Spracovala: Mgr. Anna Molčanová Prešov, máj 2013 Kancelária riaditeľa ÚPSVaR Prešov

Regionálna analýza trhu práce v okresoch Prešov a Sabinov rok 2012 Spracovala: Mgr. Anna Molčanová Prešov, máj 2013 Kancelária riaditeľa ÚPSVaR Prešov

1. Analýza trhu práce v okrese Prešov a Sabinov 1.1. Stav a vývoj zamestnanosti Zamestnanosť v okresoch Prešov a Sabinov, ako aj v celom Prešovskom kraji za posledné jedenásťročné obdobie vzrástla v rokoch 2003, 2005 až 2007 a v uplynulých dvoch rokoch 2011 a 2012. V Prešovskom kraji došlo od roku 2001 k poklesu o 7 472 zamestnancov, t.j. o 2,9 % (podľa štvrťročného štatistického výkazníctva Štatistického úradu SR). Pozitívom je, že v roku 2012 došlo k medziročnému nárastu zamestnanosti o 4 940, t.j. o 2,0 %. V zahraničí do 1 roka pracovalo 35,5 tisíc osôb z Prešovského kraja, čo predstavuje 29,4 % z celkového počtu pracujúcich v zahraničí zo Slovenskej republiky, pričom ich počet medziročne vzrástol o 7,9 %. Podľa výsledkov štatistických zisťovaní ŠÚ SR v podnikoch s 20 a viac zamestnancami bol priemerný počet zamestnancov v roku 2012 v Prešovskom kraji 110 471 osôb, čo je 43,6 % z priemerného celkového počtu zamestnaných osôb (t.j. zamestnanci a podnikatelia), ktorý dosiahol v roku 2012 hodnotu 253 330 osôb. Priemerná nominálna mesačná mzda celkového počtu zamestnaných osôb bez podnikateľských príjmov dosiahla v sledovanom roku 613,-. Graf č. 1 Priemerný evidenčný počet zamestnancov a priemerná mesačná mzda (v ) v Prešovskom kraji od r. 2001 do r. 2012 320 000 1 000 240 000 800 600 160 000 80 000 328 359 378 416 438 468 498 546 573 594 608 613 400 200 0 r. 2001 r. 2002 r. 2003 r. 2004 r. 2005 r. 2006 r. 2007 r.2008 r. 2009 r.2010 r. 2011 r. 2012 0 evidenčný počet zamestnancov priemerná mesačná mzda V okrese Prešov bol v sledovanom roku priemerný počet zamestnaných osôb podľa výsledkov štatistických zisťovaní Štatistického úradu SR v podnikoch s 20 a viac zamestnancami 34 356, medziročne pokles o 2 334 osôb a v okrese Sabinov 3 846 osôb, medziročne pokles o 204 osôb. Spolu v obidvoch okresoch ich bolo 38 202, čo je 34,6 % z priemerného počtu v Prešovskom kraji.

Úrad práce, sociálnych vecí V rokoch 2009 a 2010 klesla zamestnanosť v Prešovskom kraji výraznejšie a to z dôvodu svetovej finančnej a hospodárskej krízy. Pokles počtu zamestnaných osôb za uvedené dva roky predstavoval 11 968 osôb a zamestnávatelia v našom regióne to odôvodňovali stratou objednávok v dôsledku svetovej krízy, čo malo za následok nepredĺženie pracovných zmlúv zamestnancov, ktorí boli zamestnaní na dobu určitú, skrátenie pracovného času a náhradu časti mzdy 60 %, zníženie kúpyschopnosti, zlú finančnú situáciu podnikov, pokles obratu a zisku a hromadné prepúšťania. Pod obmedzenie exportu firiem sa podpísal aj prechod na novú silnejšiu menu - Euro. Tieto skutočnosti sa následne negatívnym spôsobom odrazili na vývoji nezamestnanosti v okresoch Prešov a Sabinov. V rámci kraja však existujú disparity vo vývoji zamestnanosti. Kým vo väčších mestách, ako je Prešov a Poprad sú ekonomické ukazovatele priaznivejšie a preto majú aj najväčší podiel na zamestnanosti kraja (Prešov 31,1 % a Poprad 18,8 %), v malých okresoch je oveľa menej príležitostí zamestnať sa a preto vo väčšej miere odchádzali ľudia za prácou do zahraničia, alebo sa sťahovali do bohatších okresov. Najväčšia zamestnanosť v Prešovskom kraji bola podľa odvetví ekonomickej činnosti v priemysle, kde bola zastúpená 29,4 % - ami, v oblasti vzdelávania bola zastúpená 19,8 % ami, v oblasti zdravotníctva a sociálnej pomoci 11,8 % - ami, v oblasti verejnej správy a obrany 10,8 % - ami a v obchodnej činnosti a ubytovacích a stravovacích službách 7,4 % ami. Graf č. 2 Zastúpenie jednotlivých odvetví ekonomickej činnosti na celkovom počte pracujúcich v podnikoch s viac ako 20 zamestnancami v Prešovskom kraji v roku 2012 35,0% 29,4% 30,0% 25,0% 19,8% 20,0% 15,0% 11,8% 10,8% 8,7% 10,0% 3,8% 5,0% 3,8% 2,7% 0,0% Priemerná nominálna mesačná mzda v podnikoch s 20 a viac zamestnancami v roku 2012 dosiahla v Prešovskom kraji 695,0 (s medziročným indexom nárastu 104,9), čo je o 206,- menej ako je celoslovenský priemer. Priemerná mzda v našom regióne je dlhodobo najnižšia v rámci všetkých krajov Slovenska, pričom v Bratislavskom kraji je priemerná mesačná mzda takmer dvojnásobná.

Z Výberového zisťovania Informačného systému ceny práce, ktoré realizovala spoločnosť Trexima Bratislava pod koordináciou MPSVR SR, na vzorke 49,3 % zamestnancov z celkového počtu zamestnancov v hospodárstve SR k 3. štvrťroku 2011, vyplynulo, že zo všetkých krajov Slovenska, je na tom najhoršie Prešovský kraj v celkovom finančnom ohodnotení pracujúcich, a to v porovnaní priemerných ukazovateľov, aj v porovnaní mediálnych hodnôt. Priemerný hodinový zárobok bol v Prešovskom kraji 3,86, čo je iba polovica z priemerného hodinového zárobku v Bratislavskom kraji. Ešte horšie sú na tom ženy, ktorých priemerný hodinový zárobok bol v Prešovskom kraji iba 3,42, pričom mediálna (stredná) hodnota bola 2,95. Priemerná hrubá mesačná mzda dosiahla v 3. štvrťroku 2011 v Prešovskom kraji 653 (v Bratislavskom kraji 1 127 ). Muži v priemere dostali za svoju prácu 717, čo bolo o 22 % viac ako ženy, ktoré poberali mzdu vo výške 590. Najviac mužov bolo zastúpených v pásme priemernej hrubej mesačnej mzdy a síce od 600 do 650 a v pásme od 350 do 400 bolo zastúpených najviac žien. Od mzdového intervalu 900 950 sa výrazne znižuje zastúpenie žien, približne na polovicu početnosti mužov. Pre porovnanie uvedieme Bratislavský kraj, kde najviac mužov zarába v pásme nad 2 200 a najviac žien zarába v pásme od 600 do 650. Uvedená nadpriemerná úroveň zárobkov pracujúcich v Bratislave je spôsobená veľkým počtom zamestnancov pôsobiacich na manažérskych a vedúcich pozíciách. Ďalším faktorom je veľké sústredenie ústredných orgánov štátnej správy a centrál významných organizácií v prevažnej väčšine priemyselných odvetví. Graf č. 3 Porovnanie percentuálneho podielu zamestnancov z celkového počtu pracujúcich za hrubú mesačnú mzdu v Prešovskom a Bratislavskom kraji (v %) 40 34,2 38,2 Prešovský kraj 30 20 10 14,8 23,2 20,7 17,9 5,4 13,0 2,2 8,9 Bratislavský kraj 10,5 5,5 3,2 1,0 0,5 0,7 0

V percentuálnom vyjadrení v intervale do 500 dostalo v Prešovskom kraji za svoju prácu v hrubom 34,2 % zamestnancov z celkového počtu vybranej vzorky zamestnancov, v intervale od 500 do 750 to bolo 38,2 % a mzdu väčšiu ako 2 000, dostávalo iba 0,73 % zamestnancov. V Bratislavskom kraji dostávalo za svoju prácu menej ako 500 iba 14,8 % zamestnancov, v intervale od 500 do 750 ich bolo 23,2 % a mzdu väčšiu ako 2 000 dostávalo až 10,5 % zamestnancov. Z predchádzajúcich údajov vyplýva, že drvivá väčšina, konkrétne tri štvrtiny pracujúcich osôb v Prešovskom kraji dostávala za svoju prácu menej ako bola priemerná mesačná mzda na Slovensku (786 ) a 5 % ľudí pracuje iba za minimálnu mzdu, pričom najviac sa to dotýka žien. Práve tieto nízkopríjmové skupiny ľudí sú najviac ohrozená potencionálnou nezamestnanosťou, pretože sú tu iba veľmi malé rozdiely oproti sociálnym dávkam. V našom regióne sa tak postupne vytvorila vrstva pracujúcej chudoby s rizikom upadnutia do sociálnej exklúzie, čím sa ešte viac prehĺbili rozdiely oproti Bratislavskému kraju. 1.1.1. Štrukturálna skladba podnikov a rozvoj podnikania V štatistickom registri organizácií bolo v okrese Prešov a Sabinov ku koncu roka 2012 z celkového počtu 22 505 subjektov (medziročný pokles o 19, t.j. o 0,08 %) 7 172 právnických osôb, z ktorých 5 090, t.j. 71,0 % bolo zameraných na tvorbu zisku. Počet neziskových inštitúcií predstavoval 2 082, t.j. 29,0 %. Počet fyzických osôb predstavoval 15 333 (medziročný pokles o 370, t.j. o 2,4 %), z ktorých 94,1 % tvorili živnostníci. Od roku 2001 vzrástol počet subjektov v okrese Prešov o dve tretiny, konkrétne o 6 960. U právnických osôb bol viac ako dva a polnásobný nárast, konkrétne o 3 789 a u fyzických osôb o 3 171 (t.j. o 39,3 %). Pri relatívne stabilnom počte ekonomicky aktívneho obyvateľstva sa dalo hovoriť v minulosti o miernom oživení zamestnanosti a podnikania aj v našom regióne, ktoré bolo zabrzdené v roku 2009 svetovou finančnou a hospodárskou krízou. Podľa odvetvia ekonomickej činnosti najviac podnikov (právnické osoby, ktoré vykonávajú sústavnú činnosť za účelom dosiahnutia zisku) podnikalo v obchodnej činnosti (33,4 %). V oblasti priemyslu vyvíjalo svoju činnosť 13,0 % podnikov, v odborných, vedeckých a technických činnostiach 11,1 %, v stavebníctve 10,5 %, v činnostiach v oblasti nehnuteľností 5,5 %, v zdravotníctve 4,9 %, v administratívnych a podporných službách 4,8 %, v ubytovacích a stravovacích službách 4,1 %, v poľnohospodárstve a lesníctve 3,5 %, v oblasti informácií a komunikácií 3,4 % a v doprave a skladovaní 2,9 % podnikov. Podľa počtu zamestnancov bolo v okresoch Prešov a Sabinov 4 998 podnikov (t.j. 98,2 %) zaradených medzi malé podniky (0 49 zamestnancov), z ktorých menej ako 20 zamestnancov malo 97,6 % podnikov. V samotnom okrese Prešov bolo sústredených až 90,2 % malých podnikov, čo pre okres Sabinov vyznieva negatívne a zodpovedá tomu aj vysoká miera nezamestnanosti v danom okrese. Medzi stredné podniky (od 50 do 249 zamestnancov) bolo zaradených spolu v obidvoch okresoch 76 podnikov (v okrese Sabinov 6 stredných podnikov), t.j. 1,5 % z celkového počtu podnikov. Veľkých podnikov (250 a viac zamestnancov) bolo 16 (0,3 % z celkového počtu), pričom v okrese Sabinov sú iba dva veľké podniky.

Graf č. 4 Vývoj počtu fyzických osôb a malých podnikov v okrese Prešov od r. 2002 do r. 2012 15 000 12 000 9 000 8 227 8 844 9 880 9 891 10 401 10 921 11 745 11 739 11 776 11 490 11 246 6 000 3 000 1 599 1 764 2 101 2 464 2 799 2 989 3 485 3 629 3 945 4 231 4 506 0 malé podniky ( 1 49 zam.) fyzické osoby podnikatelia Rozvoj stredných a veľkých podnikov zaznamenal v minulosti v okresoch Prešov a Sabinov stagnáciu, ale na druhej strane sa zvyšoval počet malých podnikov a živnostníkov, hlavne v okrese Prešov. Od roku 2002 vzrástol počet malých podnikov v okrese Prešov o 2 907, čo v relatívnom vyjadrení predstavuje nárast o 181,8 %, čiže viac ako dva a polnásobný. Počet fyzických osôb v okrese Prešov vzrástol o 3 019, t.j. o 36,7 %. Uvedený nárast počtu podnikateľov súvisí nielen s výrazným záujmom fyzických osôb o podnikanie, medzi ktorými je u nás každoročne aj vysoké percento nezamestnaných občanov, ale aj so zmenenou filozofiou zamestnávateľov, ktorí uprednostňujú živnostníkov, pred prijatím zamestnancov do pracovného pomeru. V rokoch 2007 a 2008 sa najmä v okrese Prešov začali prejavovať pozitívne zmeny, ktoré ovplyvnili vo väčšine prípadov nielen stabilitu už existujúcich malých a stredných podnikov, ale umožnili aj vznik nových podnikateľských subjektov. Medzi faktory, ktoré pozitívnym spôsobom ovplyvnili rozvoj podnikania patrí zlepšenie situácie v dostupnosti úverov pre podnikateľov, možnosť získania finančných prostriedkov z Európskej únie, lepšia dostupnosť nových technológií a prostriedkov na rozvoj výroby, spoločná mena v rámci Eurozóny, odbúranie colných bariér a zrýchlenie dopravy v rámci EÚ, strata bariér v obchodovaní a komunikácií v rámci EÚ a pod.. V posledných štyroch rokoch bolo pozitívne sa vyvíjajúce ekonomické prostredie v našom regióne zabrzdené svetovou finančnou a hospodárskou krízou.

1.2. Stav a vývoj nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov 1.2.1. Hlavné trendy vývoja na trhu práce v priebehu roka 2012 V roku 2012 ovplyvnilo vývoj nezamestnanosti viacero faktorov, medzi ktorými sú nielen štandardné vplyvy, ktoré sa každoročne opakujú, ako je prílev absolventov do evidencie úradu, sezónne práce a pod., ale aj také, ktoré sú odzrkadlením celkového vývoja v regióne, napr. legislatívne zmeny, pracovná mobilita, nástroje aktívnej politiky trhu práce a celkový ekonomický vývoj, súvisiaci hlavne s negatívnymi dopadmi svetovej finančnej a hospodárskej krízy. Vývoj nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov mal v priebehu roka 2012 mierne rastúci vývoj poznamenaný sezónnymi výkyvmi a to ukončením pracovných zmlúv zamestnancov na dobu určitú, prítokom absolventov škôl do evidencie úradu a sezónnymi prácami. Najvýraznejšie sa prejavil spomínaný nárast na konci roka. Oproti predchádzajúcemu roku sme zaznamenali medziročný nárast počtu UoZ v okrese Prešov a Sabinov ku koncu roka spolu o 1 706 (t.j. o 7,9 %). V okrese Prešov bol nárast o 1 218 (v relatívnom vyjadrení o 8,2 %) a v okrese Sabinov nárast o 488 (t.j. o 7,3 %). Na grafe č.5 je znázornené porovnanie vývoja evidovanej miery nezamestnanosti v okrese Prešov, v Prešovskom kraji a na Slovensku. Pri detailnejšom pohľade je vidieť, že sa hodnoty miery nezamestnanosti na konci roka 2012 dostali na úroveň začiatku roka 2004. Graf č. 5 Vývoj evidovanej miery nezamestnanosti na Slovensku, v Prešovskom kraji a v okrese Prešov od r. 1998 do r. 2012 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Slovensko Prešovský kraj Prešov

V okrese Prešov dosiahla priemerná miera evidovanej nezamestnanosti za sledovaný rok 17,70 % (medziročne nárast o 0,81 %) a v okrese Sabinov 26,82 % (medziročne nárast o 1,41 %). Celoslovenský priemer evidovanej miery nezamestnanosti predstavoval 13,59 % a v porovnaní s ním bola priemerná miera nezamestnanosti v okrese Prešov o 4,11 % vyššia a v okrese Sabinov až o 13,23 % vyššia. Najvyššia nezamestnanosť v priebehu sledovaného roka bola na konci roka, kedy dochádza k veľmi slabému umiestňovaniu sa do pracovného pomeru a ku ukončovaniu pracovných zmlúv na dobu určitú. Mesiace január a september boli v sledovanom roku najsilnejšie, čo sa týka prítoku ľudí do evidencie úradu. V januári prišlo v okrese Prešov a Sabinov do evidencie úradu 1 648 osôb (minulý rok v januári 1 550 osôb), z ktorých 48,5 % bolo takých, ktorí stratili prácu a 36,4 % takých, ktorí boli predtým dobrovoľne nezamestnaní. V septembri sa pod najvyšší prítok v roku (1 705 osôb) podpísal prílev absolventov stredných škôl, pričom došlo k medziročnému poklesu o 358 osôb. Po ukončení pracovného pomeru na dobu určitú, prišlo do evidencie úradu najviac osôb v januári a v decembri, čo je štandardný vývoj vzhľadom na ukončovanie pracovných zmlúv ku koncu roka. Zamestnávatelia uprednostňujú zamestnávanie na dobu určitú a to nielen pri sezónnych prácach, ale aj v závislosti od získaných zákaziek. Vysoký prítok UoZ po ukončení doby určitej bol aj v mesiacoch apríl a november. Jedným z dôsledkov pracovnej mobility a prepúšťania vo firmách v dôsledku krízy, bola aj zmena v štruktúre uchádzačov o zamestnanie. Vývoj vekovej štruktúry UoZ ukazuje na zvyšujúci sa počet UoZ v preddôchodkovom veku. Zvýšený dopyt v rokoch 2007 a 2008 po pracovnej sile spôsobil, že kvalifikovaní uchádzači odišli z evidencie a postupne narastal podiel rizikových, ťažko umiestniteľných osôb na trhu práce, ktorí naďalej zotrvávajú v evidencii úradu. Po sedemročnom období, kedy sa znižoval počet UoZ bez vzdelania, došlo v priebehu roka 2009, t.j. bezprostredne po kríze, k nárastu ich počtu (v okrese Prešov medziročne o 16,6 percentuálneho bodu a v okrese Sabinov o 12,6 perc. bodu). Ku koncu roka 2012 tvorili títo nezamestnaní viac ako tretinu z celkového počtu uchádzačov o zamestnanie. Podobná situácia nastáva aj u skupiny dlhodobo nezamestnaných, čo iba potvrdzuje úzku spätosť medzi nízkou vzdelanostnou úrovňou a dlhodobou nezamestnanosťou. V okrese Prešov je viac ako polovica UoZ dlhodobo v evidencii, konkrétne 9 677, v perc. vyjdrení 60,5 % (medziročne nárast o 3,1 %), pričom v okrese Sabinov (4 711 osôb) je tento podiel vyšší a pohybuje sa v rovine 65,5 % (medziročne nárast o 4,4 %). V priebehu sledovaného roka mali na vývoj nezamestnanosti vplyv skutočnosti, ktoré sú charakteristické pre určité časové obdobia roka, a to sezónne vplyvy, hlavne v oblasti stavebníctva, lesníctva, poľnohospodárstva a školstva, ďalej prílev absolventov do evidencie úradu, aktívne opatrenia na trhu práce a ukončenie pracovných zmlúv zamestnancov na dobu určitú a ich následné zaevidovanie sa na úrade. V posledných štyroch rokoch sa podstatným spôsobom znížili šance zamestnať sa v našom regióne, nakoľko dopyt zamestnávateľov po pracovnej sile bol obmedzený na minimum z dôvodu dopadov svetovej finančnej a hospodárskej krízy. Medziročný pokles nahlásených voľných miest zo strany zamestnávateľov bezprostredne po kríze v roku 2009 predstavoval až 5 455 miest, v relatívnom vyjadrení 85,6 %. Z celkového počtu nahlásených voľných pracovných miest zo strany zamestnávateľov v minulých rokoch, predstavovali v priemere iba jednu tretinu voľné miesta od zamestnávateľov okresu Prešov, prípadne Sabinov.

Všetky ostatné miesta nahlásili zamestnávatelia z iných okresov, alebo zo zahraničia. Táto skutočnosť nútila obyvateľov nášho regiónu aj naďalej vycestovať za prácou do bohatších regiónov, hlavne do Bratislavy, prípadne do okresov, v ktorých sú automobilky, alebo do cudziny. Mobilita pracovnej sily síce pozitívnym spôsobom ovplyvnila vývoj nezamestnanosti v minulosti, ale zároveň vzrástol počet tých UoZ, ktorí sa vrátili v uplynulých rokoch domov, čo sa podpísalo pod nárast nezamestnanosti v našom regióne. V štruktúre uchádzačov o zamestnanie existujú tzv. rizikové skupiny, medzi ktoré patria hlavne absolventi škôl, uchádzači o zamestnanie starší ako 50 rokov, osoby so zdravotným postihnutím a nezamestnaní s nízkou vzdelanostnou úrovňou. Osobitnou skupinou, ktorá každoročne ovplyvňovala nezamestnanosť, hlavne v letných a jesenných mesiacoch, sú absolventi škôl. V mesiacoch máj a jún prichádzajú do evidencie úradu absolventi vysokých škôl a v mesiaci september hlavne absolventi stredných škôl, ktorí si po ukončení školy nenašli prácu doma, alebo v zahraničí. Hlavnou príčinou, kvôli ktorej prichádzajú absolventi stredných škôl do evidencie až v septembri je skutočnosť, že ich rodičia majú nárok na rodinné prídavky až do konca prázdnin, a to aj v prípade, že mladí ľudia nepokračujú ďalej v sústavnej príprave na povolanie. Táto skutočnosť zároveň mala vplyv na zvýšenie prítoku absolventov v roku 2006 a odvtedy postupne celoročný prítok absolventov do evidencie úradu klesal až do roku 2009, kedy vzrástol na úroveň roku 2003 vplyvom svetovej krízy. Absolventi aj naďalej dávajú prednosť zamestnaniu sa v zahraničí a to nielen kvôli výhodnejším platovým podmienkam, ale aj kvôli spoločenskému životu a dopĺňaniu si vzdelania. Absolútny počet uchádzačov o zamestnanie starších ako 50 rokov v priebehu roka 2009, bezprostredne po kríze výrazne vzrástol a to takmer o polovicu. Príčiny treba hľadať v tom, že zamestnávatelia dávajú prednosť mladšej vekovej kategórii pri prijímaní nových zamestnancov do pracovného pomeru, čím dochádza k starnutiu uchádzačov o zamestnanie v evidencii úradu. Okrem toho, táto skupina osôb bola rizikovou skupinou aj pri prepúšťaní zamestnancov z firiem v dôsledku svetovej krízy. Vývoj počtu UoZ so zdravotným postihnutím zaznamenal do roku 2009 jednoznačne klesajúcu tendenciu. Príčinu môžeme vidieť v snahe zamestnávateľov plniť povinný podiel zamestnávania osôb so zdravotným postihnutím, čo vyplýva zamestnávateľským subjektom zo Zákona o službách zamestnanosti č. 5/2004 Z.z.. Okrem tejto skutočnosti je v našom regióne aj zvýšený záujem o príspevok na vytvorenie chránenej dielne, alebo chráneného pracoviska, čo tiež podporuje zamestnávanie osôb so zdravotným postihnutím. V posledných troch rokoch sa počet osôb so zdravotným postihnutím v evidencii úradu výraznejšie zvýšil, čo pripisujeme celkovému nárastu nezamestnanosti v dôsledku svetovej krízy. Okrem toho sme zaznamenali prítok tých osôb so zdravotným postihnutím do evidencie úradu, ktorí požiadali o dávku v hmotnej núdzi vzhľadom k tomu, že mali invalidný dôchodok nižší ako je suma životného minima. Uvedený rastúci vývoj pripisujeme aj utlmenému dopytu po pracovnej sile v regióne, pričom do evidencie úradu pribudli v letných mesiacoch UoZ so zdravotným postihnutím aj z radov absolventov. Vzdelanostná úroveň uchádzačov o zamestnanie je pomerne nízka. So základným vzdelaním a s nedokončeným základným vzdelaním bola ku koncu sledovaného roka v evidencii úradu tretina z celkového počtu uchádzačov. Tretinu uchádzačov o zamestnanie v okrese Prešov a Sabinov spolu, tvoria nezamestnaní so stupňom vzdelania 2, teda vyučení. Kým v roku 2008 bol o túto skupinu zvýšený záujem zo strany zamestnávateľov, hlavne v oblasti stavebníctva a strojárstva, v roku 2009 ich záujem poklesol v dôsledku utlmeného dopytu po pracovnej sile. V uplynulých troch rokoch sa dopyt po pracovnej sile, ktorá je vyučená v technickej oblasti, opäť zvýšil.

Záujem o jednotlivé nástroje aktívnej politiky trhu práce si aj v tomto roku zachoval jedno z popredných miest v rámci regiónov na Slovensku. V plnej miere boli využívané opatrenia AOTP s cieľom pomôcť nezamestnaným zapojiť sa do pracovného procesu, aktivačných prác, absolventskej praxe a pod.. Jednou z našich hlavných priorít služieb zamestnanosti je predchádzanie dlhodobej nezamestnanosti využívaním všetkých nástrojov, ktoré majú občania možnosť využiť. Uchádzači o zamestnanie v plnej miere využívali možnosť požiadať o príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť, výsledkom čoho bolo 305 vytvorených pracovných miest (minulý rok 345) v rámci samozamestnania, na ktoré bola dohodnutá výška príspevku 1 258 743,3 (minulý rok 1 388 114,4 ). Zamestnávatelia mali záujem o príspevok na zamestnávanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie a o absolventskú prax. V priebehu roka bolo vytvorených 96 pracovných miest (minulý rok 70) pre znevýhodnených uchádzačov s celkovým dohodnutým príspevkom 238 419,4 (minulý rok 159 636,0 ). Na základe príspevku 50j na podporu zamestnanosti na realizáciu opatrení na ochranu pred povodňami bolo umiestnených 204 UoZ (minulý rok 739) s celkovou výškou príspevku 665 131,4 (minulý rok 2 081 645,8 ). Na absolventskú prax bolo zaradených 618 UoZ (minulý rok 698), pričom na vykonávanie absolventskej praxe bol poskytnutý celkový príspevok vo výške 644 903,2 (minulý rok 785 029,6 ). Absolventi, ale hlavne zamestnávatelia mali v sledovanom roku o tento nástroj stále veľký záujem. Na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec bolo v priebehu roka zaradených 866 uchádzačov o zamestnanie (medziročne pokles o 618 osôb) s celkovou výškou dohodnutého príspevku 122 415,4 (minulý rok 269 483,1 ). Na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby bolo v priebehu roka zaradených 202 uchádzačov o zamestnanie (medziročne nárast o 12) s dohodnutým príspevkom 278 112,10. Pre občanov so zdravotným postihnutím bolo vytvorených 79 pracovných miest (medziročne pokles o 40 miest) v chránených dielňach a chránených pracoviskách s celkovým dohodnutým príspevkom 581 619,80. Hlavné zdroje potencionálnej nezamestnanosti: ekonomicky neaktívni obyvatelia, medzi ktorými sú osoby, ktoré nie sú zaradení ani v pracovnom procese a nie sú ani evidovaní na úrade práce, noví absolventi vysokých a stredných škôl, ktorí ukončia štúdium šk. roka 2012/2013, pracujúci z nášho regiónu, ktorí v minulosti odišli pracovať do zahraničia a vrátili sa domov, zamestnanci vo firmách, ktorí majú pracovný pomer na dobu určitú, zamestnanci, ktorí pracujú za minimálnu mzdu, vzhľadom na malé rozdiely oproti sociálnym dávkam. Pozitívne faktory vývoja nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov:: migrácia osôb v produktívnom veku za pracovnými príležitosťami do bohatších regiónov, najmä do miest, ktoré sú sídlom automobiliek a do členských krajín Európskej únie, svoj pozitívny podiel mala aj aktívna politika trhu práce, realizovaná na ÚPSVaR Prešov, ktorá pomohla zmierniť dopady svetovej krízy v našom regióne.

Negatívnym spôsobom ovplyvnili vývoj nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov hlavne tieto skutočnosti: dopad svetovej finančnej a hospodárskej krízy (prepúšťanie zamestnancov vo firmách v dôsledku straty objednávok a návrat časti pracovnej sily zo zahraničia), ktorá sa začala u nás naplno prejavovať v poslednom štvrťroku 2008, veľmi nízky dopyt zamestnávateľov po pracovnej sile, dlhodobé zotrvávanie občanov bez vzdelania v evidencii úradu, alebo s nedostatočným vzdelaním, ktorí vlastnými silami nie sú schopní uplatniť sa na trhu práce a dostávajú sa tak do sociálnej exklúzie, v mnohých prípadoch sú to neadekvátne požiadavky zo strany zamestnávateľov na ponúkané pracovné pozície, pričom ich finančné ohodnotenie je častokrát veľmi nízke a nezodpovedá týmto náročným požiadavkám, absencia nových investorov, či už domácich, alebo zahraničných, ktorí by mohli zamestnať voľnú kvalifikovanú pracovnú silu z nášho regiónu. 1.2.2. Vývoj nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov Celkový počet uchádzačov o zamestnanie v okrese Prešov a Sabinov k 31.12.2012 bol celkom 23 190, pričom medziročný nárast predstavuje 1 706 osôb. V relatívnom vyjadrení došlo k nárastu o 7,9 %. Priemerný ročný počet uchádzačov o zamestnanie dosiahol v okresoch Prešov a Sabinov v roku 2012 hodnotu 22 146 osôb, čo je o 1 261 viac ako priemerný počet v roku 2011. Miera nezamestnanosti za celkový počet uchádzačov o zamestnanie v okrese Prešov a Sabinov dosiahla ku koncu sledovaného roka hodnotu 22,39 % (medziročný nárast je 1,52 percent. bodu). Priemerná ročná miera nezamestnanosti predstavovala 21,38 % (medziročne nastal nárast o 1,1 %). Disponibilný počet uchádzačov o zamestnanie k 31.12.2012 bol 21 771, pričom medziročný nárast je 1 798 osôb, čo v percentuálnom vyjadrení predstavuje 9,0 %. Evidovaná miera nezamestnanosti (vypočítaná z disponibilného počtu UoZ) dosiahla ku koncu sledovaného obdobia 21,02 % (medziročne nárast o 1,62 percentuálneho bodu). Priemerná ročná miera evidovanej nezamestnanosti dosiahla hodnotu 19,83 % (medziročne nastal nárast o 0,95 %). V priebehu roka dosiahla miera evidovanej nezamestnanosti v okresoch Prešov a Sabinov spolu maximálnu hodnotu v decembri (21,02 %), čo súvisí hlavne s tým, že práve december je mesiac, v ktorom sa najťažšie umiestňujú uchádzači na trhu práce a teda je aj najnižší počet vyradených UoZ z evidencie úradu. Na prelome rokov je skôr trend uvoľňovania zamestnancov vo firmách, ako aj návrat časti pracovnej sily do regiónu, ktorá v minulosti odišla pracovať do zahraničia, alebo do ekonomicky silnejších okresov. Minimum dosiahla evidovaná miera nezamestnanosti v máji (19,22 %).

Graf č. 6 Vývoj evidovanej miery nezamestnanosti v okrese Prešov v r. 2011 a v r. 2012 (v %) 20,00% 15,00% 17,18% 17,41% 17,32% 17,11% 17,14% 17,83% 17,47% 17,94% 18,06% 18,01% 18,17% 18,75% 16,73% 17,05% 16,91% 16,71% 16,70% 16,78% 16,92% 16,87% 17,10% 16,85% 16,91% 17,16% 10,00% 5,00% miera nezamestn. v r. 2012 miera nezamestn. v r. 2011 0,00% Graf č. 7 Vývoj evidovanej miery nezamestnanosti v okrese Sabinov v r. 2011 a v r. 2012 (v %) 30,00% 27,10% 27,13% 26,94% 26,32% 26,06% 26,59% 25,75% 26,02% 26,95% 26,93% 27,66% 28,44% 24,00% 25,94% 26,00% 25,66% 25,03% 24,60% 24,45% 24,74% 24,79% 25,48% 25,36% 26,07% 26,75% 18,00% 12,00% 6,00% miera nezamestn. v r. 2012 miera nezamestn. v r. 2011 0,00% Miera evidovanej nezamestnanosti v okrese Prešov bola ku koncu roka 2012 o 4,31 % vyššia ako v Slovenskej republike a o 1,91 % nižšia ako v Prešovskom kraji. Od roku 2002 do roku 2007 miera nezamestnanosti v okrese Prešov kopírovala vývoj miery nezamestnanosti v Prešovskom kraji, ale v roku 2008 bola v Prešovskom kraji dynamika poklesu nezamestnanosti pomalšia ako v okrese Prešov. V roku 2009 rástla ich nezamestnanosť rovnakým tempom a v rokoch 2010 a 2012 sa hodnoty miery nezamestnanosti okresu Prešov opäť priblížili hodnotám Prešovského kraja.

V rámci Prešovského kraja bol okres Prešov ku koncu sledovaného obdobia v poradí na štvrtom mieste s najnižšou mierou nezamestnanosti za okresmi Poprad (12,62 %), Stará Ľubovňa (16,73 %) a Humenné (18,51 %). Medziročné porovnanie ukazuje, že okres Prešov si zachoval svoju pozíciu z minulého roka. Miera evidovanej nezamestnanosti okresu Prešov bola vyššia oproti okresu s najnižšou mierou nezamestnanosti v Poprade o 6,13 % a nižšia oproti okresu s najvyššou mierou v Kežmarku o 11,31 %. Evidovaná miera nezamestnanosti v okrese Sabinov bola ku koncu decembra 2012 o 14,0 % vyššia ako v Slovenskej republike (t.z. dvojnásobne vyššia) a o 7,8 % vyššia ako v Prešovskom kraji. V rámci Prešovského kraja bol okres Sabinov ku koncu sledovaného obdobia v poradí na druhom mieste s najvyššou mierou nezamestnanosti za okresom Kežmarok. Miera evidovanej nezamestnanosti okresu Sabinov bola vyššia oproti okresu s najnižšou mierou nezamestnanosti v Poprade o 15,82 % a nižšia oproti okresu s najvyššou mierou v Kežmarku o 1,62 %. Graf č. 8 Miera evidovanej nezamestnanosti v jednotlivých okresoch Prešovského kraja k 31.12.2012 35,00% 30,00% 25,00% 20,00% 15,00% 22,4% 18,5% 30,1% 28,4% 21,7% 22,3% 18,8% 12,6% 21,1% 21,4% 16,7% 23,3% 24,0% 10,00% 5,00% 0,00%

2. Politika trhu práce 2.1. Odborné poradenské služby Odborná poradenská činnosť vykonávaná odbornými poradcami v roku 2012 bola charakteristická realizáciou aktivít v rámci tvorby a realizácie individuálnych akčných plánov (len IAP ), ale aj poskytovaním odborných rád mimo IAP, skupinových aktivít, realizáciou NP III-2/B, aktivitami zameranými špecificky na uchádzačov o zamestnanie (ďalej len UoZ ) - absolventov, ale aj participáciou na Burze informácií, ktorá sa konala v Prešove. Na zvyšovaní efektívnosti poskytovaných odborných poradenských služieb sa do značnej miery podieľala aj činnosť Klubu práce. ÚPSVaR Prešov za sledované obdobie poskytol celkom 8 525 OPS (z toho na pracovisku Prešov bolo poskytnutých 7 535 OPS a na pracovisku Sabinov bolo poskytnutých 990 OPS). V Klube práce z celkového počtu 8 525 OPS bolo zrealizovaných 3 728 OPS. Graf č. 9 Odborné poradenské služby v okrese Prešov a Sabinov v roku 2012 990 OPS Prešov OPS Sabinov 3 807 3 728 OPS Klub práce Prešov V rámci realizácie individuálneho poradenstva bolo poskytnutých celkom 6 651 OPS (pracovisko Prešov 6 322 OPS, pracovisko Sabinov 329 OPS). V Klube práce z celkového počtu 6 651 OPS bolo zrealizovaných 3 308 OPS. V sledovanom období poradcovia uplatňovali proklientsky orientovaný prístup, pri ktorom v procese riešenia problémov a poskytovaní pomoci pri nachádzaní skrytého potenciálu UoZ, vystupovali ako katalyzátory. Priebežne podporovali u UoZ proaktivitu, vyjasňovanie si jednotlivých alternatív riešenia svojho pracovného uplatnenia cestou sebapoznania, sebarozvoja, osobnej zodpovednosti a efektívnou prácou s informáciami. Aktivizácia a obnova vlastných zdrojov vzbudzuje u UoZ pocit sebadôvery a motivuje ich k riešeniu svojich problémov. Prostredníctvom týchto nastupujúcich zmien u UoZ poradcovia vytvárali reálny pohľad na možnosti odborného poradenstva a samotnej práce poradcov.

V rámci ÚPSVaR Prešov do skupinových aktivít bolo zaradených celkom 985 UoZ (pracovisko Prešov 566 UoZ, pracovisko Sabinov 419 UoZ). V okrese Prešov z celkového počtu (566 UoZ) zaradených v rámci danej formy poradenstva do aktivít bolo zaradených aj 197 UoZ - absolventov a taktiež 156 UoZ (bez špecifických výberových podmienok) v rámci programu Očista, s cieľom aktivizovať ich počas vykonávania Dohody o vykonaní práce a Dohody o pracovnej činnosti. V Klube práce do skupinových aktivít bolo zaradených 189 UoZ. Zámerom aktivít bolo obohatenie UoZ o novú skúsenosť s cieľom posilnenia ich silných stránok a rozšírenia vlastného portfólia. K základným témam skupinových aktivít realizovaných odbornými poradcami a taktiež klubových aktivít patrili - orientácia na trhu práce, SWOT analýza, sebapoznanie, efektívna komunikácia, príprava na prijímací pohovor, osobný marketing /motivačný list, curicculum vitae, písomná a priama osobná komunikácia so zamestnávateľom/, využitie programu www.istp.sk, zákonník práce a pripravované zmeny, možnosti aktívnych opatrení trhu práce, trh práce, pracovný trh v zahraničí a iné formy pomoci nezamestnaným. UoZ obdržali aj tlačený materiál ako napr. otázky k prijímacím pohovorom, vzor motivačného listu, vzor efektívneho inzerátu, vzor životopisu a žiadosti do zamestnania, neverbálne prejavy v komunikácii, typológia osobnosti, využitie programu www.istp.sk, z ktorých niektoré boli produktom odborných poradcov. Hlavnou úlohou skupinových aktivít bolo formou osvedčených metód a foriem práce mobilizovať úsilie UoZ, odkrývať ich vlastné rezervy a tak ich pripravovať pre konkurenčné prostredie trhu práce. V súvislosti s narastajúcim počtom evidovaných absolventov škôl, bolo v okrese Prešov do skupinových aktivít v rámci homogénnych skupín bez špecifických výberových podmienok zaradených 197 UoZ absolventov. Na pracovisku Sabinov do skupinových aktivít bolo zaradených 74 UoZ absolventov. OPS mimo IAP v rámci ÚPSVaR v Prešove využilo celkom 560 UoZ ( pracovisko Prešov 318, pracovisko Sabinov 242 UoZ). V Klube práce v Prešove (z celkového počtu 560 UoZ) boli služby poskytnuté 231 UoZ. Odborní poradcovia poskytovali aj odborné stanoviská k zaradeniu UoZ na vzdelávanie a prípravu pred začatím podnikania alebo k ich zaradeniu na vybraný rekvalifikačný kurz. Odborný poradca na pracovisku v Sabinove poskytoval v sledovanom období preventívne poradenstvo pre žiakov ZŠ a študentov SŠ okresu Sabinov. Pre žiakov základných škôl bolo zrealizovaných celkom 19 stretnutí, ktorých sa zúčastnilo 489 žiakov Pre študentov stredných škôl bolo zrealizovaných celkom 13 stretnutí s celkovým počtom 447 študentov. V dňoch od 19.3.2012 do 30.03.2012 prebiehal projekt Národný projekt III-2/B Zvyšovanie zamestnanosti a zamestnateľnosti znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie v rámci projektu Resocializačné programy Adaptácia znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie do spoločnosti, ktorí boli v minulosti trestne stíhaní. Do NP III 2/B bolo zaradených 20 UoZ, ktorí boli v minulosti trestne stíhaní a samotná realizácia bola zabezpečená externým dodávateľom Doména Consulting, s.r.o. Nové zámky. Odborní poradcovia zabezpečili výber UoZ do NP, spolupracovali s dodávateľom na konzultačnej a administratívnej úrovni a monitorovali samotný priebeh projektu. NP III 2/B ukončili UoZ v počte 20.

Dňa 15.11.2012 sa konala v Prešove Burza informácií, na ktorej participovali aj odborní poradcovia. Miera úspešnosti závisí od naplnenia poradenských cieľov a miery spokojnosti klienta a poradcov s ich naplnením. Na pracovisku Prešov počas sledovaného obdobia v rámci aktivizácie UoZ formou odborných poradenských služieb sa zamestnalo 205 UoZ. Na pracovisku v Sabinove sa aktivizovalo 103 UoZ k uzatvoreniu pracovného pomeru. 2.2. Uplatňovanie nástrojov aktívnej politiky trhu práce Aktívna politika trhu práce prostredníctvom jednotlivých nástrojov napomáha pri podpore zamestnanosti vytváraním nových pracovných miest a podporovaním uchádzačov o zamestnanie v uplatnení sa na trhu práce takými nástrojmi, ako je vzdelávanie, podpora samozamestnania, predchádzanie potencionálnej nezamestnanosti u zamestnancov s nízkymi mzdami, podpora pri dochádzaní sa prácou, podpora znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie, poradenské aktivity a pod.. Uvedieme nástroje AOTP, ktoré sa v našom regióne realizovali v priebehu roka 2012. V prípade, že by neboli realizované nástroje AOTP a uchádzači o zamestnanie, ktorí boli prostredníctvom nástrojov v danom období aktivizovaní, by si nenašli sami prácu, celková miera nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov by dosiahla k 31.12.2012 hodnotu 23,39 %, čo je o 1,0 % viac ako je v skutočnosti. Graf č. 10 Celková miera nezamestnanosti v okrese Prešov a Sabinov k 31.12.2012 v porovnaní s mierou nezamestnanosti v prípade, že by neboli realizované nástroje AOTP na ÚPSVaR Prešov 25,0% 24,0% 23,0% 22,0% 21,0% 20,0% 22,39% skutočný stav k 31.12.2012 23,39% fiktívny stav k 31.12.2012

Vzdelávanie a príprava pre trh práce ( 46) Záujem o vzdelávanie a prípravu pre trh práce bol v okrese Prešov a Sabinov pomerne veľký, čo dokazuje 1 078 podaných prihlášok uchádzačov o zamestnanie na zaradenie do vzdelávania a prípravy pre trh práce, z toho v okrese Prešov 937 a v okrese Sabinov 141 žiadostí. Na základe schváleného regionálneho plánu vzdelávania a prípravy pre trh práce sa realizovalo vzdelávanie a príprava pre trh práce v jednotlivých kategóriách: Obchod a služby: kuchár - čašník, čašník - barman, cukrár cukrárka. Robotnícke profesie: murár, montér suchých stavieb - sadrokartonár, vodičský preukaz C, vodičský preukaz C+E. Iné: základná odborná príprava technikov požiarnej ochrany, základný bezpečnostný technik, asistent učiteľa. Tab. č. 1 - Úspešnosť umiestnenia UoZ na trhu práce po ukončení vzdelávania a prípravy pre trh práce realizovaného v roku 2012 Názov vzdelávania Trvanie kurzu od:do Počet zaradených UoZ Úspešnosť umiestnenia UoZ na TP stav k 31.12.2012 Úspešnosť Čašník - barman 25.06.2012 26.07.2012 6 1 17% Kuchár- čašník 02.07.2012-09.08.2012 7 1 14% Cukrár - cukrárka 25.06.2012 30.07.2012 9 4 44% VP C 09.07.2012 21.08.2012 17.07.2012 30.08.2012 24 6 25% VP C+E 16.06.2012-27.07.2012 15 4 27% Murár 03.10.2012-14.11.2012 10.10.2012 21.11.2012 14 0 0% Sadrokartonár 17.07.2012 30.08.2012 5 0 0% Bezpečnostný techník 23.07.2012 21.08.2012 13 1 8% Požiarna ochrana 02.07.2012-20.07.2012 15 3 20% Asistent učiteľa 11.06.2012-06.07.2012 13 2 15% Spolu XXX 121 22 XXX V priebehu roka 2012 sa na ÚPSVaR Prešov realizovalo 10 vzdelávacích aktivít, do ktorých bolo zaradených celkom 121 UoZ. Úspešnosť umiestnenia UoZ na trhu práce po absolvovaní vzdelávania a prípravy pre trh práce k 31.12.2012 bola 18,18 %, t.j. 22 umiestnených UoZ na trhu práce z celkového počtu 121 UoZ zaradených do vzdelávania a prípravy pre trh práce v sledovanom období. V tabuľke č. 2 je uvedená úspešnosť umiestnenia UoZ na trhu práce po absolvovaní vzdelávania a prípravy pre trh práce tých vzdelávacích aktivít, ktoré navrhujeme realizovať v 2013 (ďalej len úspešnosť ). Úspešnosť k 31.12.2012 je 90,80 %, t.j. 661 umiestnených UoZ na trhu práce z celkového počtu 728 UoZ zaradených do vzdelávania a prípravy pre trh práce v sledovanom období.

Tab. č. 2 - Úspešnosť umiestnenia UoZ na trhu práce po ukončení vzdelávania a prípravy pre trh práce realizovaného v rokoch 2008 2010 (stav k 31.12.2012) Názov vzdelávania Účtovníctvo, mzdy, dane Trvanie kurzu od:do Počet zaradených UoZ Úspešnosť umiestnenia UoZ na TP stav k 31.12.2012 Úspešnosť 15.07.2008-22.08.2008 10 9 90% 23.03.2009-12.05.2009 20 15 75% 07.07.2010-09.08.2010 25 21 84% 06.02.2008-13.02.2008 15 15 100% 11.08.2008-21.08.2008 10 9 90% 25.08.2008-05.09.2008 10 10 100% 22.09.2008-03.10.2008 50 48 96% Zakladám svoj podnik 06.04.2009-17.04.2009 25 22 88% 18.05.2009-29.05.2009 100 98 98% 21.09.2009-30.09.2009 50 50 100% 05.10.2009-14.10.2009 50 48 96% 04.11.2009-13.11.2009 65 63 97% 28.07.2008-30.09.2008 15 13,00 87% Opatrovateľská starostlivosť 18.03.2009-28.04.2009 20 18 90% 06.07.2010-12.08.2010 30 24 80% Pedikúra a manikúra 31.03.2009-05.05.2009 5 5 100% Kozmetička 18.09.2008-24.10.2008 8 8 100% 28.01.2008-27.02.2008 10 8 80% Manikúra a nechtový dizajn Obsluha a programovanie CNC strojov Základný kurz zvárania elektrickým oblúkom odtavujúcou sa elektródou v ochrannej atmosfére CO2 Štátne skúšky zvárania CO2 17.09.2008-14.10.2008 7 5 71% 18.11.2008-27.11.2008 11 10 91% 20.11.2009-30.11.2009 11 11 100% 18.02.2008-31.03.2008 16 12 75% 11.08.2008-04.09.2008 15 11 73% 16.09.2008-14.10.2008 10 7 70% 16.03.2009-07.04.2009 7 7 100% 03.11.2009-26.11.2009 18 17 94% 14.01.2008-15.02.2008 6 6 100% 08.04.2009-11.05.2009 5 4 80% 11.08.2008-19.08.2008 20 14 70% SBS 20.10.2008-28.10.2008 18 17 94% 20.04.2009-30.04.2009 15 13 87% 26.05.2009-05.06.2009 16 15 94% Obsluha vysokozdvižného vozíka Pilčík 26.05.2008-03.06.2008 15 13 87% 23.03.2009-09.04.2009 10 8 80% 01.10.2008-14.10.2008 5 3 60% 18.05.2009-29.05.2009 5 4 80% Spolu XXX 728 661 90,8 %

Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť ( 49) Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť, ktorý je zameraný na uľahčenie vstupu a návratu UoZ na trh práce, patrí od roku 2004 k najvyužívanejším nástrojom APTP. Poskytuje sa formou paušálu na náklady spojené so samostatnou zárobkovou činnosťou (ďalej len SZČ ) tým UoZ, ktorí sú schopní podnikať, ale chýbajú im finančné prostriedky. V porovnaní s rokom 2011, kedy bol počet prijatých prihlášok na zaradenie na praktickú prípravu 656, bol v roku 2012 zaznamenaný pokles počtu prihlášok o 93, t.j. v roku 2012 bolo 563 prijatých prihlášok na praktickú prípravu. V sledovanom období, t.j. v r. 2012 bolo podaných 358 žiadostí o príspevok na SZČ. Na základe nich bolo podpísaných 322 dohôd o poskytnutí príspevku na SZČ, pričom v r. 2012 bolo zároveň vytvorených 305 pracovných miest (medziročne pokles o 40) a rovnaký počet UoZ bol vyradený z evidencie úradu PSVaR. Zo 159 znevýhodnených UoZ bolo 104 dlhodobo evidovaných, 28 absolventov, 30 občanov starších ako 50 rokov. Podiel znevýhodnených UoZ na celkovom počte vytvorených pracovných miest je 52,13 %. Graf č. 11 Podiel podporených UoZ v rámci samostatnej zárobkovej činnosti k počtu ekonomicky aktívneho obyvateľstva v štyroch najväčších okresoch SR k 31.12.2012 Nitra 0,36 % Prešov 0,62 % Košice 0,25 % Bratislava 0,17 % 0,00% 0,10% 0,20% 0,30% 0,40% 0,50% 0,60% 0,70% Bratislava Košice Prešov Nitra Graf č. 11 dokumentuje intenzívne využívanie 49 nezamestnanými občanmi v okrese Prešov, a to z dôvodov, ktoré už boli spomenuté vyššie. Spomedzi štyroch najväčších okresov SR jasne dominuje okres Prešov v počte vytvorených pracovných miest v rámci podpory samopodnikania. Zaujímavý je podiel na celkovom počte ekonomicky aktívneho obyvateľstva, ktorý v okrese Prešov predstavuje podstatne vyššiu hodnotu (0,62 %) než v ostatných troch okresoch.

Z celkového počtu vytvorených pracovných miest bolo najviac podporených miest v oblasti stavebníctva 25 %, v službách - kaderníctvo, kozmetika, poradenské služby, kopírovacie služby, počítačové služby, výroba, osobné služby 51 %, v maloobchode 13 %, v oblasti vedenia účtovníctva - administratívni pracovníci 8 %, v odevnej výrobe 3 %. Tab. č. 3 - Vytvorené pracovné miesta v okresoch Prešov a Sabinov Okres Počet vytvorených miest Suma v Ženy Znevýhodnení UoZ Prešov 227 936 391,72 75 122 Sabinov 78 322 351,56 24 37 Spolu 305 1 258 743,28 99 159 Ukazuje sa, že finančné prostriedky vynaložené na tento nástroj APTP sú efektívne využívané, čo zodpovedá zvýšenému záujmu ľudí z nášho regiónu o podnikanie. Pre šikovných ľudí bez práce a vlastného kapitálu, je to častokrát jediná možnosť, ako vyriešiť existenčnú otázku, a to hlavne u tých nezamestnaných, ktorí nemôžu vycestovať za prácou do zahraničia. Nasledujúci graf porovnáva počet vytvorených pracovných miest v rámci samozamestnania prostredníctvom aktívnych opatrení trhu práce za uplynulých päť rokov. Najviac miest bolo podporených v r. 2008 bezprostredne pred svetovou finančnou a hospodárskou krízou. Graf č. 12 Počet vytvorených PM v rámci samozamestnania ( 49) v okrese Prešov a Sabinov 800 747 600 575 400 361 345 305 200 0 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok 2011 rok 2012

Príspevok na zapracovanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie ( 49a) Príspevok na zapracovanie znevýhodneného UoZ od 01.05.2008, t.j. od nadobudnutia účinnosti zákona č. 139/2008 Z.z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon o službách zamestnanosti, do konca roka 2011 nebol realizovaný, nebola uzatvorená ani jedna dohoda. Prvú žiadosť zamestnávateľa sme evidovali až v roku 2012. Na základe tejto jednej žiadosti bola uzatvorená jedna dohoda na vytvorenie 1 pracovného miesta na zapracovanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie pred prijatím do zamestnania. Uchádzač o zamestnanie, patril do skupiny znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie: absolvent školy a zároveň dlhodobo nezamestnaný občan. Podľa veku patril do vekovej kategórie od 15 24 rokov veku, podľa vzdelania UoZ so stredoškolským vzdelaním. Uchádzač o zamestnanie nastúpil do zamestnania do 3 mesiacov od ukončenia zapracovania. Celková dohodnutá suma bola vo výške 397,16. Príspevok na zamestnávanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie ( 50) Príspevky na zamestnávanie znevýhodneného uchádzača o zamestnanie sa poskytujú podnikateľským subjektom v rámci Schémy štátnej pomoci na podporu zamestnanosti, príspevky nepodnikateľským subjektom nie sú štátnou pomocou. Vytvorené pracovné miesto sa zachováva po dobu dvoch rokov. V roku 2012 v okrese Prešov bolo v zmysle 50 vytvorených 79 pracovných miest v profesii koncipient, robotník, operátor, predavač, opatrovateľ, krajčírka, zdravotná sestra, obchodný zástupca. Prostredníctvom 50 bolo z evidencie úradu vyradených v sledovanom období 85 uchádzačov o zamestnanie, z toho počtu bolo 52 žien. Z 85 znevýhodnených UoZ bolo 9 absolventov, 13 UoZ starších ako 50 rokov veku, 63 UoZ boli dlhodobo nezamestnaní, 5 občania so zdravotným postihnutím a 5 občania, ktorí sa stali nezamestnanými z dôvodu skončenia pracovného pomeru z organizačných dôvodov. Celková dohodnutá výška príspevku na 79 vytvorených pracovných miest bola vo výške 189 575,10, čo predstavuje príspevok na jedno vytvorené pracovné miesto v priemere 2 399,68. V roku 2012 v okrese Sabinov bolo v zmysle 50 vytvorených 17 pracovných miest, v profesiách učiteľ, robotník, predavač, krajčírka. Prostredníctvom 50 bolo z evidencie úradu vyradených v sledovanom období 17 uchádzačov o zamestnanie, z toho 9 žien. Zo 17 znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie bol 1 absolvent, 1 UoZ starší ako 50 rokov, 15 UoZ boli dlhodobo nezamestnaní, 2 občania, ktorí sa stali nezamestnanými z dôvodu skončenia pracovného pomeru z organizačných dôvodov, 1 občan, ktorý neskončil sústavnú prípravu na povolanie na strednej škole, 1 občan, ktorý nezískal svoje prvé pravidelne platené zamestnanie pred nástupom na výkon trestu odňatia slobody.

Celková dohodnutá výška príspevku na 17 vytvorených pracovných miest bola vo výške 48 844,26, čo predstavuje príspevok na jedno vytvorené pracovné miesto v priemere 2 873,19. Spolu bolo v obidvoch okresoch vytvorených 96 pracovných miest (medziročne nárast o 26 miest) s celkovou dohodnutou výškou finančných prostriedkov 238 419,36. Graf č. 13 Počet vytvorených pracovných miest pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie ( 50) v okrese Prešov a Sabinov 100 75 50 92 45 61 79 25 0 12 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok 2011 rok 2012 Príspevok na podporu zamestnanosti na realizáciu opatrení na ochranu pred povodňami a na riešenie následkov mimoriadnej situácie ( 50j) V roku 2012 bolo prijatých 43 žiadostí o poskytnutie príspevku podľa 50j (z toho v okrese Prešov 25 a v okrese Sabinov 18 žiadostí). Celkovo bolo so žiadateľmi uzatvorených 39 dohôd o poskytnutí tohto príspevku (z toho v okrese Prešov 21 a v okrese Sabinov 18 dohôd). V zmysle uzatvorených dohôd bolo v okrese Prešov dohodnutých 118 pracovných miest a v okrese Sabinov 96 pracovných miest. Na základe uzatvorených dohôd bolo v okrese Prešov skutočne vytvorených 117 pracovných miest a v okrese Sabinov 87 pracovných miest, v prevažujúcej profesii pomocní nekvalifikovaní pracovníci. Vzhľadom na možné preobsadzovanie pracovných miest inými uchádzačmi o zamestnanie, v prípade predčasného ukončenia pracovného miesta, bolo v roku 2012 umiestnených na tento nástroj celkovo 220 uchádzačov o zamestnanie, a to v okrese Prešov 133 uchádzačov o zamestnanie a v okrese Sabinov 87 uchádzačov o zamestnanie. V okrese Prešov bol so zamestnávateľmi dohodnutý celkový príspevok vo výške 396 396,70 a v okrese Sabinov vo výške 268 734,66.

Prostredníctvom tohto nástroja boli realizované v značnej miere preventívne protipovodňové opatrenia, ako sú napr. čistenie potokov, výstavba vodozádržných hrádzok, čistenie odvodňovacích kanálov a iné. Na zmiernenie dopadov svetovej finančnej a hospodárskej krízy bol bezprostredne po vypuknutí krízy prijatý balíček opatrení prostredníctvom nových nástrojov aktívnej politiky trhu práce v roku 2009 a postupne boli implementované ďalšie nástroje na podporu vytvárania nových pracovných miest. Za všetky uvedieme tie, ktoré najvýraznejšie ovplyvnili vývoj nezamestnanosti v pozitívnom smere. Spolu bolo vytvorených prostredníctvom nástrojov 50e, 50i, 50j aktívnych opatrení trhu práce v okrese Prešov a Sabinov 1 746 pracovných miest. Tab. č. 4 Počet novovytvorených pracovných miest pomocou nástrojov aktívnych opatrení trhu práce, ktoré sa po svetovej kríze začali postupne realizovať na zmiernenie jej dopadov Nástroj AOTP rok 2009 rok 2010 rok 2011 rok 2012 50e Príspevok na podporu vytvorenia nového PM (na zmiernenie dopadov svetovej krízy) 260 164 50i Príspevok na podporu regionálnej a miestnej zamestnanosti 213 166 50j Príspevok na podporu zamestnanosti na realizáciu opatrení na ochranu pred povodňami a na riešenie následkov mimoriadnej situácie 739 204 Príspevok na podporu udržania v zamestnaní zamestnancov s nízkymi mzdami ( 50a) Za sledované obdobie od 1.1.2012 do 31.12. 2012 bolo od zamestnávateľských subjektov prijatých celkom 73 žiadostí o poskytnutie príspevku na podporu udržania v zamestnaní zamestnancov s nízkymi mzdami (minulý rok 163 žiadostí). Z celkového počtu 73 žiadostí bolo za okres Prešov 61 a za okres Sabinov 12 žiadostí. V porovnaní s predchádzajúcim obdobím bol zaznamenaný pokles z dôvodu konkrétnej špecifikácie pri obsadzovaní vytvorených pracovných miest. Úrad práce podporoval tých zamestnávateľov, ktorí prijali zamestnancov, zaradených do prvého stupňa zložitosti, zodpovednosti a namáhavosti práce ( pracovné miesta bez pridanej hodnoty). Išlo predovšetkým o profesie, kde sa nevyžaduje vyšší stupeň vzdelania. V sledovanom období bolo uzatvorených 62 dohôd, v okrese Prešov 56 a v okrese Sabinov 6. Celkovo bolo v roku 2012 vytvorených 159 pracovných miest (minulý rok 439 miest), z toho v okrese Prešov 147 a v okrese Sabinov 12. Podporené pracovné miesta podľa predmetného príspevku boli v profesiách šička, pomocný personál v stravovacích zariadeniach, obchode a ostatných službách. Dohodnuté pracovné miesta boli podporované 24 mesiacov. Celkový dohodnutý príspevok za rok 2012 bol vo výške 555 583,20 (Prešov 504 681,20, Sabinov 50 902,00). Finančný príspevok na 1 vytvorené miesto predstavoval 3 494,23.

Príspevok na podporu vytvárania a udržania pracovných miest v sociálnom podniku ( 50c ) V sledovanom období od 1.1.2012 do 31.12.2012 boli prijaté 2 žiadosti o poskytnutie finančného príspevku na podporu 3 pracovných miest v profesii balič. Dohody boli uzatvorené na obdobie 12 kalendárnych mesiacov s výškou príspevku 28 545,48. Zároveň v sledovanom období bol podpísaný jeden dodatok k dohode uzatvorenej v roku 2011 na obdobie ďalších 12 mesiacov, nakoľko 1 zamestnanec z predmetnej dohody sa ani po uplynutí 12 kalendárnych mesiacov od nástupu na vytvorené pracovné miesto v sociálnom podniku neumiestnil na otvorenom trhu práce. Príspevok na podporu vytvárania a udržania pracovných miest v sociálnom podniku je vyplácaný jednému sociálnemu podniku v pôsobnosti Úradu PSVaR Prešov Delika spol. s r.o. Prešov (priznanie postavenia v SP v roku 2009) ktorý v zmysle podnikateľského zámeru na základe uzatvorených dohôd s úradom, postupne vytvára nové pracovné miesta pre znevýhodnených uchádzačov o zamestnanie. Príspevok na vykonávanie absolventskej praxe ( 51) Absolventská prax je nástroj aktívnych opatrení trhu práce, ktorý umožňuje získať absolventom škôl, vedených v evidencii uchádzačov o zamestnanie, odborné zručnosti a praktické skúsenosti u zamestnávateľa, ktoré zodpovedajú ich dosiahnutému stupňu vzdelania. V roku 2012 bolo v rámci implementácie 51 Príspevok na absolventskú prax uzatvorených 446 dohôd, z toho v okrese Prešov 369 dohôd a 77 dohôd v okrese Sabinov, na základe ktorých bolo dohodnutých 691 miest na vykonávanie absolventskej praxe (medziročne pokles o 11), z toho v okrese Prešov bolo dohodnutých 585 miest a v okrese Sabinov 106 miest. Na vykonávanie absolventskej praxe bolo zaradených celkom 618 UoZ, z toho 390 žien - t.j. 63,1 %. Z celkového počtu zaradených UoZ bolo 618 znevýhodnených UoZ - t.j. 100 %, z toho absolventov 618 - t.j. 100 %, dlhodobo nezamestnaných občanov 167 - t.j. 27 %, jeden zo skupiny rodič alebo osoba, ktorej súd zveril dieťa do starostlivosti podľa osobitného predpisu, traja občania so zdravotným postihnutím a jeden občan, ktorý neskončil sústavnú prípravu na povolanie na strednej škole. Z celkového počtu zaradených 618 absolventov na absolventskú prax sa k 31.12.2012 umiestnilo na trhu práce 46 absolventov, čo je 7,4 %. Absolventská prax bola v prevažnej miere vykonávaná v administratíve a to až 80 % a 20 % pripadalo na služby, obchod a školstvo. Zo zamestnávateľov žiadateľov o zabezpečenie absolventa školy, vedeného v evidencii uchádzačov o zamestnanie, na účely vykonávania absolventskej praxe prevažovali subjekty štátnej správy, verejnej správy, samosprávy, reštauračné zariadenia.

Finančný príspevok na absolventskú prax bol v roku 2012 poskytovaný v rámci NP Absolventská prax 2 vo výške 428 913,77 z prostriedkov ESF (85%) a ŠR (15%) a v rámci ŠR SR v celkovej výške 215 989,39. Vykonávanie absolventskej praxe u zamestnávateľov nemá priamy vplyv na vývoj nezamestnanosti, pretože absolventi nie sú v pracovnom pomere a naďalej zostávajú v evidencii úradu práce. Absolventská prax im však umožňuje získať praktické skúsenosti a zručnosti, nevyhnutné pre potreby trhu práce, čím sa zvyšujú ich predpoklady úspešného umiestnenia sa na trhu práce. Graf č. 14 Počet uchádzačov o zamestnanie zaradených na absolventskú prax ( 51) v okrese Prešov a Sabinov 800 600 549 698 618 400 221 357 200 0 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok 2011 rok 2012 Príspevok na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec ( 52) Aktivačná činnosť formou menších obecných služieb pre obec alebo formou menších služieb pre samosprávny kraj je nástroj aktívnej politiky trhu práce, ktorý podporuje udržiavanie pracovných návykov dlhodobo nezamestnaného občana, ktorý je poberateľom dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke v hmotnej núdzi. Na vykonávanie aktivačnej činnosti v roku 2012 v okrese Prešov a Sabinov bolo spolu zaradených 866 uchádzačov o zamestnanie. Čo sa týka štruktúry UoZ zaradených na aktivačnú činnosť v tomto období, tak z celkového počtu zaradených UoZ bolo 802 - t.j. 92,6 % so základným vzdelaním a so stupňom vzdelania 2, teda vyučení 64 - t.j. 7,4 % bolo UoZ so stredoškolským vzdelaním. V uvedenom období bolo na organizovanie aktivačnej činnosti zaradených 17 zamestnancov (koordinátorov).

Čerpanie finančných prostriedkov z dohôd uzatvorených v roku 2012 bolo v rámci Operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia z prostriedkov ESF (85 %) a ŠR (15 %) vo výške 122 415,36 (medziročne pokles o 73 213,51 ). Príspevok bol poskytovaný obciam, ktoré realizovali aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec na náhradu časti nákladov na aktivačnú činnosť a na náhradu časti celkovej ceny práce organizátora aktivačnej činnosti. Do organizovania aktivačnej činnosti formou menších obecných služieb pre obec bolo zapojených 44 obcí z okresu Prešov a Sabinov. Druh vykonávanej aktivačnej činnosti: pomocné stavebné práce, maliarske, zámočnícke práce, úprava a údržba zelene, čistenie a upratovanie verejných priestranstiev. Graf č. 15 Percentuálny podiel UoZ zaradených na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec v priebehu roka 2012 z celkového počtu ekonomicky aktívnych obyvateľov v jednotlivých okresoch Nitra Sabinov 0,08 % 1,65% Prešov 0,59 % Žilina 0,14 % Košice 0,49 % Bratislava 0,01 % 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 1,2 1,4 1,6 1,8 Na grafe č. 15 je znázornený podiel UoZ zaradených na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec z celkového počtu ekonomicky aktívneho obyvateľstva v šiestich okresoch Bratislava, Košice, Žilina, Nitra, Prešov a Sabinov. Z grafického znázornenia je zrejmé, že okresy Prešov a Sabinov, ktoré sú v pôsobnosti ÚPSVaR Prešov dosiahli oveľa vyššie hodnoty než Bratislava alebo Žilina a to kvôli utlmenému dopytu po pracovnej sile, vysokému podielu marginalizovaných skupín obyvateľstva a tým aj vysokému podielu osôb, ktoré žijú na hranici chudoby, prípadne v absolútnej chudobe. Sociálne dávky a príspevky na aktivačnú činnosť sú pre týchto občanov dlhodobo jedinými zdrojmi príjmov.

Graf č. 16 Počet uchádzačov o zamestnanie zaradených na aktivačnú činnosť formou menších obecných služieb pre obec ( 52) v okrese Prešov a Sabinov 3 000 2 654 2 458 2 117 2 000 1 484 1 000 866 0 rok 2008 rok 2009 rok 2010 rok 2011 rok 2012 Príspevok na aktivačnú činnosť formou dobrovoľníckej služby ( 52a ) Dobrovoľnícka služba v zmysle 52a je forma aktivácie uchádzača o zamestnanie vykonávaním dobrovoľníckej činnosti, ktorej cieľom je získanie praktických skúseností pre potreby trhu práce. Uchádzač o zamestnanie počas vykonávania dobrovoľníckej činnosti poskytuje pomoc napr. pri starostlivosti o nezamestnané osoby, občanov so zdravotným postihnutím, nezaopatrené deti a ostatné osoby odkázané na starostlivosť iných osôb, alebo pri poskytovaní verejnoprospešných služieb a ďalších služieb v oblasti sociálnych vecí, zdravotníctva, vzdelávania, kultúry a športu. Počas vykonávania dobrovoľníckej služby je uchádzačovi o zamestnanie poskytovaný paušálny príspevok vo výške sumy životného minima poskytovaného jednej plnoletej fyzickej osobe na úhradu nevyhnutných výdavkov na stravovanie, ubytovanie a výdavkov na cestovné. Dobrovoľnícka služba v zmysle zákona o službách zamestnanosti sa realizovala v okrese Prešov a Sabinov v roku 2012 od januára do decembra 2012. K 31.12.2012 bolo uzatvorených 49 dohôd o poskytnutí finančného príspevku na dobrovoľnícku službu podľa 52a zákona o službách zamestnanosti, rovnaký počet ako v roku 2011. Celkom bolo do dobrovoľníckej služby zapojených 38 subjektov. Do vykonávania aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby bolo zaradených celkom 202 UoZ (medziročne nárast o 12). Z celkového počtu zaradených UoZ bolo 171 znevýhodnených UoZ, t.j. 84,65%, z ktorých bolo dlhodobo nezamestnaných občanov 91, absolventov škôl 22, občanov starších ako 50 rokov veku 46, občanov, ktorí nevykonávali zárobkovú činnosť ani sa nepripravovali na povolanie v rámci sústavnej prípravy na povolanie 38. Podľa vzdelania bolo z celkového počtu zaradených UoZ bolo 15 UoZ, t.j. 7,43 % so základným vzdelaním a so stupňom vzdelania - vyučený, 118, t.j. 58,42% so stredoškolským vzdelaním a s pomaturitným vzdelaním a 69 UoZ, t.j. 34,16% s vysokoškolským vzdelaním.

Na organizovanie aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby bolo zapojených 8 UoZ (koordinátorov). Celková dohodnutá suma z dohôd uzatvorených v sledovanom období bola vo výške 278 112,10. Čerpanie finančných prostriedkov z dohôd uzatvorených v sledovanom období bolo v rámci Operačného programu Zamestnanosť a sociálna inklúzia z prostriedkov ESF (85 %) a ŠR (15 %) vo výške celkom 199 884, 49, z toho na náklady na dobrovoľnícku službu vo výške 14 830,75 a na paušálny príspevok uchádzačom o zamestnanie v celkovej výške 185 053,74. Počet hodín vykonávania aktivačnej činnosti formou dobrovoľníckej služby týždenne bol 20. Uchádzači o zamestnanie v rámci dobrovoľníckej služby vykonávali najmä opatrovateľskú činnosť, poskytovali pomoc pri starostlivosti o občanov so zdravotným postihnutím, nezaopatrené deti a ostatné osoby odkázané na starostlivosť iných osôb, pri poskytovaní verejnoprospešných služieb a ďalších služieb v oblasti sociálnych vecí a zdravotníctva. Príspevok na dochádzku za prácou ( 53) Tento nástroj je určený na úhradu časti cestovných výdavkov na dochádzku z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu zamestnanca do miesta výkonu zamestnania uvedeného v pracovnej zmluve a späť, alebo na úhradu časti cestovných výdavkov z miesta trvalého pobytu alebo z miesta prechodného pobytu občana do miesta prevádzkovania alebo vykonávania samostatnej zárobkovej činnosti a späť. V období roka 2012 bolo podporených celkom 1 116 žiadateľov o poskytnutie príspevku na dochádzku za prácou (ďalej len žiadateľov ) (minulý rok 1 297), z toho v okrese Prešov 889 a v okrese Sabinov 227, z toho 630 žien (Prešov 498 žien, Sabinov 132 žien). Medziročne klesol tento celkový počet žiadateľov o 181 osôb. Z celkového počtu podporených žiadateľov patrilo 671 žiadateľov (pred vyradením z evidencie uchádzačov o zamestnanie) do skupiny znevýhodnených UoZ, z ktorých bolo dlhodobo nezamestnaných občanov 468, absolventov škôl 96, občanov starších ako 50 rokov veku 118, občanov, ktorí nevykonávali zárobkovú činnosť ani sa nepripravovali na povolanie v rámci sústavnej prípravy na povolanie 11, rodič alebo osoba, ktorej súd zveril dieťa do starostlivosti 8, občanov so zdravotným postihnutím 19, cudzincov, ktorým bol udelený azyl 3, občanov, ktorí sa stali nezamestnanými z dôvodu skončenia pracovného pomeru z organizačných dôvodov, z dôvodu ohrozenia chorobou z povolania, z dôvodu dosiahnutia veku, pre ktorý nemôže vykonávať svoje pôvodné zamestnanie bolo 59 a jeden bol občan, ktorý nezískal svoje prvé pravidelne platené zamestnanie pred nástupom na výkon trestu odňatia slobody. Z celkového počtu podporených žiadateľov bolo vo veku 15 až 24 rokov - 172 žiadateľov, vo veku 25 až 54 rokov - 868 a vo veku 55 až 64 rokov -76 žiadateľov. Podľa vzdelania bolo z celkového počtu podporených žiadateľov 194 so základným vzdelaním a so stupňom vzdelania - vyučený, 580 so stredoškolským vzdelaním, 3 s pomaturitným vzdelaním a 339 žiadateľov s vysokoškolským vzdelaním.

Financovanie príspevku na dochádzku za prácou bolo v r. 2012 celkom vo výške 285 191,61, z toho z prostriedkov ŠR SR vo výške 181 550,83 a v rámci implementácie NP I-2/D z prostriedkov ESF (85%) a ŠR SR (15%) vo výške 103 640,78. Príspevok na presťahovanie za prácou ( 53a) Príspevok na presťahovanie za prácou (ďalej len príspevok ) je náhrada časti preukázaných výdavkov súvisiacich s presťahovaním uchádzača o zamestnanie z miesta jeho trvalého pobytu v súvislosti so získaním zamestnania vo výške najviac 1 327,76, ak miesto jeho nového trvalého pobytu na území Slovenskej republiky, do ktorého sa presťahoval v súvislosti so získaním zamestnania, je vzdialené od miesta pôvodného trvalého pobytu najmenej 50 km. V období roka 2012 bol podporený celkom 1 žiadateľ o príspevok na presťahovanie za prácou (minulý rok 5 žiadateľov), z toho 1 žena, ktorá patrila do vekovej kategórie 25 54 rokov veku, s vysokoškolským vzdelaním. Financovanie príspevku na presťahovanie za prácou bolo z prostriedkov ŠR SR v celkovej výške 260,00. Projekty ( 54) Príspevok na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu č. XXI Aktívnym opatrením na trhu práce je aj podpora zamestnávania mladých nezamestnaných z cieľovej skupiny nezamestnaných mladých ľudí uchádzačov o zamestnanie vo veku do 29 rokov, ktorá sa začala realizovať na základe Oznámenia o možnosti predkladania žiadostí o poskytnutie finančného príspevku na podporu vytvárania pracovných miest v rámci projektu č. XXI Podpora vytvárania pracovných miest zo dňa 09.11.2012. V rámci tohto projektu bolo v sledovanom období roka 2012 prijatých 53 žiadostí zamestnávateľov, na základe ktorých bolo do konca roka 2012 uzatvorených 22 dohôd. Dohodnutý počet pracovných miest bol 53, z toho na dobu neurčitú 41, čo predstavuje 77,4 % a celková dohodnutá suma bola vo výške 287 385,00. Skutočnosť, že zamestnávatelia zamestnávajú mladých nezamestnaných na dobu neurčitú v takom vysokom percente, svedčí o tom, že tento nový projekt z hľadiska zamestnanosti mladých ľudí je perspektívny a veľmi dôležitý, kvôli vysokej nezamestnanosti absolventov škôl. Národný projekt zapojenia nezamestnaných do obnovy kultúrneho dedičstva slovenských hradov V máji 2011 bolo Úradom práce, sociálnych vecí a rodiny Prešov a Partizánske oznámené schválenie realizácie Pilotného projektu zapojenia nezamestnaných do záchrany kultúrneho dedičstva slovenských hradov v súlade s ustanovením 54 zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. V rámci daného projektu boli na aktivitu č. 2 OBNOVA HRADU ŠARIŠ schválené finančné prostriedky v celkovej výške 116 140,80.

Hrad Šariš patrí k najrozsiahlejším stredovekým hradom na Slovensku. Od roku 2006 je vo vlastníctve mesta Veľký Šariš. Koncom mája 2011 bola medzi Úradom PSVaR Prešov a mestom Veľký Šariš podpísaná dohoda o poskytnutí nenávratného finančného príspevku na realizáciu pilotného projektu vo výške schválených finančných zdrojov. Na základe tejto dohody bolo na obdobie 6 mesiacov, t. j. od 1.6.2011 do 30.11.2011 vytvorených 30 pracovných miest 27 pre potreby stavebných prác a pomocných stavebných prác, 3 pracovné miesta zamerané na koordináciu prác. Spomedzi 160 uchádzačov o zamestnanie zaradených do výberového konania tak získalo 30 uchádzačov o zamestnanie (mužov) prácu na hrade Šariš (pracovný pomer na dobu určitú). Nezamestnaní na hrade pracovali na odstraňovaní sutín a deštrukčných závalov bastiónu, realizovali prípravné a konzervačné práce na objektoch hradu, najmä vstupnej brány a pracovali na domurovaní zničených častí bastiónu. Skutočné náklady na tento projekt finančné prostriedky poskytnuté mestu Veľký Šariš predstavovali čiastku 111 312,82. V sledovanom období od 1.1.2012 do 31.12.2012 boli prijaté 4 žiadosti na poskytnutie príspevku na podporu tvorby krátkodobých pracovných miest pre nezamestnaných v oblasti obnovy kultúrneho dedičstva podľa 54 zákona č. 5/2004 Z.z. o službách zamestnanosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Bolo vytvorených 70 pracovných miest s výškou príspevku 268 228,80. V obci Kapušany bolo vytvorených 20 pracovných miest (7 pracovných miest pre odborných pracovníkov a 13 pracovných miest pre pomocných pracovníkov) s výškou príspevku 78 094,40. Pracovný pomer bol uzatvorený na dobu určitú na 6 mesiacov. Nezamestnaní pracovali na hrade Kapušany - dobudovali časť obvodovej hradby predhradia, odstraňovali náletové dreviny, robili archeologické výskumy konzervačno-rekonštrukčné práce, upravili prístupové komunikácie. V obci Podhradík bolo vytvorených 5 pracovných miest (2 pracovné miesta pre odborných pracovníkov a 3 pracovné miesta pre pomocných pracovníkov) s výškou príspevku 19 726,40. Pracovný pomer bol uzatvorený na dobu určitú na 6 mesiacov. Nezamestnaní pracovali na hrade Šebeš - odstraňovali náletové dreviny, robili archeologické výskumy konzervačnorekonštrukčné práce, upravili prístupové komunikácie. V meste Veľký Šariš bolo vytvorených 40 pracovných miest (20 pracovných miest pre odborných pracovníkov a 20 pracovných miest pre pomocných pracovníkov) s výškou príspevku 161 056,00. Pracovný pomer bol uzatvorený na dobu určitú na 6 mesiacov. Nezamestnaní pracovali na hrade Veľký Šariš - dobudovali časť obvodovej hradby predhradia, odstraňovali náletové dreviny, robili archeologické výskumy konzervačno-rekonštrukčné práce, upravili prístupové komunikácie. V meste Sabinov bolo vytvorených 5 pracovných miest pre pomocných pracovníkov s výškou príspevku 9 352,00. Pracovný pomer bol uzatvorený na dobu určitú na 3 mesiace. Nezamestnaní pracovali na obnove mestského opevnenia v Sabinove. SPLNENÉ CIELE PROJEKTU: Vytvorenie krátkodobej pracovnej príležitosti pre uchádzačov o zamestnanie so získaním nových zručností a obnova kultúrnej pamiatky slovenského národa.

Podpora zamestnávania občanov so zdravotným postihnutím ( 55) Príspevok na zriadenie chránenej dielne, resp. chráneného pracoviska a na ich zachovanie podľa ( 56) V roku 2012 bolo uzatvorených spolu 38 dohôd, v ktorých sa zamestnávatelia zaviazali vytvoriť 79 pracovných miest (minulý rok 121) pre občanov so zdravotným postihnutím (ďalej OZP). Do konca roka bolo obsadených 79 pracovných miest. Z hľadiska štruktúry UoZ so zdravotným postihnutím obsadili ženy 42 miest, osoby nad 50 rokov veku 26 miest, dlhodobo nezamestnaní občania 23 miest. Účelnosť príspevku spočíva v tom, že sa poskytuje na mzdy a odvody platené zamestnávateľom a na úhradu nákladov na zriadenie CHD/CHP pre OZP. Maximálna výška príspevku v období od 1.1.2012 do 31.12.2012 bola vo výške 9 928,99 pre zamestnávateľov vykonávajúcich podnikateľskú činnosť a pre nepodnikateľské subjekty bola výška príspevku 10 756,40 (neziskové organizácie, VÚC, obce, občianske združenia). Celkový dohodnutý príspevok v roku 2011 bol vo výške 581 619,80. Priemerná výška príspevku na jedno pracovné miesto predstavovala sumu 7 362,27. Pri obsadzovaní pracovných miest pre občanov so ZP v roku 2012 bola povinnosť obsadiť takéto pracovné miesto uchádzačom o zamestnanie. Dodržiavanie podmienok dohôd: Z dohôd uzatvorených v sledovanom období nebolo zistené ani jedno porušenie zmluvne dohodnutých podmienok. Príspevok na udržanie občanov so zdravotným postihnutím v zamestnaní ( 56a) V roku 2012 boli uzatvorené spolu 2 dohody, v ktorých sa zamestnávatelia zaviazali vytvoriť 2 pracovné miesta pre občanov so zdravotným postihnutím (ďalej OZP). Príspevok občanovi so zdravotným postihnutím na samostatnú zárobkovú činnosť ( 57) V roku 2012 bolo vytvorených 12 miest (medziročne nárast o 2 miesta) na samostatnú zárobkovú činnosť pre občanov so zdravotným postihnutím a ten istý počet UoZ bol vyradený z evidencie úradu práce (okres Prešov 11 miest, okres Sabinov 1 miesto). Z nich boli tri ženy, traja dlhodobo evidovaní. Štruktúra pracovných miest bola nasledovná: vedenie účtovníctva 2 miesta, poskytovanie služieb rýchleho občerstvenia v spojení s predajom na priamu konzumáciu - 1 miesto, počítačové služby - 1 miesto, fotografické služby - 1 miesto, oprava a údržba motorových vozidiel - 2 miesta, kúpa tovaru na účely jeho predaja konečnému spotrebiteľovi (maloobchod) - 3 miesta, polygrafická výroba - 1 miesto, stolárske práce - 1 miesto.

Celková výška príspevku na 12 vytvorených pracovných miest bola 118 500,09. Maximálna výška príspevku pre jedného uchádzača so zdravotným postihnutím bola 9 928,99. Príspevok sa vyplácal formou jednorazovej paušálnej platby. Dodržiavanie podmienok dohôd: Dohody v zmysle 57 sa uzatvárajú na obdobie 2 rokov a záväzok začína plynúť odo dňa priznania postavenia chráneného pracoviska. Z celkového počtu 12 uzatvorených dohôd neboli porušené podmienky dohôd. Počas trvania záväzku sa čoraz častejšie vykonávajú fyzické návštevy chránených dielní a pracovísk, ktoré majú zabrániť vzniku nedodržiavania podmienok uzatvorených dohôd. Príspevok na činnosť pracovného asistenta podľa 59 V roku 2012 bolo uzatvorených 22 dohôd (minulý rok tiež 22 dohôd) na činnosť pracovných asistentov pre OZP, 28 pracovných asistentov má v pracovnej asistencii 61 občanov so ZP. Priemerná výška príspevku na pracovné miesto asistenta bola 7 879,83. Príspevok sa poskytuje na dobu 12 mesiacov. V roku 2012 boli uzatvorené dohody s celkovou výškou príspevku 220 635,28. Priemerná mesačná výška príspevku na činnosť pracovného asistenta bola vo výške 658,43. Žiadna z uzatvorených dohôd nebola porušená a podmienky poskytovania príspevku naďalej trvajú. Príspevok na úhradu prevádzkových nákladov chránenej dielne, alebo pracoviska a na úhradu nákladov na dopravu zamestnanca podľa 60 V roku 2012 boli v okrese Prešov a Sabinov vyplatené prevádzkové náklady vo výške 972 202,80 (medziročne nárast o 263 936,17 ). Týmto nástrojom AOTP bolo v roku 2012 podporených 1 727 pracovných miest (medziročne nárast o 428). Z toho bolo podporených 504 občanov so ZP s mierou postihnutia viac ako 70 % a 1 223 občanov so ZP s mierou postihnutia od 41 % do 70 %. Priemerná výška príspevku na 1 pracovné miesto bola 562,94. Príspevky sa od 1.5.2008 poskytujú raz za kalendárny štvrťrok a ich výška sa stanovuje podľa percentuálnej miery postihnutia občanov so ZP.

2.3. SWOT analýza trhu práce Silné stránky - Existujúca legislatívna podpora priestorovej mobility za prácou - Diverzifikovaná sústava nástrojov na podporu vzdelávania a prípravy pre trh práce a získania odborných zručností - Konkurenčné prostredie verejných a neštátnych služieb sprostredkujúcich prácu (úrady práce, agentúry SZ,...) - Nárast vysokoškolsky vzdelaných odborníkov v oblasti sociálnej práce - Nové formy pracovnoprávnych vzťahov - Záujem ohrozených skupín o samozamestnávanie a podnikanie ( aj rodinného charakteru ) - Participácia občianskych združení a neziskového sektora v oblasti zvyšovania motivácie, kvalifikácie a podpory aktívneho vyhľadávania pracovných príležitostí. Slabé stránky - Nerovnováha medzi dopytom a ponukou na trhu práce, vzhľadom na neúmerne nízky dopyt zamestnávateľov po pracovnej sile - Prehlbovanie dlhodobej nezamestnanosti - Pomerne nízky podiel dlhodobo udržateľných pracovných miest, aj vytvorené cez AOTP - Nezáujem o pracovnú mobilitu priestorovú - Nízka úroveň vzdelania, zručností a pracovných návykov nezamestnaných osôb, - Nesúlad medzi kvalifikačnou štruktúrou ohrozených skupín a požiadavkami trhu práce - Finančná insolventnosť a nezáujem investovať do rozširovania vlastného vzdelania - Nízky stupeň povedomia na uplatňovanie práva na rovnosť príležitostí - Nedostatok aktivít zameraných na podporu začleňovania znevýhodnených skupín na trhu práce v dôsledku vysokého počtu klientov pripadajúcich na jedného odborného pracovníka - Vysoká chorobnosť sociálne vylúčených osôb v dôsledku nízkej životnej úrovne - Nedostatok základného kapitálu na rozvoj podnikania - Absencia nových investorov, domácich, alebo zahraničných. Príležitosti - Rozvoj existujúcich APTP, zavádzanie inovatívnych nástrojov na podporu začleňovania viacnásobne znevýhodnených občanov - Rozvoj a podpora druhošancového vzdelávania - Podpora celoživotného vzdelávania - Dopyt ohrozených skupín po nových typoch zamestnanosti (obecné firmy, cvičné firmy a pod.) - Rozvoj viaczdrojového financovania za účelom podpory samozamestnania a vytvárania rodinných firiem. Ohrozenia - Nestabilné ekonomické a trhové prostredie súvisiace s celosvetovým vývojom ekonomiky - Vysoký počet ekonomicky neaktívnych obyvateľov, čo je zdrojom potencionálnej nezamestnanosti - Ďalšie zdroje potencionálnej nezamestnanosti: vysoký počet osôb, ktorí v minulosti odišli pracovať do zahraničia, noví absolventi vysokých a stredných škôl, zamestnanci vo firmách, ktorí majú pracovný pomer na dobu určitú, osoby, ktorí za svoju prácu dostávajú minimálnu mzdu - Vysoký podiel osôb pracujúcich za veľmi nízku mzdu (tretina pracuje za menej ako 500 v hrubom a viac ako dve tretiny pracuje za menej ako je priemerná mzda na Slovensku), čím sa postupne vytvára vrstva pracujúcej chudoby.

- Nízka minimálna mzda pôsobiaca demotivujúco v porovnaní so sociálnymi dávkami - Pretrvávajúce stereotypy a rodinné tradície v mobilnom správaní sa ohrozenej skupiny - Štedrá sociálna sieť, ktorá môže mať demotivačný účinok pri hľadaní práce - Nezáujem príslušných ohrozených skupín o druhošancové vzdelávanie - Pretrvávanie diskriminácie na trhu práce, hlavne skrytej - Neochota zamestnávateľov prijímať do pracovného pomeru sociálne vylúčených občanov - Zhoršovanie zdravotného stavu obyvateľstva v dôsledku zlého sociálneho statusu.

3. Analýza sociálnych vecí 3.1. Stav a vývoj pomoci v hmotnej núdzi Pomoc v hmotnej núdzi pre občanov odkázaných na pomoc štátu bola vykonávaná v zmysle zákona č. 599/2003 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších právnych úprav. Oddelenie pomoci v hmotnej núdzi ÚPSVaR Prešov je zodpovedné za prijímanie a vybavovanie žiadostí o dávku a príspevky v hmotnej núdzi a žiadostí o náhradné výživné. Zároveň je oddelenie pomoci v hmotnej núdzi zodpovedné aj za prijímanie a vybavovanie žiadostí o poskytnutie dotácie na podporu výchovy k plneniu školských povinností dieťaťa ohrozeného sociálnym vylúčením, dotácie na podporu výchovy k stravovacím návykom dieťaťa ohrozeného sociálnym vylúčením a dotácie na zabezpečenie výkonu osobitného príjemcu. V okrese Prešov bol k 31.12.2012 počet poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke 5 598 poberateľov a celkový počet spoločne posudzovaných osôb bol 13 384. Z celkového počtu poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke bolo 4 756 uchádzačov o zamestnanie. Podiel osôb v hmotnej núdzi z celkového počtu obyvateľov v okrese Prešov bol ku koncu sledovaného obdobia 7,88 %. V okrese Sabinov bol k 31.12.2012 počet poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke 2 928 poberateľov a celkový počet spoločne posudzovaných osôb bol 9 328. Z celkového počtu poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke bolo 2 533 uchádzačov o zamestnanie. Podiel osôb v hmotnej núdzi z celkového počtu obyvateľov v okrese Sabinov bol ku koncu sledovaného obdobia 16,06 %. Graf č. 17 Percentuálny podiel osôb v hmotnej núdzi z celkového počtu obyvateľov v jednotlivých okresoch a v SR k 31.12.2012 30,00% 23,9% 20,00% 16,1% 10,00% 0,8% 7,9% 6,6% 0,00% Revúca Bratislava Prešov Sabinov SR

Nasledujúci graf č. 18 porovnáva počet poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke so spoločne posudzovanými osobami v jednotlivých krajoch Slovenska ku koncu roka 2012. Najviac osôb žijúcich v hmotnej núdzi je v Prešovskom kraji, kde ich počet dosiahol 88 520, čo predstavuje jednu štvrtinu (24,9 %) z celoslovenského počtu a porovnateľný počet má aj Košický kraj, kde žije 88 473 osôb v hmotnej núdzi, čo je takisto jedna štvrtina (24,9 %) z celoslovenského počtu. Z uvedeného vyplýva, že na východnom Slovensku je na dávku v hmotnej núdzi odkázaná polovica osôb z celoslovenského počtu osôb žijúcich v hmotnej núdzi. Najlepšie je na tom Bratislavský kraj, kde žije 6 321 týchto poberateľov, čo v relatívnom vyjadrení predstavuje iba 1,8 %. Graf č. 18 Počet poberateľov dávky v hmotnej núdzi a príspevkov k dávke so spoločne posudzovanými osobami v mesiaci december 2012 100 000 88 520 88 473 80 000 70 815 60 000 40 533 40 000 20 000 6 321 16 487 19 129 24 639 0 Graf č. 19 Vývoj počtu osôb v hmotnej núdzi a ich podiel z celkového počtu obyvateľov v okrese Prešov od r. 2004 do r. 2012 23 000 14% 21 000 19 000 17 000 15 000 12% 10% 8% 13 000 11 000 9 000 7 000 počet posudzov. osôb podiel osôb v HN z počtu obyvateľov 6% 4% 2% 5 000 0%