Veřejná podpora a její vliv na řízení a propagaci destinace
CCRVM, projektová historie Centrála cestovního ruchu Východní Moravy, o.p.s., realizovala v období let 2008 2015 projekty v celkové výši 130 mil. Kč Zdroje nalézala zejména v ROP Střední Morava a v IOP Filozofie zřizovatele společnosti realizovat pouze projekty nezakládající veřejnou podporu V letech 2018 2010 bylo možné pracovat v režimu de minimis 2010 2015 operační program NEPŘIPOUŠTĚL žádnou možnost propagace služeb v cestovním ruchu 2013-2015 se výklad veřejné podpory vyhrotil natolik, že nebylo možné propagovat ani paměťové instituce a s velkými obtížemi pak hrady, zámky Byly zastaveny dva projekty, které měly vést k podpoře komunikace v segmentu B2C
2009 versus 2014
Co na to statut společnosti? Centrála cestovního ruchu Východní Moravy, o.p.s. je nestátní nezisková organizace s právním statutem obecně prospěšné společnosti. Posláním společnosti je snaha napomoci ekonomickému rozvoji kraje a zaměstnanosti, zvýšit návštěvnost kraje v jeho jednotlivých turistických oblastech, vytvářet síť partnerství a služeb. Mezi hlavní činnosti společnosti patří: propagace a prezentace kraje, zvyšování jeho ekonomického potenciálu propagace a spolupráce při realizování významných kulturních a sportovních akcí konaných na území kraje prezentace ubytovacích kapacit na území kraje poskytování poradenské a konzultační činnosti v oblasti cestovního ruchu propojení aktivit CCR s potřebami subjektů vúzemí
Co na to řídící orgány ROP? V roce 2013 CCRVM předložila do ROP projekt Inovace turistického informačního portálu Východní Moravy www.vychodni-morava. cz vznikl v roce 2007 díky dotaci SROP. V roce 2013 byla jeho technologie zastaralá. Nemoderní byl i design. Bylo naší snahou z dotačních prostředků tento web modernizovat, udělat je uživatelsky příjemnějším s moderním designem a to v režimu nezakládajícím veřejnou podporu Bohužel nám bylo řídícím orgánem sděleno, že projekt zakládá veřejnou podporu! Nechali jsme si zpracovat oponentní posudek JUDr. Kinclem, uznávanou autoritou v této oblasti. Ten konstatoval, že turistický portál bude poskytovat zevrubné informace o cestovním ruchu a turistických atraktivitách; že podporované aktivity spadají do výkonu kompetencí či veřejné moci ze strany kraje; nejde o ekonomické aktivity.
Co na to řídící orgány ROP? Konstatování řídícího orgánu však bylo toto: Poskytovatel dotace se neztotožňuje se závěry zpracovatele posudku týkající se skutečnosti, že podporované aktivity spadají do výkonu kompetencí či výkonu veřejné moci ze strany kraje. Nelze souhlasit s tím, že činností kraje je podpora a propagace podnikatelských subjektů a zajišťování či zvyšování návštěvnosti těchto zařízení. Po tomto konstatování jsme raději od snahy realizovat projekt ustoupili. Byla by to nekonečná bitva vykladačů veřejné podpory a právníků ÚRR s našimi. Z dotace od ZK jsme v rámci závazku veřejné služby v letošním roce provedli redesign portálu.
CCRVM, činnost DM Aktivní prezentace regionu Východní Morava v České republice i v zahraničí. Zdroj informací a vydavatel turistických materiálů o Východní Moravě Zlínském kraji a jeho turistických oblastech Zlínsko a Luhačovicko, Slovácko, Kroměřížsko a Valašsko. Spolupráce subjektů ze soukromé i státní sféry působících v oblasti cestovního ruchu ve Zlínském kraji, realizace projektů vedoucích k posílení návštěvnosti turistických cílů a jejich atraktivity. Hlavním cílem je ekonomický růst regionu, kvalita poskytovaných informací a nabízených služeb, rostoucí návštěvnost regionu, jeho oblastí a turistických cílů
Pokřivení DM Součástí externího managementu CCRVM je tzv. poradní sbor ředitelky. Je složen ze zástupců veřejné a privátní sféry. V prvních letech činnosti byla spolupráce v rámci destinace vzorná. Neváhali jsme ladit marketingové plány s nejvýznamnějšími hráči v cestovním ruchu z našeho TR. S postupující tvrdostí výkladu veřejné podpory docházelo ke stále větším střetům s privátním sektorem. Těžko jsme mohli umět vysvětlit, že služby v cestovním ruchu, které se podílejí na růstu návštěvnosti kraje a růstu zaměstnanosti, nesmíme propagovat. Vzájemné vztahy doznaly značných trhlin. Pravidelné schůzky se omezily na nejnutnější minimum. Podnikatelé čas od času atakovali zřizovatele, někdy jsme se stali terčem politických tlaků. Výkon destinačního marketingu se zvýšil na úkor výkonu destinačního managementu.
Cesta zpět Rok 2015 je rokem postupného návratu k původnímu modelu řízení destinace. V tuto chvíli existují dva poradní sbory (podnikatelé, veřejný sektor), které se dle potřeby propojují. Opět začínáme komunikovat tam, kde jsme před lety skončili. Hledáme společné cesty a možnosti, kde se v zájmech potkat. Poměr výkonu destinačního marketingu a destinačního managementu se vyvažuje. Veřejná podpora nás však bude trápit dál - její výklad a aplikovatelnost proto považujeme za zásadní problém, kterým by se příslušné orgány měly zabývat.
Děkuji Vám za pozornost. dana.danova@vychodni-morava.cz tel. 577 043 900