Partnerství veřejného a soukromého sektoru pro podporu výzkumu, vývoje a inovací připravované výzvy pro rok 2012 Základní finanční pravidla pro účast v projektech PPP v 7. RP Praha, 15. června 2011 Ing. Kateřina Rakušanová rakusanova@tc.cz NCP pro finanční a právní záležitosti, TC AV ČR Úvod k finančním pravidlům PPP Finanční pravidla projektů PPP vycházejí z finančních pravidel platných pro projekty 7. RP Finanční nařízení (Financial Regulation) Pravidla účasti (Rules for Participation) (Modelová grantová dohoda Model grant agreement) PPP aplikovány stejné pravidla a principy (uznatelnost nákladů, refundační sazby na jednotlivé aktivity, atp.) jako u klasických projektů 7. RP (tzn. výzkumných projektů a koordinačních a podpůrných akcí v rámci SP Spolupráce). PPP - Finanční příspěvek EU - formy grantů Náhrada uznatelných nákladů = reimbursement of eligible costs Preferovaná metoda Financování pevnou sazbou = flat rates jako % z přímých nákladů (Financování paušální částkou = lump sums (např. ICPC země)) Kombinace (možno kombinovat i v rámci jednoho projektu) Podmínky: neziskovost (příspěvek EU k náhradě uznatelných nákladů nesmí vést k zisku) a spolufinancování (část nákladů projektu hradí účastník z vlastních zdrojů) 1
PPP - Náklady uznatelné náklady Uznatelné náklady (eligible costs) musí být zároveň: skutečné vynaloženy v době trvání projektu (s výjimkou nákladů na vypracování závěrečných zpráv) stanoveny podle obvyklých účetních a správních zásad a postupů účastníka použity výhradně za účelem dosažení cílů a očekávaných výsledků popsaných v Annexu I za dodržování zásad úspornosti, účinnosti a efektivity musejí být zaneseny v účetní evidenci účastníka (popřípadě třetích stran) očištěny od nezpůsobilých (neuznatelných) nákladů (uvedeny v indikativním rozpočtu Annexu I GA) PPP - Náklady neuznatelné náklady identifikovatelné nepřímé daně včetně DPH cla V ČR zákon 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, 81 vrácení DPH zaplacené v souvislosti s projekty 7. RP (v případě, že není možné uplatnit její odpočet) placené úroky (úroky z úvěrů) rezervy na možné budoucí ztráty nebo výdaje kursové ztráty, náklady spojené s kapitálovým výnosem náklady vykázané, vzniklé nebo hrazené v souvislosti s jiným projektem Evropské unie jakékoliv dluhy a s nimi spojené náklady nadměrné a lehkomyslné výdaje PPP Náklady přímé uznatelné náklady = takové uznatelné náklady, které lze přímo připsat dané činnosti projektu (tzv. akci) Doporučené kategorie: Osobní náklady zaměstnanců, kteří pracují přímo na projektu (= personnel costs) Cestovní náhrady (= travel and subsistence costs) Spotřební materiál (= consumables) Odpisy dlouhodobého majetku (investice), tj. náklady na vybavení (= durable equipment) Subdodávky (= subcontracts) Jiné přímé náklady (= other costs) 2
Osobní náklady - celkové osobní náklady Zaměstnanec kritéria: zaměstnancem účastníka projektu dle národního práva (pracovní poměr, DPČ, DPP) pracuje pod přímým technickým dozorem a zodpovědností účastníka finančně ohodnocen dle běžných zvyklostí účastníka Celkové osobní náklady = náklady zaměstnavatele na pracovníka hrubá mzda odvody - sociální a zdravotní dávky placené zaměstnavatelem FKSP a jiné náklady, pokud vyplývají ze zákona běžné prémie a osobní ohodnocení, které odpovídají běžné praxi v organizaci (NE účelové) 7 Cestovní náhrady Cestovní náhrady (doprava, ubytování, stravné, kapesné...) se vypočítávají dle zákonů dané země (ne evropský předpis) Pokud jsou cestovní náhrady vypláceny formou paušálu, uznatelným nákladem je paušál, nikoliv skutečné náklady Musí být nezbytné pro realizaci projektu (neuznatelné konference, kde není realizována práce v projektu, prodloužení služební cesty z důvodů osobních či jiných služebních) 8 Spotřební materiál Použit přímo na projekt, nezbytný pro implementaci projektu, pořízen během trvání projektu Pokud je běžná praxe, že organizace řadí (některý) spotřební materiál do režie, je nutné to dodržovat i pro 7. RP Př.: chemikálie, laboratorní sklo, elektrosoučástky, materiál na výrobu prototypů apod. Zejména u výzkumných projektů není možné zařadit do spotřebního materiálu například papír a tonery do tiskárny 9 3
Dlouhodobý majetek (investice) - Majetek, jehož doba používání je delší než 1 rok a pořizovací cena přesáhne stanovenou minimální hodnotu (zpravidla 40 tis. Kč pro hmotný majetek a 60 tis. Kč pro nehmotný majetek) - Do rozpočtu se uvádí a následně vykazuje pouze: Částka odvozená z celkových nákladů investice (bez DPH) dle účetních odpisů, po dobu užívání majetku na projekt a pouze adekvátní díl stanovený podle využití majetku na projekt. 10 Subdodávky - Neměly by se týkat hlavní náplně projektu (core task) Pro specializované aktivity, které nemůže vykonat žádný účastník konsorcia nebo je to neefektivní Příjemce je zadá za úplatu specializované třetí straně za komerčních podmínek (subdodavatelé pracují se ziskem) - Subdodávky mezi partnery projektu nejsou možné - Cena subdodávky musí být v účetnictví subdodavatele i účastníka Účastník musí zajistit možnost auditu subdodavatele - K ceně subdodávky (přímý náklad) nepřísluší nepřímé náklady vypočtené pevnou sazbou Subdodávka musí být identifikována již v návrhu projektu (Annex I GA) x minor supporting services - Výběrové řízení u subdodávek x rámcová dohoda 11 PPP - Náklady nepřímé uznatelné náklady = náklady, které nelze dané akci přímo připsat, ale které byly vynaloženy v přímé souvislosti s přímými uznatelnými náklady projektu Typicky se jedná o: Náklady na mzdu podpůrných zaměstnanců (finanční administrátor, účetní, knihovník, správce sítě, aj.) Náklady na vedení organizace Odpisy či nájem budov Náklady související s provozem budovy (nájem, pojištění, úklid, nábytek, kantýna, knihovna, údržba) Administrativní náklady (pošta, telefon, fax, kancelářské potřeby, předplatné) Všeobecně používaná aktiva počítače, tiskárny, kopírky, technická infrastruktura 4
PPP - Vykazování nepřímých uznatelných nákladů Vykazování skutečných nepřímých nákladů (zjednodušená metoda) Pevnou sazbu na nepřímé náklady (tj. % všech přímých uznatelných nákladů ) 20% možné pro všechny subjekty 60% pouze pro projekty s aktivitou RTD/DEMO, můžou uplatňovat: neziskové veřejné orgány instituce středního a vysokoškolského vzdělávání (neziskové) výzkumné organizace a MSP, které nejsou schopny s jistotou identifikovat své skutečné nepřímé náklady projektu Příspěvek EU na nepřímé náklady vykazovaný formou pevné sazby nemusí být pro EK podložen účetními doklady Koordinační a podpůrné akce (projekty typu CSA) - limit 7% (pro všechny subjekty) PPP - Maximální příspěvek EU přehled limitů Typ projektu Činnost Projekty založené na spolupráci (EeB, GC, FoF, FI) Koordinační a podpůrné akce (EeB, GC, FoF, FI) Výzkum a technologický rozvoj (zahrnuje koordinaci vědeckých činností) 50% 75%* Demonstrační činnosti 50% 100% Management + další činnosti specifikované v příloze I GA 100% (!limit 7% na nepřímé náklady) *Platí pro: neziskové veřejné subjekty instituce středního a vysokoškolského vzdělávání výzkumné organizace (neziskové) malé a střední podniky RTD PPP aktivity v projektu Činnosti výzkumu a technologického vývoje (vč. Vědecké koordinace činností) DEMO(stěžejní aktivita) MNT Testování nových technologií s potenciálním ekonomickým dopadem, ale nemohou být přímo komercializovány; riskmanagement plan (vč. IPR); short term result oriented; market replication and deployment plan (jak konsorcium zajistí rozšíření demo projektu na trh a širší využití) - Řízení projektu jako takového OTHER - Training, šíření výsledků a ochrana nových znalostí 5
Více informací TC AV ČR: http://www.fp7.cz/cz/vice-o-financovani-7rp/ CORDIS: http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html a http://cordis.europa.eu/fp7/find-doc_en.html (dokumenty EK) http://cordis.europa.eu/fp7/dc/index.cfm (Guide for Applicants) Webové stránky PPP: http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/lists/list_114_en.html Dotazy k financování projektů v 7.RP můžete zasílat na: finance@tc.cz Děkuji Vám za pozornost. Ing. Kateřina Rakušanová rakusanova@tc.cz Tel. 234 006 158 Technologické centrum AV ČR Ve Struhách 27, 160 00 Praha 6 www.tc.cz finance@tc.cz Technologické centrum AV ČR - NICER 6