Posuzování vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území



Podobné dokumenty
POSUZOVÁNÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU aplikačně obtížná místa stavebního zákona. Mgr. ing. Petr Lepeška Ministerstvo pro místní rozvoj 2011

Územní plány - aktuální problémy

VYHODNOCENÍ VLIVU ZÁSAD ÚZEMNÍHO ROZVOJE STŘEDOČESKÉHO KRAJE NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ

Pardubický kraj. Návrh VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ. k projednání

Územní plány - aktuální problémy

ÚZEMNÍ PLÁN JAKO ZÁKLADNÍ NÁSTROJ ROZVOJE OBCE V SOUČASNÝCH PODMÍNKÁCH. ASOCIACE PRO URBANISMUS A ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ ČR Mgr. Ing. arch.

18, 19. Porada pořizovatelů 11/2017 OÚPSŘ

5.3 a) Podpora při zavádění ÚAPo (úřady ORP úřady územního plánování) a ÚAPk (krajské úřady)

LEGISLATIVNÍ A STRATEGICKÁ VÝCHODISKA V PROCESU PLÁNOVÁNÍ KRAJINY

Vyhodnocení vlivů na životní prostředí

Vyhodnocení vlivů ZÚR ZK na životní prostředí

Proces přípravy dopravních staveb a možnosti jeho ovlivnění

Územní plány Hlavním cílem územního plánování je vytváření předpokladů pro výstavbu a udržitelný rozvoj území, jde o vyvážený vztah ŽP, hospodářský ro

Plochy výroby a skladování - udává 11 vyhl.č.501/2006 Sb., Plochy smíšené výrobní - udává 12 vyhl.č.501/2006 Sb.,

Aktualizace č. 1 ZÚR Karlovarského kraje k projednání dle 39 stavebního zákona

Posuzování vlivů na ŽP v ÚP součást posuzování vlivů na URÚ

Novela stavebního zákona

Vybrané problémy zpracování územního plánu

PROCES SEA ve vztahu k územnímu plánování. Ing. Veronika Šímová

KOMENTÁŘ OBSAH DOKUMENTACE ÚZEMNÍHO PLÁNU A. ÚZEMNÍ PLÁN B. ODŮVODNĚNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU A. ÚZEMNÍ PLÁN

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65

POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ

Stavební právo 1 ÚZEMNÍ PLÁNOVÁNÍ. Filip Dienstbier

ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU KRAJKOVÁ

Územní plán Vítanov. v y d á v á. územní plán Vítanov. O d ů v o d n ě n í

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65

POSTUPY PŘI ÚZEMNÍM ROZHODOVÁNÍ PŘI EXISTENCI RŮZNÝCH NÁSTROJŮ ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ

N A UDRŽITELNÝ ROZVO J ÚZ EM Í

HRÁDEK u Sušice KRAJ PLZEŇSKÝ

Pořizování územního plánu

O D B O R K A N C E L ÁŘ HEJTMANA. datum: vyřizuje: Bc. Kamila Křížová telefon:

ZMĚNA č. 4. územního plánu sídelního útvaru ROZTOKY NÁVRH ZADÁNÍ. Pořizovatel: Městský úřad Roztoky Nám. 5. května 2, Roztoky

Z A D Á N Í /NÁVRH K PROJEDNÁNÍ PODLE 47 SZ/

Posuzování vlivů záměrů a koncepcí na životní prostředí J A R O

NÁVRH ZPRÁVY O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU BOROTICE

OLEŠNÍK. Změna č. 3 územního plánu sídelního útvaru. stupeň dokumentace NÁVRH ZADÁNÍ. katastrální území Olešník

NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY O VYDÁNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BĚLÁ. vydává. změnu č. 1 Územního plánu Bělá,

Zadání Změny č. 1 ÚP Vráto

Územní plán jako základní nástroj rozvoje obce v současných podmínkách

OBSAH ÚZEMNÍHO PLÁNU. I. Územní plán Jahodov - textová část. Územní plán Jahodov

ZADÁNÍ ZMĚNY Č.2 ÚZEMNÍHO PLÁNU BEDŘICHOV

Možnosti uvedené v ustanoveních SZ 18 odst. 5 SZ

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

ÚZEMNÍHO PLÁNU DUŠNÍKY

ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU HELVÍKOVICE DATUM I/2018 PARE. textová část. návrh pro společné jednání ( 50 stavebního zákona)

2. ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU PÁLOVICE ZA UPLYNULÉ OBDOBÍ 9/2014 7/2018

NÁVRH ZADÁNÍ - ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU STRAKONICE ZAHRADNÍ KOLONIE BLATSKÝ RYBNÍK

NÁVRH OPATŘENÍ OBECNÉ POVAHY ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BENEŠOV U SEMIL

D Územní plán Obsah územního plánu

Stavby v nezastavěném území 18/5

MĚSTYS DŘEVOHOSTICE ÚZEMNÍ PLÁN DŘEVOHOSTICE

Z A D Á N Í. Z M Ě N Y č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU KRUH

Upravený Návrh ÚP města Jihlava k veřejnému projednání

Územní plán Krouna. v y d á v á. Územní plán Krouna

Strategie rozvoje území a integrace průmyslových a logistických parků Ing. Mgr. Petr Lepeška

Na základě kompetencí svěřených krajskému úřadu a podle zvláštních právních předpisů na úseku životního prostředí krajský úřad sděluje následující:

S E A. Program předcházení vzniku odpadů ČR Výsledky strategického posouzení vlivů na životní prostředí

Pořizování územního plánu

Obsah Opatření obecné povahy č. 1/2013, kterým se vydává Územní plán Zlaté Hory. str.

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65

Pražská 255 Spisová značka: SZ_ /2018/KUSK Nehvizdy Vyřizuje: Ing. Tereza Fenclová/l. 773 Značka: OŽP/FeT

ZMĚNA Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE TRŠICE

NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY ÚZEMNÍHO PLÁNU Č. 3

ZMĚNA Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU DRAŽIČKY

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

ZADÁNÍ. ZMĚNY č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE LOUČNÁ NAD DESNOU

Obec Sudislav nad Orlicí ZMĚNA Č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU SUDISLAV NAD ORLICÍ NÁVRH ZADÁNÍ

Novela stavebního zákona. Ing. Eva Fialová

ZMĚNA Č.8 A Č.9 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE Ú J E Z D ODŮVODNĚNÍ CI. TEXTOVÁ ČÁST. Pořizovatel: MěÚ Uničov Projektant: ing.arch.petr Malý a kol.

Zadání územního plánu Ostřetice Návrh

Vyhodnocení 2. aktualizace ÚAPo

ODŮVODNĚNÍ SÍDELNÍHO ÚTVARU ODOLENY VODY

NÁVRH ZADÁNÍ Změny č. 1 Územního plánu Citice

STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE STATUTÁRNÍHO MĚSTA OSTRAVY

Návrh zadání Změny č. 1 ÚP Srubec

Výkladový seminář MMR k aktualizaci RURÚ - ÚAP PRAHA BRNO

ZADÁNÍ ZMĚNY Z 3016/00 ÚZEMNÍHO PLÁNU SÍDELNÍHO ÚTVARU HL. M. PRAHY

PETROVICE O D Ů V O D N Ě N Í

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

OBEC NOVÁ VES I. Václavské nám. 22, Nová Ves I, Kolín 2 IDDS: visbtux, tel.:

pozemky určené k plnění funkcí lesa 7 j) Rozhodnutí o námitkách a jejich vyhodnocení 7 k) Vyhodnocení připomínek 7

1. ZMĚNA č. 4 ÚPO JENEČ TEXTOVÁ ČÁST GRAFICKÁ ČÁST NENÍ ZMĚNOU Č. 4 DOTČENA

ZPRÁVA O UPLATŇOVÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU SVATAVA

Územní plán Janovice

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65

MINISTERSTVO ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ PRAHA 10 - VRŠOVICE, Vršovická 65

SIVICE. územní plán. Projekt je spolufinancován z rozpočtu jihomoravského kraje

Odůvodnění. Textová část Odůvodnění je nedílnou součástí opatření obecné povahy jako příloha C.

ZÁVĚR ZJIŠŤOVACÍHO ŘÍZENÍ

NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY Č. 3 ÚZEMNÍHO PLÁNU TŘINEC

SEA V JUDIKÁTECH SPRÁVNÍHO SOUDU. RNDr. Libor Krajíček Atelier T-plan, s.r.o. (kontakt: ;

KA * KA projektový ateliér, Tuřice 32, Předměřice n. Jizerou PCHERY. ZMĚNA č. 2 ÚZEMNÍHO PLÁNU ODŮVODNĚNÍ

NÁVRH ZADÁNÍ Změny č. 2 Územního plánu Habartov

Kritéria pro hodnocení žádostí

ZMĚNA Č. 4 ÚZEMNÍHO PLÁNU OBCE TRŠICE

NÁVRH ZADÁNÍ ZMĚNY. Územního plánu obce Ostrov u Macochy, označené Os4

Územní plán Hybrálec

ZMĚNA č. 1. územního plánu DOBROČOVICE NÁVRH ZADÁNÍ. Pořizovatel: Obecní úřad Dobročovice Dobročovice 38, Úvaly

Transkript:

Posuzování vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČR Ing. Eva Fialová Odbor územního plánování

Právo EU EIA : Směrnice Rady 85 / 337 / EHS o posuzování vlivů jistých státních a soukromých projektů na životní prostředí Směrnice Rady 97 / 11 / ES, (novela předchozí) SEA : Směrnice 2001 / 42 / ES Evropského parlamentu a Rady o posuzování vlivů některých plánů a programů na životní prostředí NATURA : Směrnice Rady 92 / 43 / EHS o ochraně přírodních stanovišť, volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin Směrnice Rady 79 / 409 / EHS o ochraně volně žijících ptáků ÚČAST VEŘEJNOSTI : Směrnice 2003 / 35 / ES Evropského parlamentu a Rady o účasti veřejnosti na vypracovávání některých plánů a programů

České právo Zákon č. 100 / 2001 Sb., o posuzování vlivů na ŽP, ve znění zákona č. 93/2004 Sb. Zákon č. 17 / 1992 Sb., o životním prostředí Zákon č. 114 / 1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění zákona č. 218 / 2004 Sb. Zákon č. 183 / 2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) Vyhláška č. 500 / 2006 Sb., o ÚAP, ÚPD a způsobu evidence ÚPČ

Stavební zákon + Zákon o posuzování vlivů na ŽP Cíle pořizování ÚPD - 18 SZ zjišťování stavu a možností rozvoje území ochrana a rozvoj hodnot území, ochrana krajiny koordinace veřejných a soukromých zájmů a záměrů komplexní podklad pro rozhodování o území udržitelný rozvoj území Cíle posuzování vlivů na ŽP 1 (3) ZPV zjištění a vyhodnocení vlivů na ŽP účast veřejnosti odborný podklad pro rozhodování udržitelný rozvoj společnosti

Stavební zákon 18 (5) Cíle územního plánování (5) V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra.

Úkoly územního plánování SZ - 19 odst. 1 zjišťovat stav, hodnoty, problémy území, potřebu změn prověřovat přínosy, rizika, zápory změn prokazovat veřejný zájem na změnách stanovovat podmínky pro povolení změn

Posuzování - 19 odst. 2 SZ Posuzování vlivů na udržitelný rozvoj území na ekonomický pilíř na sociální pilíř na environmentální pilíř na životní prostředí (SEA) na území Natura 2000

SZ a zák. o posuzování vlivů na ŽP PÚR URÚ ZÚR URÚ ÚP URÚ RP EIA Územní řízení EIA

Stavební zákon ÚAP RURÚ Doplňující PR Vyhodnocení vlivů ÚP Koncept / návrh ÚP

Stavební zákon - příloha 1. Vztah ÚP k cílům ochrany ŽP 2. Stav ŽP, jeho předpokládaný vývoj (nulová var.) 3. Ovlivnění charakteristik ŽP 4. Ovlivnění problémů ŽP a významných jevů (ZCHÚ, Natura 2000)

Stavební zákon - příloha 5. Zhodnocení stávajících a předpokládaných vlivů navrhovaných variant ÚP, včetně vlivů sekundárních, synergických, kumulativních, krátkodobých, střednědobých a dlouhodobých, trvalých a přechodných, kladných a záporných; hodnotí se vlivy na obyvatelstvo, biologickou rozmanitost, faunu, floru, půdu, vodu, ovzduší, klima, hmotné statky, kulturní dědictví včetně dědictví architektonického a archeologického a vlivy na krajinu včetně vztahů mezi uvedenými oblastmi vyhodnocení. 6. Porovnání vlivů variant řešení

Stavební zákon - příloha 7. Navrhovaná opatření 8. Zapracování cílů ochrany ŽP 9. Návrh ukazatelů pro sledování vlivů 10. Netechnické shrnutí

CO JE PŘEDMĚTEM SEA? SEA není součtem EIA na jednotlivé záměry v ÚP! Má hodnotit to, co je obsahem ÚP, především: Vlivy navržených koncepcí koncepce rozvoje území obce urbanistická koncepce, vč. systému sídelní zeleně koncepce veřejné infrastruktury koncepce uspořádání krajiny vč. ÚSES Přiměřenost navržené ochrany hodnot ochrany před riziky území Vliv navržených změn způsobu využití ploch vlivy dané lokalizací změny vlivy navrženého způsobu využití a jeho regulace

KTERÉ VLIVY LZE V ÚP POSTIHNOUT? Vlivy na ZPF, především dané lokalizací. Vlivy na organizaci ZPF a krajiny, Vlivy na vodní režim území, Vlivy na ochranu přírody a krajiny, hodnotné části území, Vlivy navrhovaných dopravních ploch / koridorů a ploch výroby, pokud je lze rámcově odhadovat, Vlivy na krajinný ráz.

Vyhláška č. 500/2006 Sb. Příloha č. 5 Obsah vyhodnocení vlivů ÚP na URÚ A. na ŽP podle přílohy SZ B. na území Natura 2000 C. na stav a vývoj území podle vybraných sledovaných jevů D. Předpokládané vlivy na výsledky SWOT analýzy D.I. vliv na eliminaci nebo snížení hrozeb D.II. vliv na posílení slabých stránek D.III. vliv na využití silných stránek a příležitostí D.IV. vliv na stav a vývoj hodnot

Vyhláška č. 500/2006 Sb. Příloha č. 5 Obsah vyhodnocení vlivů ÚP na URÚ E. Naplnění priorit ZÚR, PÚR F. Shrnutí F.I. Vyhodnocení vlivů ÚP na vyváženost pilířů URÚ. F.II. Přínos ÚP k předcházení 1) zjištěným rizikům, 2) předpokládaným ohrožením.

Smlouva - obsah zakázky Obsah zakázky včetně vyhodnocení vlivů zhotovitel musí mít 2-3 autorizace (ÚP, SEA, Natura pokud se zpracovává), nebo zajistit kooperanty Vyhodnocení vlivů na URÚ jako samostatná zakázka samostatná smlouva na zpracování URÚ, SEA, Natura, odlišný zhotovitel Pouze S.E.A. a Natura jako samostatná zakázka Kombinace Zadání pořizovatel

Zadání ÚP - 47 SZ SZ ukládá zadání pouze konsultovat s DO, ale nutno získat stan. orgánu SEA zda posuzovat ŽP stan. orgánu ochrany přírody zda vylučuje vliv na Natura 2000 Vyjádřit, jaká stanoviska požadujeme Vztah stanoviska Natura k SEA = implikace Vydávána ve lhůtě dle SZ, avšak závazná a nezbytná Podkladem je návrh zadání uvést relevantní údaje Každé z těchto stan. startuje posuzování vlivů na URÚ Pokud je nevydají nečinnost nelze však řešit pořízením SEA/Natura o své vůli Stanovisko musí být odůvodněné, i když nevyžaduje SEA

Zákon o ochraně přírody a krajiny; Zákon o posuzování vlivů na ŽP Kompetence k posuzování vlivů na NATURA 2000 a na S.E.A. KÚ MIMO PŮSOBNOST SPRÁV 77a (4) n) ZOPK POSUZOVÁNÍ NATURA SPRÁVY V NP, CHKO, NPR, NPP 78 (2) ZOPK VLIV JE VYLOUČEN 45i ZOPK VLIV NELZE VYLOUČIT 45i ZOPK VLIV NELZE VYLOUČIT 45i ZOPK VLIV JE VYLOUČEN 45i ZOPK POSUZOVÁNÍ VLIVŮ NA ŽP 10i ZPV MŽP 21 písm. l) ZPV KÚ 22 písm. e) ZPV

Zadání ÚP - SEA - SZ 47 Pokud stanovisko orgánu SEA požaduje posuzování, pak do zadání: doplníme požadavek na vyhodnocení vlivů na URÚ doplníme požadavky na vyhodnocení ŽP ze stanoviska problém překročení kompetencí, 10i ZPV ve vztahu k příloze SZ požadavky mají směřovat ke KONCEPCI, ne mít charakter požadavků na EIA

Zadání ÚP - SEA - 47 SZ Pokud stanovisko orgánu SEA požaduje posuzování: není nutné zadat varianty (koncept), pokud -orgán SEA souhlasí s vyhodnocením proti nulové variantě -postačí srovnávací varianty ve vyhodnocení vlivů na URÚ

Zadání ÚP - Natura - 47 SZ Pokud stanovisko orgánu OP nevyloučí významný vliv na Natura 2000: orgán SEA bude požadovat vyhodnocení SEA do návrhu zadání doplníme požadavek na vyhodnocení vlivů na URÚ nutno zadat varianty musí se hledat řešení s nejmenším negativním vlivem na Natura 2000 navrhneme zpracování konceptu

Koncept ÚP - 48 SZ Koncept odůvodnění Koncept ÚP Vyhodnocení URÚ SEA Natura

Spolupráce urbanisty a posuzovatelů - 47 SZ Průběžná spolupráce optimální cesta, náročné Účelem SEA není navrhovat řešení, ale upozorňovat na předpokladatelné vlivy na ŽP Koordinuje pořizovatel Konflikt řešení x SEA => negativní stanovisko SEA Konflikt řešení x Natura => nelze pokračovat, nutno řešit podle zvláštní úpravy Posuzování při nedostatku informací -typicky v SEA na ÚPD Posuzovatel by neměl hledat proč to nejde, ale stanovit podmínky z hlediska ochrany veřejných zájmů Podmínky mají odpovídat obsahu a podrobnosti ÚP

Návrh ÚP - 50 odst. 1 SZ vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území není součástí návrhu územního plánu, pokud bylo součástí konceptu, nebo pokud zadání neobsahuje požadavek na jeho zpracování.

Návrh ÚP- 50-52 SZ Platí totéž, co u konceptu: Vyhodnocení URÚ odůvodňuje řešení Projednává se návrh s odůvodněním, vč. součástí Samostatně shromáždíme připomínky k SEA, příp. k Natura 2000 Snažit se eliminovat vlivy na Natura 2000, uzpůsobit řešení

Zákon o posuzování vlivů na životní prostředí - 10g Stanovisko SEA Podkladem pro vydání stanoviska je návrh ÚP, odůvodnění vč. součástí, připomínky k SEA, příp. k Natura, příp. stanoviska DO jen relevantní Závazné procesně (formálně) Obsahově expertní podklad, je však nutné se s ním vyrovnat v odůvodnění musí být průkazné pro soud! Ukončuje proces SEA Součástí je stanovisko k Natura odlišná závaznost Požadavky SEA mají být realisovatelné nástroji územního plánování

SZ 48 odst. 7, 50 odst. 4 Stanovisko SEA obsahující stanovisko k Natura 2000 Pokud konstatuje negativní vliv na Natura 2000 Přepracovat, najít řešení bez vlivu Neexistuje-li řešení bez negativního vlivu Vybrat řešení s nejmenším vlivem Lze schválit jen z naléhavých důvodů převažujícího veřejného zájmu To nutno prokázat tak, aby obstálo před soudem Zapracovat kompensační opatření Pokud se nelze vyhnout vlivu na prioritní stanoviště nebo druhy Jen veřejný zájem na zdraví, bezpečnosti, ŽP Jinak nutný souhlas Komise

Podstatná úprava a přepracování 53 SZ Podstatná úprava návrhu ÚP dohodnout s orgánem SEA a orgánem ochrany přírody (Natura) Přepracování návrhu získat znovu stan. orgánu SEA a orgánu ochrany přírody (Natura), zda posuzovat (problém zmocnění)

Zadání RP v ÚP - 43 SZ Zvláštní postup, když ÚP obsahuje zadání RP: Zadání RP nutno podrobit zjišťovacímu řízení podle ZPV Závěr zjišťovacího řízení připojit k odůvodnění ÚP Zjišťovacímu řízení nepodléhá celý RP, ale pouze části, které nahradí územní rozhodnutí na záměr

Cíle územního plánování - 18 odst. 4 SZ Územní plánování ve veřejném zájmu chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. Č. 13/2005 S.m.s. z 24. ledna 2005: Sdělení MZV o sjednání Evropské úmluvy o krajině

Obsah ZÚR příloha č. 4 vyhl. 500/2006 Sb. Textová část ZÚR obsahuje f) vymezení cílových charakteristik krajiny (2) Grafická část ZÚR obsahuje c) výkres oblastí se shodným krajinným typem 13/2005 S.m.s., sdělení MZV o sjednání Evropské úmluvy o krajině