Rada Evropské unie Brusel 12. července 2016 (OR. en) Interinstitucionální spis: 2016/0213 (NLE) 11120/16 NÁVRH Odesílatel: Datum přijetí: 12. července 2016 Příjemce: Č. dok. Komise: COM(2016) 456 final Předmět: ENER 281 RELEX 619 COWEB 68 COEST 188 Jordi AYET PUIGARNAU, ředitel, za generálního tajemníka Evropské komise Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, generální tajemník Rady Evropské unie Návrh ROZHODNUTÍ RADY o návrhu na stanovení seznamu projektů energetické infrastruktury Energetického společenství Delegace naleznou v příloze dokument COM(2016) 456 final. Příloha: COM(2016) 456 final 11120/16 bl DGE 2B CS
EVROPSKÁ KOMISE V Bruselu dne 12.7.2016 COM(2016) 456 final 2016/0213 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o návrhu na stanovení seznamu projektů energetické infrastruktury Energetického společenství CS CS
DŮVODOVÁ ZPRÁVA 1. SOUVISLOSTI NÁVRHU Dne 16. října 2015 přijala Rada ministrů Energetického společenství rozhodnutí o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 o hlavních směrech pro transevropské energetické sítě 1. Účelem tohoto opatření bylo vytvořit právní rámec pro určování priorit, pokud jde o klíčové projekty energetických sítí mezi různými smluvními stranami a mezi smluvními stranami a členskými státy EU. Nařízení (EU) č. 347/2013 přijaté v rámci Energetického společenství stanoví komplexní rámec pro zjednodušení povolovacích a regulačních postupů a postupů rozdělování nákladů mezi smluvní strany. Rovněž vyžaduje, aby s výhradou splnění řady kritérií bylo přijato rozhodnutí Rady ministrů o stanovení seznamu prioritních infrastrukturních projektů, tzv. projektů v zájmu Energetického společenství, podle hlavy III Smlouvy o Energetickém společenství. Konečnou lhůtou pro provedení hlavních ustanovení zmíněného nařízení a pro stanovení seznamu projektů v zájmu Energetického společenství je 31. prosinec 2016. Projekty na seznamu v příloze 2 tohoto rozhodnutí předložili předkladatelé projektů a sekretariát Energetického společenství 2 jej předložil k veřejné konzultaci. V současné době tento seznam zkoumají orgány Energetického společenství, jak požaduje nařízení. Komise o postupu tohoto procesu informuje Radu. Komise navrhne konečný postoj Evropské unie k rozhodnutí Rady ministrů o přijetí seznamu projektů v zájmu Energetického společenství během příprav na zasedání Rady ministrů dne 14. října 2016 v Sarajevu. Nařízení (EU) č. 347/2013 rovněž umožňuje použít jeho ustanovení na projekty společného zájmu. Jedná se o projekty, jež přinášejí užitek dvěma sousedním státům (státu, jenž je smluvní stranou, a členskému státu), avšak nemají právní status projektu v zájmu Energetického společenství. Zároveň však tyto projekty mají podporu dotčených smluvních stran a dotčeného členského státu. Co se týče těchto projektů, Komise kromě právně závazného rozhodnutí ohledně projektů v zájmu Energetického společenství navrhuje, aby EU navrhla Radě ministrů Energetického společenství vydat doporučení, které dodá politický impuls, a přijmout veškerá nezbytná regulační opatření za účelem pokroku při realizaci projektů společného zájmu. 2. PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA Podle čl. 7 odst. 5 písm. a) rozhodnutí Rady ministrů o provádění nařízení (EU) č. 347/2013 3 stanoví Rada ministrů seznam projektů v zájmu Energetického společenství formou rozhodnutí podle hlavy III Smlouvy o Energetickém společenství. 1 2 3 D/2015/09/MC-EnC. https://www.energycommunity.org/portal/page/portal/enc_home/secretariat/consultation/2016_projects D/2015/09/MC-EnC. CS 2 CS
Podle článku 82 Smlouvy o Energetickém společenství Rada ministrů přijme opatření podle hlavy III na návrh jedné ze stran nebo sekretariátu. Komise navrhuje předložit takový návrh Radě ministrů Energetického společenství jménem Evropské unie. Postoj Evropské unie k rozhodnutí Rady ministrů musí být stanoven podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie a v souladu s ustanoveními rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o Energetickém společenství Evropským společenstvím. Podle článku 76 Smlouvy o Energetickém společenství nejsou doporučení Rady ministrů právně závazná, a proto se na ně čl. 218 odst. 9 SFEU nevztahuje. Znění doporučení je připojeno k tomuto rozhodnutí pro informaci. Procedurální předpisy pro činnost Rady ministrů 4 vyžadují, aby dokumenty byly předloženy dva měsíce před zasedáním Rady ministrů, tj. do 13. srpna 2016. 3. KONZULTACE SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI Jak vyžadují ustanovení přijatého nařízení, byly za účelem přípravy seznamu projektů v zájmu Energetického společenství vytvořeny dvě pracovní skupiny. Projekty, které předložili předkladatelé projektů, byly předmětem veřejné konzultace, kterou zahájil sekretariát Energetického společenství dne 2. května 2016. V průběhu roku 2016 byly projekty posuzovány, pokud jde o jejich způsobilost pro status projektů v zájmu Energetického společenství a projektů společného zájmu. U každého projektu byla provedena analýza nákladů a přínosů, jež vedla ke stanovení pořadí projektů na základě bodového hodnocení podle míry splnění příslušných kritérií. Na konci této procedury, který se předpokládá koncem září 2016, skupiny na základě konsensu předloží návrh předběžného seznamu projektů v zájmu Energetického společenství rozhodovacímu orgánu, jímž je stálá skupina na vysoké úrovni Energetického společenství. Počítá se s tím, že po vydání kladného stanoviska regulačního výboru Energetického společenství schválí konečný předběžný seznam projektů v zájmu Energetického společenství rozhodovací orgán na zasedání dne 13. října 2016. Konečný seznam Energetického společenství bude předložen k rozhodnutí Radě ministrů dne 14. října 2016. 4. ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY Nevztahuje se na tento návrh. 4 Procedurální předpis 2006/01/MC-EnC Vnitřní jednací řád Rady ministrů Energetického společenství. CS 3 CS
2016/0213 (NLE) Návrh ROZHODNUTÍ RADY o návrhu na stanovení seznamu projektů energetické infrastruktury Energetického společenství RADA EVROPSKÉ UNIE, s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 194 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy, s ohledem na rozhodnutí Rady 2006/500/ES ze dne 29. května 2006 o uzavření Smlouvy o Energetickém společenství Evropským společenstvím 1, a zejména na články 4 a 5 uvedeného rozhodnutí, s ohledem na návrh Evropské komise, vzhledem k těmto důvodům: (1) Rozhodnutí Rady ministrů Energetického společenství 2 o provádění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 347/2013 o hlavních směrech pro transevropské energetické sítě stanoví postup pro stanovení seznamu projektů v zájmu Energetického společenství a rovněž možnost použít ustanovení nařízení na základě dobrovolnosti i pro projekty společného zájmu. (2) Evropská unie by měla v souladu s hlavou III a článkem 82 Smlouvy o Energetickém společenství předložit návrh na stanovení takového seznamu. (3) Přílohu návrhu uvedeného v předchozím bodě odůvodnění, která sestává z konečného seznamu projektů, lze sestavit až později, až po posouzení různých navržených projektů. Toto rozhodnutí by proto mělo uvádět všechny projekty, z nichž Komise může zvolit ty, které budou později zařazeny na seznam, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Návrh Evropské unie na znění rozhodnutí Rady ministrů Energetického společenství o stanovení seznamu projektů v zájmu Energetického společenství je uveden v příloze 1 tohoto rozhodnutí. 1 2 Úř. věst. L 198, 29.5.2006, s. 15. D/2015/09/MC-EnC. CS 4 CS
Článek 2 Příloha návrhu uvedeného v článku 1 se sestaví z projektů uvedených v příloze 2 tohoto rozhodnutí. Příloha 2 obsahuje projekty předložené k posouzení a konečnému rozhodnutí, jak stanoví rozhodnutí Rady ministrů Energetického společenství 2015/09/MC-EnC o provádění nařízení č. 347/2013 o hlavních směrech pro transevropské energetické sítě. Komise může jménem Evropské unie podpořit zařazení jakýchkoliv projektů v příloze 2 do konečného seznamu za předpokladu, že splňují kritéria rozhodnutí Rady ministrů 2015/09/MC-EnC. Mohou být vybrány pouze projekty, které jsou uvedeny v příloze 2. Článek 3 Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. Toto rozhodnutí je určeno Komisi. V Bruselu dne Článek 4 Za Radu předseda / předsedkyně CS 5 CS