Výroční zpráva o činnosti oddělení krizového řízení za rok 2006 1. Oblast krizového řízení a krizového plánování Reakce na vzniklá ohrožení sněhová kalamita - řešení kalamitních stavů v součinnosti se 152. záchranným praporem Olomouc v souvislosti s ohrožením statiky veřejných budov v Hlinsku a v Poličce; povodně - řešení povodňové situace na území Pardubického kraje, sesuvu skalního masivu na východní straně portálu Hřebečského tunelu silnice č. I/35 a vyhlášení STAVU NEBEZPEČÍ od 1. 4. 2006 od 13:00 hod. do 15. 4. 2006 do 24:00 hod.; nebezpečí rozšíření ptačí chřipky - organizace, zajištění a provedení 4 pracovních porad se zástupci všech obcí Pardubického kraje s cílem poskytnout základní informace o ptačí chřipce (aviární influenze), a o postupu orgánů státní správy v případě podezření na nákazu či jejím potvrzení; nález nebezpečných chemických látek a odpadů úzká spolupráce při řešení situace ve Chvaleticích v souvislosti s nálezem nebezpečných chemikálii a dalších látek ve skladu firmy AVOT spol. s.r.o., v likvidaci. Zvláštní povodně pod vodními díly zpracování komplexní dokumentace zvláštních povodní pod vodními díly Hamry, Seč a Křižanovice na Chrudimce, Pařížov na Doubravě a Pastviny na Divoké Orlici, včetně základních podkladů vodního díla Rozkoš (Královéhradecký kraj); zpracování komplexní dokumentace na 15 vybraných malých vodních nádržích Pardubického kraje, které v případě destrukcí hrází mohou ohrozit život, zdraví a majetek obyvatel. Ropná bezpečnost splnění termínovaných úkolů a opatření, stanovených Správou státních hmotných rezerv na úseku ropné bezpečnosti, včetně provedení kalkulace spotřeby pohonných hmot u vybraných subjektů; provedení periodické aktualizace evidenčních karet vybraných čerpacích stanic pohonných hmot, zařazených do systému nouzového zásobování. Infrastruktura zpracování dokumentace letišť a heliportů na území Pardubického kraje; zpracování dokumentace objektů plavebních stupňů středního toku Labe na území Pardubického kraje. Cvičení orgánů krizového řízení komplexní zabezpečení přípravy, vlastního provedení, vyhodnocení a mediální prezentace cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje NEBEZPEČÍ 2006, konaného dne 25. dubna 2006, za účasti zástupců partnerského regionu Vládního kraje Tübingen. Vnitřní bezpečnost a integrovaný záchranný systém provedení aktualizace dokumentu Infrastruktura Policie České republiky, složek Ministerstva vnitra České republiky a jejich expozitur ve správním obvodu Pardubického kraje ; průběžné vyhodnocování bezpečnostních informací a jejich účelové rozpracování ve vztahu k Pardubickému kraji; udržování operativní odborné součinnosti s Hasičským záchranným sborem Pardubického kraje, Policií České republiky Správou Východočeského kraje a Zdravotnickou záchrannou službou Pardubického kraje v předmětné oblasti; Strana 1 (celkem 7)
součinnost s Ministerstvem vnitra České republiky a Ministerstvem zdravotnictví České republiky v předmětné oblasti při plnění úkolů a opatření. Vnější bezpečnost a obrana provedení periodické aktualizace dokumentu Vojenská infrastruktura resortu obrany vojenské útvary a zařízení na teritoriu Pardubického kraje ; rozpracování stanovených příloh dokumentu Dílčí plán obrany Pardubického kraje ; vyhodnocení objektů, které mohou být v Pardubickém kraji napadeny za stavu ohrožení státu nebo za válečného stavu a navržení způsobu jejich ochrany; splnění termínovaných úkolů a opatření stanovených Ministerstvem obrany České republiky v dokumentu Plán operační přípravy státního území ; udržování operativní odborné součinnosti s Krajským vojenským velitelstvím Pardubice a Vojenskou ubytovací a stavební správou Pardubice při řešení vojenské problematiky ve správním obvodu kraje; součinnost s Ministerstvem obrany České republiky v předmětné oblasti při plnění úkolů a opatření. Hospodářská opatření pro krizové stavy zajišťování komplexní činnosti v IS ARGIS, včetně nezbytných vazeb na Správu státních hmotných rezerv, Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje a obce s rozšířenou působností; zajištění periodických replikací dat do IS KRIZDATA a jejich distribuce na obce s rozšířenou působností; provedení aktualizace dokumentu Plán nezbytných dodávek Pardubického kraje ; součinnost se Správou státních hmotných rezerv a obcemi s rozšířenou působností v předmětné oblasti při plnění úkolů a opatření. 2. Ochrana utajovaných informací Komplexní zajištění výkonu funkce bezpečnostního ředitele Pardubického kraje zajištění aplikace nového systému ochrany utajovaných informací dle zákona č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a bezpečnostní způsobilosti a souvisejících vyhlášek v podmínkách Pardubického kraje; provedení analýzy nezbytných technických úprav pracoviště a jejich následná realizace, zpracování předepsané bezpečnostní dokumentace Projekt fyzické bezpečnosti ; zpracování podkladů dle nových standardů Národního bezpečnostního úřadu k provedení opakované certifikace účelového informačního systému nakládajícího s utajovanými informacemi do stupně utajení Důvěrné ; zpracování předepsané bezpečnostní dokumentace Bezpečnostní politika informačního systému a Bezpečnostní projekt informačního systému ; obnovení nezbytného certifikátu Národního bezpečnostního úřadu pro účelový informační systém, nakládající s utajovanými informacemi do stupně utajení Důvěrné s platností do roku 2010; průběžné vedení agendy personální bezpečnosti určených osob Pardubického kraje, včetně jejich proškolení (k 31. prosinci 2006 bylo oprávněno seznamovat se 18 osobám s utajovanými informacemi stupně utajení Vyhrazené, 10 osobám se stupněm utajení Důvěrné a 2 osobám se stupněm utajení Tajné ); provedení nezbytných technických úprav a instalace infrastruktury datové cesty pro vládní utajené spojení VEGA-D; součinnost s Národním bezpečnostním úřadem v předmětné oblasti při plnění úkolů a opatření. Strana 2 (celkem 7)
3. Bezpečnostní rada Pardubického kraje Komplexní zajištění jednání bezpečnostní rady kraje v roce 2006, včetně nezbytných administrativních prací 4. jednání dne 1. března 2006 analýza možného řešení pandemie ptačí chřipky, včetně potřebných postupů a prostředků k zabezpečení realizace nezbytných opatření; návrh - Plán provedení taktického cvičení složek integrovaného záchranného systému NEBEZPEČÍ 2006 ; úprava organizační struktury, statutu a jednacího řádu Bezpečnostní rady a Krizového štábu Pardubického kraje - návrh; informace o stavu rozpracování dokumentace obranného plánování v podmínkách Pardubického kraje; informace o aktuálním stavu systému krizových mobilních telefonů na území Pardubického kraje a jeho funkčnosti. Mimořádné jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje dne 1. dubna 2006 řešení povodňové situace na území Pardubického kraje a sesuvu skalního masivu na východní straně portálu Hřebečského tunelu na silnici č. I/35, v důsledku čehož byl vyhlášen STAV NEBEZPEČÍ od 1. 4. 2006 hod. od 13:00 hod. do 15. 4. 2006 do 24:00 hod. Mimořádné jednání Bezpečnostní rady Pardubického kraje dne 21. června 2006 řešení situace ve Chvaleticích v souvislosti s nálezem nebezpečných chemikálií a radioaktivních látek ve skladu firmy AVOT spol. s.r.o., v likvidaci, včetně projednání žádosti města Přelouč na vyhlášení STAVU NEBEZPEČÍ hejtmanem. 5. jednání dne 7. září 2006 vyhodnocení taktického cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému NEBEZPEČÍ 2006 ; informace k problematice záložního pracoviště pro činnost orgánů krizového řízení Pardubického kraje; návrh cvičení orgánů krizového řízení a složek integrovaného záchranného systému Pardubického kraje v roce 2007; informace o zavedení nového státního mapového díla zpracovaného ve WGS84 a jeho využití v oblasti krizového řízení a plánování; informace k dokumentu Energetika Pardubického kraje doložka krizového řízení ; informace o aktuálním stavu systému krizových mobilních telefonů na území Pardubického kraje a jeho funkčnosti - doplnění; aktuální informace o postupu likvidace nebezpečných chemických látek a odpadů v areálu firmy AVOT, spol. s r.o. v likvidaci, ve Chvaleticích. 6. jednání dne 13. prosince 2006 informace o stavu rozpracování dokumentace obranného plánování v podmínkách Pardubického kraje; informace o stavu vycvičenosti pěší roty 201. strážního praporu Krajského vojenského velitelství Pardubice a plán cvičení v roce 2007; záměry taktických cvičení integrovaného záchranného systému - dopravní nehoda nákladního automobilu přepravujícího nebezpečnou látku; vzdělávání starostů obcí Pardubického kraje v krizovém řízení v roce 2007 v gesci Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje; provedení semináře pro starosty obcí s rozšířenou působností v oblasti bezpečnosti a krizového řízení; informace k přípravě cvičení OCHRANA 2007 ; Strana 3 (celkem 7)
úprava statutu a jednacího řádu Bezpečnostní rady a Krizového štábu Pardubického kraje; návrh Pracovní plán Bezpečnostní rady Pardubického kraje na rok 2007; stručná informace o usnesení vlády ze dne 8. listopadu 2006 č. 1271 o Pandemickém plánu České republiky pro případ pandemie chřipky vyvolané novou variantou chřipkového viru; aktuální informace o postupu likvidace nebezpečných chemických látek a odpadů v areálu firmy AVOT, spol. s r.o., v likvidaci, ve Chvaleticích. 4. Spisová manipulace v roce 2006 obyčejné písemnosti - celkem 171 č.j., z toho 4 vlastní sběrače a 18 vlastních samostatných č.j; utajované písemnosti - celkem 5 č.j., z toho 1 vlastní sběrač; bezpečnostní rada kraje - celkem 5 č.j., z toho 5 vlastních sběračů; provedení archivace písemností oddělení krizového řízení za roky 2001, 2002, 2003 a 2004 a jejich předání do centrální spisovny krajského úřadu. 5. Oblast účelových informačních systémů zavedení jednotného geodetického referenčního systému WGS84 a nového státního mapového díla (vojenské topografické mapy a data) v podmínkách krizového řízení a obranného plánování Pardubického kraje a u všech 15 obcí s rozšířenou působností; provedení aktualizace a rozšíření speciálních mapových podkladů pro jednotlivé oblasti krizového řízení; provedení aktualizace mapových podkladů DMÚ 25 z nového státního mapového díla, poskytnutých Ministerstvem obrany České republiky v systému WGS84; provedení transformace všech stávajících lokalizačních údajů mezi systémy S 42/83 a WGS84; provedení nové lokalizace vybraných zájmových objektů v rámci aktualizace a doplnění GIS vrstev pomocí přístroje GPS; zpracování fotodokumentace zájmových objektů; zajištění systémového sjednocování GIS vrstev a datových struktur použitelných pro krizové řízení a krizové plánování u Pardubického kraje, Hasičského záchranného sboru Pardubického kraje, Policie České republiky a Krajského vojenského velitelství Pardubice; průběžné poskytování metodické pomoci odborným pracovníkům krizového řízení obecních úřadů obcí s rozšířenou působností v oblasti mapových podkladů, SW a datových sad GIS; zajištění průběžné aktualizace a údržby HW a SW vybavení oddělení krizového řízení; provádění periodického zálohování dat; systémové zabezpečení elektronických výstupů u všech závazných dokumentů v požadovaných souborech; provedení roční aktualizace elektronického podpisu u všech pracovníků oddělení krizového řízení. 6. Financování a rozpočet kapitola Krizové řízení vedení agendy GINIS rozpočet Pardubického kraje; vedení agendy GINIS Veřejná finanční podpora - smlouvy; průběžné provádění agendy objednávek a faktur, včetně jejich proplácení; průběžné provádění řídící finanční kontroly; průběžné provádění veřejnosprávní finanční kontroly; Strana 4 (celkem 7)
komplexní zabezpečení dotací v požární ochraně na činnost jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí (dále jen SDH ) v roce 2006, tj. zpracování závazných Pravidel... pro státní neinvestiční dotace a Pravidel... pro dotace z rozpočtu Pardubického kraje, vyhodnocování žádostí obcí, sestavení příslušných přehledů a zpráv pro rozhodování Rady a Zastupitelstva Pardubického kraje; komplexní vypracování smluv na finanční dotace pro jednotky SDH obcí Pardubického kraje (celkem 274 smluv včetně dodatků), provádění kontrol oprávněnosti čerpání přidělených finančních prostředků a zpracování závěrečného finančního vypořádání; komplexní vypracování smluv na finanční příspěvky pro Hasičský záchranný sbor Pardubického kraje a 9 občanských sdružení působících na úseku integrovaného záchranného systému a požární ochrany (Vodní záchranná služba ČČK Chrudim a Pastviny, Oblastní spolek Českého červeného kříže Chrudim, Pardubice, Svitavy a Ústí nad Orlicí, Záchranná brigáda kynologů Pardubického kraje, Horská služba střediska Horní Morava a Čenkovice, Sdružení hasičů Čech, Moravy a Slezska krajské sdružení Pardubického kraje) včetně provádění kontrol oprávněnosti čerpání přidělených finančních prostředků a zpracování závěrečného finančního vypořádání; vypracování smluv na mimořádné finanční dotace pro 5 obcí postižených povodněmi; vyúčtování všech poskytnutých dotací a příspěvků z rozpočtu Pardubického kraje za rok 2006 a státních neinvestičních dotací za rok 2005; provedení následných veřejnosprávních finančních kontrol ve spolupráci s oddělením interního auditu u 12 vybraných obcí na použití dotací a příspěvků v požární ochraně na činnost jednotek SDH obcí - 10. dubna 2006 Hlinsko, Ronov nad Doubravou, Seč, 12. dubna 2006 Býšť, Čeperka, Ráby, 18. září 2006 Čistá, Polička, Vidlatá Seč, 20 září 2006 České Libchavy, Vysoké Mýto, Zámrsk; zpracování podkladů pro návrh rozpočtu Pardubického kraje na rok 2007. 7. Zprávy pro jednání Rady a Zastupitelstva Pardubického kraje Komplexní zpracování zpráv pro jednání Rady Pardubického kraje č. 7 RPk dne 8. 2. 2006 - Podpora jednotkám Sborů dobrovolných hasičů obcí Pardubického kraje - pravidla; č. 8 RPk dne 8. 2. 2006 - Podpora složkám Integrovaného záchranného systému Pardubického kraje v roce 2006; č. 20 RPk dne 23. 3. 2006 - Roční zpráva o stavu požární ochrany a plnění úkolů Koncepce požární ochrany Pardubického kraje za rok 2005; č. 21 RPk dne 23. 3. 2006 - Rozpočtové opatření v kapitole krizové řízení v rámci rozpočtu Pardubického kraje na rok 2006; č. 22 RPk dne 23. 3. 2006 - Pořízení motorového vozidla pro oddělení krizového řízení Krajského úřadu Pardubického kraje; č. 13 RPk dne 7. 6. 2006 - Podpora jednotkám Sborů dobrovolných hasičů obcí Pardubického kraje v roce 2006, realizace část I.; č. 14 RPk dne 7. 6. 2006 - Mimořádná dotace obcím Lichkov a Hradec nad Svitavou na odstranění povodňových škod; Různé RPk dne 29. 6. 2006 - Informace k řešení situace Chvaletice sklad nebezpečných látek ; č. 7 RPk dne 27. 7. 2006 - Aktuální informace k řešení situace Chvaletice sklad nebezpečných látek a revokace usnesení R/966/06; č. 4 RPk dne 5. 10. 2006 - Rozpočtové opatření v kapitole Krizové řízení v rámci rozpočtu Pardubického kraje na rok 2006; č. 20 RPk dne 16. 11. 2006 - Mimořádná dotace obcím Čankovice, Hrochův Týnec, Chroustovice, Jenišovice a Lozice na odstranění povodňových škod; č. 21 RPk dne 16. 11. 2006 - Podpora jednotkám Sborů dobrovolných hasičů obcí Pardubického kraje v roce 2006, realizace část II.; Strana 5 (celkem 7)
č. 22 RPk dne 16. 11. 2006 - Informace k problematice záložního pracoviště pro činnost orgánů krizového řízení Pardubického kraje; č. 30 RPk dne 29. 11. 2006 - Poskytnutí daru Policii České republiky z rozpočtu Pardubického kraje formou pořízení přijímačů GPS; č. 8 RPk dne 21. 12. 2006 - Rozpočtové opatření a přehled pořízených věcných darů - cen v kapitole Krizové řízení v rámci rozpočtu Pardubického kraje na rok 2006. Komplexní zpracování zpráv pro jednání Zastupitelstva Pardubického kraje č. 4 ZPk dne 23. 2. 2006 - Podpora složkám Integrovaného záchranného systému Pardubického kraje v roce 2006; č. 10 ZPk dne 22. 6. 2006 - Podpora jednotkám Sborů dobrovolných hasičů obcí Pardubického kraje v roce 2006, realizace část I.; č. 17 ZPk dne 14. 12. 2006 - Podpora jednotkám Sborů dobrovolných hasičů obcí Pardubického kraje v roce 2006, realizace část II.; č. 18 ZPk dne 14. 12. 2006 - Mimořádná dotace obcím Pardubického kraje na odstranění povodňových škod. 8. Metodická činnost vůči obcím s rozšířenou působností komplexní zajištění 2 pracovních jednání s tajemníky bezpečnostních rad určených obcí ve dnech 13. - 14. června 2006 a 5. - 6. října 2006; předání aktuálních informací z oblasti krizového řízení a krizového plánování pro tajemníky obecních úřadů obcí s rozšířenou působností a obcí s pověřeným obecním úřadem na poradách, svolávaných ředitelem krajského úřadu ve dnech 21. března, 13. června a 5. prosince 2006; zpracování Metodického materiálu k vyhlašování STAVU NEBEZPEČÍ, včetně podání podrobného právního výkladu; proškolení tajemníků bezpečnostních rad určených obcí v praktickém užívání geodetického referenčního systému WGS84 (včetně využití přístrojů GPS) a nových vojenských topografických map měřítek 1:25000 a 1:50000; provedení periodické aktualizace Příručky krizového řízení pro ORP (dle potřeby) - v roce 2006 proběhla 2x. 9. Ostatní zabezpečované oblasti Akce pro veřejnost, občanská sdružení a další neziskové subjekty zajištění organizační, finanční a realizační účasti Pardubického kraje na kulturní akci s vojenskohistorickým zaměřením CIHELNA 2006 KRÁLÍKY ; zajištění finanční a propagační účasti Pardubického kraje na vzpomínkové akci Den vojenských veteránů ; zajištění propagační účasti Pardubického kraje mezi příslušníky aktivní zálohy pěší roty 201. strážního praporu Krajského vojenského velitelství Pardubice při odborném výcviku ve Vojenských výcvikových prostorech Libavá a Vyškov; ocenění práce členů Společnost přátel československého opevnění, o.p.s. za dlouholeté úsilí při údržbě kulturní památky Muzeum čs. opevnění dělostřelecká tvrz Bouda ; zajištění prezentace Pardubického kraje a osobní účast na soutěžích s požární, záchranářskou a branně-bezpečnostní tematikou v průběhu roku 2006 dle pokynů hejtmana, včetně zabezpečení cen pro vítěze; vytváření prezentačních a dokumentačních výstupů z uskutečněných akcí. Oblast vnitřních norem úřadu a zvláštních orgánů kraje zpracování a projednání organizační směrnice úřadu OS-8-2006 Ochrana utajovaných informací vydána s účinností od 1. května 2006; Strana 6 (celkem 7)
zpracování a projednání interní normy krajského úřadu - Metodika činnosti Krajského úřadu Pardubického kraje při vzniku mimořádných událostí a krizových situací vydána s účinností od 1. ledna 2007; zpracování, projednání a vydání nařízení hejtmana č.1/2006 Statut Bezpečnostní rady Pardubického kraje, nařízení hejtmana č.2/2006 Jednací řád Bezpečnostní rady Pardubického kraje, nařízení hejtmana č.3/2006 Statut Krizového štábu Pardubického kraje a nařízení hejtmana č.4/2006 Jednací řád Krizového štábu Pardubického kraje účinnost od 1. ledna 2007. Obecné a operativní úkoly dodatečné vybavení pracoviště krizového řízení Pardubického kraje HW technikou a SW prostředky a mapami; posuzování návrhů zákonů, vyhlášek a nařízení předložených Pardubickému kraji vládou a ústředními správními úřady v připomínkovém řízení; komplexní zpracování návrhů, stanovisek, dopisů a článků pro hejtmana v otázkách bezpečnosti Pardubického kraje; plnění operativních zadání dle pokynů hejtmana a vedoucího kanceláře hejtmana; publikační činnost formou příspěvků ve Zpravodaji Pardubického kraje, Magazínu Pardubického kraje a v periodiku Vojenský geografický obzor ; aktivní účast na konferencích a seminářích v oblasti krizového řízení, krizového plánování a geografických informačních systémů, včetně publikací odborných příspěvků ve sbornících. Oblast vzdělávání získání osvědčení o počítačové dovednosti (mezinárodní certifikace ECDL) všemi pracovníky oddělení krizového řízení; získání osvědčení bezpečnostního poradce v dopravě nebezpečných věcí přepravovaných po silnici (mezinárodní certifikace ADR pro členské země EU). absolvování dalšího vzdělávání pro úředníky dle platné legislativy (ochrana utajovaných informací, krizové řízení, ekonomika); Posuzování bezpečnosti výstavby průmyslových zařízení pro stavební úřady na základě žádosti stavebního úřadu Magistrátu města Pardubic a dalších subjektů bylo vypracováno 16 odborných stanovisek pro výstavbu nebo změny v technologiích průmyslových objektů, které představují možné ohrožení obyvatelstva. Zpracoval: Ing. Aleš Boňatovský, vedoucí oddělení krizového řízení 5. ledna 2007 Strana 7 (celkem 7)