EVROPSKÝ PARLAMENT 2009-2014 Výbor pro rozpočtovou kontrolu 3. 2. 2011 2010/2185(DEC) NÁVRH ZPRÁVY o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009 (C7-0245/2010 2010/2185(DEC)) Výbor pro rozpočtovou kontrolu Zpravodaj: Georgios Stavrakakis PR\834130.doc PE450.710v01-00 Jednotná v rozmanitosti
PR_DEC_Agencies OBSAH Strana 1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 3 2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 5 3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU... 6 PE450.710v01-00 2/9 PR\834130.doc
1. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009 (C7-0245/2010 2010/2185(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury 1, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2011 C7-0000/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 2, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky 3, a zejména na článek 97 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 4 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0000/2011), 1. uděluje výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009; 2. předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení; 1 Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34. 2 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 3 Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1. 4 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\834130.doc 3/9 PE450.710v01-00
3. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). PE450.710v01-00 4/9 PR\834130.doc
2. NÁVRH ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU o uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009 (C7-0245/2010 2010/2185(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury 1, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2011 C7-0000/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 2, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky 3, a zejména na článek 97 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 4 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0000/2011), 1. schvaluje uzavření účtů Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009; 2. pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L). 1 Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34 2 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 3 Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1. 4 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\834130.doc 5/9 PE450.710v01-00
3. NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU obsahujícího připomínky, které je nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro chemické látky na rozpočtový rok 2009 (C7-0245/2010 2010/2185(DEC)) Evropský parlament, s ohledem na roční účetní závěrku Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro chemické látky za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury 1, s ohledem na doporučení Rady ze dne... (0000/2011 C7-0000/2011), s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie, s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství 2, a zejména na článek 185 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o zřízení Evropské agentury pro chemické látky 3, a zejména na článek 97 tohoto nařízení, s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 4 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č.1605/2002, a zejména na článek 94 tohoto nařízení, s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu, s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro životní prostředí, veřejné zdraví a bezpečnost potravin (A7-0000/2010), A. vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné, B. vzhledem k tomu, že rok 2009 byl druhým rokem fungování agentury, 1 Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 34. 2 Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1. 3 Úř. věst. L 396, 30.12.2006, s. 1. 4 Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72. PE450.710v01-00 6/9 PR\834130.doc
C. vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro chemické látky absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 1 a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria Parlament mj.: - upozornil na skutečnost, že Účetní dvůr konstatoval, že došlo ke zpožděním u provozních činností, a to kvůli obtížím se zaváděním systému informačních technologií a nedostatku kvalifikovaných zaměstnanců; - vyjádřil svou spokojenost s úspěšným průběhem prvního roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl), D. vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rozpočtový rok 2009 činil 70 400 000 EUR, což je nárůst o 6 % od rozpočtového roku 2008, 1. konstatuje, že v roce 2008 byla agentura financována z příspěvků Společenství ve výši 62 200 000 EUR v souladu s článkem 185 souhrnného finančního nařízení a v menší míře z poplatků hrazených průmyslovými podniky za registraci chemických látek v souladu s nařízením REACH (nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 ze dne 18. prosince 2006 o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek a o zřízení Evropské agentury pro chemické látky); Výkonnost 2. blahopřeje agentuře k tomu, že v tabulce připojené ke zprávě Účetního dvora za rok 2009 vypracovala srovnání činností uskutečněných během let 2009 a 2008, a umožnila tak orgánu udělujícímu absolutorium účinněji vyhodnotit její výkonnost od jednoho roku k druhému; bere na vědomí, že agentura zvýšila počet spisů týkajících se ukončených registrací (500 v roce 2009 a 70 v roce 2008) a počet požadavků (1000 v roce 2009 a 250 v roce 2008); bere dále na vědomí nárůst počtu uskutečněných kontrol dodržování předpisů (14 v roce 2009 a 1 v roce 2008) a počtu návrhů na harmonizovanou klasifikaci a označování (30 v roce 2009 a 14 v roce 2008); 3. vyjadřuje svou spokojenost s úspěšným průběhem druhého roku fungování agentury, přičemž v roce 2007 byla za rozpočtové řízení agentury odpovědná Komise (GŘ pro podniky a průmysl); zejména zdůrazňuje, že hladké a poměrně rychlé zřízení agentury vyplývá zejména z účinné podpory poskytované jejím mateřským generálním ředitelstvím, z výměn zkušeností s ostatními podobnými agenturami a ze silné podpory hostitelské země; 4. vítá iniciativy agentury na posílení svého zaměření na potřeby zákazníků a postupy zpětné vazby; blahopřeje agentuře zejména k tomu, že v roce 2009 provedla průzkum zúčastněných stran, a k tomu, že zvýšila svou činnost zaměřenou na pomoc průmyslu (např. nabízení služby telefonického poradenství pro žadatele o registraci, pracovní konference, internetová setkání, veřejné konzultace atd.); Přenesené prostředky 1 Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 146. PR\834130.doc 7/9 PE450.710v01-00
5. vyzývá agenturu, aby dále rozvíjela plánování a monitorování svých veřejných zakázek a plnění rozpočtu s cílem snížit podíl přenášených prostředků; bere na vědomí, že Účetní dvůr ve skutečnosti zaregistroval přenos 20 000 000 EUR (29 % prostředků) do rozpočtového roku 2010, z čehož přibližně 88 % odpovídá činnosti, která na konci roku dosud není provedena (nebo v některých případech nebylo obdrženo zboží); poznamenává dále, že 5 % prostředků (3 000 000 EUR) bylo zrušeno; 6. vítá však závazek agentury snížit na rok 2010 přenos prostředků na závazky pod 20 % a omezit zrušené prostředky na podstatně nižší úroveň ve rovnání s rokem 2008; vyzývá tedy agenturu, aby informovala orgán udělující absolutorium o vývoji v této oblasti; Lidské zdroje 7. konstatuje, že celkový počet míst v plánu pracovních míst se ve srovnání s rokem 2008 zvýšil o 47 %; vítá skutečnost, že na konci roku naplnila agentura plán pracovních míst z 90 %; připomíná však, že je pro agenturu důležité, aby dále monitorovala plnění svého rozpočtu a plánu náboru pracovníků; Interní audit 8. blahopřeje agentuře k tomu, že zřídila útvar interního auditu, jehož úkolem je provádět interní audity a poskytovat výkonnému řediteli rady týkající se řízení rizik a kontrolních systémů tím, že vydává nezávislá stanoviska a doporučení; 9. bere na vědomí, že útvar interního auditu předložil dne 1. prosince 2009 konečný strategický plán auditu na období 2010 2012 (tři roky na rotačním základě a ročně aktualizovaný); vyzývá tedy výkonného ředitele agentury, aby informoval orgán udělující absolutorium o obsahu tohoto plánu auditu; 10. vyzývá agenturu, aby informovala orgán udělující absolutorium o opatřeních, která uskutečnila ke zlepšení svého kontrolního systému posílením svých finančních toků, pracovních postupů, auditů, akčních plánů a hodnocení rizik; 11. vyzývá agenturu, aby účinně zajistila, že: - jsou používány všechny složky pro rozhodnutí o financování (např. standardní formáty pro roční pracovní program a finanční rozhodnutí), - jsou řádně definovány a šířeny informace nezbytné na každé úrovni v rámci organizace, - roční pracovní program vykazuje všechny zdroje k dispozici z rozpočtu, - je finalizována a aktualizována dokumentace finančních postupů a kontrolních seznamů; PE450.710v01-00 8/9 PR\834130.doc
12. pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne... května 2011 1 o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur. 1 Přijaté texty, P7_TA-PROV(2011)... PR\834130.doc 9/9 PE450.710v01-00