Notifikace a vývoj legislativy Ing. Jan Habart, Ph. D. CZ Biom, předseda
Retroaktivní kroky Zrušení osvobození od daně z příjmu Zvýšení investičních nákladů uložením povinnosti instalace dispečerského řízení bez kompenzace Zrušení osvobození od daně z přijmu elektřiny pro výrobny elektřiny z OZE s výkonem nad 30 kw, který vyrábí elektřinu pro vlastní spotřebu Výstavba projektů trvala často více let vyšší náklady na kapitál Zavedení solárního odvodu 25.5.2016 2
Podíl OZE Okolnosti stanovení podpory obnovitelných zdrojů Rok 2005 Směrnice 2001/77/ES o podpoře elektřiny z OZE na vnitřním trhu s elektřinou předpokládala přijetí účinných mechanizmů podpory pro OZE se záměrem dosažení národních cílů Systém Feed-in Tariff byl preferovaným systémem podpory na úrovni EU Závazek dosáhnout podílu 8 % obnovitelných zdrojů energie (OZE) na hrubé spotřebě elektřiny do roku 2010 9% 8% 7% Přijetí zákona 6,8% 8,3% Výsledkem je přijetí zákona č. 180/2005 Sb. O podpoře využívání obnovitelných zdrojů (Zákon) Založen na principu povinného výkupu el. energie vyrobené OZE Vzorem byl německý systém podpory 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 5,2% 4,9% 4,7% 4,4% 3,8% 3,8% 2,8% 3,2% 2,1% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Rok Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Základní principy systému podpory Cílem zákona o podpoře OZE bylo: Vytvoření prostředí vhodného pro investice do OZE garantováním výkupu veškeré vyrobené elektřiny po pevně stanovenou dobu a cenu Naplnění indikativního cíle podílu OZE 1 Odst. 2 písm. d: vytvořit podmínky pro naplnění indikativního cíle podílu elektřiny z obnovitelných zdrojů na hrubé spotřebě elektřiny v České republice ve výši 8 % k roku 2010 a vytvořit podmínky pro další zvyšování tohoto podílu po roce 2010 Konkrétní nástroje k dosažení cíle zákona Pro každý typ OZE a rok uvedení do provozu byla určena: Pevná výkupní cena vyplácená po dobu životnosti Cena byla stanovována na základě reálných pravidelně aktualizovaných technicko-ekonomických parametrů typických projektů a míry výnosnosti (WACC=7 % shodně pro všechny kategorie OZE) Parametry použité pro stanovení cen byly pro příjemce podpory pouze indikativní, z pohledu nároku na podporu nebyly nijak závazné ani omezující a určovaly pouze benchmark, se kterým mohli příjemci podpory své projekty srovnávat Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Hlavní principy stanovení podpory Principy systému stanovení výkupních cen: pro stanovení výše výkupních cen byl použit výpočet diskontovaných toků hotovosti a podmínka, že čistá současná hodnota investice se za dobu podpory (dobu životnosti) rovná nule primární následná kontrola, zda při stanovené výkupní ceně vychází prostá doba návratnosti 15 let sekundární Pozn: Princip podpory byl odlišný než podle pozdějšího zákona č. 165/2012 Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Ukázka způsobu nastavení povinného výkupu regulátorem větrné elektrárny Příklad nastavení ceny povinného výkupu pro větrné elektrárny Doba životnosti zařízení 20 let Diskont 7 % Čistá současná hodnota projektu za dobu životnosti se rovná nule A. Čistá současná hodnota projektu za dobu životnosti se rovná nule podpora 20 let B. Podpora garantována po dobu 15 let Použitá hodnota Byla použita metodika A s nižšími dopady na ceny elektřiny pro konečné zákazníky Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Detailní principy stanovení podpory (na počátku) Výše podpory pro nové zdroje byla stanovována nezávislým Energetickým regulačním úřadem (ERÚ) každý rok Technické parametry jednotlivých typů výroben OZE použité pro stanovení výkupních cen byly zveřejňovány ve vyhlášce ERÚ č. 475/2005 Sb. a průběžně aktualizovány Meziročně mohla nově vypsaná podpora na nové zdroje klesnout o 5 %. Limit byl zaveden s cílem vytvoření stálého investičního prostředí pro projekty s dobou výstavby delší než 1 rok Výpočty prováděl ERÚ ve spolupráci s Českým vysokým učením technickým (ČVUT) Velikost nominálního diskontu pro výpočet byla studií ČVUT po zdanění stanovena pomocí WACC modelu na 7 %. V režimu FIT byl výkup elektřiny z OZE prováděn provozovatelem distribuční soustavy (v režimu GB provozovatel soustavy nevykupuje elektřinu, pouze vyplácí GB) Finance na vyplácenou podporu se vybíraly výhradně od koncových spotřebitelů Od roku 2011 jsou zapojeny přímo i prostředky ze státního rozpočtu Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Povinný výkup vs. zelený bonus Povinný výkup (FIT) Výše výkupní ceny stanovena na základě DCF=0 za dobu životnosti (WACC=7 %) Zaručená výše tarifu po dobu životnosti Meziroční navyšování tarifu podle indexu cen průmyslových výrobců (min 2 % ročně) Všechna elektřina je povinně vykoupena provozovatelem distribuční soustavy/povinně vykupujícím Zelený bonus Výrobce je odpovědný za prodej silové elektřiny na trhu Velikost celkového příjmu se odvíjí od ceny silové elektřiny na trhu Do zeleného bonusu se započítává odměna za ručení za odchylku, kterou si výrobci v praxi dělí s obchodníkem, který elektřinu vykupuje Způsob stanovení podpory OZE podle zákona 180/2005 Sb.
Notifikace v Německu Schéma podpory do r. 2012 nepodléhá notifikaci Notifikována je podpora velkým spotřebitelům elektřiny, kteří platí nižší příspěvek na OZE Notifikována je podpora pro zdroje uvedené po r. 2012 protože se již jedná o veřejnou podporu
Podmínky podpory v Německu TeP pro pevnou biomasu na úrovni 140 tis. Kč/kW (ČR: 70 tis. Kč/kW) Vyšší podpora než v ČR -> export paliva, zhoršená konkurenceschopnost Opatření proti překompenzici: Jednou za dva roky provést (plošnou) kontrolu systém a vyhodnotit, zda nedochází k překompenzaci Výkupní cena stanovena na tři roky dopředu pevně
Nová zelená úsporám napojení na soustavu zásobování teplem
Podmínky pro připojení na CZT 1) Podpora se poskytuje pouze na připojení k soustavě zásobování teplem, která má podíl využití obnovitelných zdrojů energie vyšší než 50 % 2) Podpora se poskytuje na zřízení rozvodu od hranice pozemku k předávací stanici, předávací stanice včetně případného ohřevu teplé vody a zařízení pro měření a regulaci 3) Podporu lze poskytnout pouze v případech, kdy instalovaná zařízení a rozvody zůstávají po celou dobu udržitelnosti ve vlastnictví žadatele (nebo jiného spoluvlastníka rodinného domu) 4) Podpora se neposkytuje v případě, že výdaje spojené s pořízením a instalací byly hrazeny ( i zpětně) třetím subjektem (tj. nikoliv žadatelem či jiným spoluvlastníkem rodinného domu)
Výše podpory Podoblast podpory C.1.9 (se zateplením), výše podpory 40 000 Kč/dům Podoblast podpory C.2.9 (bez zateplení), výše podpory 30 000 Kč/dům Maximální míra podpory je 50 %
Ochrana CZT proti odpojování Podporu nelze poskytnout na instalaci hlavního zdroje tepla nebo solárního systému budovy, pokud by došlo ke zhoršení celkové průměrné roční účinnosti stávající účinné soustavy zásobování tepelnou energií (dále jen "ÚSZTE"). Tuto skutečnost doloží žadatel souhlasným stanoviskem provozovatele ÚSZTE. V žádosti je ještě text čestného prohlášení: Jsem si vědom(-a), že podpora na instalaci solárních systémů se za podmínek dle odst. 5 25 zákona č. 165/2012 Sb., o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů nepřiznává a neposkytuje. 25.5.2016 14
Děkuji za pozornost Jan Habart Tel: 603 273 672 Email: habart@biom.cz www.czbiom.cz sekretariat@biom.cz