Obec Bojná Rozpočtové pravidlá obce Bojná VZN č. 3/2014 Vyvesené: 5.2.2014 Schválené: 7.3.2014 Účinnosť: 23.3.2014 Vypracovala: Švajcová Renáta
Rozpočtové pravidlá Obce Bojná schválené Obecným zastupiteľstvom v Bojnej dňa 7.3.2014 Obecné zastupiteľstvo v Bojnej v súlade so zákonom č. 583/2004 o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len "zákon") schvaľuje tieto rozpočtové pravidlá Obce Bojná. Tieto rozpočtové pravidlá upravujú 1 Predmet úpravy a) postavenie rozpočtu, rozpočtový proces, pravidlá rozpočtového hospodárenia, zostavovanie a schvaľovanie záverečného účtu obce, b) zásady tvorby a použitia peňažných fondov obce, c) zásady hospodárenia rozpočtových a príspevkových organizácií zriadených obcou. 2 Postavenie a obsah rozpočtu mesta ( l) Rozpočet obce je základným nástrojom finančného hospodárenia, ktorým sa riadi financovanie úloh a funkcií obce v príslušnom rozpočtovom roku. (2) Rozpočtový rok je zhodný s kalendárnym rokom. (3) Rozpočet obce vyjadruje samostatnosť hospodárenia obce. Obsahuje príjmy a výdavky, v ktorých sú vyjadrené finančné vzťahy spojené s činnosťou samosprávy. Ďalej obsahuje finančné vzťahy k rozpočtovým a príspevkovým organizáciám zriadených mestom a samotné rozpočty týchto organizácií. (4) V rozpočte obce sa uplatňuje rozpočtová klasifikácia vydaná ministerstvom financií. (5) Rozpočet obce schvaľuje obecné zastupiteľstvo na svojom zasadnutí vo vopred určenom termíne, vždy pred 1. januárom rozpočtového roka. Súčasťou rozpočtu obce sú aj rozpočty rozpočtových a príspevkových organizácií zriadených obcou. V prípade, že rozpočet obce v tomto termíne nebude schválený, postupuje sa podľa 7 týchto rozpočtových pravidiel. Obecné zastupiteľstvo schvaľuje rozpočet ako vyrovnaný, prípadne ako prebytkový.
3 Príjmy rozpočtu obce (l ) Príjmy rozpočtu obce sú: a) výnosy miestnych daní a poplatkov podľa osobitného predpisu, b) nedaňové príjmy z vlastníctva a z prevodu vlastníctva majetku obce a z činnosti obce a rozpočtových organizácií podľa zákona alebo osobitného zákona, c) výnosy z finančných prostriedkov obce, d) sankcie za porušenie finančnej disciplíny uložené obcou, c) dary a výnosy dobrovoľných zbierok v prospech obce, f) podiely na daniach v správe štátu podľa osobitného predpisu, g) dotácie zo štátneho rozpočtu na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok a dotácie zo štátnych fondov, h) ďalšie dotácie zo štátneho rozpočtu v súlade so zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok, i) účelové dotácie z rozpočtu vyššieho územného celku alebo z rozpočtu iného mesta a obce na realizáciu zmlúv podľa osobitných predpisov, j) prostriedky z Európskej únie a iné prostriedky zo zahraničia poskytnuté na konkrétny účel, k) iné príjmy ustanovené osobitnými predpismi. (2) Obec môže na plnenie svojich úloh použiť aj a) prostriedky mimorozpočtových peňažných fondov, b) zisk z podnikateľskej činnosti, c) návratné zdroje financovania, d) združené prostriedky. (3) Za vlastné príjmy rozpočtu obce sa považujú príjmy rozpočtu obce podľa odseku l písm. a) až f). Za vlastné príjmy sa považujú aj príjmy podľa odseku 1 písm. k), ak tak ustanoví osobitný predpis. O použití vlastných príjmov rozpočtu obce rozhoduje obecné zastupiteľstvo. To neplatí pri dare, ak darca určí účel, na ktorý sa majú darované prostriedky použiť. Príjmy rozpočtu obce podľa odseku l písm. g) až j) môže obec použiť len v súlade s účelom, na ktorý sa prostriedky poskytli. (1) Z rozpočtu obce sa uhrádzajú 4 Výdavky rozpočtu obce a) záväzky obce vyplývajúce z plnenia povinností ustanovených osobitnými predpismi,
b) výdavky na výkon samosprávnych pôsobností obce podľa osobitných predpisov a na činnosť rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií zriadených obcou, c) výdavky na úhradu nákladov preneseného výkonu štátnej správy podľa osobitných predpisov, d) výdavky spojené so správou, údržbou a zhodnocovaním majetku obce a majetku iných osôb, ktorý obec užíva na plnenie úloh podľa osobitných predpisov, e) záväzky vzniknuté zo spolupráce s iným mestom, obcou alebo s vyšším územným celkom, prípadne s ďalšími osobami na zabezpečenie úloh vyplývajúcich z pôsobnosti obce vrátane záväzkov vzniknutých zo spoločnej činnosti l) výdavky vyplývajúce z medzinárodnej spolupráce obce, g) Úroky z prijatých úverov, pôžičiek a návratných finančných výpomocí, h) výdavky súvisiace s emisiou cenných papierov vydaných obcou a na výdavky na úhradu výnosov z nich, i) iné výdavky ustanovené osobitnými predpismi. (2) Z rozpočtu obce sa môžu poskytovať dotácie právnickým osobám, ktorých zakladateľom je mesto, a to na konkrétne úlohy a akcie vo verejnom záujme alebo v prospech rozvoja územia obce Bojná. (3) Právnickej osobe neuvedenej v odseku 2 a f)fyzickej osobe - podnikateľovi, ktorí majú sídlo alebo trvalý pobyt na území obce, môže obec poskytovať dotácie za podmienok ustanovených všeobecne záväzným nariadením obce len na podporu všeobecne-prospešných služieb, všeobecne prospešných alebo verejnoprospešných účelov, na podporu podnikania a zamestnanosti. 5 Viacročný rozpočet (l) Viacročný rozpočet je strednodobý ekonomický nástroj finančnej politiky obce, v ktorom sú v rámci jeho pôsobnosti vyjadrené zámery rozvoja územia a potrieb obyvateľov obce najmenej na tri rozpočtové roky. (2) Viacročný rozpočet sa zostavuje v rovnakom členení, v akom sa zostavuje rozpočet obce na príslušný rozpočtový rok ( 6 ods. 2 ). (3) Príjmy a výdavky rozpočtov obce na nasledujúce roky nie sú záväzné. 6 Zostavovanie a členenie rozpočtu mesta (1) Obec je pri zostavovaní rozpočtu povinné prednostne zabezpečiť krytie všetkých záväzkov, ktoré vyplývajú z plnenia povinností ustanovených osobitnými predpismi. (2). Rozpočet obce sa vnútorne člení na:
a) bežné príjmy a bežné výdavky ("bežný rozpočet') b) kapitálové príjmy a kapitálové výdavky ("kapitálový rozpočet") c) c)finančné operácie (3) Rozpočet obce sa zostavuje v súlade s pravidlami zostavovania rozpočtu na nasledujúci kalendárny rok, ktoré každoročne schvaľuje obecné zastupiteľstvo. (4) Výdavky rozpočtu obce sú organizačne usporiadané do kapitol. (5) Ďalšie podrobnosti zostavovania a členenia rozpočtu ustanovuje 10 zákona. 7 Rozpočtové provizórium (l) Ak rozpočet obce na nasledujúci rozpočtový rok neschváli obecné zastupiteľstvo do 31. decembra bežného roka, hospodári obec podľa rozpočtu obce predchádzajúceho rozpočtového roka, pričom výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória nesmú v každom mesiaci rozpočtového roka prekročiť 1/12 celkových výdavkov rozpočtu obce predchádzajúceho rozpočtového roka. Výnimku tvoria výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória, ktoré sa uhrádzali v súlade s termínmi splácania dohodnutými v predchádzajúcom rozpočtovom roku a výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória na povinnú úhradu podľa osobitných predpisov. (2) Rozpočtové príjmy a výdavky uskutočnené počas rozpočtového provizória sa zúčtujú s rozpočtom obce po jeho schválení. (3) Počas rozpočtového provizória nie je povolené začínať nové investičné akcie. Počas rozpočtového provizória nie je možné obstarávať hmotný a nehmotný investičný majetok. Počas rozpočtového provizória nie je možné zvyšovať platy a stav zamestnancov. 8 Pravidlá rozpočtového hospodárenia (1 ) Obec hospodári s rozpočtovými prostriedkami podľa schváleného rozpočtu a počas roka kontroluje hospodárenie s rozpočtovými prostriedkami podľa osobitných predpisov. (2) O hospodárení s rozpočtovými prostriedkami predkladá starosta ročne správu obecnému zastupiteľstvu. Vedúci finančného odboru predkladá správu o hospodárení s rozpočtovými prostriedkami minimálne 1 krát ročne finančnej komisii. (3) Rozpočtové prostriedky rozpočtované na príslušný rozpočtový rok možno použiť do konca rozpočtového roka s výnimkou tých rozpočtových prostriedkov, ktorých nevyčerpané zostatky možno použiť v nasledujúcom rozpočtovom roku v súlade s osobitnými predpismi a len na účely, na ktoré boli v rozpočte obce schválené. (4) Obec sleduje v priebehu rozpočtového roka vývoj hospodárenia podľa rozpočtu a v prípade potreby vykonáva zmeny vo svojom rozpočte, s cieľom zabezpečiť vyrovnanosť rozpočtu ku koncu rozpočtového roka.
(5) Obecné zastupiteľstvo vykonáva zmeny rozpočtu v priebehu rozpočtového roka rozpočtovými opatreniami, ktorými sú: a) presun rozpočtovaných prostriedkov v rámci schváleného rozpočtu, pričom sa nemenia celkové príjmy a výdavky rozpočtu, s výnimkou presunov vykonaných podľa ods. 6 toho paragrafu b) povolené prekročenie výdavkov pri dosiahnutí vyšších príjmov, c) viazanie rozpočtových výdavkov, ak ich krytie je ohrozené neplnením rozpočtových príjmov alebo ak sa očakáva narušenie vyrovnanosti bežného rozpočtu z iných dôvodov ako použitím rezervného fondu. (6) Starosta obce môže vykonať presun rozpočtových prostriedkov v rámci schváleného rozpočtu v týchto prípadoch: a) zníženie výdavku o 2.000 a presun na iné výdavky v rámci kapitoly a položky za celé obdobie rozpočtového roka. c) v kapitole Vnútorná správa presun medzi položkami v rámci kategórie 630 a medzi kategóriami 6l0 a 620 rozpočtovej klasifikácie. Pri vykonaní rozpočtových presunov, ktoré sú v právomoci starostu nemožno meniť záväzné limity rozpočtu obce. 9 Peňažné fondy obce (1.) Obec vytvára vlastné peňažné fondy v zmysle "Zásad tvorby a použitia peňažných fondov", ktoré sú neoddeliteľnou súčasťou týchto rozpočtových pravidiel. (2) Zostatky peňažných fondov koncom roka neprepadajú. O použití peňažných fondov rozhoduje obecné zastupiteľstvo. 10 Záverečný účet obce (1.) Po skončení rozpočtového roka obec údaje o rozpočtovom hospodárení súhrnne spracuje do záverečného účtu obce. (2). Obec finančne usporiada svoje hospodárenie vrátane všetkých finančných vzťahov osobám, ktorým obec poskytla prostriedky svojho rozpočtu; ďalej usporiada finančné vzťahy k štátnemu rozpočtu, štátnym fondom a iným subjektom. (3) Záverečný účet obce obsahuje najmä: a) údaje o plnení rozpočtu v členení podľa 6 ods.2 v súlade s rozpočtovou klasifikáciou, b) bilanciu aktív a pasív, c) prehľad o stave a vývoji dlhu, d) údaje o hospodárení príspevkových organizácií v ich pôsobnosti,
e) prehľad o poskytnutých zárukách podľa jednotlivých príjemcov, f) údaje o nákladoch a výnosoch podnikateľskej činnosti. (4) Prebytok rozpočtu obce po skončení roka neprepadá a je zdrojom tvorby rezervného fondu, prípadne ďalších peňažných fondov. O použití prebytku rozpočtu obce alebo o spôsobe úhrady schodku rozpočtu obce rozhoduje obecné zastupiteľstvo pri prerokúvaní záverečného účtu. (5) Prerokovanie záverečného účtu obce sa uzatvára jedným z týchto výrokov: a) celoročné hospodárenie sa schvaľuje bez výhrad, b) celoročné hospodárenie sa schvaľuje s výhradami. (6) Návrh záverečného účtu obce prerokuje obecné zastupiteľstvo najneskôr do šiestich mesiacov po uplynutí rozpočtového roka. 11 Hospodárenie rozpočtových organizácií ( 1 ) Rozpočtové organizácie hospodária na základe schváleného rozpočtu, ktorý je súčasťou rozpočtu obce. (2) Rozpočtové organizácie obce hospodária so svojimi prostriedkami v súlade so zákonom Č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. (3) Riaditeľ rozpočtovej organizácie môže v priebehu rozpočtového roka vykonať presun rozpočtových prostriedkov medzi položkami v rámci kategórie 630 a medzi kategóriami 610 a 620 rozpočtovej klasifikácie, pričom nesmú byť zmenené celkové príjmy a výdavky bežného rozpočtu. Presuny z kategórie 630 na kategóriu 610 a 620 môžu výlučne so súhlasom starostu obce. Ostatné rozpočtové opatrenia v rozpočte rozpočtových organizácií schvaľuje obecné zastupiteľstvo. 12 Hospodárenie príspevkových organizácií (1) Príspevkové organizácie obce hospodária podľa svojho rozpočtu nákladov, výnosov a výsledku hospodárenia. Ich rozpočet zahŕňa aj príspevok z rozpočtu obce, prostriedky vlastných finančných fondov, prostriedky prijaté od iných subjektov. (2) Príspevkové organizácie obce hospodária so svojimi prostriedkami v súlade so zákonom Č. 523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. (3) Riaditeľ príspevkovej organizácie môže v priebehu rozpočtového roka vykonať presun rozpočtových prostriedkov v rámci položiek schváleného bežného rozpočtu, pričom nesmú byť zmenené celkové príjmy a výdavky bežného rozpočtu. Ostatné rozpočtové opatrenia v rozpočte príspevkových organizácií schvaľuje obecné zastupiteľstvo.
13 Porušenie finančnej disciplíny (1) Porušenie finančnej disciplíny je neoprávnené použitie alebo zadržanie prostriedkov rozpočtu obce a neoprávnené použitie finančných prostriedkov, s ktorými hospodária rozpočtové a príspevkové organizácie obce. Za porušenie finančnej disciplíny sa považuje aj nedodržanie podmienok, za ktorých sa rozpočtové prostriedky poskytli. (2) Subjekty, ktoré neoprávnene použijú alebo zadržia prostriedky rozpočtu obce, sú povinné vrátiť prostriedky v rovnakej výške do rozpočtu obce. Ďalej sú povinné zaplatiť' penále v súlade so zákonom č.523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. (3) Starosta obce môže z dôvodu zamedzenia tvrdosti povoliť úľavu. (4) Ďalšie podrobnosti porušenia finančnej disciplíny ustanovuje 31 zákona č.523/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy. 14 Účinnosť Tieto rozpočtové pravidlá obce Bojná nadobúdajú účinnosť dňa 23.3.2014 Starosta obce: Mgr. Jozef Stankovský, PhD.
Zásady tvorby a použitia peňažných fondov I. Fond opráv Tvorba fondu Účelom tvorby fondu opráv je zabezpečenie prostriedkov na opravy a údržbu obecného bytového fondu. Fond opráv sa vytvára v zmysle 30 zákona Č. ] 82/93 Z.Z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov. Zdrojmi fondu rozvoja bývania sú: a/ výnosy z prenájmu bytov vo vlastníctve obce, Zdroje fondu b/ zostatok prostriedkov fondu rozvoja bývania z predchádzajúcich rokov, Použitie prostriedkov fondu Prostriedky fondu rozvoja opráv možno použiť na údržbu, modernizáciu a rekonštrukciu bytového fondu obce. Prostriedky fondu sú vedené v peňažnom ústave na osobitnom účte. Správu fondu rozvoja bývania vykonáva ekonomické oddelenie obce. Rezervný fond Tvorba fondu Účelom tvorby rezervného fondu je zabezpečenie prostriedkov z výsledku rozpočtového hospodárenia na krytie nepredvídaných výdavkov počas rozpočtového roka. Rezervný fond sa vytvára v zmysle 15 ods.4 zákona č. 583/2004 Z.z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy. Zdrojmi rezervného fondu sú: Zdroje fondu a) min. 10% z prebytku rozpočtu za predchádzajúci rozpočtový rok, b) zostatok prostriedkov rezervného fondu z predchádzajúcich rokov, c) úroky z prostriedkov fondu. Použitie prostriedkov fondu
Prostriedky rezervného fondu možno použiť na: a) krytie výdavkov na odstránenie havarijného stavu majetku obce, alebo na likvidáciu škôd spôsobených živelnými pohromami alebo inou mimoriadnou okolnosťou, ktoré nie sú rozpočtované a kryté príjmami rozpočtu, b) krytie časového nesúladu medzi príjmami a výdavkami počas rozpočtového roka, c) krytie schodku hospodárenia mesta, d) vykrytie straty z podnikateľskej činnosti obce, e) bankové poplatky súvisiace s vedením účtu rezervného fondu. Prostriedky fondu sú vedené v peňažnom Ústave na osobitnom účte. Správu rezervného fondu vykonáva ekonomický odbor obecného úradu. Sociálny fond Tvorba fondu Účelom tvorby sociálneho fondu je zabezpečiť prostriedky na kompenzáciu výdavkov na sociálne potreby zamestnancov obce. Sociálny fond sa vytvára v zmysle zákona č. 152/1994 Z. z. o sociálnom fonde v znení neskorších predpisov. Zdrojmi fondu sú: Zdroje fondu a) finančné prostriedky z rozpočtu obce vo výške podľa platnej kolektívnej zmluvy, b) Úroky z prostriedkov fondu. Použitie prostriedkov fondu Prostriedky sociálneho fondu sa použijú v rozsahu kolektívnej zmluvy a v zmysle zásad čerpania sociálneho fondu na príslušný kalendárny rok.