Školení starostů správního obvodu obce s rozšířenou působností Písek Písek, duben 2015
Motta: Neštěstí nechodí po horách, ale po obcích. Pozdě bycha honiti. Kdo je připraven, není událostí zaskočen.
Finanční zabezpečení krizových opatření Obce ve svých rozpočtech na příslušný rok vyčleňují: objem finančních prostředků potřebný k zajištění přípravy na krizové situace; účelovou rezervu finančních prostředků na řešení krizových situací; účelovou rezervu na odstraňování následků krizových situací. [ 25 písm. c) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení]
Etapy finančního zabezpečení krizových opatření Prevence Příprava Řešení Obnova
Prevence 1. úpravy územních a regulačních plánů (ÚAP); omezování rizika povodní hlásná a předpovědní služba, záplavová území, výstražné systémy, digitální plány povodňové ochrany, úpravy koryt, výstavba poldrů; vybavení odpovídajícími mobilními a věcnými prostředky k zásahu; modernizace, opravy, rekonstrukce požárních zbrojnic; zajištění akceschopnosti jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí k zásahu; štábní a praktické nácviky, cvičení, odborná příprava, školení, preventivní výchova obyvatel (letáky, příručky, soutěže) apod.;
Prevence 2. rozpočet obce (vlastní zdroje - vyčleněné prostředky, účelová rezerva, peněžní fond, rozpočtová opatření); pojištění majetku obce, možnost získávání prostředků od: Ministerstvo životního prostředí (Specifický cíl 3 Prioritní osa 1 - Zajištění povodňové ochrany v intravilánu a Prioritní osa 4 - Posílení přirozené funkce krajiny, Specifický cíl 4 Prioritní osa 1 - Podpora preventivních protipovodňových opatření); Ministerstvo vnitra (reprodukce požární techniky, účelová neinvestiční dotace [akceschopnost, odborná způsobilost, zásah mimo obec], IROP - Investiční priorita 5b prioritní osy 1: Podpora investic zaměřených na řešení konkrétních rizik, zajištěním odolnosti vůči katastrofám a vývojem systémů krizového řízení = JPO II a III; ORP Písek - MU sucho, sněhové srážky a masivní námrazy, havárie NL); Ministerstvo pro místní rozvoj (IROP - Investiční priorita 11 prioritní osy 1: SPECIFICKÝ CÍL 3.3: Podpora pořizování a uplatňování dokumentů územního rozvoje); Jihočeský kraj (program rozvoje JčK, investiční a neinvestiční grant a příspěvek).
Příprava činnost orgánů a složek při zabezpečování úkolů civilní ochrany související s výstavbou a přípravou personálu zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity, přípravě obyvatelstva; pořízení, výstavba, provoz, údržba a oprava prvků jednotného systému varování a vyrozumění (informování); činnost související s hospodařením se speciálním materiálem civilní ochrany, s krytovým fondem a ochrannými systémy dopravních staveb a dalšími ochrannými opatřeními; evakuace obyvatelstva (smlouvy, dokumentace apod.); náhradní a nouzové ubytováním (smlouvy, dokumentace apod.); zásobování pitnou vodou, potravinami (stravování); další nezbytné prostředky k přežití obyvatelstva; zřízení fondů (např. povodňový, krizový).
Řešení 1. zabezpečení řídicích činností zaměřených na: analýzu bezpečnostní rizik, vyhodnocení bezpečnostních rizik; řešení krizových situací, včetně zabezpečení připravenosti k obraně státu v oblasti: plánování, organizování, realizace, kontrola činností. Obec použije všechny dostupné finanční zdroje! [vlastní zdroje (vyčleněné prostředky, účelová rezerva, peněžní fond, rozpočtová opatření), pojištění majetku obce, dary a příspěvky od jiných subjektů, veřejné sbírky]
Řešení 2. zřídit nebo aktivovat skupinu (krizový štáb, povodňová komise, rada obce apod.), která bude řešit krizovou situaci; v prvním zápisu ze zasedání skupiny, zaznamenat kdo je pověřen provádět objednávání služeb, prací, pořizování nákupu potřebného materiálu pro řešení a odstraňování následků krizové situace; zaznamenat kdo zapisuje, provádí kontrolu náležitostí účetních dokladů ve smyslu zákona o účetnictví a finanční kontrole ve veřejné správě, zaúčtuje, opatří likvidačním dokladem a proplatí faktury za úkony, které jsou popsány výše; realizovat stanovená opatření podle charakteru a rozsahu krizové situace; přijímat opatření na ochranu obyvatel evakuace, zajištění nouzového přežití obyvatelstva, (náhradní a nouzové ubytování, stravování), řešení potřeb postižených obyvatel; spolupracovat s velitelem zásahu (budou požadavky i na fin.);
Řešení 3. řešit dopady situace na infrastrukturu; získávat zdroje potřebné k řešení krizové situace; zajistit prostory a manipulační techniku pro příjem a uskladnění humanitární pomoci; určit osoby pro příjem, evidenci a distribuci humanitární pomoci potřebným osobám; řešit finanční zajištění výše citovaných opatření; každou proplacenou fakturu, která byla prokazatelně vystavena na řešení krizové situace, vést odděleně v účetní evidenci např. dle jednotlivých akcí, včetně objednávky a bankovního výpisu o úhradě; prostředky poskytnuté z dotace vést odděleně v účetní evidenci dle jednotlivých účelových znaků; uchovávat doklady v souladu se zákonem o účetnictví.
Obnova 1. bez jakýchkoliv odkladů zahájit inventarizaci škod způsobených krizovou situací a v případě, že se jedná o živelní pohromu s vyhlášeným krizovým stavem: reálně vyhodnotit škody na obecním majetku; připravit si podklady do Přehledu o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území postiženém živelní nebo jinou pohromou (z. č. 12/2002 Sb.); spolupracovat s osobou (zmocněnec), kterou za tím účelem pověřil Jihočeský kraj a umožnit ji vstupovat na pozemky a do objektů nacházejících se na území postiženém pohromou; může se požádat Ministerstvo pro místní rozvoj ČR o poskytnutí státní pomoci po živelní nebo jiné pohromě ve formě dotace např.: v oblasti bydlení, na obnovu majetku ve vlastnictví obcí a krajů po živelní pohromě.
řešit sociální dopady dané situace; Obnova 2. proplácet faktury za vykonání a poskytnutí pracovní povinnosti, pracovní výpomoci popř. dobrovolné pomoci, dodání věcné pomoci, služby apod.; zpracovat harmonogram obnovy postiženého území; organizovat provádění sanačních a asanačních prací; jestliže se jedná o mimořádnou událost havárií, při které bylo nutno vyhlásit krizový stav, požadujte na základě objektivní odpovědnosti od původce havárie úhradu nákladů vynaložených na provedení likvidačních prací a úhradu využité věcné nebo osobní pomoci; zajistit finanční krytí na obnovu postiženého území; zřídit veřejnou sbírku (písemné oznámení u Jihočeského kraje); organizace a zajištění postupného návratu k běžnému životu.
Závěrem obec má mít ve svém rozpočtu na příslušný kalendářní rok vyčleněn objem finančních prostředků k zajištění přípravy na krizové situace a vyčleňuje účelovou rezervu na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků; pro prevenci a přípravu, řešení a odstraňování krizové situace použije všech možných dostupných zdrojů (dotace, granty, transfery, fondy apod.); o činnosti na svém území a použití finančních prostředků vede záznam a pomocnou dokumentaci pro pozdější kontrolu; o poskytnutí finanční pomoci žádá písemně na předepsaném formuláři Jihočeský kraj (bude zaslán KŠ JčK nebo pracovištěm KŘ); provede řádnou inventarizaci škod na majetku obce a všechny podklady předá pověřené osobě (zmocněnec) před ukončením vyhlášeného krizového stavu, která bude určena Jihočeským krajem (většinou z obce s pověřeným obecním úřadem); o konání veřejné sbírky žádá písemně na předepsaném formuláři příslušný odbor Krajského úřadu Jihočeského kraje.
Vaše otázky?
Děkuji za pozornost!