PROGRAM CÍLENÉ A DLOUHODOBÉ PODPORY INTEGRACE CIZINCŮ ZE TŘETÍCH ZEMÍ NA ÚZEMÍ JIHOMORAVSKÉHO KRAJE 2011-2015
Program cílené a dlouhodobé podpory integrace cizinců ze třetích zemí na území Jihomoravského kraje 2011-2015 vznikl v rámci projektu Jihomoravské regionální centrum n podporu integrace cizinců 2010 (číslo projektu EIF 2009-01) financovaného z Evropského fondu pro integraci státních příslušníků třetích zemí. Za obsah tohoto dokumentu je výhradně odpovědný Jihomoravský kraj a nelze jej v žádném případě považovat za názor Evropské unie. ZPRACOVATEL: Socio.factor www.sociofactor.eu KONZULTAČNÍ TÝM Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor regionálního rozvoje oddělení strategického rozvoje Žerotínovo nám. 3/5, 601 82 Brno www.kr-jihomoravsky.cz, www.cizincijmk.cz 1
OBSAH ÚVOD... 3 I. VIZE A CÍLE PROGRAMU... 4 1. Struktura priorit a opatření... 5 2. Priority, opatření a aktivity... 6 A. Procesní zázemí integrace... 6 B. Komplexní integrační služby... 9 C. Sociálně-ekonomická integrace... 11 D. Zapojování cizinců a informovanost... 13 3. Specifikace aktivit realizace v roce 2012... 15 A. Procesní zázemí integrace... 15 B. Komplexní integrační služby... 20 C. Sociálně-ekonomická integrace... 23 D. Zapojování cizinců a informovanost... 28 II. SCHÉMA NAPLŇOVÁNÍ PROGRAMU... 33 2
ÚVOD Podpora integrace cizinců ze třetích zemí je dlouhodobou prioritou Jihomoravského kraje (dále jen JMK ) především z toho důvodu, že tato skupina obyvatel má na životě místní společnosti velký podíl (JMK je po Praze a Středočeském kraji třetím regionem s nejvyšším počtem žijících cizinců ze třetích zemí). Významným krokem JMK v oblasti integrace cizinců byla v roce 2009 iniciace vzniku Jihomoravského regionálního centra na podporu integrace cizinců a Programu cílené dlouhodobé podpory integrace cizinců ze třetích zemí na území Jihomoravského kraje 2011-2015 (dále jen Program ). Celkovým cílem Programu je zavedení základních parametrů regionální integrační politiky ve spolupráci s klíčovými aktéry integrace tak, aby se cizinci ze třetích zemí měli šanci efektivně začlenit do běžného života. Program schválilo Zastupitelstvo Jihomoravského kraje dne 16. 12. 2010 na svém 19. zasedání usnesením č. 1138/10Z 19. Akční plán představuje strukturu priorit, opatření a aktivit, které budou realizovány v roce 2013. Pro podrobnější poznání celého Programu a problematiky integrace cizinců na území Jihomoravského kraje je vždy nezbytné se seznámit s komplexní dokumentací, tedy s Programem cílené dlouhodobé podpory integrace cizinců ze třetích zemí na území Jihomoravského kraje 2011-2015, který je k dispozici na webových stránkách Jihomoravského kraje a Jihomoravské regionálního centra na podporu integrace cizinců www.kr-jihomoravsky.cz a www.cizincijmk.cz. 3
I. VIZE A CÍLE PROGRAMU Vize Programu je: Vytvořit dobrou výchozí pozici a základní předpoklady pro podporu úspěšné integrace cizinců ze třetích zemí v Jihomoravském kraji a zformovat základní principy lokální integrační politiky vycházející z potřeb území. Motto Programu: Jsme krajem, který komunikuje s cizinci ze třetích zemí a podporuje jejich efektivní integraci do společnosti. Celkový cíl: Zavedení základních parametrů regionální integrační politiky ve spolupráci s klíčovými aktéry integrace tak, aby se cizinci ze třetích zemí měli šanci efektivně začlenit do běžného života. 4
Dílčí cíle: Cíl 1: Rozvoj a institucionalizace procesního zázemí integrace cizinců ze třetích zemí Cíl 2: Zpřístupnění komplexní nabídky služeb cizincům ze třetích zemí podporující jejich začleňování do společnosti. Cíl 3: Podpora síťování a prohlubování spolupráce klíčových aktérů procesu integrace cizinců ze třetích zemí na území Jihomoravského kraje Cíl 4: Podpora stěžejních integračních aktivit v souladu s doporučeními EU 1. Struktura priorit a opatření PRIORITA A. PRIORITA B. PRIORITA C. PRIORITA D. PROCESNÍ ZÁZEMÍ INTEGRACE KOMPLEXNÍ INTEGRAČNÍ SLUŽBY SOCIÁLNĚ- EKONOMICKÁ INTEGRACE ZAPOJOVÁNÍ CIZINCŮ A INFORMOVAN OST 1 Formalizace procesů a institucionální zázemí 2 1 Rozvojové strategie 2 1 Podpora inkluzivního vzdělávání 2 1 Zapojování cizinců 2 Rozvoj spolupráce aktérů integrace 3 Zajištění integračních služeb Integrace na trhu práce Monitoring situace 3 Další rozvoj Centra 5 Posílení informovanost i
2. Priority, opatření a aktivity A. PROCESNÍ ZÁZEMÍ INTEGRACE Opatření A.1: FORMALIZACE ORGANIZAČNÍCH A KOORDINAČNÍCH PROCESŮ, VYTVOŘENÍ INSTITUCIONÁLNÍHO ZÁZEMÍ Charakteristika opatření: Opatření sleduje nezbytné předpoklady koordinace a řízení integračních procesů, kterými jsou formalizace organizačních a koordinačních procesů a vytvoření funkčního institucionálního zázemí integrace. K tomu je zapotřebí vymezit organizační strukturu aktérů integrace, v rámci ní popsat dílčí činnosti, definovat pravidla, pravomoci kompetence. V rámci tohoto procesu je nutné vyzdvihnout koordinační pozici a dílčí výkonné role. Významné postavení v procesu institucionalizace zaujímá Platforma, jejíž prioritou je vedení dialogu s cílem eliminovat konflikty, vytvoření prostoru pro jednání o rozporuplných zájmech a nalézání společných řešení. Trvalá a současně obnovující se Platforma je jedním z nejdůležitějších nástrojů integrační politiky. S ohledem na různorodost aktérů a jejich zájmů je vhodné Platformu strukturovat do dílčích skupin podle dimenzí integrace (trh práce, vzdělávání a jazyková integrace atd.) a stanovit vztah k Centru, JMK a dalším orgánům. Důležitá pozice připadá také Centru, které se bude v rámci procesu dále profilovat a vyvíjet. Klíčové aktivity naplňující opatření: A.1.3 Uzavření memorand o spolupráci zapojených aktérů A.1.4 Zajištění transferů podnětů z Platformy směrem k JMK, MVČR a dalším zainteresovaným subjektům na centrální úrovni A.1.6 Přijetí a vymezení řídící a koordinační role JMK v rámci Platformy A.1.7 Rozšíření webových stránek a informace a výstupy z koordinačních procesů Opatření A.2: ROZVOJ SPOLUPRÁCE AKTÉRŮ INTEGRACE Charakteristika opatření: Smyslem opatření je zajistit trvalé propojování klíčových aktérů integrace cizinců z třetích zemí a vypracovat způsoby a mechanismy jejich zapojování, aby docházelo k navazování vztahů, rozvíjení společných činností, vytváření partnerství a také k 6
vzájemným výměnám informací. Je zapotřebí klíčové aktéry vytipovat, oslovit, rozvíjet a kultivovat jejich vzájemné vztahy. Jedná se o partnery z veřejné správy (státní správy, samosprávy), nevládního neziskového sektoru a další od úrovně regionální až k nadnárodní. Opatření směřuje k definování účelu a způsobu zapojování klíčových aktérů integrace cizinců z třetích zemí, zpracování harmonogramu činností zapojování a definování kritických bodů a návrhů na jejich řešení. Vychází z uvědomění si nutnosti udržovat proces permanentního propojování jednotlivých aktérů integrace (síťování). Klíčové aktivity naplňující opatření: A.2.3 Rozvinutí rovnocenného partnerství s neziskovým sektorem zapojení do rozhodovacích procesů a účast NNO na přípravných a méně formálních aktivitách A.2.4 Rozšíření spolupráce s organizacemi samosprávy fungujícími na celorepublikové, regionální a místní úrovni, zejména s obcemi se zvýšeným počtem cizinců (SM Brno) z třetích zemí (tam, kde to bude vyžadovat situace, zřídit pracovní pozice pro integraci, do komunitních plánů včlenit cizince, podporovat poskytování bydlení apod.) A.2.5 Zapojení pracovníků samosprávy a rozvoj lidských zdrojů (vzdělávání informace o cizincích a integrace, interkulturní komunikace) A.2.6 Podpora meziregionální, mezinárodní spolupráce transfer zkušeností Opatření A.3: DALŠÍ ROZVOJ CENTRA Charakteristika opatření: Opatření je zaměřeno na rozvoj již zřízeného a fungujícího Centra. V současné době je provoz Centra vázán na projekt Jihomoravské regionální centrum na podporu integrace cizinců 2010 (EIF 2009-01), a tudíž závislý na podpoře MV ČR. V rámci evaluace činnosti vyplynula potřeba redefinovat a rozšířit některé činnosti a zaměřit se na organizačně-provozní záležitosti. Činnosti Centra mají směřovat jednak k cizincům, jednak ke klíčovým aktérům integrace. Nabízí se posílit či zavést řadu dalších aktivit, které vyplývají z aktuální situace v oblasti integrace cizinců z třetích zemí. Jedná se jak o konkrétní služby, tak o zajištění analytických, informačních a podpůrných činností. Klíčové aktivity naplňující opatření: A.3.2 Zajištění provozu (včetně zajištění financování), vybavenosti a rozšíření prostor Centra A.3.3 Monitoring efektivity služeb Centra A.3.4 Rozšíření služeb Centra o aktivity zaměřené na různé skupiny imigrantů 7
A.3.5 Poskytování dalších služeb se zapojením spolupracujících subjektů (nízkoprahové centrum, terénní práce, odborné poradenství, právní servis, projektové poradenství, monitoring potencionálních finančních zdrojů) A.3.6 Pořádání tematických přednášek pro cizince, aktéry integrace a veřejnost za spoluúčasti odborníků z praxe A.3.7 Realizace informační, podpůrné a poradenské činnosti určené aktérům integrace (zprostředkování informací o dokumentech, aktivitách, aktérech, nástrojích integrace a zákonných normách) A.3.8 Posílení publicity Centra vůči veřejnosti i cizincům 8
B. KOMPLEXNÍ INTEGRAČNÍ SLUŽBY Opatření B.1: ZPRACOVÁNÍ KOMUNITNÍCH PLÁNŮ Charakteristika opatření: Opatření sleduje vytvoření tzv. komunitních plánů, které budou zacíleny na nejvýznamnější komunity cizinců z třetích zemí. Měly by být vypracovány zejm. proto, aby co nejlépe zachytily jejich specifika, odlišné potřeby, situaci a postavení, průběh a stav integrace. Současně by plány měly zrcadlit specifické potřeby, které by měly být respektovány, zohledňovány a naplňovány, a to s ohledem na místa, na nichž se konkrétní cizinci vyskytují nejčastěji. Tyto dílčí plány umožňují nalézt konkrétní funkční nástroje integrace šité na míru, dále porozumět rozdílným mechanismům integrace jednotlivých komunit a poskytnout množství informací o cizincích žijících v JMK. Klíčové aktivity naplňující opatření: B.1.1 Zajišťování potřeb cizinců ze třetích zemí žijících v JMK v oblasti integračních služeb a jejich promítnutí do komunitních plánů samospráv, případné sdružení, monitoring dlouhodobých potřeb cizinců, klíčových aktérů, navrhování nástrojů a opatření rozvíjejících integraci B.1.2 Zpracování samostatného Plánu rozvoje služeb v oblasti integrace cizinců z třetích zemí ( Plán ) na území JMK, který je v souladu se záměrem a dokumenty vyšší i nižší úrovně Opatření B.2: ZAJIŠTĚNÍ INTEGRAČNÍCH SLUŽEB Charakteristika opatření: Opatření si klade za cíl rozvíjet sociální a jiné integrační služby pro cizince z třetích zemí, a to tak, aby byly formulovány proaktivně a pokrývaly základní potřeby různých skupin cizinců. Současně se týká také oblasti rozvoje lidských zdrojů pracovníků služeb a efektivních způsobů komunikace s cizinci ve službách. Klíčové aktivity naplňující opatření: B.2.1 Rozvoj sociálních a dalších služeb určených cizincům z třetích zemí (včetně terénních služeb) B.2.2 Rozvoj služeb pro rodinu a děti 9
B.2.3 B.2.4 B.2.5 B.2.6 Rozvoj integračních služeb pro ženy napříč populací cizinců. Vzdělávání pracovníků poskytujících služby pro cizince Zpracování nástrojů pro usnadnění komunikace s cizinci (příručky, informační materiály se zaměřením na služby a zdravotní péči) Finanční podpora projektů zaměřených na integrační aktivity neziskového sektoru a dalších zapojených subjektů 10
C. SOCIÁLNĚ-EKONOMICKÁ INTEGRACE Opatření C.1: PODPORA INKLUZÍVNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ Charakteristika opatření: Opatření má za cíl podpořit a rozvíjet sociálně-ekonomické faktory a jazykové znalosti, které mají výrazný vliv na úspěšnou integraci cizinců do společnosti. V první řadě se jedná o inkluzivní vzdělávání cizinců dětí i dospělých. Rozvoj tohoto typu vzdělávání spočívá nejen ve správném rozpoznání potřeb cizinců, ale i ve vytvoření vhodných podmínek pro vzdělávání a v zajištění úspěšnosti vzdělávacího procesu. Týká se tedy jak zdokonalování systému školství jako celku a potřeby eliminovat různé formy znevýhodnění cizinců, tak rozvoje mnohých doprovodných služeb pro účastníky vzdělávání (děti i dospělé) a zavedení konkrétních inkluzivních mechanismů. Klíčové aktivity naplňující opatření: C.1.1 Provedení analýzy vzdělávacích a dalších potřeb dětí cizinců v JMK C.1.2 Vytvoření sítě mateřských, základních a středních škol, které vzdělávají děti cizinců z třetích zemí (vč. podpory výměny zkušeností mezi školami) C.1.3 Vypracování metodik a podpůrných materiálů týkajících se vzdělávání cizinců C.1.4 Podpora společných aktivit a rodičů, žáků, pedagogů a veřejnosti a zajištění informování rodičů o možnostech vzdělávání dětí prostřednictvím poradenských či terénních služeb C.1.6 Příprava pedagogů na práci s dětmi cizinců a na jejich specifika (vytváření metodických materiálů, multikulturní výchova, další vzdělávání, výměna zkušeností na celorepublikové bázi interaktivní formou) C.1.7 Poskytování základních kurzů českého jazyka (rozšíření spektra od začátečníků až po pokročilé, garance kvalifikovanými lektory) a rozšíření o konverzační kurzy, které budou prohlubovat znalost jazyka a současně podporovat schopnost cizince orientovat se v různých životních situacích C.1.8 Nabídka a rozvoj možností celoživotního vzdělávání, uznávání vzdělávání a kvalifikace C.1.9 Realizace sociokulturních kurzů pro nově příchozí cizince 11
Opatření C.2: INTEGRACE NA TRHU PRÁCE Charakteristika opatření: Opatření má za cíl podpořit a rozvíjet další významný faktor sociálně-ekonomické integrace, který se vzděláváním souvisí integraci na trh práce. Spadají zde dvě důležité oblasti, jimž musí být věnována pozornost: zapojení zaměstnavatelů do integračních procesů a podpora uplatnění cizinců na trhu práce. Klíčové aktivity naplňující opatření: C.2.1 Vytvoření sítě zaměstnavatelů cizinců na úrovni malých i velkých firem (vč. vzájemné výměny zkušeností) C.2.2 Podpora implementace zákonných podmínek zaměstnávání cizinců do praxe zaměstnavatelů C.2.3 Motivování zaměstnavatelů k účasti na zajištění podpory rovnoprávného postavení cizinců v zaměstnání a vytváření vnitrofiremních integračních strategií (jazyková integrace, vzdělávání, rozvoj zaměstnanců, dobré pracovní podmínky, soužití s místní komunitou) C.2.4 Podpora interkulturního vzdělávání a služeb pro zaměstnavatele a jejich zaměstnance C.2.5 Podpora začínajících podnikatelů z řad cizinců (finance, poradenství, vzdělávání) 12
D. ZAPOJOVÁNÍ CIZINCŮ A INFORMOVANOST Opatření D.1: ZAPOJOVÁNÍ CIZINCŮ Charakteristika opatření: Toto opatření je orientováno na aktivizaci cizinců ve smyslu podpory participace na běžných aktivitách a činnostech společnosti a vytvoření takových podmínek, aby se mohli cizinci účastnit rozhodovacích procesů, angažovat se ve veřejném životě a měli příležitost vyjádřit se k záležitostem, které se jich týkají a ovlivňují jejich život. Vedle toho je důležitá podpora mezináboženského a mezikulturního dialogu, jenž přispívá k porozumění a toleranci a je projevem schopnosti vnímat odlišná chápání světa a hodnot. Klíčové aktivity naplňující opatření: D.1.1 Zapojení cizinců do komisí, orgánů a rozhodovacích procesů D.1.2 Podpora mezináboženského dialogu D.1.3 Zapojení představitelů církví a náboženských společností do procesu integrace, zapracování informačního materiálu o religiozitě a náboženském životě hlavních skupin cizinců v JMK D.1.4 Pravidelná podpora multikulturních aktivit rozvíjejících mezikulturní poznání a komunikace (celostátního, regionálního i místního charakteru) Opatření D.2: MONITORING SITUACE Charakteristika opatření: Cílem opatření je zajistit vyhodnocování údajů o cizincích, zmapovat situaci v oblasti integrace cizinců a následně tyto informace zpřístupnit veřejnosti. V monitoringu je kladen důraz na vyhodnocování integračních aktivit tak, aby byla zajištěna zpětná vazba a informace o efektivitě realizovaného integračního opatření. Klíčové aktivity naplňující opatření: D.2.1 Průběžný monitoring stavu a situace cizinců v JMK D.2.2 Průběžné vyhodnocování podporovaných a realizovaných integračních aktivit (evaluace formativní i sumativní) D.2.3 Zajištění transparentnosti výsledků a monitoring situace v oblasti integrace cizinců 13
Opatření D.3: POSÍLENÍ INFORMOVANOSTI Charakteristika opatření: Cílem opatření je zajistit šíření relevantních údajů a informovat veřejnost jednak o celkové situaci cizinců, jednak o smyslu provádění integračních aktivit. Kvalitní povědomí by mělo přispět k eliminaci diskriminace, negativních stereotypů a odmítavých postojů vůči cizincům. Opatření klade důraz na poučení prostřednictvím médií, ale i sociálních sítí a klíčových aktérů integrace. Kromě zaměření na veřejnost se opatření orientuje na zkvalitnění celkové informovanosti cizinců. Klíčové aktivity naplňující opatření: D.3.1 Informování veřejnosti o aktuálním postavení cizinců a o běžných aspektech života cizinců v JMK, a to prostřednictvím médií (s aktivním zapojením cizinců a klíčových aktérů integrace) D.3.2 Zpřístupnění literatury, časopisů a filmů ve vybraných světových jazycích D.3.3 Zkvalitnění celkové informovanosti cizinců s využitím sociálních sítí a klíčových aktérů integrace, zpřístupnění všech důležitých informací cizincům ve světových jazycích, podpora vytváření vícejazyčných tištěných informačních materiálů s ohledem na aktuální potřeby cizinců D.3.4 Přesně zacílenou kampaní (prostřednictvím terénní práce, informačních materiálů apod.) zvýšit povědomí cizinců o uplatnění na trhu práce (druhy pracovně-právních vztahů a povinností v zaměstnání a v podnikání) D.3.5 Průběžná aktualizace a zveřejňování informací na webových stránkách www.cizincijmk.cz, vč. překladů do cizích jazyků 14
3. Specifikace aktivit realizace v roce 2013 Specifikace aktivit má vždy stejnou strukturu. U každé aktivity je teda uveden realizátor, věcná příslušnost, předpokládané náklady, cílová skupina, období realizace, spolupracující subjekty, způsob zapojení JMK, financování, území dopady a měřitelné indikátory. A. PROCESNÍ ZÁZEMÍ INTEGRACE Opatření A.1: FORMALIZACE ORGANIZAČNÍCH A KOORDINAČNÍCH PROCESŮ, VYTVOŘENÍ INSTITUCIONÁLNÍHO ZÁZEMÍ A.1.3 Uzavření memorand o spolupráci zapojených aktérů Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: členové Platformy, pracovních skupin Věcná příslušnost: odbor regionálního Způsob zapojení kraje: uzavření rozvoje memorand Předpokládané náklady: nespecifikovány Cílová skupina: organizace (statutární orgány) zapojené do činnosti Platformy a pracovních skupin Období realizace: 2011 Financování: EIF MV Výstupní indikátory: počet uzavřených memorand o spolupráci A.1.4 Zajištění transferu podnětů z Platformy směrem k JMK, Ministerstvu vnitra ČR a dalším zainteresovaným subjektům na centrální úrovni Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: členové Platformy Věcná příslušnost: odbor regionálního Způsob zapojení kraje: sumarizace rozvoje informací a podkladů Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: JMK, MVČR (OAMP) Územní dopady: ČR Výstupní indikátory: počet informativních a doporučujících dokumentů 15
A.1.6 Motivace a další vzdělávání členů Platformy Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Předpokládané náklady: 500 000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: členové Platformy Územní dopady: nadregionální Období realizace: 2011-2013 Výstupní indikátory: počet účastníků vzdělávání, počet odborných stáží A.1.7 Rozšíření webových stránek o informace a výstupy z koordinačních procesů Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace, umístění webových stránek pod JMK Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: cizinci, členové Platformy, Územní dopady: nadregionální veřejnost, aktéři integrace Výstupní indikátory: počet informací uveřejněných na webových stránkách Opatření A.2: ROZVOJ SPOLUPRÁCE AKTÉRŮ INTEGRACE A.2.3 Rozvinutí rovnocenného partnerství s neziskovým sektorem zapojení do rozhodovacích procesů a účast NNO na přípravných a méně formálních aktivitách Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: NNO Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: NNO Výstupní indikátory: počet aktivit (účast v komisích, na jednáních, při tvorbě a připomínkování dokumentů) A.2.4 Rozšíření spolupráce s organizacemi samosprávy fungujícími na celorepublikové, regionální a místní úrovni, zejména s obcemi se zvýšeným počtem cizinců (SM Brno) z třetích zemí (tam, kde to bude vyžadovat situace, zřídit pracovní pozice pro integraci, do komunitních plánů včlenit cizince, podporovat poskytování bydlení apod.) Realizátor: JMK, případně obce Spolupracující subjekty: samospráva 16
obce, SM Brno Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 1.300.000,- Kč Financování: OPLZZ 3.1. Cílová skupina: obce Územní dopady: nadregionální Výstupní indikátory: počet zapojených obcí A.2.5 Zapojení pracovníků samosprávy a rozvoj lidských zdrojů (vzdělávání informace o cizincích a integrace, interkulturní komunikace) Realizátor: JMK (případně obce) Spolupracující subjekty: vzdělavatelé, samospráva Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 1.000.000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPLZZ 3.1.; EIF MV Cílová skupina: obce, JMK Výstupní indikátory: počet účastníků vzdělávání A.2.6 Podpora meziregionální, mezinárodní spolupráce transfer zkušeností Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 650.000,- Kč Financování: EIF MV Cílová skupina: pracovníci Centra, JMK a Územní dopady: bez specifikace spolupracující aktéři integrace Výstupní indikátory: počet zahraničních cest, počet jednání Opatření A.3: DALŠÍ ROZVOJ CENTRA A.3.2 Zajištění provozu (včetně zajištění financování), vybavenosti a rozšíření prostorů Centra Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 1.400.000,- Financování: EIF MV; Dotační program Kč/rok MPSV v oblasti podpory integrace cizinců 17
Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: každoroční evaluační zprávy A.3.3 Monitoring efektivity služeb Centra Realizátor: JMK Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 625.000,- Kč Cílová skupina: cizinci Spolupracující subjekty: externí evaluátor Financování: EIF MV Výstupní indikátory: každoroční evaluační zprávy A.3.4 Rozšíření služeb Centra o aktivity zaměřené na různé skupiny imigrantů Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: NNO, vysoké školy Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV; fond EHP/Norsko Cílová skupina: studenti-cizinci, mladí migranti apod. Výstupní indikátory: počet intervencí e vytipovaných skupinách/rok A.3.5 Poskytování další služeb se zapojením spolupracujících subjektů (nízkoprahové centrum, terénní práce, odborné poradenství, právní servis, projektové poradenství, monitoring potenciálních finančních zdrojů). Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: NNO, Platforma Předpokládané náklady: nespecifikovány Cílová skupina: cizinci Financování: EIF MV; dotační program MPSV poskytovatelům sociálních služeb v oblasti podpory poskytování sociálních služeb; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; Nadace Vodafone program Vpoho; rozpočet kraje Výstupní indikátory: počet kontaktů/rok, počet informací na internetovém portálu, počet intervencí/rok 18
A.3.6 Pořádání tematických přednášek pro cizince, aktéry integrace a veřejnost za spoluúčasti odborníků z praxe Realizátor: JMK, případně NNO Spolupracující subjekty: NNO, experti (případně NNO) Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet přednášek/rok A.3.7 Realizace informační, podpůrné a poradenské činnosti určené aktérům integrace (zprostředkování informací o dokumentech, aktivitách, aktérech, nástrojích integrace a zákonných normách) Realizátor: JMK, případně poskytovatelé Spolupracující subjekty: Platforma a další služeb aktéři integrace (případně poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: nespecifikovány Cílová skupina: aktéři integrace, veřejnost, JMK Období realizace: 20155-2015 Financování: EIF MV; dotační program MPSV poskytovatelům sociálních služeb v oblasti podpory poskytování sociálních služeb; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Výstupní indikátory: počet intervencí A.3.8 Posílení publicity Centra vůči veřejnosti i cizincům Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: veřejnost, cizinci Územní dopady: neregionální Období realizace: 2015-2015 Výstupní indikátory: počet publikovaných výstupů/rok 19
B. KOMPLEXNÍ INTEGRAČNÍ SLUŽBY Opatření B.1: ZPRACOVÁNÍ KOMUNITNÍCH PLÁNŮ B.1.1 Zjišťování potřeb cizinců ze třetích zemí žijících v JMK v oblasti integračních služeb a jejich promítnutí do komunitních plánů samospráv, případně sdružení, monitoring dlouhodobých potřeb cizinců, klíčových aktérů, navrhování nástrojů a opatření rozvíjejících integraci Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: externí dodavatel a klíčový aktéři integrace, NNO, experti z řad klíčových aktérů integrace, vysoké školy Předpokládané náklady: 800.000,- Kč Financování: EIF MV; OPLZZ 3.1. Cílová skupina: Platforma, JMK Výstupní indikátory: každoroční analýza potřeb, počet navržených opatření/rok B.1.2 Zpracování samostatného Plánu rozvoje služeb v oblasti integrace cizinců ze třetích zemí ( Plán ) na území JMK, který je v souladu se záměrem a s dokumenty vyšší i nižší úrovně Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: Platforma, poskytovatelé sociálních služeb, obce, SM Brno, NNO Předpokládané náklady: 250.000,- Kč Financování: OPLZZ 3.1. Cílová skupina: cizinci Období realizace: 2011-2012 Výstupní indikátory: zpracovaný Plán 20
Opatření B.2: ZAJIŠTĚNÍ INTEGRAČNÍCH SLUŽEB B.2.1 Rozvoj sociálních a dalších služeb určených cizinců ze třetích zemí (včetně terénních služeb) Realizátor: JMK, poskytovatelé služeb Spolupracující subjekty: NNO /případně poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: 5.000.000,- Kč Financování: Program MV prevence kriminality, OPLZZ 3.1.; dotační program MPSV poskytovatelům sociálních služeb v oblasti podpory poskytování sociálních služeb Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet kontakt/rok B.2.2 Rozvoj služeb pro rodinu a děti Realizátor: JMK, poskytovatelé služeb Spolupracující subjekty: NNO (případně poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: 5.000.000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; MPSV poskytovatelům sociálních služeb v oblasti podpory poskytování sociálních služeb Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet kontaktů/rok B.2.3 Rozvoj integračních služeb pro ženy napříč populací cizinců Realizátor: JMK, poskytovatelé služeb Spolupracující subjekty: NNO (případně poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: 2.000.000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPLZZ 3.1. Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet aktivit/rok 21
B.2.4 Vzdělávání pracovníků poskytujících služby pro cizince Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: zdravotnická zařízení, poskytovatelé sociálních služeb, akreditované vzdělávací instituce Věcná příslušnost: odbor sociálních věcí, odbor zdravotnictví Předpokládané náklady: 1.000.000,- Kč Financování: OPLZZ 3.1.; dotační program MZ Zdravotnické vzdělávací programy Cílová skupina: pracovníci sociálních služeb a zdravotnický personál Výstupní indikátory: počet kurzů/rok B.2.5 Zpracování nástrojů pro usnadnění komunikace s cizinci /příručky, informační materiály se zaměřením na služby a zdravotní péči) Realizátor: JMK poskytovatelé služeb Spolupracující subjekty: zdravotnická zařízení, poskytovatelé sociálních služeb Věcná příslušnost: odbor sociálních věcí, odbor zdravotnictví (případně poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: 500.000,- Kč Financování: EIF MV; OPLZZ 3.1. Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet vytvořených příruček B.2.6 Finanční podpora projektů zaměřených na integrační aktivity neziskového sektoru Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: NNO Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 2.500.000,- Financování: OPLZZ 3.1. z hlediska Kč/rok vypsání dotací krajem v rámci IPK; dotace ministerstev a evropských fondů; nadace; rozpočet kraje Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet vypsaných dotačních programů/rok 22
C. SOCIÁLNĚ-EKONOMICKÁ INTEGRACE Opatření C.1: PODPORA INKLUZÍVNÍHO VZDĚLÁVÁNÍ C.1.1 Provedení analýzy vzdělávacích a dalších potřeb dětí cizinců v JMK Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: externí dodavatel Věcná příslušnost: odbor školství Předpokládané náklady: 300.000,- Kč Financování: dotační program MŠMT Program na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR; dotační program MŠMT na podporu vzdělávání v jazycích národnostních menšin a multikulturní výchovy Cílová skupina: cizinci Období realizace: 2011-2012 Výstupní indikátory: zpracovaná analýza potřeb C.1.2 Vytvoření sítě mateřských, základních a středních škol, které vzdělávají děti cizinců ze třetích zemí (vč. Podpory výměny zkušeností mezi školami) Realizátor: JMK (případně školy) Spolupracující subjekty: školy, NNO Věcná příslušnost: odbor školství Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: dotační program MŠMT Program na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR; Operační program vzdělávání a konkurenceschopnost oblast podpory 1.1. Zvyšování kvality ve vzdělávání (dále OPVK 1.1.); dotační program MŠMT na podporu činností občanský sdružení působících v oblasti předškolního, základního, středního a základního uměleckého vzdělávání Cílová skupina: školy Výstupní indikátory: počet zapojených škol 23
C.1.3 Vypracování metodik a podpůrných materiálů týkajících se vzdělávání cizinců Realizátor: JMK (případně školy) Spolupracující subjekty: dodavatelé, NNO, vzdělavatelé Věcná příslušnost: odbor školství Předpokládané náklady: 6000 000,- Kč Financování: dotační program MŠMT Program na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR; OPVK 1.1.; Open Society Fund Cílová skupina: cizinci, pedagogové Výstupní indikátory: počet metodik C.1.4 Podpora společných aktivit rodičů, žáků, pedagogů a veřejnosti a zajištění informování rodičů o možnostech vzdělávání dětí prostřednictvím poradenských či terénních služeb Realizátor: JMK (případně školy) Spolupracující subjekty: školy, NNO Věcná příslušnost: odbor školství Předpokládané náklady: 2.800.000,- Kč Financování: dotační program MŠMT Program na podporu aktivit v oblasti integrace cizinců na území ČR; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPVK 1.2.; EIF MV Cílová skupina: cizinci, pedagogové, veřejnost Výstupní indikátory: počet aktivit kontaktů/rok C.1.6 Příprava pedagogů na práci s dětmi cizinců a na jejich specifika (vytváření metodických materiálů, multikulturní výchova, další vzdělávání, výměna zkušeností na celorepublikové bázi interaktivní formou) Realizátor: JMK (případně školy) Spolupracující subjekty: školy Věcná příslušnost: odbor školství Předpokládané náklady: 1.000.000,- Kč Financování: dotační program MŠMT Program na podporu aktivit oblasti integrace cizinců na území ČR; OPVK 1.2., OPVK oblast podpory 1.3. Další vzdělávání pracovníků škol a školských zařízení; Open Society Fund Cílová skupina: pedagogové Územní dopady: nadregionální Výstupní indikátory: počet účastníků vzdělávání, počet metodik 24
C.1.7 Poskytování základních kurzů českého jazyka (rozšíření spektra od začátečníků až po pokročilé, garance kvalifikovanými lektory) a rozšíření o konverzační kurzy, které budou prohlubovat znalost jazyka a současně podporovat schopnost cizince orientovat se v různých životních situacích. Realizátor: JMK (případně NNO, školy) Spolupracující subjekty: NNO Předpokládané náklady: 1.500.000,- Kč Financování: EIF MV, dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet absolventů/rok C.1.8 Nabídka a rozvoj možností celoživotního vzdělávání, uznávání vzdělání a kvalifikace Realizátor: JMK (případně vzdělavatelé) Spolupracující subjekty: NNO, vzdělavatelé Předpokládané náklady: nespecifikováno Cílová skupina: cizinci Financování: EIF MV, dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPVK oblast podpory 3.1 Individuální další vzdělávání Výstupní indikátory: počet kontaktů/rok C.1.9 Realizace sociokulturních kurzů pro nově příchozí cizince Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: NNO Předpokládané náklady: 1.000.000,- Kč Financování: EIF MV, dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: cizinci Výstupní indikátory: počet absolventů/rok 25
Opatření C.2: INTEGRACE NA TRHU PRÁCE C.2.1 Vytvoření sítě zaměstnavatelů cizinců na úrovni malých i velkých firem (vč. vzájemné výměny zkušeností) Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: Platforma, ÚP, zaměstnavatelé Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: OPLZZ oblast podpory 3.3. integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce (OPLZZ 3.3.) Cílová skupina: zaměstnavatelé Období realizace: 2011-2012 Výstupní indikátory: počet zapojených zaměstnavatelů, počet příkladů dobré praxe C.2.2 Podpora implementace zákonných podmínek zaměstnávání cizinců do praxe zaměstnavatelů Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: Platforma, ÚP, zaměstnavatelé Předpokládané náklady: 150.000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPLZZ 3.3. Cílová skupina: zaměstnavatelé Období realizace: 2011-2012 Výstupní indikátory: počet vydaných příruček C.2.3 Motivování zaměstnavatelů účasti na zajištění podpory rovnoprávného postavení cizinců v zaměstnání a vytváření vnitrofiremních integračních strategií (jazyková integrace, vzdělávání, rozvoj zaměstnanců, dobré pracovní podmínky, soužití s místní komunitou) Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: zaměstnavatelé, oblastní inspektoráty práce, ÚP Předpokládané náklady: 3.000.000,- Kč Financování: OPLZZ 3.3., OPLZZ 3.1.; OPLZZ oblast podpory 1.1. Zvýšení adaptability zaměstnanců a konkurenceschopnosti podniků (OPLZZ 1.1.) Cílová skupina: zaměstnavatelé Výstupní indikátory: počet aktivit 26
zacílených na podporu rovnoprávného postavení cizinců v zaměstnání C.2.4 Podpora interkulturního vzdělávání a služeb pro zaměstnavatele a jejich zaměstnance Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: ÚP, zaměstnavatelé, akreditovaná vzdělávací instituce Předpokládané náklady: 1.500.000,- Kč Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; OPLZZ 3.3 Cílová skupina: zaměstnavatelé Výstupní indikátory: počet účastníků vzdělávání C.2.5 Podpora začínajících podnikatelů z řad cizinců (finance, poradenství, vzdělávání) Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: NNO, ÚP, zaměstnavatelé Předpokládané náklady: 500.000,- Kč Financování: OPLZZ 3.3.; OPLZZ oblast podpory 1.2. Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků; OPLZZ 3.1; Integrovaný operační program oblast podpory 3.1. Služby v oblasti sociální integrace Cílová skupina: cizinci Období realizace: 2012-2015 Výstupní indikátory: počet aktivit vykazujících podporu začínajícím podnikatelům 27
D. ZAPOJOVÁNÍ CIZINCŮ A INFORMOVANOST Opatření D.1: ZAPOJOVÁNÍ CIZINCŮ D.1.1: Zapojení cizinců do komisí, orgánů a rozhodovacích procesů Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: NNO, Asociace nestátních neziskových organizací JMK (ANNO JMK) Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: nespecifikováno Financování: EIF MV Cílová skupina: cizinci Období realizace: 2013-2015 Výstupní indikátory: počet zapojených cizinců D.1.2: Podpora mezináboženského dialogu Realizátor: JMK (případně církve a Spolupracující subjekty: církve, náboženské společnosti) náboženské společnosti, sdružení cizinců, NNO Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: nespecifikováno Cílová skupina: cizinci, církve, náboženské společnosti, veřejnost Období realizace: 2013-2015 Financování: EIF MV; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; MK dotace na podporu rozvoje náboženských a nábožensko-kulturních aktivit občanských sdružení Územní dopady: nadregionální Výstupní indikátory: počet jednání/rok 28
D.1.3 Zapojení představitelů církví a náboženských spolků do procesu integrace, zpracování informačního materiálu o religiozitě a náboženském životě hlavních skupin cizinců v JMK Realizátor: JMK (případně církve a náboženské společnosti) Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: nespecifikovány Cílová skupina: cizinci, církve, náboženské společnosti, veřejnost Období realizace: 2013-2015 Spolupracující subjekty: církve, náboženské společnosti, sdružení cizinců, NNO Financování: EIF MV; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; MK dotace na podporu rozvoje náboženských a nábožensko-kulturních aktivit občanských sdružení Územní dopady: nadregionální Výstupní indikátory: počet jednání/rok D.1.4 Pravidelná podpora multikulturních aktivit rozvíjejících mezikulturní poznání a komunikaci (celostátního, regionálního i místního charakteru) Realizátor: JMK (případně NNO) Spolupracující subjekty: Platforma, aktéři integrace, NNO, obce (SM Brno) Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 500.000,- Kč/rok Financování: dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců; EIF MV; MK dotační program na podporu kulturních aktivit příslušníků národnostních menšin žijících v České republice; MK dotační program na podporu projektů profesionálního hudebního umění v oblasti alternativní hudby, EIF MV; dotační programy MK (divadelní umění, hudební umění, tanec, pohybové a nonverbální divadlo, výtvarné umění) Cílová skupina: veřejnost, cizinci Výstupní indikátory: počet aktivit/rok 29
Opatření D.2: MONITORING SITUACE D.2.1 Průběžný monitoring stavu a situace cizinců Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: Platforma, aktéři integrace Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: aktéři integrace, veřejnost, JMK Výstupní indikátory: počet zpráv/rok D.2.2 Průběžné vyhodnocování podporovaných a realizovaných integračních aktivit (evaluace formativní i sumativní) Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: 500.000,- Kč Financování: EIF MV Cílová skupina: cizinci, aktéři integrace, veřejnost, JMK Výstupní indikátory: počet dílčích evaluačních zpráv D.2.3 Zajištění transparentnosti výsledků a monitoringu situace v oblasti integrace cizinců Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: Platforma Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV Cílová skupina: aktéři integrace veřejnost, JMK Výstupní indikátory: počet zpráv v médiích 30
Opatření D.3: POSÍLENÍ INFORMOVANOSTI D.3.1 Informování veřejnosti o aktuálním postavení cizinců a o běžných aspektech života cizinců v JMK, a to prostřednictvím médií (s aktivním zapojením cizinců a klíčových aktérů integrace) Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: regionální a celostátní média, aktéři integrace Věcná příslušnost: odbor regionálního rozvoje Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: veřejnost Územní dopady: nadregionální Období realizace: 2012-2015 Výstupní indikátory: počet zpráv v médiích/rok D.3.2 Zpřístupnění literatury, časopisů a filmů ve vybraných světových jazycích Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Předpokládané náklady: 100.000,- Kč/rok Financování: MK program podpory rozšiřování a přijímání informací v jazycích národnostních menšin; EIF MV Cílová skupina: cizinci, veřejnost Výstupní indikátory: počty tiskovin, počty knih, počty filmů D.3.3 Zkvalitnění celkové informovanosti cizinců s využitím sociálních sítí a klíčových aktérů integrace, zpřístupnění všech důležitých informací cizincům ve světových jazycích, podpora vytváření vícejazyčných tištěných informačních materiálů s ohledem na aktuální potřeby cizinců Realizátor: JMK (případně NNO, Spolupracující subjekty: Platforma poskytovatelé služeb) Předpokládané náklady: 250.000,- Kč Financování: EIF MV; dotační program v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: cizinci Období realizace: 2012-2014 Výstupní indikátory: počty letáků, počet vytištěných regionálních informačních publikací, počet přednášek/rok 31
D.3.4 Přesně zacílenou kampaní (prostřednictvím terénní práce, informačních materiálů apod.) zvýšit povědomí cizinců o uplatnění na trhu práce (druhy pracovně-právních vztahů, práva a povinnosti v zaměstnání a v podnikání) Realizátor: JMK (případně NNO, Spolupracující subjekty: NNO, poskytovatelé služeb) zaměstnavatelé, ÚP Předpokládané náklady: nespecifikovány Cílová skupina: zaměstnavatelé, cizinci Období realizace: 2012-2014 Financování: dotační program MPSV v v oblasti podpory integrace cizinců; OPLZZ 3.1., OPLZZ 3.3.; EIF MV Výstupní indikátory: počet kontaktů/rok, počet sumářů/rok D.3.5 Průběžná aktualizace a zveřejňování informací na webových stránkách www.cizincijmk.cz, vč. překladů do cizích jazyků. Realizátor: JMK Spolupracující subjekty: aktéři integrace Předpokládané náklady: nespecifikovány Financování: EIF MV; dotační program MPSV v oblasti podpory integrace cizinců Cílová skupina: aktéři integrace, Územní dopady: nadregionální veřejnost, cizinci atd. Výstupní indikátory: počet informací 32
II. SCHÉMA NAPLŇOVÁNÍ PROGRAMU 33
Náměty a připomínky zasílejte, prosím na poštovní nebo elektronickou adresu: Krajský úřad Jihomoravského kraje Odbor regionálního rozvoje Žerotínovo nám. 3/5 601 82 Brno E-mail: orr@kr-jihomoravsky.cz Tel.: (+420) 541 651 341 Další průběžné informace o Programu cílené a dlouhodobé podpory integrace cizinců ze třetích zemí na území Jihomoravského kraje 2011-2015 naleznete na internetové adrese: www.kr-jihomoravsky.cz a www.cizincijmk.cz. 34