Zápis z jednání 32. sněmu Svazku měst a obcí Rakovnicka, které se konalo dne 14. 9. 2015 od 15:00 hodin v salonku restaurace U Černého orla Husovo náměstí 120, Rakovník Přítomni: Škrle, Čebišová, Závorová, Tauber, Milerová, Fides, Tlapáková, Porazík, Stanislav, Švarc, Klátil, Korf, Gorčík, Pešek, Vydrová, Truxa, Rusová, Kubičková, Daenemarková, Nejdl, Peterková, Urbanová, Beneš, Valer, Mydlářová, Somr, Šulc, Netrh, Slabý, Moucha, Kindlová, Plná moc: Bořek Švarc za Jaroslava Čechová (Malinová) Jiřina Milerová za Martin Dvořák (Kolešovice) Mgr. Tomáš Valer za Ing. Bohumíra Jankovského (Zavidov) Mgr. Miroslav Truxa za Závora František (Všetaty) Kancelář svazku: Renata Valerová, Ing. Linda Polcarová Hosté: Ing. Petr Bendl PSP ČR, Jiří Loskot SPDO, Jitka Ledvinová ÚP ČR Program: 1. Zahájení 2. Volba předsedajícího, určení zapisovatele, volba 2 ověřovatelů zápisu, volba komise pro přípravu usnesení, schválení programu sněmu 3. Kontrola zápisu 31. sněmu SMOR 4. Projekt Podpora meziobecní spolupráce - vznik servisního centra pro obce 5. Memorandum o spolupráci s městem Rakovník 6. Jednání o výši členských příspěvků 7. Nové Stanovy SMOR 8. Finanční příspěvek obci Pustověty na rekonstrukci cyklostezky 9. Zpráva z kontrolní komise 10. Rozpočtová opatření č. 1 a č. 2 11. Různé 12. Diskuse 13. Závěr 1. Zahájení jednání sněmu - jednání sněmu zahájil a řídil předseda svazku Ing. Zdeněk Nejdl - v úvodu předseda svazku přivítal zástupce členských obcí i všechny přítomné a vysvětlil důvod svolání 32. sněmu SMOR - předseda konstatoval, že sněm je schopný přijímat usnesení podle jednacího řádu sněmu (z celkového počtu 58 členů je přítomno 35 zástupců členských obcí svazku, včetně plných mocí) 2. Volba předsedajícího sněmu - sněmu byl předložen návrh, aby předsedajícím sněmu byl zvolen Ing. Zdeněk Nejdl, předseda svazku Volba: pro 35 proti 0 zdržel se 0 Určení zapisovatele: - předseda určil zapisovatelem sněmu Lindu Polcarovou, koordinátorku meziobecní spolupráce Ověřovatelé zápisu: - předseda navrhl ověřovatele zápisu: Blanka Čebišová obec Čistá 1
Pavel Škrle obec Břežany Volba: pro 35 proti 0 zdržel se 0 Komise pro přípravu usnesení: - předseda navrhl komisi pro přípravu usnesení ve složení: Tomáš Valer Senomaty Jiří Klátil Krupá Miroslav Truxa - Pavlíkov Volba: pro 35 proti 0 zdržel se 0 Usnesení č. 320/15: : - předsedajícího 32. sněmu SMOR Ing. Zdeňka Nejdla, předsedu svazku - ověřovatele zápisu Blanku Čebišovou a Pavla Škrle - komisi pro přípravu usnesení ve složení: Tomáš Valer, Jiří Klátil, Miroslav Truxa Schválení programu sněmu: - návrh programu sněmu byl předložen v pozvánce na jednání sněmu - předseda svazku předložil ke schválení program sněmu s tím, že; - v bodě 4. bude doplněný o informaci o Akčním plánu Strategie meziobecní spolupráce ORP Rakovník - v bodě 10. Rozpočtové opatření došlo k technické chybě, rozpočtové opatření 1/2015 již bylo schváleno na předchozím Sněmu, bude se tedy schvalovat pouze rozpočtové opatření č. 2/2015 - v bodě 11. Různé vystoupí host paní Ledvinová s informací z Úřadu práce k veřejně prospěšný pracím a dále host pan poslanec Bendl s informacemi z Poslanecké sněmovny a dalších pracovních orgánů - Usnesení č. 321/15: : - program jednání 32. sněmu Svazku měst a obcí Rakovnicka předložený v pozvánce k jednání sněmu a doplněný v bodě 4. Projekt PMOS o informaci o AP Strategie MOS ORP Rakovník, v bodě 10. Rozpočtová opatření pouze se schválením rozpočtového opatření č. 2/2015, v bodě 11. Různé o vystoupení paní Ledvinové a pana Bendla. 3. Kontrola zápisu 31. sněmu - zápis z jednání sněmu je vyvěšen na webových stránkách www.rakovnicko.info (záložka Svazek měst a obcí orgány svazku sněm nebo na úřední desce) - Zápis si lze vyžádat v tištěné podobě v kanceláři svazku - Připomínky k zápisu z jednání 31. sněmu SMOR nebyly vzneseny Kontrola úkolů uložených na 31. sněmu SMOR: 2
Byl uzavřen Dodatek ke Smlouvě o vzájemné spolupráci při realizaci projektu Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území samosprávních obvodů obcí s rozšířenou působností dle usnesení č.318/5. Realizováno bylo také Rozpočtové opatření č.1/2015 dle usnesení č. 319/15 Žádné další úkoly na 31. sněmu uloženy nebyly. Usnesení č. 322/15: - zápis z 31. sněmu Svazku měst a obcí Rakovnicka včetně kontroly plnění uložených úkolů Ad bod 11. Různé Z důvodu časové vytíženosti bylo přesunuto krátké vystoupení paní Ledvinové z ÚP v Rakovníku na začátek programu jednání Sněmu. V bodě Různé bylo uděleno slovo paní Jitce Ledvinové z Úřadu práce v Rakovníku. Paní Ledvinová krátce informovala přítomné o ukončení smluv na dotace na veřejně prospěšná pracovní místa, které nebude možné z důvodu ukončení dotačního období dále prodloužit. Pokud bude chtít obec dále finance na VPP je nutno znovu podat žádost a vyhledat uchazeče podle podmínek dotace. Dále poděkovala za příkladnou spolupráci obcí s ÚP. 4. Projekt Podpora meziobecní spolupráce vznik centra společných služeb - zprávu podala koordinátorka PMOS Linda Polcarová - vznik servisního centra na základě požadavků obcí lze definovat služby, které může SMOR pro členské i nečlenské obce vykonávat o přehled požadovaných služeb bude zahrnut do portfolia CSS - zapojení do Pilotního projektu o Financování centra v prvním roce, počátek projektu od 4/2016, do té doby je nutné prokázat schopnost financování centra z prostředků SMOR (provozní, mzdové), což je při stávajícím rozpočtu a rozpočtovém výhledu možné o Financování centra v následujícím období 2016-2019, financování mzdových nákladů z projektu, nutnost nastavení služeb tak, aby po ukončení projektu bylo možné CSS samofinancovat a udržet o Další aktivity CSS, kromě služeb pro obce, organizace zřizované obcemi, bude CSS poskytovat služby za úplatu také dalším subjektům v regionu. Další informace upřesnila Ing. Polcarová, koordinátorka projektu PMOS a předseda svazku Ing. Nejdl. Ke vzniku centra byla otevřena diskuse, několik dotazů se týkalo způsobů úhrady služeb, nastavení cen pro členské/nečlenské obce. Další dotaz směřoval k udržitelnosti projektu. Vzhledem k tomu, že podmínky projektu se teprve vyjednávají mezi SMO ČR a Ministerstvem, tak není možné otázku udržitelnosti jasně zodpovědět. Další informace poskytne koordinátorka, jakmile budou oficiálně vydány Svazem měst a obcí ČR. Jednání pracovní skupiny ke vzniku CSS bude 23. 9., po kterém budu snad více jasné podmínky projektu. Do konce září musí území ORP dát jasné a závazné stanovisko k případnému zapojení do pilotního projektu. O tomto rozhodnou zástupci obcí v rámci neformální setkání. Do diskuse k založení CSS se připojil i poslanec Ing. Petr Bendl, který ve svém projevu vyjádřil podporu CSS ačkoliv chápe, že zástupci obcí mohou být obezřetnější z kroku do neznáma což toto centrum představuje. Zmínil se také o skutečnosti, že do budoucna půjdou dotace přes centralizovaný systém, jako jsou např. MAS nebo právě svazky při ORP, které podle jeho slov dnes suplují okresní shromáždění. K jeho osobě byl vznesen dotaz ze strany starostky obce Nezabudice na to, proč raději nesnižovat administrativní zátěž obcím, než vytvářet další aparáty. Pan poslanec Bendl chápe, že zatěžovaní obcí je neúnosné, a je nutné zásadně omezovat jeho zvyšování. Ale akt podpory obcím v podobě center 3
společných služeb nevidí jenom jako podporu obcím, nýbrž jako zásadního partnera pro rozvoj regionu a spolupráci vůbec. Projekt Podpora meziobecní spolupráce Informace o Akčním plánu ke Strategii MOS - zprávu podala analytička PMOS Patricie Kovářová o obsah akčního plánu byl připomínkován SMO ČR, nutno udělat kosmetické úpravy a menší doplnění k volitelném tématu o Apelujeme na starosty, aby projekty, které realizují ve spolupráci s další obcí či obcemi nám sdělili, abychom mohli AP aktualizovat o Dále byla zmíněna informace o bodovém zvýhodnění projektů (v rámci žádostí o dotace) obcí v případě, že bude mít obec zpracovanou strategii Usnesení č. 323/15: - Informace o projektu PMOS a podmínky zapojení do pilotního projektu na podporu vzniku CSS, dále pak informace o Akčním plánu ke Strategii ORP Rakovník 5. Memorandum o spolupráci s městem Rakovník - Návrh Memoranda o spolupráci s městem Rakovník dostali účastníci Sněmu v podkladech o Návrh vypracován ve spolupráci s právním týmem SMO ČR a města Rakovník o Jde o návrh v souvislosti s projektem CSS a také vzdělávacími aktivitami SMOR o K předem zaslanému návrhu nebyly přijaty žádné připomínky - Informace k jednání ze 17. července se zástupci města Rakovník a představiteli Rady SMOR podala místopředsedkyně paní Čebišová. Dále uvedla, že jsme se domluvili na organizaci školení a seminářů pro zástupce obcí ve spolupráci s pracovníky a vedoucími odborů města Rakovník. Usnesení č. 324/15: - uzavřít Memorandum o spolupráci s městem Rakovník podle předloženého návrhu. 6. Jednání o výši členských příspěvků pro rok 2016 - Dle návrhu bude do rozpočtu započítána rezerva z předchozích let. - Udržitelnost provozu SMOR závisí na aktivitách SMOR a také vedlejší hospodářské činnosti SMOR, potažmo vzniku CSS a dotaci. - Pro vznik CSS nutno deklarovat reálné podmínky pro financování vzniku a provozu centra. - V návaznosti na ustanovení CSS a doložení schopnosti financování jeho provozu a také s ohledem na slíbené snížení členských příspěvků doporučují členové Rady SMOR následující řešení:.schválit členských příspěvek na následující rok 2016 ve stávající výši 35 Kč/obyvatele splatný ve dvou splátkách (březen a září) s tím, že Sněm pověří Radu SMOR v případě získání dotace na provoz CSS nebo omezení aktivit SMOR rozhodnutím o odpuštění nebo snížení další splátky členských příspěvků pro rok 2016. 4
Dotazy ohledně snížení členských příspěvků. Členské příspěvky budou moci být pro 2. pololetí odpuštěny v případě a) získání dotace na provoz CSS, kdy budou kryty mzdové náklady na pracovníky kanceláře b) nezískání dotace a rozhodnutí zástupců obcí o zásadním omezení činnosti kanceláře SMOR. Usnesení č. 325/15: - na následující rok 2016 ve stávající výši 35 Kč/obyvatele splatný ve dvou splátkách (březen a září) A zplnomocňuje Radu SMOR k rozhodnutí o odpuštění nebo snížení splátky členských příspěvků pro rok 2016. 7. Nové stanovy SMOR - návrh Stanov dle NOZ byl předložen Sněmu v materiálech, nebyly přijaty žádné připomínky - postup schvalování podle vyjádření MV ČR a právního týmu SMO ČR: - Rada svazku doporučuje Sněmu vzít na vědomí nové Stanovy - Další postup schvalování 1) Zastupitelstva jednotlivých členských obcí 2) Zpět po obdržení usnesení všech obcí ke schválení Sněmem SMOR Koordinátorka MOS přednesla vyjádření MV ČR k postupu schvalování Stanov podle zákona. Je nutné, aby se zástupci obcí v případě dotazů a připomínek obrátili na kancelář SMOR do konce října 2015. Následně bude vytvořen finální návrh Stanov, který půjde do zastupitelstev všech členských obcí. Změny a úpravy po tomto termínu nebudou z procesního důvodu možné. Usnesení č. 326/15: - návrh znění Stanov SMOR, a doporučuje zastupitelstvům členských obcí ke schválení. Dále pověřuje všechny zástupce obcí, aby zaslali své připomínky dotazy do 31. 10. 2015 na adresu kanceláře SMOR nebo koordinátorce PMOS. 8. Finanční příspěvek obci Pustověty na rekonstrukci cyklostezky - Žádost obce Pustověty spolu s návrhem na příspěvek byla součástí materiálů pro jednání - Finanční příspěvek byl již zahrnut a schválen Sněmem v rozpočtu SMOR na rok 2015 - Na základě projednání Rady SMOR a s ohledem na novou legislativu je nutné vytvořit veřejnoprávní smlouvu s obcí Pustověty, návrh smlouvy byl součástí materiálů pro jednání Sněmu Předseda SMOR navrhuje poskytnout finanční příspěvek na základě VPS s podmínkou vyúčtování poskytnuté částky 50.000 Kč do konce roku 2016. Usnesení č. 327/15: - uzavření veřejnoprávní smlouvy na poskytnutí finančního příspěvku 50.000 Kč obci Pustověty na rekonstrukci cyklostezky dle předloženého návrhu s podmínkou vyúčtování příspěvku do konce roku 2016. 9. Zpráva kontrolní komise svazku o kontrole hospodaření s majetkem a finančními prostředky mezi 30. a 32. sněmem 5
- Zpráva byla přednesena předsedou kontrolní komise na jednání sněmu - Zpráva zaslána členským obcím jako příloha pracovního materiálu k jednání sněmu - kontrolní zjištění: V hospodaření s finančními prostředky kontrolní komise žádné zjevné závady či nedostatky nezjistila Usnesení č. 328/15: - zprávu kontrolní komise o výsledcích kontroly hospodaření s majetkem SMOR a jeho finančními prostředky v období mezi 30. a 32. sněmem svazku. 10. Rozpočtové opatření č. 2/2015 - Návrh rozpočtového opatření obdrželi zástupci členských obcí jako materiál pro jednání sněmu, účetní svazku informaci ještě doplnila - Jedná se o přesun prostředků na nákup osobního automobilu Škoda Fabia - Zánovní vozidlo bude pořízeno od certifikovaného prodejce osobních automobilů Autostop Rakovník, krátce o tomto záměru informoval pan Klátil starosta obce Krupá. Usnesení č. 329/15: - Rozpočtové opatření č. 2/2015 týkající se přesunu prostředků na nákup osobního automobilu 11. Různé Pan poslanec Petr Bendl krátce informoval přítomné o připravované novele zákona o veřejných zakázkách, zmínil se o změnách ve výši plateb za vynětí z půdního fondu a připravovaných změnách zákona o regionálním rozvoji. Předseda Svazku obcí okresu Rakovník pro zajištění dopravní obslužnosti Jiří Loskot informoval přítomné o situaci ve SPDO; o zvolení pana místostarosty města Rakovník pana Samaše za místopředsedu SPDO, o financování dopravních spojů a vyjednávání se Středočeským krajem, o záměru vyjít městu Rakovník vstříc a zajistit jednu linku pro účely dopravní obslužnosti na území města. 12. Diskuse předseda Svazku otevřel diskusi: Dotaz byl vznesen na pana poslance Petra Bendla týkající se dostavby R6. Podle jeho osobního názoru je sice dostavba rychlostní komunikace prioritou vlády, nicméně na žebříčku priorit se pohybuje pod první desítkou. Tudíž nepředpokládá dodržení plánovaných termínů, jde o výhledový záměr. 13.Závěr Závěrečné slovo Ing. Zdeňka Nejdla, předsedy svazku, který všem přítomným poděkoval za účast na dnešním jednání sněmu. Jednání 32. sněmu svazku ukončil předseda svazku v 17,15 hod. 6
Zapsala: Linda Polcarová... Ověřili: Blanka Čebišová... Pavel Škrle... Ing. Zdeněk Nejdl, předseda svazku Příloha zápisu: Prezenční listina Akční plán Strategie MOS ORP Rakovník Memorandum o spolupráci s městem Rakovník Stanovy SMOR Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí finančního prostředku obci Pustověty Zpráva kontrolní komise Rozpočtové opatření č. 2/2015 7