ČR do EU. Jak dále uvedla, další kolo grantu MZV ČR bude vyhlášeno přibližně v prosinci letošního roku. Informace lze najít na stránkách www.euroskop.cz a www.mzv.cz. Pan Hrabčík z REIS Ústí n. L., v souvislosti s tímto, nabídl přítomným zástupcům NNO, že pokud budou chtít ve svém okolí uspořádat přednášku či besedu na téma: Výhody a nevýhody vstupu ČR do EU, lze využít jeho služeb, jako přednášejícího. 5. PaedDr. Jiří Roth ze Společnosti pro trvale udržitelný život pob. Chomutov se dotázal Mgr. Maršálové, zda při vyhodnocování projektů bylo jedním z kritérií nákladovost projektu. Zda byly upřednostňovány spíše projekty nákladné, statisícové, před projekty malými. Mgr. Maršálová vyloučila, že by projekty byly hodnoceny z tohoto hlediska. Jak uvedla, snahou bylo vybrat projekty kvalitní, tak, aby byly rovnoměrně pokryty všechny regiony ČR a zaměřovaly se na ty skupiny obyvatel, které mohou mít méně informací o EU. Dr. Čepelka se dotázal, zda platí, jak bylo uvedeno dříve, že to nebylo jednorázové kolo, ale lze podávat žádosti na MZV ČR i průběžně. To Mgr. Maršálová potvrdila s tím, že i v současnosti docházejí projekty, a pokud budou kvalitní, je možné je podpořit i mimo toto grantové kolo. 6. Pan Dalibor Černý ve zprávě o svém působení v Radě vlády za uplynulý rok a půl uvedl, že Rada má tři výbory. Ve výboru pro nadační a investiční fond se podařilo prosadit navýšení nadačního jmění 73 nadací v ČR. V našem kraji se toto navýšení týká bohužel jen Purkyňovy nadace a Komunitní nadace. P. Černý upozornil přítomné, že nadace jsou jedním z dobrých finančních zdrojů pro NNO. Bohužel se Radě vlády nepodařilo prosadit některé závěry z konference OKAMRK v listopadu 2002 v Ostravě. Jak uvedl, těžiště dotačních titulů se bude z ministerstev přesouvat na krajské úřady. Je proto výhodné pro neziskový sektor v Ústeckém kraji vytvořit silného partnera v podobě asociace, která bude schopna prosadit požadavky neziskového sektoru. Výbor pro EU se v současné době zabývá především situací NNO při existenci předstrukturálních fondů a podmínek, které jsou na ně kladeny, a jež jsou čím dál tím tvrdší. 7. Dr. Eichler, jako garant oborové platformy Děti, mládež, sport a tělovýchova, informoval přítomné zástupce NNO, že se ANOÚK podílel na vytvoření dotačních titulů Ústeckého kraje pro oblast děti a mládež. Upozornil, že v letošním roce obdržel Ústecký kraji z MŠMT ČR na dotační tituly přibližně 1,6 mil. Kč a další 2,1 mil. Kč vloží samotný Krajská konference NNO Ústeckého kraje 3
Krajský úřad v Ústí n. L. Bohužel zatím nebylo rozhodnuto, jakým způsobem budou tyto prostředky rozděleny. 8. Dr. Roth, garant platformy Životní prostředí, ekologie, seznámil přítomné s problémy, které jsou byly spojeny s přijetím dotačních titulů pro životní prostředí, a na nichž se ANOÚK rovněž podílel. Po počátečních problémech v komunikaci, bylo s určitým zpožděním v loňském roce dohodnuto uveřejnění dotačních titulů. V té chvíli bohužel došlo k povodním a bylo nutné, aby neziskový sektor ze svých požadavků na čas ustoupil. Pro letošní rok se předpokládá, že by NNO mohlo být umožněno podílet se na obnově povodňových škod na životním prostředí a čerpat tak z prostředků na to vyčleněných. 9. Bc. Lukáš Herich z Charitního sdružení v Děčíně, zastupující Bc. Ladislavu Vopatovou, garanta platformy Sociální a zdravotní, církve, komunitní, dobrovolnictví, informoval přítomné o kulatém stolu NNO, který byl v loňském roce pořádán pro NNO Ústeckého kraje, které se zabývají touto činností. V roce 2003 je situace taková, že žádosti byly podávány na Ministerstvo práce a sociální věcí ČR, ale projekty hodnotí Krajský úřad v Ústí n. L. Rozděleno má být přibližně 10 mil. Kč, z čehož část půjde na drogovou problematiku. Diskuse 10. Pí. Polívková a Českého červeného kříže Duchcov se dotázala, zda lze žádat o prostředky na projekt, řešící úklid skládky nezaměstnanými. Bylo jí doporučeno, aby takový projekt byl podán na Ministerstvo regionálního rozvoje nebo životního prostředí. Uvažovat lze i o podporu např. Nadace Via a Partnerství, které v minulosti tento typ projektů financovali. 11. Dr. Eichler si posteskl nad malým počtem dotačních titulů v našem kraji a uvedl případ koncepce EVVO, která poté, co byla zpracována, nebyla přijata krajem, neboť nevzešla z výběrového řízení. Uvedl, že neziskový sektor má na krajském úřadě na starosti přímo hejtman Ústeckého kraje. Ten z časových důvodů převedl tuto činnost na vedoucí sekretariátu hejtmana, PaedDr. Marii Tomčovou. Bylo žádáno nejen o finanční prostředky, ale i materiálně-technické zabezpečení, především pro některé menší NNO, které dosud třeba nemají dostatečné vybavení. 12. P. Černý informoval, že celostátní konference NNO bude nejdříve v září. Vhodné je, aby se vytvářela především oborová uskupení. Dr. Roth v reakci na příspěvek Dr. Čepelky vyzval přítomné k prostudování programových dokumentů SROP a SOP a nalézt tam pro své NNO příležitosti. Dr. Eichler vyzval přítomné, aby se obraceli na jednotlivé garanty oborových platforem v ANOÚK. Vyzval je opět k vytváření partnerství a plnění podmínek, které jsou v grantových řízeních na NNO kladeny (audit, podvojné účetnictví atd.). 13. P. Černý zrekapituloval, že SAPARD dobíhá jen kvůli povodním, PHARE se připravuje 2003 a INTEREG v nějaké podobě možná bude pokračovat. Ale strukturální fondy jsou zatím vzdálené. NNO musí tedy doufat, že ministerstva se administrativně dobře připraví, stejně jako neziskový sektor na příchod těchto fondů. 14. Pí. Suchopárková z občanského sdružení Handicap Žatec se dotázala, zda existuje nějaký návod, jak vyplnit přihlášku a napsat grant. Dr. Eichler zodpověděl, že se každoročně konají školení, připomněl únorová a březnová na Děčínsku. Příručku, jak psát projekty, by měl připravit AJAK Děčín ve spolupráci s ANOÚK na podzim letošního roku. 15. Přítomní byli dále informování, že byl zpracován na náklady RRA Most soubor dotačních titulů pro NNO, který by snad mohl být v budoucnosti na internetu zdarma. Rovněž byl nabídnut CD-ROM ke strukturálním fondům. Usnesení bylo v podobě, uvedené na konci tohoto zápisu, jednomyslně schváleno. Krajská konference NNO Ústeckého kraje 4
Usnesení konané dne 8. dubna 2003 v zasedací síni Krajského úřadu Ústeckého kraje 1. Krajská konference NNO Ústeckého kraje bude podporovat a rozšiřovat podporu účasti v referendu ke vstupu ČR do EU. 2. Krajská konference NNO vyzývá veřejnou správu Ústeckého kraje, aby přizvala neziskový sektor ke spolupráci se sedmi oborovými platformami na přípravě dotačních titulů grantovému systému Ústeckého kraje. 3. Krajská konference NNO vzala na vědomí zprávu p. Černého o jeho dosavadní činnosti v Radě vlády a podporuje jeho působení v tomto orgánu. Konference se zúčastnilo 69 zástupců z 60 organizací Ústeckého kraje. Usnesení bylo jednomyslně schváleno. v Ústí nad Labem, dne 8. dubna 2003 Zápis vytvořil Bc. Lukáš Kršňák Zápis ověřil PaedDr. Jan Eichler Krajská konference NNO Ústeckého kraje