Technologické zdroje povolení provozu a emisní limity Jakub Achrer seminář Koneko 21. 6. 2016, Praha
Povolení provozu zdroje v příloze 2 17 odst. 3 - Provozovatel stacionárního zdroje uvedeného v příloze č. 2 je povinen provozovat stac. zdroj pouze na základě a v souladu s povolením provozu. - Podle 25 odst. 2 písm. a) je neplnění této povinnosti správním deliktem, za který uloží ČIŽP pokutu až 10 mil. Kč. Proto je třeba vždy pečlivě ověřit, zda není stacionární zdroj uveden pod některým z kódů přílohy č. 2
Obecné zásady kategorizace stac. zdrojů To, že se nějaký zdroj nezařadí pod některý z kódu, neznamená, že se nemůže zařadit pod jiný kód, např. 11.X. Přednost mají úžeji vymezené činnosti. Např. 9.23 (zpracování kaučuku) má přednost před 6.5. Absence definovaného výduchu neznamená, že daná činnost není zdrojem znečištění.
Povolení provozu Rozhodování o kategorizaci zdrojů není zákonem explicitně upraveno - Otázku, zda je konkrétní stac. zdroj uveden v příloze č. 2, je vhodné konzultovat s ČIŽP, protože je příslušná k projednávání spr. deliktu podle 25 odst. 2 písm. a). - Otázku, pod který kód se konkrétní stac. zdroj zařadí, je vhodné konzultovat s KÚ, protože vydává povolení provozu, které mj. určuje i tento kód. - Obě rozhodnutí jsou však primárně na provozovateli, který se musí rozhodnout, zda postupovat podle ustanovení zákona, která se vztahují ke zdrojům v příloze č. 2, např
Implikace zařazení do přílohy č. 2 11 odst. 2 písm. b) a c) závazné stanovisko k umístění, ke stavbě a změně stavby - předložení odborného posudku ukládá 11 odst. 8, - Pokud se nevedou územní a stavební řízení, přikládá se OP k žádosti o povolení provozu. - Odborný posudek se vypracovává pouze ke zdrojům uvedeným v příloze č. 2 včetně souvisejících činností. - Vypracování OP tedy automaticky předpokládá zařazení do přílohy č. 2.
Nejčastější chyby odborných posudků Kdy je lépe vrátit odborný posudek k přepracování? - Zcela chybí závěr a doporučení podmínek provozu včetně emisních limitů (nebo jsou nahrazeny nic neříkající proklamací). - Není zhodnoceno splnění požadavků stanovených legislativou a není zhodnocena vhodnost umístění zdroje a podmínek z pohledu zápachu a prachu. - Chybí zhodnocení z hlediska plnění opatření uvedených v dotčených PZKO.
12 odst. 4 Podmínky provozu - Ustanovení zahrnuje specifické emisní limity mezi podmínky provozu, to znamená v kontextu povolení provozu se podmínkami provozu vždy rozumí také EL. - Technické podmínky provozu mohou být doprovázeny povinností zjišťovat úroveň znečišťování podle 6 odst. 1 pro látky, jejichž emise jsou podmínkou provozu omezeny. - Vždy když je stanoven EL nebo je předepsáno zjišťování úrovně znečišťování nad rámec legislativy, musí být stanoven způsob (a četnost) zjišťování dle 12 odst. 4 písm. b).
Obecné Emisní limity - Platí pro všechny stac. zdroje, nemusí se měřit Specifické - Buď ve vyhlášce nebo v povolení provozu nad rámec vyhlášky - Zjišťování úrovně znečištění se provádí měřením. - Výpočet lze použít, pokud tak rozhodne KÚ v povolení provozu podle 6 odst. 2 nebo je tak stanoveno ve vyhlášce. - Provozovatel by měl také v žádosti nějaký postup navrhnout, pokud chce aplikovat výpočet místo měření.
Specifické emisní limity v povolení Specifické emisní limity a emisní stropy (jsou-li ukládány) musí mít regulační účinek - KÚ může uložit EL nad rámec legislativy nebo jej oproti legislativě zpřísnit. Takový postup po něm požadují některá opatření v PZKO. - Emisní limity (případně emisní stropy) v povolení provozu musí být opřeny o realizovaná opatření. - Specifický emisní limit by tedy měl být ukládán tak, aby bylo možné jej splnit pouze při správně prováděném opatření ke snižování emisí.
Flexibilita emisních limitů Eminí vyhláška v některých případech umožňuje výběr mezi emisními limity (např. MVE vs. konc.) - Pokud není upraveno v povolení provozu, může provozovatel vždy plnit jen jeden z emisních limitů. - Proto je vhodné upravit v povolení provozu stac. zdroje, který z limitů má být plněn a ověřován.
Jedná se o zdroj uvedený v příloze č. 4 zákona? ANO NE Zjišťování úrovně znečišťování u technologických zdrojů Má zdroj uloženou alespoň jednu podmínku provozu? Je tou podmínkou provozu emisní limit nebo emisní strop? ANO ANO NE NE ANO Provozovatel zjišťuje emise měřením nebo výpočtem Ukládá zjišťování emisí vyhláška nebo povolení provozu? Provozovatel nemá povinnost zjišťovat emise NE Jsou předmětem poplatku podle 15
Kód 6.5. Připravované změny Výroba a zpracování ostatních syntetických polymerů a výroba kompozitů, s výjimkou kompozitů vyjmenovaných jinde Výroba a zpracování syntetických polymerů a výroba kompozitů, s výjimkou výroby syntetických polymerů a kompozitů vyjmenovaných jinde, o celkové projektované kapacitě vyšší než 100 t za rok nebo s celkovou projektovanou spotřebou organických rozpouštědel 0,6 t za rok nebo větší + řezání polymerů laserem nebo odporovým drátem
Kód 7.2. a 7.3. Připravované změny Zařízení na úpravu a zpracování za účelem výroby potravin z rostlinných surovin o projektované kapacitě 75 t hotových výrobků denně a vyšší Zařízení na úpravu a zpracování za účelem výroby potravin nebo krmiv z rostlinných surovin o celkové projektované kapacitě 75 t hotových výrobků denně a vyšší Obdobně u kódu 7.3. (živočišné suroviny)
Kód 7.7. Připravované změny Průmyslové zpracování dřeva, vyjma výroby uvedené v bodu 7.8., o projektované roční spotřebě materiálu větší než 150 m 3 včetně Zpracování dřeva, vyjma výroby uvedené pod kódem 7.8., o celkové projektované spotřebě materiálu 150 m 3 nebo větší za rok
Kód 5.11-5.13 Připravované změny Nově sloučeny do jednoho kódu 5.11 Kamenolomy, povrchové doly paliv nebo jiných nerostných surovin, zpracování kamene, paliv nebo jiných nerostných surovin (především těžba, vrtání, odstřel, bagrování, třídění drcení a doprava), výroba nebo zpracování umělého kamene, ušlechtilá kamenická výroba, příprava stavebních hmot a betonu, recyklační linky stavebních hmot, o celkové projektované kapacitě vyšší než 25 m 3 za den.
Připravované změny ve vyhlášce Sjednocení EL u lakoven na 50 mg/m 3 (zrušení MVE). Sjednocení vztažných podmínek pro ověřování plnění EL mezi vyhláškou a Závěry o BAT. Změny vyplývající ze změn v příloze č. 2 zákona.
Děkuji za pozornost Ing. Jakub Achrer Odbor ochrany ovzduší MŽP e-mail: jakub.achrer@mzp.cz tel.: 267 122 505