T I Š N O V Ú Z E M N Í P L Á N NÁVRH Č. 2 VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU TIŠNOV NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ ZHOTOVITEL: URBANISTICKÉ STŘEDISKO BRNO, spol. s r.o.
URBANISTICKÉ STŘEDISKO BRNO, spol. s r.o. 602 00 Brno, Příkop 8 e-mail: palacka@usbrno.cz tel.: +420 545 175 893 fax: +420 545 175 892 Akce: ÚZEMNÍ PLÁN TIŠNOV 2. NÁVRH Evidenční číslo: 212 001 491 Pořizovatel: Městský úřad Tišnov Zhotovitel: Urbanistické středisko Brno, spol. s r.o. www.usbrno.cz Jednatelé společnosti: Ing. arch. Vanda Ciznerová Ing. arch. Miloš Schneider Projektanti: urbanismus, architektura: Ing. arch. Alena Palacká dopravní řešení: Ing. Jiří Hrnčíř vodní hospodářství: Ing. Pavel Veselý energetika, spoje: ekologie, životní prostředí: Mgr. Martin Novotný ochrana ZPF, PUPFL: Datum: říjen 2013 Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 2
OBSAH A. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ... 4 B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP NA ÚZEMÍ NATURA 2000... 7 C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍCH PODKLADECH... 7 C.1. Podklady pro rozvoj udržitelného rozvoje území... 7 C.2. Využití silných stránek a odstranění nebo omezení slabých stránek řešeného území, využití příležitostí a odstranění nebo omezení hrozeb 10 D. PŘÍPADNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH, NAPŘÍKLAD SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V DOPLŇUJÍCÍCH PRŮZKUMECH A ROZBORECH... 14 D.1. Vliv na stav a vývoj hodnot řešeného území 14 E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ... 15 F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - SHRNUTÍ... 16 F.1. F.2. F.3. Vyhodnocení vlivů návrhu územního plánu na vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna z rozboru udržitelného rozvoje... 16 Shrnutí přínosu návrhu územního plánu pro předcházení zjištěným rizikům ovlivňujícím potřeby života současné generace obyvatel řešeného území... 19 SHRNUTÍ PŘÍNOSU NÁVRHU ÚZEMNÍHO PLÁNU NA VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PRO PŘEDCHÁZENÍ předpokládaným ohrožením podmínek života generací budoucích.19 Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 3
Součástí návrhu územního plánu Tišnov je vyhodnocení předpokládaných vlivů na udržitelný rozvoj území, jehož součástí je posouzení vlivů územního plánu na životní prostředí (zpracování dokumentace SEA podle přílohy k zákonu č. 183/2006 Sb. v návaznosti na 10i zákona č. 100/2001 Sb. Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území bylo vypracováno podle přílohy č. 5 k vyhlášce Ministerstva pro místní rozvoj č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, ve znění pozdějších předpisů. A. VYHODNOCENÍ VLIVU NÁVRHU ÚP NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ Zadání pro vypracování územního plánu Tišnova bylo schváleno Zastupitelstvem města Tišnov dne 26. 6. 2008 usnesením ze zasedání ZM č.7/2008. K bodu m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast uvádí: Krajský úřad JMK, odbor ŽP uplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů ÚP Tišnov na životní prostředí (koordinované stanovisko č. j. JMK 5896/2008 ze dne 31. 2. 2008). Toto vyhodnocení musí být zpracováno osobou s autorizací podle 19 zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve spolupráci s osobou, která je držitelem autorizace podle 45i zákona č. 114/1992 Sb. Rámcový obsah vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí je uveden v příloze stavebního zákona. Vyhodnocení se zaměřilo zejména na možné střety se zájmy ochrany přírody (přírodní park Svratecká hornatina, zvláště chráněná území, významné krajinné prvky, územní systém ekologické stability krajiny,) a na problematiku ochrany zemědělského půdního fondu (zejména odůvodnění nových záborů), ochranu vod. Návrhové plochy byly posouzeny ve vzájemných vztazích a souvislostech tak, aby byly eliminovány budoucí střety vyplývající z rozdílného funkčního využití. Vyhodnocení obsahuje v závěru soubor opatření, která mohou eliminovat případné negativní dopady jednotlivých záměrů a návrh stanoviska příslušného úřadu ke koncepci s uvedením jednoznačných výroků, zda lze z hlediska negativních vlivů na životní prostředí: o s jednotlivou plochou či koridorem souhlasit, souhlasit s podmínkami (včetně jejich upřesnění) anebo nesouhlasit, o s územním plánem jako celkem souhlasit, souhlasit s podmínkami (včetně jejich upřesnění) anebo nesouhlasit. Vyhodnocení vlivů ÚP Tišnov na životní prostředí bylo provedeno odbornou firmou v průběhu let 2008 2013. Zhotovitelem je firma Löw & spol., s.r.o., Vranovská 102, 614 00 Brno, osoba oprávněná pro posuzování vlivů na životní prostředí podle zákona ČNR č. 244/1992 Sb., osvědčení č. j. 3745/595/OPV/93 ze dne 22. 6. 1993. Předmětem posouzení je návrh ÚP Tišnov (zpracovaný v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a vyhláškou č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti. Na základě podrobného vyhodnocení bylo konstatováno: Z hlediska komplexního zhodnocení návrhu ÚP Tišnov a vzhledem k současnému a výhledovému stavu jednotlivých složek životního prostředí a s přihlédnutím ke všem souvisejícím skutečnostem lze konstatovat, že návrh Územního plánu Tišnov bude akceptovatelný při uskutečnění následujících opatření: Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 4
Obecně pro všechny zastavitelné plochy: o v konkrétních projektových dokumentacích jednotlivých záměrů na zastavitelných plochách preferovat záměry s nejmenším vlivem na ZPF, o před zahájením výstavby na současných plochách ZPF provést opatření k zabránění znehodnocení ornice, plochy nevyužité pro výstavby užívat dále jako ZPF, o prověřit střety s investicí do půdy, případně technicky i právně dořešit, o u všech zastavitelných ploch v co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy. Plochy bydlení všeobecné a individuální o záměry na lokalitách Z2, Z3, Z4 posoudit v rámci územní studie vzhledem k možnému negativnímu ovlivnění krajinného rázu, o při realizaci stavby musí být respektována všechna ochranná pásma (např. vodních toků, vodovodů a kanalizací, plynovodu, el. vedení atd.), o u záměrů pro bydlení zajistit likvidaci a neškodné odvedení všech odpadních vod, splaškových i dešťových. V co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lokality Z1, Z2, Z3, Z4, Z5. Plochy smíšené obytné o do podmínek využití území uvést pořízení územní studie na lokalitě Z8 a navrhnout taková opatření, aby nedošlo k možnému negativnímu ovlivnění krajinného rázu, o plochy na lokalitách Z10, Z11 nevyjímat celé ze ZPF vzhledem k předpokládanému významnému negativnímu vlivu na ZPF, o konkrétní záměry na plochách Z10, Z11, Z13, Z15 až Z21 posoudit z hlediska možného negativního vlivu na krajinný ráz, zachovat z hlediska krajinného rázu zahrady vně zastavěného území, zastavěnost pozemků max. 20% o při realizaci stavby musí být respektována všechna ochranná pásma (např. vodních toků, vodovodů a kanalizací, plynovodu, el. vedení atd.), o u záměrů zajistit likvidaci a neškodné odvedení všech odpadních vod, splaškových i dešťových. V co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o respektovat podmínky vodoprávního úřadu, o provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lokality Z22, Z23, Z24. Plochy rekreace individuální o u záměrů pro rekreaci zajistit likvidaci a neškodné odvedení všech odpadních vod, splaškových i dešťových. V co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o respektovat podmínky vodoprávního úřadu Plochy občanské vybavenosti o konkrétní záměr na lokalitě Z32 posoudit vzhledem k možnému významnému negativnímu ovlivnění krajinného rázu, o záměr na lokalitě Z31 (aktivní zóna v úzkém pruhu podél silnice II/385, převážná část plochy Z31 v záplavovém území Q 100 řeky Svratky) - respektovat podmínky vodoprávního úřadu s ohledem na pasivní zónu záplavového území o při realizaci stavby musí být respektována všechna ochranná pásma (např. vodních toků, vodovodů a kanalizací, plynovodu, el. vedení atd.), Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 5
o u záměrů zajistit likvidaci a neškodné odvedení všech odpadních vod, splaškových i dešťových. V co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o respektovat podmínky vodoprávního úřadu, o provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lok. Z32. Plochy smíšené výrobní o konkrétní záměry Z36 a Z37 realizovat tak, aby nebyly ohroženy plochou rozlivu Q 100 řeky Svratky, o na plochách Z36 a Z37 realizovat linii izolační zeleně přiléhající k ploše pro přeložku vysokotlakého plynovodu, o konkrétní záměr Z39 realizovat tak, aby zůstal dostatečný prostor pro biokoridor procházející po toku Lubě, o v co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o respektovat podmínky vodoprávního úřadu, zmenšit plochy s ohledem na záplavové území, o provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lok. Z36, Z37. Plochy výroby a skladování o konkrétní záměr na ploše Z42 realizovat tak, aby nebyl významně negativně ovlivněn krajinný ráz (exponovaná poloha, území přírodního parku), o v co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy, o záměr Z41 rozdělit na část přiléhající ke stávající výrobní ploše a zbývající část zařadit do II. etapy realizace (po naplnění ostatních ploch pro výrobu) o respektovat podmínky vodoprávního úřadu s ohledem na záplavové území, o provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lok. Z41. Plochy sídelní zeleně o opatření nejsou navrhována Plochy vodní a vodohospodářské o v maximální možné míře respektovat skladebné části ÚSES, o ohrázování a úpravy toku provést tak, aby odpovídaly přírodě blízkému způsobu řešení. Plochy dopravní infrastruktury o navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů. Plochy veřejných prostranství o navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů. Plochy technické infrastruktury o opatření nejsou navrhována Plochy smíšené nezastavěného území o konkrétní záměry na realizaci skladebných částí ÚSES, plochy SX1 až 5, 9 realizovat podle projektové dokumentace, použité sazenice dřevin musí být autochtonní a odpovídat STG v místě realizace, Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 6
o převedení orné půdy do TTP se solitéry dřevin u lokality SR7 vzhledem k aktivní zóně záplavového území a s ohledem na záměr rekreace, o v rámci regionálního biokoridoru RK 126 revitalizovat území s plochami tůní Plochy přestavby o konkrétní záměr na ploše P5 (plocha smíšená obytná) detailně posoudit z hlediska vlivu záměru na krajinný ráz, o respektovat podmínky vodoprávního úřadu s ohledem na záplavové území P2, P4, o při realizaci stavby musí být respektována všechna ochranná pásma (např. vodních toků, vodovodů a kanalizací, plynovodu, el. vedení atd.), o u záměrů zajistit likvidaci a neškodné odvedení všech odpadních vod, splaškových i dešťových. V co největší míře navrhnout opatření, která by eliminovala negativní ovlivnění odtokových poměrů a zachovala vsak povrchové vody do půdy. Uvedené podmínky byly v řešení návrhu ÚP Tišnov respektovány. B. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NÁVRHU ÚP NA ÚZEMÍ NATURA 2000 Zadání pro vypracování územního plánu Tišnova bylo schváleno Zastupitelstvem města dne 26.6.2008 č.u. ZM č.7/2008. Kbodu m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na posouzení územního plánu z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast uvádí: Krajský úřad JMK, odbor ŽP z hlediska zákona č. 114 /1992 Sb. neuplatnil požadavek na vyhodnocení vlivů ÚP Tišnov na evropsky významné lokality nebo ptačí oblasti Natura 2000 (viz. koordinované stanovisko č. j. JMK 5896/2008 ze dne 31. 2. 2008). Řešení návrhu územního plánu Tišnov nemůže mít významný vliv na žádnou evropsky významnou lokalitu (EVL) nebo ptačí oblast (NATURA 2000), proto nebyl v zadání ÚP Tišnov požadavek na vyhodnocení vlivů řešení územního plánu na tyto lokality nebo oblasti uplatněn. Ptačí oblasti se na správním území města Tišnova nenachází a EVL Květnice (CZ0313110), která se nachází na k. ú. Tišnov, se navrhované řešení ÚP Tišnov nedotýká. C. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH (ÚAP) Vyhodnocení vlivů návrhu ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území bylo vypracováno na základě aktualizovaných územně analytických podkladů (ÚAP), vypracovaných pro ORP Tišnov v prosinci roku 2012. C.1. PODKLADY PRO ROZBOR UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ÚAP HORNINOVÉ PROSTŘEDÍ A GEOLOGIE Z hlediska horninového prostředí a geologie nevznikají vlivem ÚP Tišnov negativní zásahy. V k. ú. Tišnov se nenacházejí chráněná ložisková území a ložiska nerostných surovin. V řešeném území jsou evidována poddolovaná a sesuvná území, která jsou návrhem ÚP respektována a nejsou návrhem dotčena. ÚP nevymezuje v jejich blízkosti žádné zastavitelné plochy. VODNÍ REŽIM Z hlediska vodního režimu nevznikají vlivem koncepce ÚP Tišnov negativní zásahy. V řešeném území je stanovena aktivní i pasivní (Q 100 ) zóna záplavového území na vodním toku Svratka. Naposledy byla aktivní zóna aktualizována v roce 2012. Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 7
Území s rizikem záplav se dotýká zastavěného území a ohrožuje zástavbu i návrhové plochy v bezprostřední blízkosti vodního toku Svratky. Na severním a severovýchodním okraji zastavěného a zastavitelného území existuje riziko extravilánových vod z přívalových srážek s vysokou intenzitou. ÚP řeší ochranu území před erozí a povodněmi a stanovuje zásady pro ochranu proti záplavám a přívalovým vodám, včetně zásad pro zadržování, vsakování a využívání dešťových vod tak, aby nedocházelo ke zhoršování odtokových podmínek. ÚP navrhuje posílení retenční schopnosti krajiny navrženým zatravněním pásu orné půdy v šířce cca 150 200m na severním okraji zastavitelného území, pro snížení přímého odtoku vody z území. Pro minimalizaci extravilánových vod je rovněž nutno provést změnu organizace povodí navrhnout organizační (osevní postupy, velikost a tvar pozemků), agrotechnická (vrstevnicová orba) a stavebně - technická (průlehy, zelené pásy) opatření. V tomto pruhu je po jeho vnějším okraji navržen místní biokoridor územního systému ekologické stability. Účinnost opatření je podpořena návrhem poldru pod hřbitovem, s přepadem do nově obnoveného koryta původního místního toku. Podél Svratky jsou navrženy plochy pro protipovodňové hráze, v místech, kde je bezprostředně ohrožena zástavba povodní. Níže na vodním toku je ponechána možnost přirozeného rozlivu na ploše SR (plocha smíšená nezastavěného území s rekreační funkcí). Protipovodňová opatření, která budou řešena podrobnější dokumentací a která zahrnují celou škálu opatření pro eliminaci rizik, včetně zvýšení protipovodňových hrází, prohloubení koryta řeky, vytvoření umělých jezů apod. U zastavitelných ploch je nutno uvádět v max. možné míře dešťové vody do vsaku, kumulovat je na pozemcích pro další využití v území řešit v následných dokumentacích hospodaření s dešťovými vodami. S ohledem na rozsah záplavového území, konfiguraci terénu a možnosti rozvoje sídla v řešeném území se ÚP nevyhnul vymezení okrajových částí rozvojových ploch do území srizikem záplav. Jedná se převážně o plochy v jižní části města, plochy v průmyslové zóně Díly pod městem a Mlýniska, které jsou z koncepčního hlediska rozvoje sídla nezbytné a území s rizikem záplav se dotýkají pouze okrajově. Pro tyto zastavitelné plochy a plochy přestavby je stanovena podmínka respektovat zásady pro ochranu proti záplavám, stanovené vodoprávním úřadem. HYGIENA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Při vymezování stávajících ploch s rozdílným způsobem využití a rozvojových ploch (zastavitelné plochy a plochy přestavby) byly zohledněny oblasti s rizikem hluku a zhoršenou kvalitou ovzduší. Plochy výroby a skladování a plochy smíšené výrobní byly vymezeny převážně ve vazbě na stávající výrobní areály a nadřazenou dopravní síť. V rámci ÚP jsou dále vymezeny různé formy zeleně jako významný faktor eliminující prašnost a zlepšující kvalitu ovzduší. Ochrana veřejného zdraví, včetně ochrany před škodlivými účinky hluku a vibrací, vyplývá ze současné legislativy, která je v ÚP respektována. V rámci ÚP jsou dále navrženy zásady a opatření na ochranu zdravých životních podmínek a životního prostředí. OCHRANA PŘÍRODY A KRAJINY Navrženým řešením nedojde k dotčení zvláště chráněných území, jimiž jsou přírodní památka a ekologicky významná lokalita Květnice a ostatní drobnější lokality na území města Dále nedojde k dotčení prvků obecné ochrany přírody, významných krajinných prvků a památných stromů. Jsou respektovány podmínky přírodního parku Svratecká hornatina, který zasahuje do území místní části Jamné. Pozemky PUPFL i jejich OP jsou respektovány. Do pásma 50 m od okraje lesa nezasahuje žádná lokalita s navrženou změnou využití, která by měla významný vliv na funkci lesa. V zásadě je respektován stávající způsob hospodaření na zemědělských půdách, navrženo je krajinné zeleně a rozptýlené zeleně v rámci polních kultur, a to v rozsahu cca 18 ha, formou realizace ploch přírodních a ploch smíšených nezastavěného území pro krajinnou zeleň a územní systém ekologické stability. ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A PUPFL V rámci zpracování ÚP byly prověřovány různé alternativy umístění rozvojových ploch s ohledem na dopad do ZPF; komplexním vyhodnocení celé škály aspektů (vazba na dosud platný ÚP, dostupnost Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 8
ploch, náročnost na obsluhu území, krajinný ráz, kvalita zemědělské půdy, zájmy ochrany přírody, apod.) je předkládáno výsledné řešení s minimem dopadů do zmíněných oblastí. VEŘEJNÁ DOPRAVNÍ A TECHNICKÁ INFRASTRUKTURA Řešení územního plánu nezasahuje do ochranných pásem dopravní a technické infrastruktury mírou, která by vyžadovala zásadní opatření, příp. přeložky tras inženýrských sítí, kromě navržené přeložky VTL plynovodu, který je veden podél silnice II/385 a prochází přes zastavitelné plochy Z36, Z37 a Z85. Pro jednotlivé plochy změn jsou, v případě jejich střetu s ochrannými či bezpečnostními pásmy, stanoveny podmínky pro řešení v rámci podrobnější dokumentace. Dopravní infrastruktura Stávající komunikační síť je vyhovující a zůstává územním plánem zachována. Navrženo je řešení dopravních závad, včetně úprav křižovatek a veřejných prostranství, je navržena plocha pro přeložku silnice II/385 Hradčany. Pro obsluhu rozvojových ploch jsou využity stávající komunikace, případně jsou navrženy nové plochy pro dopravní infrastrukturu a plochy veřejných prostranství. Stávající parkovací plochy byly vyhodnoceny jako nedostačující, pro rozvojové plochy je, v rámci koncepce dopravní infrastruktury, stanovena podmínka zajistit odstavná stání pro motorová vozidla na ploše změny (vlastním pozemku), pro veřejné parkování je navržena nová plocha u nádraží. Stávající síť účelových komunikací je stabilizována a doplněna návrhem nových účelových komunikací. Technická infrastruktura Je v řešeném území stabilizovaná. Město má vyřešeno zásobování vodou, odkanalizování včetně likvidace odpadních vod (čistírna odpadních vod je na katastru obce Březina), plynofikaci, zásobování el. energií i veřejné komunikační sítě. V rámci řešení územního plánu jsou pouze doplněny trasy technické infrastruktury tak, aby bylo umožněno napojení zastavitelných ploch dle potřeby. OBČANSKÉ VYBAVENÍ ÚP stabilizuje stávající plochy veřejného občanského vybavení, komerčního občanského vybavení, veřejného pohřebiště a sportu. Zvláštní důraz je kladen zejména na zachování a rozvoj ploch veřejného občanského vybavení. Stávající plochy veřejného občanského vybavení jsou dostatečné a jsou situované v centru obce, v dobré pěší dostupnosti a blízkosti zastávek veřejné dopravy. Rozvojové a přestavbové plochy veřejného občanského vybavení navrhuje ÚP zejména pro sport, tělovýchovu a rekreaci, a to v lokalitě Ostrovec a v lokalitě u koupaliště.. Případné požadavky na další umístění veřejného vybavení (např. zařízení zdravotnictví, domy s pečovatelskou službou, apod.) umožňuje ÚP řešit využitím ploch smíšených obytných, příp. ploch bydlení, které situování zařízení tohoto typu občanského vybavení připouštějí. Rozvojové plochy komerčního občanského vybavení jsou navrženy pro plochy vybavení charakteru obchodu a služeb. Ostatní zařízení umožňuje ÚP rozvíjet jako doplňkovou funkci v rámci ploch smíšených obytných. Stabilizovaná plocha veřejného pohřebiště je respektována, z kapacitních důvodů je navrženo jeho rozšíření. Rozvojové plochy pro sport jsou navrženy v rámci doplnění a rozšíření stávajících sportovních areálů. Dětská hřiště umožňuje ÚP situovat i v rámci jiných ploch s rozdílným způsobem využití, např. ploch veřejných prostranství, sídelní zeleně, bydlení, smíšených obytných. SOCIODEMOGRAFICKÉ PODMÍNKY Vývoj počtu obyvatelstva v Tišnově má stále mírně rostoucí tendenci, zejména v posledních pěti letech. Počet obyvatel se stabilizoval na hodnotě cca 8800 obyvatel. Poměrně nepříznivá je věková struktura obyvatelstva, převažuje obyvatelstvo v poproduktivním věku, v souladu s celorepublikovým trendem. Rozvojem kvalitních ploch pro bydlení, občanské vybavení a nabídkou ploch pro rozvoj pracovních příležitostí vytváří ÚP územně technické podmínky pro stabilizaci počtu obyvatel, zlepšení věkové struktury obyvatelstva a udržení obyvatel v sídle. Dobré podmínky pro život seniorů jsou podpořeny především vymezením ploch smíšených obytných, příp. ploch bydlení, které umožňují situování a rozvoj služeb zaměřených na seniory. BYDLENÍ ÚP přizpůsobuje rozsah rozvojových ploch demografickým podmínkám a navrhuje cca 28 ha obytných ploch (plochy pro bydlení, plochy smíšené obytné). Navržené plochy vesměs vycházejí z dlouhodobých záměrů města na rozvoj sídelní struktury a byly zakotveny v dosud platné ÚPD. Stěžejní rozvojové Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 9
obytné plochy jsou vymezeny na severním a severovýchodním okraji města (v lokalitách Hony za Kukýrnou) a dále v menším rozsahu v místních částech Jamné, Hájek, Hajánky a Pejškov. Důvodem situování obytných ploch do Honů za Kukýrnou je především jejich klidová poloha a dobrá dostupnost. Konfigurace krajiny a v ní situované vedení dopravní a technické infrastruktury přímo předurčují jediný hlavní směr rozvoje obytné zástavby, a to do této lokality. REKREACE Koncepce rozvoje rekreace je zaměřena především na turistickou a cykloturistickou infrastrukturu. Rozvojové plochy pro rodinnou rekreaci jsou navrženy pouze minimálně, stávající rekreační plochy na území Tišnova jsou územní plánem stabilizovány a podmínkami pro využití ploch s rozdílným způsobem využití je umožněn rozvoj pouze na vlastních pozemcích. ÚP umožňuje umisťování zařízení turistické infrastruktury v rámci ploch smíšených obytných. Pro pohybovou rekreaci (pěší turistiku a cykloturistiku) budou využity stávající a navržené plochy veřejných prostranství a dopravní infrastruktury, zejména účelové komunikace. Značené turistické cesty a cykloturistické trasy jsou respektovány. Pro krátkodobou rekreaci obyvatel budou využívány zejména stávající plochy sídelní zeleně, zahrady, zahrádkářské lokality a dále stávající plochy lesní a plochy smíšené nezastavěného území - krajinné zeleně. HOSPODÁŘSKÉ PODMÍNKY Hospodářská situace ve městě odráží tradici vývoje sídla ve vazbě na polohu a přírodní podmínky, přičemž vysoký podíl místní ekonomiky tvoří sekundární sektor. Koncepce řešení ÚP Tišnov stabilizuje stávající výrobní areály a vytváří podmínky pro hospodářský rozvoj návrhem nových ploch, které umožňují rozvoj pracovních příležitostí v sekundárním sektoru (plochy průmyslové výroby, plochy smíšené výrobní) a v terciálním sektoru (stávající a navržené areály komerčního občanského vybavení). Rozvoj pracovních příležitostí v oblasti služeb a turistické infrastruktury je dále umožněn vrámci stabilizovaných a navržených ploch smíšených obytných. Realizace záměrů ÚP Tišnov bude mít pozitivní vliv na další hospodářský rozvoj města. SÍDELNÍ STRUKTURA ÚP Tišnov nepředstavuje významný zásah do stávající stabilizované sídelní struktury. Koncepce ÚP Tišnov vymezuje stávající plochy s rozdílným způsobem využití a rozvojové plochy tak, aby byly minimalizovány rizika vzájemných ohrožení a střetů. Realizace záměrů tak bude mít na sídelní strukturu pozitivní vliv. SHRNUTÍ Řešení návrhu ÚP Tišnov vychází ze zjištěného současného stavu území města podle přírodních, demografických i ekonomických charakteristik, které odpovídají sledovaným oblastem v rámci ÚAP, a vytvářejí předpoklady pro jejich další rozvoj, případně podmínky pro zachování a ochranu hodnot řešeného území. C.2. VYUŽITÍ SILNÝCH STRÁNEK A ODSTRANĚNÍ NEBO OMEZENÍ SLABÝCH STRÁNEK ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ, VYUŽITÍ PŘÍLEŽITOSTÍ A ODSTRANĚNÍ NEBO OMEZENÍ HROZEB Při zpracování ÚP Tišnov byly zohledněny hlavní závěry z analýzy silných a slabých stránek, příležitostí a hrozeb území, vyplývající z Rozboru udržitelného rozvoje území ORP Tišnov ve vztahu k řešenému území. VLIV NÁVRHU ÚP NA PŘÍRODNÍ PILÍŘ Silné stránky vysoký podíl lesních porostů v souvislém masivu o ÚP respektuje stávající podmínky ochrany krajinného rázu na území města velký počet chráněných lokalit přírody o ÚP respektuje stávající podmínky ochrany přírody na území města dlouhodobě vysoká kvalita životního prostředí o ÚP respektuje stávající podmínky ochrany Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 10
průmyslová zóna založená u železnice a hlavní dopravní trasy Slabé stránky napříč územím města prochází dopravní koridor nadmístního významu - celostátní železnice - silnice II/385 zátěž z dopravy (hluk, vibrace, exhalace) na silnici II/385 hluk podél silnic II. a III. třídy, procházejících zastavěným územím zasahuje do ploch bydlení okolí výrobních závodů je nedostatečně ochráněno před negativními účinky výroby a dopravy Příležitosti životního prostředí na území města o ÚP využívá této výhodné polohy pro rozvoj průmyslové zóny o ÚP využívá této slabé stránky životního prostředí pro posílení hospodářského pilíře, a využívá všechny možnosti pro eliminování negativních vlivů (urbanistická koncepce uspořádání území, navazující pozemky určené pro výrobní aktivity ) o ÚP respektuje hlukové pásmo a navrhuje takové aktivity, pro které tyto zátěže nejsou rozhodující (výroba ) o ÚP řeší tuto problematiku návrhem městského okruhu a severním propojením silnic II/377 a III/3773 o ÚP řeší tuto problematiku v podmínkách pro využití ploch s rozdílným způsobem využití (izolační zeleň na vlastním pozemku výrobního podniku) realizace dopravních záměrů, navržených ÚP o ÚP navrhuje dopravní úpravy tak, aby co nejméně narušily pohodu bydlení plynofikace místních částí a tím snížení emisí ze spalování uhlí regulovaný pohyb návštěvníků po krajině navrženým systémem cyklotras a cyklostezek Hrozby narůstající silniční dálková kamionová doprava po silnici II/385 a s tím související nárůst hluku, emisí, vibrace o ÚP navrhuje plynofikaci místních částí o ÚP navrhuje cyklotrasy a cyklostezky, stabilizuje turisticky značené cesty a stávající cyklotrasy o ÚP respektuje navrženou úpravu silnice II/385 na jižním okraji území Tišnova. Trasa silnice prochází z větší části průmyslovou zónou a má dostatečnou kapacitu na zvýšené dopravní zatížení. nekoordinovaný rozvoj výrobní zóny o ÚP doporučuje zpracování územní studie Průmyslové zóny Díly pod městem, která navrhne způsob obsluhy území dopravní a technickou infrastrukturou a postup výstavby tak, aby nevznikaly odtržené enklávy, bez návaznosti na zastavěné území. Předpokládají se takové aktivity, které nebudou zhoršovat životní prostředí VLIV NÁVRHU ÚP NA SOCIÁLNÍ PILÍŘ Silné stránky stabilizace počtu obyvatel ve městě o ÚP vytváří podmínky pro rozvoj bydlení upravená veřejná prostranství ve městě náměstí, přednádraží prostor velké množství cyklotras na území města, značených turistických tras a naučných stezek značné investice do rekonstrukcí bytového fondu a technické infrastruktury o ÚP zapracovává veřejná prostranství s veřejnou zelení v grafické části o ÚP stávající cyklotrasy stabilizuje a navrhuje nové úseky (např. podél řeky Svratky) a vzájemné propojení o ÚP navrhuje přestavby nevyužitých areálů, novou dopravní a inženýrskou infrastrukturu v místních částech Květnice a Klucanina, významné turistické lokality o ÚP navrhuje rekonstrukci přístupových cest Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 11
Slabé stránky útlum společenského života ve městě o bez ovlivnění nedostatečná obchodní a sportovní vybavenost o navrhuje nové plochy pro tyto aktivity na plochách u benzinky, naproti koupališti, na Ostrovci a v jižní části řešeného území po levé straně silnice II/385 a nad sídlištěm pod Květnicí nedostatečné možnosti pro parkování zejména v centru města Příležitosti o navrhuje nové parkovací plochy v návaznosti na městské centrum podél přeložky silnice III/3771 směrem do Předklášteří dobudování záměru v přednádražním prostoru o ÚP navrhuje zpracování územní studie v přednádražním prostoru, od níž se očekává rozšíření centra jižním směrem a propojení centra s hlavním přestupním uzlem města (ČD nádraží, autobusové nádraží, pěší, cyklisti, záchytné parkoviště..) rekonstrukce Müllerova domu pro kulturní účely o ÚP zapracovává všechny záměry na ochranu a rozvoj hodnot území (kulturní hodnoty) vznik nových nákupních center rozšíření nabídky služeb v prostoru u benzinky a v jižní části města dle návrhu ÚP o ÚP navrhuje plochy pro nákupní střediska v souladu s rostoucími nároky na druh a kvalitu těchto zařízení, která obyvatelstvo postrádá ve své dostupnosti (dojížďka do nejbližších center (Kuřim, Brno) realizace parku pod kostelem o ÚP zapracovává všechny záměry na ochranu a rozvoj hodnot území (kulturní a enviromentální hodnoty) realizace sportovních ploch u koupaliště o ÚP navrhuje rozšíření sportovních ploch v souladu s rostoucími nároky na druh a kvalitu sportovních a rekreačních zařízení Hrozby nerealizování protipovodňových a protierozních opatření o ÚP navrhuje plochy pro realizaci protipovodňových opatření na řece Svratce v prostoru zastavěného území města. Doporučuje zpracování studie, která navrhne optimální úpravy v celém povodí řeky. nerealizování dopravních záměrů o ÚP navrhuje plochy silniční dopravy pro úpravy křižovatek (doporučuje je řešit kruhovými objezdy) a přeložku silnice III/3771 včetně odstavného parkoviště za účelem zvýšení bezpečnosti při silničním provozu a zlepšení možností dojezdu za prací a za službami nedostatek připravených ploch pro bytovou výstavbu o ÚP navrhuje přiměřený rozsah ploch pro bytovou výstavbu, s ohledem na omezené rozvojové možnosti dané ochranou přírody a krajiny a stanovuje hranici nepřekročitelnou pro další plošný rozvoj VLIV NÁVRHU ÚP NA HOSPODÁŘSKÝ PILÍŘ Silné stránky dopravní koridor nadregionálního významu o ÚP stabilizuje na území města dopravní koridory nadregionálního významu (silnice II/385 a železnice), které znamenají pro město hospodářský přínos Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 12
železnice a silnice II/385 s navrženou plochou pro obchvat Hradčan o ÚP vytváří podmínky pro lepší prostupnost území železniční a silniční dopravou připravenost území pro rozvoj průmyslové zóny o ÚP navrhuje rozšíření průmyslové zóny Díly pod městem a Mlýniska nabídka ploch pro podnikatelskou aktivitu obyvatel o ÚP vytváří podmínky pro podnikatelskou činnost i v rámci ploch smíšených obytných a smíšených výrobních Slabé stránky okrajová poloha města a regionu, málo atraktivní pro strategické podnikatelské subjekty nedostatečná návaznost na nadřazenou dopravní síť (dálnice, rychlostní komunikace) o bez ovlivnění o ÚP přiměřeně řeší zlepšení dopravního napojení a vytváří předpoklady pro bezkolizní průběh dopravy městem značné rozlivné území Q100 řeky Svratky o ÚP respektuje rozlivné území řeky Svratky a navrhuje smíšenou výrobní zónu pouze podél silnice II/385, mimo aktivní záplavové území. Po vnějším okraji PZ??? navrhuje cyklostezku, která by jinak byla vedena v souběhu se silnicí II/385. nadprůměrné zastoupení lokalit se stanoveným režimem ochrany přírody a krajiny Příležitosti o bez ovlivnění možnost čerpání dotací z programů EU pro realizaci dopravních záměrů a zlepšení veřejné infrastruktury ve městě i jeho místních částech (plynofikace, odkanalizování) Hrozby o schválený ÚP se stane základním podkladem pro čerpání dotací z programů EU realizace dopravních záměrů nepřinese s sebou žádné významné posílení výrobní zóny z důvodu ochrany přírody a kvalitního zemědělského půdního fondu ztráta zájmu místních podnikatelů v drobné a průmyslové výrobě o území města nárůst vyjížďky za prací do větších okolních měst (zejména Kuřim, Brno) o ÚP vytváří podmínky pro rozvoj turistického ruchu tím, že chrání významné přírodní lokality a prvky, které jsou základem pro návštěvnost regionu (cyklotrasy, naučné stezky) o bez ovlivnění o ÚP vytváří podmínky pro různé podnikatelské aktivity, které by vyvážily neočekávané změny v ekonomickém vývoji a pružně reagovaly na aktuální potřeby (smíšené výrobní plochy) SHRNUTÍ Z uvedených tabulek je patrné, že silné stránky a příležitosti jsou v rámci daných rozvojových limitů využity ve prospěch harmonického, dlouhodobě udržitelného, kvalitativního i kvantitativního rozvoje sídla. ÚP napomáhá eliminaci nebo minimalizaci ohrožení, stanoví podmínky pro posílení a následné odstranění části slabých stránek a vytváří předpoklady pro rozvoj předností silných stránek a využití příležitostí území. Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 13
D. PŘÍPADNÉ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA JINÉ SKUTEČNOSTI OVLIVNĚNÉ NAVRŽENÝM ŘEŠENÍM, AVŠAK NEPODCHYCENÉ V ÚZEMNĚ ANALYTICKÝCH PODKLADECH, NAPŘÍKLAD SKUTEČNOSTI ZJIŠTĚNÉ V DOPLŇUJÍCÍCH PRŮZKUMECH A ROZBORECH D.1. VLIV NA STAV A VÝVOJ HODNOT ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ HODNOTY KULTURNÍ (URBANISTICKÉ A ARCHITEKTONICKÉ) ÚP respektuje kulturní hodnoty s legislativní ochranou i kulturní hodnoty, vyhodnocené již v rámci průzkumů a rozborů jako kulturní hodnoty místního významu, dotvářející charakter města a jeho místních částí. HODNOTY EKOLOGICKÉ (PŘÍRODNÍ) ÚP respektuje a chrání ekologickou hodnotu řešeného území, která je v průměru vysoká - ekologicky stabilní plochy jsou tvořeny převážně lesními komplexy (Květnice a Klucanina), v místních částech je vyšší zastoupení drobných krajinných prvků, které přispívají k vyšší druhové diverzitě území. ÚP rozlišuje ekologické hodnoty s legislativní ochranou a chrání hodnoty městského významu (plochy městské zeleně), v místních částech jsou to drobné ekologicky významné plochy, navrhuje se jejich rozšíření. HODNOTY ENVIROMENTÁLNÍ ÚP respektuje environmentální hodnoty, vymezené již v průzkumech a rozborech přírodní horizonty, přírodní dominanty, průhledy, prolínání krajinné zeleně formou tzv. zelených klínů nezastavitelné plochy. ÚP navrhuje citlivě rozvojové plochy tak, aby byla zachována harmonie přírodního a civilizačního prostředí, aby se předešlo urbanizačnímu tlaku, nadměrnému rozšiřování zástavby do krajiny ÚP stanovuje diferenciaci ochrany území zásadního významu pro charakter města a jeho místních částí, zejména historického jádra, které je největší hodnotou města a navrhuje podmínky využití území pro dostavbu, modernizaci a novou výstavbu. HODNOTY SOCIÁLNÍ ÚP respektuje sociální hodnoty, dané kvalitou služeb, veřejných prostranství (zelení), zdravým prostředím, bezpečností a kvalitou výkonu veřejné správy. ÚP navrhuje plochy pro rozvoj občanské vybavenosti, zejména komerčního a sportovního charakteru, řeší zklidnění dopravy v centru včetně pěších propojení tak, aby zde byl dostatečný prostor pro vytváření sociálních kontaktů. HODNOTY EKONOMICKÉ ÚP rozlišuje ekonomické hodnoty s legislativní ochranou, dané zejména hodnotou zemědělské půdy (BPEJ I. a II. třída ochrany) a hodnoty, vytvořené lidskou činností hlavní dopravní tepny silniční a železniční a výrobní zóny. V návrhu se počítá s rozšířením disponibilních ploch pro výrobní činnosti a rovněž s úpravami v dopravní infrastruktuře Navržené řešení nebude mít negativní vliv na stávající hodnoty území. Jsou navržena opatření na jeho zlepšení. Oproti současnému stavu kulturních a přírodních hodnot nedojde k výrazným zásahům, které by znamenaly zhoršující se trend vývoje. V návrhu ÚP Tišnov jsou vymezeny další hodnoty nad rámec hodnot s legislativní ochranou a hodnot vymezených v rámci ÚAP. ÚP stanovuje zásady a podmínky pro ochranu a rozvoj kulturních, přírodních a civilizačních hodnot. Řešením územně plánovací dokumentace města jsou respektovány hodnoty Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 14
s legislativní ochranou (kulturní památky, území sarcheologickými nálezy, chráněná území, apod.), včetně respektování urbanistických hodnot území, prostorového uspořádání krajiny a sídla. Navrženým řešením ÚP jsou vytvářeny podmínky pro zachování současného stavu a příznivého rozvoje hodnot území. ESTETICKÉ HODNOTY Další obecnou zásadou by měla být všeobecná snaha o minimalizaci negativních vlivů na estetické hodnoty, respektive o zachování a rozvíjení estetických hodnot sídla. Architektonická kvalita nových či rekonstruovaných objektů by tedy měla vycházet z tradičního charakteru města a místního tvarosloví, vždy s přiměřeným ohledem na okolní zástavbu. Poznámka: Navrhované řešení staveb posuzuje a o jeho přípustnosti či nepřípustnosti rozhoduje stavební úřad v příslušném řízení podle stavebního zákona. E. VYHODNOCENÍ PŘÍNOSU ÚZEMNÍHO PLÁNU K NAPLNĚNÍ PRIORIT ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ PRO ZAJIŠTĚNÍ UDRŽITELNÉHO ROZVOJE ÚZEMÍ ÚP Tišnov je zpracovaný v souladu s územně plánovacím podkladem Politikou územního rozvoje ČR 2008. Město Tišnov leží na okraji rozvojové oblasti OB3 Brno, v trase rozvojové osy České republiky OS6 Praha Jihlava Brno. Na území města Tišnova nezasahuje žádná specifická oblast, ani žádný koridor a plocha technické infrastruktury celorepublikového významu. Z této skutečnosti vyplývá pro ÚP řešit zlepšení dopravních napojení na trasy vyššího řádu dálnici D1 a silnici R43: rozšiřování a zkvalitňování systému dopravy v souvislosti s koridorem R43 (resp. variantami koridoru R43) (silnice II/385 Čebín obchvat) optimalizace celostátní železniční trati Tišnov Brno,Řečkovice přeložka silnice II/385 Hradčany Čebín, která se dotýká změny trasy na východním okraji města, tato trasa navazuje na tzv. severní obchvat Kuřimi, hlavní přivaděč na rychlostní silnici R43 (jako jednu z variant), která by podstatně zrychlila dopravní spojení směrem na Svitavy. Tento záměr byl zařazen rovněž do oborového dokumentu Generelu krajských silnic Jihomoravského kraje, který byl schválen radou JMK v prosinci roku 2006. ÚP Tišnov respektuje plochu Natura 2000 (evropsky významná lokalita Květnice) ÚP Tišnov navrhuje základní koncepci rozvoje území vymezením ploch s rozdílným způsobem využití území, stanovením podmínek pro jejich využití a základních limitů využití území ÚP Tišnov stanovuje podmínky na provedení změn v území, zejména s ohledem na ochranu stávajících historických, kulturních, urbanistických a zejména přírodních hodnot území. ÚP Tišnov navazuje na stávající urbanistickou strukturu města a jeho místních částí, respektuje jejich dlouholeté cíle rozvoje a vytváří předpoklady k dalšímu harmonickému komplexnímu rozvoji území. ÚP Tišnov navrhuje nezbytně nutné zařízení veřejné infrastruktury na řešeném území. Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 15
F. VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ - SHRNUTÍ F.1. VYHODNOCENÍ VLIVŮ ÚZEMNÍHO PLÁNU NA VYVÁŽENOST VZTAHU PODMÍNEK PRO PŘÍZNIVÉ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ, PRO HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ A PRO SOUDRŽNOST SPOLEČENSTVÍ OBYVATEL ÚZEMÍ Na základě posouzení provedeného v rámci kapitol D.01 až D.03 lze konstatovat, že vypracovaný ÚP Tišnov výrazně nezvětšuje hrozby ani slabé stránky specifikované pro sledované území v rámci SWOT analýz. Jako nejkritičtěji lze hodnotit v kategorii hrozeb: nedostatek připravených ploch pro bydlení a podnikání (výrobu). Koncentrace chráněných lokalit přírody, krajinného rázu a kvalitního zemědělského půdního fondu může mít za následek ztrátu zájmu místních podnikatelů v drobné a průmyslové výrobě o území města, a tím vyvolat nárůst vyjížďky za prací do větších okolních měst a nezájem o bytovou výstavbu. Narůstající nákladová doprava přinese městu pouze negativní dopady (hluk, emise, vibrace z tranzitní dopravy) bez významného posílení výrobní zóny. Území města neposkytuje díky svým specifickým přírodním a zejména jedinečným geomorfologickým podmínkám dostatečně vhodné plochy pro umístění výrobních areálů mimo dnes již tradiční průmyslové zóny, mezi železnicí a silnicí II/385, případně jižně od silnice II/385. Na území města nelze zajistit dostatečný počet pracovních míst v jiných odvětvích (zemědělství, cestovní ruch). Na základě podrobně zpracovaného posouzení SEA budou do návrhu ÚP zapracována tato opatření: Popis plánovaných opatření k eliminaci, minimalizaci a kompenzaci negativních vlivů zjištěných při provádění koncepce. Z hlediska vyhodnocení vlivů jednotlivých navržených ploch lze konstatovat: Plochy pro bydlení (bydlení všeobecné, bydlení individuální): - záměry na lokalitách Z2, Z3, Z4, Z5, Z6 posoudit územní studií vzhledem k možnému negativnímu ovlivnění krajinného rázu, - provést posouzení a návrh opatření z hlediska střetu se stávajícím melioračním zařízením (odvodnění drenáží) lok. Z1, Z2, Z3, Z4, Z5. Plochy pro bydlení (plochy smíšené obytné): - plochy na lokalitách Z10 a Z11 nevyjímat celé ze ZPF vzhledem k předpokládanému negativnímu vlivu na ZPF a krajinný ráz, ponechání části v ZPF (zahrady), zastavěnost ploch max. 20% - konkrétní záměry na plochách Z13, Z15 až Z21, posoudit z hlediska možného negativního vlivu na krajinný ráz, zachovat z hlediska krajinného rázu zahrady vně zastavěného území, na plochách Z15, Z16, Z19, a Z20 zastavěnost ploch max. 20% Plochy občanské vybavenosti: - konkrétní záměr na lokalitě Z32 posoudit vzhledem k možnému významnému negativnímu ovlivnění krajinného rázu, - záměr na lokalitě Z31 (aktivní zóna v úzkém pruhu podél silnice II/385, převážná část plochy Z31 v záplavovém území Q 100 řeky Svratky) - respektovat podmínky správce toku a vodoprávního úřadu s ohledem na vymezené záplavové území Plochy smíšené výrobní: - konkrétní záměry Z36 a Z37 realizovat tak, aby nebyly ohroženy plochou rozlivu Q 100 řeky Svratky respektovat podmínky správce toku a vodoprávního úřadu s ohledem na vymezené záplavové území Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 16
- na plochách Z36 a Z37 realizovat linii izolační zeleně přiléhající k ploše pro přeložku vysokotlakého plynovodu, - záměr na ploše Z39 realizovat tak, aby zůstal dostatečný prostor pro biokoridor procházející po toku Lubě (LBK 13), Plochy výroby a skladování: - konkrétní záměr na ploše Z42 realizovat tak, aby nebyl významně negativně ovlivněn krajinný ráz (exponovaná plocha, území přírodního parku), - záměr Z41B zařadit do II. etapy realizace (po naplnění ostatních ploch pro výrobu a skladování), Lokalita byla rozdělena na část Z41A a Z41B. Plochy vodní a vodohospodářské (Z63, Z64, Z65, Z95): - v maximální možné míře respektovat skladebné části ÚSES, - ohrázování a úpravy toku provést tak, aby odpovídaly přírodě blízkému způsobu řešení. Plochy technické infrastruktury: - navržené nové trasy a koridory inženýrských sítí Plochy smíšené nezastavěného území: - konkrétní záměry na realizaci skladebných částí ÚSES, plochy SX1 až 5, 9 realizovat podle projektové dokumentace, použité sazenice dřevin musí být autochtonní a odpovídat STG v místě realizace, - převedení orné půdy do TTP se solitéry dřevin u lokality SR7 vzhledem k aktivní zóně záplavového území a s ohledem na záměr rekreace, - v rámci RBK revitalizovat území s plochami tůní. Plochy přestavby: - konkrétní záměr na ploše P5 (plocha smíšená obytná) detailně posoudit z hlediska vlivu záměru na krajinný ráz, - respektovat podmínky správce toku a vodoprávního úřadu s ohledem na záplavové území P2, P4, Z provedeného vyhodnocení vyplývá, že řešení návrhu ÚP Tišnov vytváří dostatečné předpoklady pro budoucí vyváženost vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území, jak byla zjištěna v rozboru udržitelného rozvoje. Při řešení ÚP byla respektována a naplněna podstata udržitelného rozvoje - vyváženost tří základních pilířů. PODMÍNKY PRO HOSPODÁŘSKÝ ROZVOJ o ÚP vytváří podmínky pro hospodářský rozvoj stabilizací stávajících výrobních areálů a návrhem nových ploch; jsou vymezeny plochy umožňující rozvoj pracovních příležitostí v sekundárním sektoru (stávající a navržené plochy průmyslové výroby, plochy smíšené výrobní) a v terciálním sektoru (stávající a navržené plochy komerčního občanského vybavení). o ÚP dále umožňuje rozvoj pracovních příležitostí v oblasti služeb a turistické infrastruktury (v rámci ploch komerčního občanského vybavení a ploch smíšených obytných), vytváří podmínky pro rozvoj různých forem cestovního ruchu, zejména poznávací turistiku, ale také cykloturistiku, apod. a zároveň stanovuje zásady a podmínky pro ochranu a rozvoj hodnot území o navržené koncepční zásady obsluhy jednotlivých částí města umožní zajistit dostatečné technické vybavení a obsluhu území; vytváří podmínky pro zlepšení prostupnosti krajiny a vedení cyklistických tras o ÚP umožňuje podnikání na vlastních pozemcích v rámci zastavěného území a zastavitelných ploch smíšených obytných, které umožňují podnikání v oblasti služeb, turistického ruchu, stravování a ubytování a podmíněně připouštějí drobnou výrobu. Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 17
PODMÍNKY PRO PŘÍZNIVÉ ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ o v rámci koncepce uspořádání krajiny ÚP stanovuje podmínky pro změny využití ploch a zásady využívání krajiny, pro posílení ekologické stability území je vymezen územní systém ekologické stability (ÚSES) o ÚP respektuje kulturní a přírodní hodnoty s legislativní ochranou, v rámci koncepce ochrany a rozvoje hodnot území jsou stanoveny zásady a podmínky pro ochranu dalších kulturních a přírodních hodnot, které nepožívají legislativní ochrany a je třeba je chránit; v rámci koncepce ochrany a rozvoje hodnot území a koncepce uspořádání krajiny jsou stanoveny podmínky pro ochranu krajinného rázu. o navrženým uspořádáním ploch s rozdílným způsobem využití, podporou nemotorové dopravy a stanovením zásad a opatření na ochranu zdravých životních podmínek a životního prostředí omezuje ÚP riziko negativních vlivů na prostředí (exhalace, hluk), podporuje zásady zdravého sídla a vytváří územně technické podmínky pro kvalitní životní prostředí o eliminaci rizik přírodních katastrof řeší ÚP vymezením ploch pro protipovodňová a protierozní opatření, v rámci koncepce uspořádání krajiny jsou stanoveny zásady pro ochranu proti záplavám, zahrnující podmínky pro území s rizikem záplav o v rámci zpracování ÚP byly prověřovány různé alternativy umístění rozvojových ploch s ohledem na dopad do ZPF; komplexním vyhodnocení celé škály aspektů (vazba na dosud platný ÚP, dostupnost ploch, náročnost na obsluhu území, krajinný ráz, kvalita zemědělské půdy, zájmy ochrany přírody, apod.) je předkládáno kompromisní řešení s minimem dopadů do zmíněných oblastí o chátrající výrobní areál (tzv. brownfield - bývalá cihelna na Trnci) na východním okraji města je v ÚP navržena (v rámci plochy přestavby) k obnově a opětovnému využití pro plochu smíšenou výrobní. PODMÍNKY PRO SOUDRŽNOST SPOLEČENSTVÍ OBYVATEL o vymezením ploch pro bydlení (včetně ploch smíšených obytných), občanské vybavení a výrobu vytváří ÚP podmínky pro stabilizaci počtu obyvatel, zlepšení věkové struktury obyvatelstva a udržení obyvatel v sídle; na problematiku starších obyvatel reaguje ÚP vymezením podmínek, které umožňují umisťování veřejného vybavení sociálního charakteru (např. zařízení zdravotnictví, domů s pečovatelskou službou, apod.) v rámci ploch smíšených obytných o ÚP vytváří podmínky pro rozvoj kvalitního bydlení s důrazem na plochy se smíšeným využitím, které umožňují širší spektrum činností a aktivit (polyfunkční využití území s odpovídající vybaveností) a přináší oživení a zpestření struktury sídla; rozsah potřebných ploch pro obytnou výstavbu je prověřen výpočtem ve vazbě na demografické podmínky (kap. 11.). o ÚP respektuje stabilizované plochy občanského vybavení a klade důraz zejména na zachování ploch veřejného občanského vybavení; stávající plochy sportu ÚP stabilizuje a vymezuje nové rozvojové plochy pro sport a rekreaci, které umožní zvýšení turistické atraktivity sídla a uspokojí sportovní a rekreační potřeby obyvatel obce. o pro rozvoj kvality života v sídle jsou maximálně respektovány stávající plochy veřejných prostranství a jsou stanoveny podmínky pro jejich regeneraci, především v územích s předpokladem sociálních kontaktů (náměstí, návsi, cesty pro pěší a cyklisty, zastávky hromadné dopravy), včetně podmínek pro zachování a rozvoj sídelní zeleně (jako park pod kostelem). Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 18
F.2. SHRNUTÍ PŘÍNOSU NÁVRHU ÚP TIŠNOV K VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PRO PŘEDCHÁZENÍ ZJIŠTĚNÝM RIZIKŮM OVLIVŇUJÍCÍCH POTŘEBY ŽIVOTA SOUČASNÉ GENERACE OBYVATEL ŘEŠENÉHO ÚZEMÍ ÚP Tišnov eliminuje slabé stránky a rizika ovlivňující potřeby současné generace zejména v následujících ohledech: - stanovená koncepce rozvoje města by měla omezit riziko živelného využití území; - navrhuje eliminaci střetových jevů a závad v oblasti dopravy - vytváří předpoklady pro rozvoj bydlení a služeb; zvýšením nabídky pracovních příležitostí v místě bydliště je možné částečně omezit vyjížďku obyvatel za prací, stabilizovat sociální strukturu obyvatel obce a oslabit odliv obyvatel návrhem smíšených ploch obytných a výrobních, umožňujících realizaci podnikatelských aktivit i v místě bydliště, za podmínky nezhoršení životního prostředí; - zahrnuje komplexně návrh nových, doplnění chybějících, případně náhradu havarijních úseků, objektů a zařízení systémů technické infrastruktury obce v souladu se současnými požadavky na jejich řešení; - vytváří předpoklady pro doplnění spektra služeb obce v plochách smíšeného využití území nebo v plochách pro bydlení; - zahrnuje stávající i navrhované trasy systému cyklistické dopravy, značené pěší turistické trasy; - navrhuje opatření k odstranění dopravních závad v území; - stanovená koncepce rozvoje území vytváří předpoklady pro zachování stávajících přírodních hodnot území města zároveň při úměrném rozvoji místních částí a navyšujícímu se trendu rekreačního využívání krajiny. F.3. SHRNUTÍ PŘÍNOSU NÁVRHU ÚP TIŠNOV NA VYTVÁŘENÍ PODMÍNEK PRO PŘEDCHÁZENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH OHROŽENÍ PODMÍNEK ŽIVOTA GENERACÍ BUDOUCÍCH ÚP Tišnov předchází hrozbám a ohrožením podmínek života budoucích generací zejména v oblasti jevů s dlouhodobým horizontem působení: - vytváří předpoklad pro stabilizaci lidských zdrojů a sil a prosperitu daného území města v dlouhodobém horizontu; - eliminuje riziko narušení krajinného rázu citlivým vymezením zastavitelných ploch a návrhem krajinné zeleně s širokým spektrem využití (ÚSES, krajinná zeleň lesopark) - ÚP Tišnov územně stabilizuje koridor nadmístního charakteru podél řeky Svratky - RBK, dopravní koridory - železnice č.250 a č.251, silnice II/385 - vytváří předpoklady pro rozšíření spektra nabídky pracovních příležitostí a pro stabilizaci obyvatel nižších věkových skupin (mladých rodin s dětmi), což může ovlivnit budoucí věkovou strukturu obyvatel - vytváří předpoklady k zachování krajinářsky cenné oblasti Květnice a Klucaniny i pro další generace - vytváří předpoklady pro stabilizaci dnešního osídlení na území města i jeho místních částí - vytváří podmínky pro zajištění extenzivní údržby krajiny - vytváří podmínky pro rozvoj turistického ruchu, a to i pro vícedenní pobytovou rekreaci ÚP Tišnov při respektování navržených opatření na ochranu životního prostředí (dle Vyhodnocení vlivů územního plánu na životní prostředí a Vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území) vytváří podmínky pro vyvážený vztah životního prostředí a soudržnosti společenství obyvatel za přiměřeného hospodářského rozvoje řešeného území. Územní plán Tišnov Vyhodnocení předpokládaných vlivů ÚP Tišnov na udržitelný rozvoj území 19