Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva. Alena Matůšová 2007/2008

Právnická fakulta Masarykovy univerzity Katedra práva životního prostředí a pozemkového práva BAKALÁŘSKÁ PRÁCE Zásada formální publicity v katastru nemovitostí Alena Matůšová 2007/2008 Prohlašuji, že jsem diplomovou práci na téma Katastr nemovitostí zpracovala sama a uvedla jsem všechny použité prameny. Zlín, dne 4. dubna 2008 1

OBSAH 1. Úvod. 3 2. Základní pojmy...... 5 3. Právní předpisy týkající se katastru nemovitostí..... 7 3.1. Prováděcí předpisy... 7 3.2. Stručná charakteristika zákonů... 8 4. Katastr nemovitostí... 11 3.1. Katastr nemovitostí 11 3.2. Katastrální úřad... 12 3.2. Katastrální pracoviště... 13 5. Hlavní zásady vedení katastru nemovitostí... 15 6. Zásada formální publicity v katastru nemovitostí... 17 7. Informační systém katastru nemovitostí - ISKN... 18 8. Poskytování údajů z katastru nemovitostí... 19 8.1. Poskytování údajů a podmínky poskytování.. 19 8.2. Forma poskytování informací z katastru nenovitostí..... 20 8.3. Lhůta pro poskytování informací..... 21 8.4. Některé zvláštnosti při poskytování údajů... 21 8.5. Informace o vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy....... 22 9. Poskytování informací z katastru nemovitostí Internetová síť... 23 9.1. Nahlížení do katastru nemovitostí..... 23 9.2. Dálkový přístup..... 27 9.3. Webové služby dálkového přístupu k údajům KN ČR... 30 10. Bezplatné poskytování údajů KN orgánům samosprávy... 31 10.1. Rozhodnutí Nejvyššího soudu..... 32 10.2. Vyhledávací služba... 33 11. Veřejnost katastru nemovitostí a ochrana osobních údajů... 34 12. Zásada formální publicity v praxi... 35 13. Závěr... 37 14. Resumé... 38 15. Seznam použitých zkratek... 39 16. Literatura... 40 17. Přílohy... 41 2

1. ÚVOD Evidence nemovitostí v naší zemi má dlouhou tradici. Činnost evidování vznikla potřebou využití map nejen k účelům poznání krajiny, ale i k praktickému využití jako např. vyměřování daní, které byly spojeny s držbou pozemků a poskytování informací, které blíže charakterizovaly a charakterizují jednotlivé nemovitosti blíže. Po staletí se vládnoucí vrstva pokoušela najít systém nejdokonalejšího způsobu evidence. Snad první úvahy o evidenci se objevily za éry Přemyslovců, kdy kníže Oldřich roku 1022 zavedl daň z lánů a výměra pozemků se jen odhadovala. Historickým mylníkem bylo vydání císařského patentu o dani pozemkové v roce 1817, kdy byl pro území celé monarcie položen základ tzv. stabilního katastru a např. také rok 1871, kdy byl vydán knihovní zákon, upravující zakládání nových pozemkových knih jako dokladu o vlastnictví půdy. V 19. století se stalo velkou událostí vydání zákonu č. 177 Sb. z. a n., o pozemkovém katastru a jeho vedení (katastrální zákon). Cílem bylo zkvalitnit evidenci pro daňové potřeby, ale například i zavedení nových geodetických základů. Souběžně s pozemkovým katastrem existovaly i pozemkové knihy, kde byla zapisována vlastnická práva a jiná věcná práva k nemovitostem. Obě tyto evidence, ač byly vedeny rozdílnými subjekty byly vzájemně propojeny a všeobecně byly považovány za důvěryhodné a spolehlivé zdroje informací a to i z důvodu konstitutivní povahy zápisů vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. V období socialismu byla pozemková evidence plně podřízena politickému vývoji v našem státě. a v minulosti vytvořený, téměř dokonalý systém, byl zbaven své důvěryhodnosti a to díky občanskému zákoníku č. 141/1950 Sb, který zrušil konstitutivnost zápisů do pozemkové knihy, vlastnická práva vznikala, zanikala nebo se měnila pouhou smlouvou a bylo na vůli vlastníků nemovitostí, zda zápis změny sami navrhnou. Postupně se přestal udržovat i pozemkový katastr a vytvářela se tak situace, kdy se jen velmi obtížně zjišťovaly informace o vlastnících nemovitostí a jiné potřebné údaje pro nakládání s nemovitostmi. Díky nedostatku potřebných informací bylo provedeno několik pokusů o zjištění stavu a zpřehlednění a zjednodušení vedení všech potřebných údajů, které však naopak vedly administrativně náročné evidenci. Návrhů na řešení poblémů spojenýh s celým systémem evidence nemovitostí bylo předloženo především orgány geodezie a kartografie několik. Nebyly však nikdy realizovány, protože vždy znamenaly ve svém důsledku posílení vědomí občanů o jejich soukromém vlastnictví, což bylo v té době nežádoucí. Katastr nemovitostí, tak, jak jej známe v dnešní podobě, vznikl pro potřebu obnovy pořádku a práva a současně pro potřebu ekonomiky, protože evidence nemovitostí fungující ještě 3

na počátku 90-tých let 20. stol. se ukázala jako zcela nevyhovující pro uspokojování požadavků veřejnosti na poskytování informací o věcných právech k nemovitostem. Lidé snad ve všech dobách cítili potřebu mít přehled o svých nemovitostech a tedy možnost veřejného přístupu k důvěryhodným informacím se stala jednou z důležitých zásad katastru nemovitostí. V současné době je v katastru nemovitostí zapsáno 6,3 milionu vlastníků (fyzických i právnických osob), kteří mají svůj nemovitý majetek zapsaný na 5,7 milionu listech vlastnictví. Pro zajímavost lze uvést, že v katastru nemovitostí je v současné době evidováno 22,1 milionu parcel a 1,5 milionu jednotek (bytů a nebytových prostorů). 1) Ve své práci chci popsat zásadu veřejnosti katastru nemovitostí, způsob, kterým se každý z nás může k informacím o nemovitostech dostat, ale také se chci zabývat současnými změnami v poskytování informací, kdy můžeme sledovat přizpůsobení se katastru nemovitostí současným možnostem počítačové technologie. Podotýkám, že záměrem práce není popsat detailně výstupy získané z katastru nemovitostí, ale spíše rozebrat zásadu formální publicity a způsob získávání informací jako takových. V první části práce se snažím obecně popsat právní předpisy, které upravují katastr nemovitostí, seznámit čtenáře s katastrem nemovitostí a s katastrálními úřady jako institucemi. V další části se zabývám několika vybranými zásadami katastru nemovitostí a podrobněji jsem také rozebrala právě vybranou zásadu formální publicity. Třetí část práce pojednává o již konkrétních způsobech poskytování informací z KN a závěr práce jsem využila na krátký popis toho, jak poskytování informací využívám v praxi. 4

1) Kuba, B. Novinky v katastru nemovitostí. [ 22.1.2008]. Dostupný z http://pravniradce.ihned.cz/3-22809840-katastr+nemovitosti%ed-f00000_d-57 2. ZÁKLADNÍ POJMY Jednotlivé pojmy, používané běžně v katastru nemovitostí, nemusí být vždy jasné nebo jednoznačné. 2) Proto v následujícím textu jsou vysvětleny ty pojmy, které katastr nemovitostí používá nejčastěji, a které jsou použity také v této práci. Budova - nadzemní stavba, která je prostorově soustředěna a navenek uzavřena obvodovými stěnami a střešní konstrukcí (KatZ, 27 písm. k) Digitalizace mapy proces převodu analogové (grafické) mapy nebo jiných podkladů do počítačově zpracovatelné formy 3) Druh pozemku závazně stanovená charakteristika účelu užívání pozemku: orná půda, chmelnice, vinice, zahrady, ovocné sady, trvalé travní porosty, které tvoří v souhrnu zemědělské pozemky, dále lesní pozemky, vodní plochy, zastavěné plochy a nádvoří, ostatní plochy 3) Evidenční číslo číslo, kterým se označují budovy a objekty, které slouží k prozatimnímu nebo občasnému bydlení (zahradní domky, chaty apod.) a nejsou označeny popisným číslem. Části obce mají samostatné evidenční číslování budov 4 ) Geometrický plán technický podklad a neoddělitelná součást listin, podle nichž má být proveden zápis do katastru nemovitostí, je-li třeba předmět zápisu zobrazit do katastrální mapy 4) Geometrické určení nemovitosti a katastrálního území - určení tvaru a rozměru nemovitosti a katastrálního území, vymezených jejich hranicemi v zobrazovací rovině (KatZ, 27 písm. e) Identifikace parcel - porovnání zápisu a zákresu téže nemovitosti v operátu katastru se zápisem, popř. zákresem v jiných operátech nebo pravomocných rozhodnutích státních orgánů (KatZ, 27 písm. j) Katastrální mapa polohopisná mapa velkého měřítka s popisem, která zobrazuje všechny nemovitosti a katastrální území, které jsou předmětem katastru. Pozemky se v katastrální mapě zobrazují průmětem svých hranic do zobrazovací roviny, označují se parcelními čísly a značkami druhů pozemků; stavby se zobrazují průmětem svého vnějšího obvodu.(katz, 27 písm. i) Katastrální území technická jednotka, kterou tvoří místopismě uzavřený a v katastru společně evidovaný soubor nemovitostí (KatZ, 27 písm. h) 5

2) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí po novele. 5. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.1997. Praha: Linde Praha a.s., 1997, str. 24 3) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí po novele. 5. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.1997. Praha: Linde Praha a.s., 1997, str. 27 4) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí po novele. 5. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.1997. Praha: Linde Praha a.s., 1997, str. 28 Kopie katastrální mapy obraz katastrální mapy, popř. její části, pořízený ručně, reprograficky nebo jako výstup z počítačových souborů, v praxi též snímek 5) Nemovitost pozemek a stavba spojená se zemí pevným základem ( 119 ObčZ). Parcela - pozemek, který je geometricky a polohově určen, zobrazen v katastrální mapě a označen parcelním číslem (KatZ, 27 písm. b) Parcelní číslo číslo, kterým je označena parcela shodně ve všech částech katastrálního operátu v jednom katastrálním území 6) Parcela pozemková - pozemek, který není stavební parcelou (KatZ, 27 písm. d) Parcelou stavební - pozemek evidovaný v druhu pozemku zastavěné plochy a nádvoří (KatZ, 27 písm. c) Plomba je upozornění ve výpisu z katastru nemovitostí, v informacích o parcelách, o budovách, o bytech a nebytových prostorech, že zapsané právní vztahy jsou dotčeny změnou. Je vyznačena písmenem P u každé dotčené nemovitosti nebo jednotky Polohové určení nemovitosti a katastrálního území - určení jejich polohy ve vztahu k ostatním nemovitostem a katastrálním územím (KatZ, 27 písm. f) Popisné číslo číslo, kterým je označena v obci každá samostatná budova (či soubor budov) trvalého charakteru, která je oddělena od jiné budovy. Části obce mají samostatné číslování budov Pozemek - část zemského povrchu oddělená od sousedních částí hranicí územní správní jednotky nebo hranicí katastrálního území, hranicí vlastnickou, hranicí držby, hranicí druhů pozemků, popř. rozhraním způsobu využití pozemků (KatZ, 27 písm. b) 6

5) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí po novele. 5. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.1997. Praha: Linde Praha a.s., 1997, str. 30 6) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí po novele. 5. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.1997. Praha: Linde Praha a.s., 1997, str. 32 3. PRÁVNÍ PŘEDPISY TÝKAJÍCÍ SE KATASTRU NEMOVITOSTÍ Právní předpisy týkající se katastru nemovitostí v ČR prodělaly v poslední době řadu změn, ze kterých uvedu alespoň ty nejdůležitější: Zákon č. 265/1992 Sb., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem (účinnost od 1.1.1993), ve znění zákona č. 210/1993 Sb. (účinnost od 13.8.1993), zákona č. 90/1996 Sb. (účinnost od 1.7.1996), zákona č. 27/2000 Sb. (účinnost od 1.5.2000), zákona č. 30/2000 Sb. (účinnost od 1.1.2001), zákona č. 120/2001 Sb. (účinnost od 1.5.2001), zákona č. 59/2005 Sb. (účinnost od 1.4.2005) a zákona č. 186/2006 Sb. (účinnost od 1.1.2007). Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), (účinnost od 1.1.1993), ve znění zákona č. 89/1996 Sb. (účinnost od 1.7.1996), zákona č. 103/2000 Sb. (účinnost od 1.7.2000), zákona č. 120/2000 Sb. (účinnost od 1.9.2000) úplné znění zákona bylo vyhlášeno pod č. 172/2000 Sb. - dále ve znění zákona č. 220/2000 Sb. (účinnost od 1.1.2001), zákona č. 53/2004 Sb. (účinnost od 1.4.2004), zákona č. 186/2006 Sb. (účinnost od 1.1.2007) a zákona č. 342/2006 Sb. (účinnost od 3.7.2006). Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřičských a katastrálních orgánech (účinnost od 1.1.1993), ve znění zákona č. 107/1994 Sb. (účinnost od 1.6.1994), zákona č. 200/1994 Sb. (účinnost od 1.1.1995), zákona č. 62/1997 Sb. (účinnost od 1.5.1997), zákona č.132/2000 Sb. (účinnost od 1.1.2001), zákona č. 186/2001 Sb. (účinnost od 1.7.2001), zákona č. 175/2003 Sb. (účinnost od 1.1.2004) úplné znění zákona bylo vyhlášeno pod č. 11/2004 Sb. dále ve znění zákona č. 499/2004 Sb. (účinnost od 1.1.2005). Zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, v platném znění. 3.1. Prováděcí předpisy Vyhláška č. 190/1996 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění zákona č. 210/1993 Sb. a zákona č. 90/1996 Sb. a zákon č. 344/1992 Sb. o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona č. 89/1996 Sb., ve znění vyhlášek č. 179/1998 Sb., č. 113/2000 Sb. a č. 163/2001 Sb. Nařízení vlády č. 111/2001 Sb., o provozování a přejímání údajů katastru nemovitostí České republiky a evidence obyvatel (účinnost od 15.4.2001). 7

Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky (účinnost od 1.6.2001, ve znění vyhlášky č. 460/2003 Sb. (účinnost od 1.1.2004), vyhlášky č. 345/2004 Sb. (účinnost od 3.6.2004), vyhlášky č. 44/2005 Sb. (účinnost 1.2.2005) a vyhlášky č. 457/2006 Sb. (účinnost od 1.1.2007), vyhlášky č. 50/2008 Sb. (účinnost 1.3.2008), s přihlédnutím ke sdělení Ministerstva vnitra o opravě tiskových chyb uveřejněnému v částce 125/2004 Sb. Sdělení Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního č. 263/2005 Sb., jímž se zveřejňuje Seznam katastrálních pracovišť katastrálních úřadů, jejich názvy, sídla a územní obvody, ve kterých vykonávají působnost příslušného katastrálního úřadu (účinnost od 30.6.2005). Vyhláška č. 26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb. o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění pozdějších předpisů a zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění pozdějších předpisů, (katastrální vyhláška) (účinnost od 1.3.2007). Vyhláška č. 50/2008, kterou se mění vyhláška Českého úřadu zeměměřického a katastrálního č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky, ve znění pozdějších předpisů (účinnost od 1.3.2008). 7) 3.2. Stručná charakteristika zákonů Stručná charakteristika zákonů, které upravují katastr nemovitostí. 3.2.1. Zákon č. 265/1992 SB., o zápisech vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem, ve znění zákona č. 210/1993 Sb., zákona č. 90/1996 Sb., zákona č.. 27/2000 Sb., zákona č. 30/2000 Sb. a zákona č.120/2001 Sb. Zákon přináší zásadní změnu - oproti zápisům v dřívější evidenci nemovitostí, které měly pouze deklaratorní (evidenční) účinek - obnovuje konstitutivní princip, podle kterého právní vztahy vznikají, mění se nebo zanikají vkladem práva do katastru nemovitostí a to na základě rozhodnutí katastrálního úřadu vydaném ve správním řízení, zahájeném na návrh účastníků právního úkonu, na jehož podkladě má být zapsáno právo do katastru. Kromě vlastnických práv k nemovitostem se zapisují do katastru vkladem i další věcná práva: zástavní právo, právo odpovídající věcnému břemeni a předkupní právo s účinky věcného práva. 8

V určitých případech, které stanoví zákon, může vznik, změna nebo zánik právních vztahů nastat i jinak než vkladem a to ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora ve veřejné 7) Kuba, B. Novinky v katastru nemovitostí. [22.1.2008] Dostupný z http://pravniradce.ihned.cz/3-22809840- katastr+nemovitosti%ed-f00000_d-57 dražbě, vydržením, přírůstkem a zpracováním, které se zapisují do katastru nemovitostí záznamem. Zápis poznámky upozorňuje, že o dané nemovitosti bylo zahájeno určité řízení, nebo že vlastník má určitá omezení dispozičních práv s nemovitostí. Zákon stanovuje zásadu veřejné víry, že ten, kdo vychází ze zápisu katastru, učiněného po 1.1.1993, je v dobré víře, že stav katastru odpovídá skutečnému stavu věci, ledaže musel vědět, že stav zápisů v katastru neodpovídá skutečnosti. změnou. Katastrálnímu úřadu je uloženo vyznačit v katastru, že právní vztahy jsou dotčeny Zákon zabezpečuje veřejnost katastru a každý může nahlédnout do katastru a učinit si o právních vztazích opisy nebo výpisy z katastrálního operátu. 3.2.2. Zákon č. 344/1992 Sb., o katastru nemovitostí České republiky (katastrální zákon), ve znění zákona č. 89/1996 Sb., zákona č. 103/2000 Sb., zákona č. 120/2000 Sb. a zákona č. 220/2000 Sb. Zákon upravuje rozhodující činnosti spojené s vedením katastru a vytváří podmínky pro jeho využití ve státním informačním systému. Stanovuje, že předmětem katastru jsou pozemky v podobě parcel, budovy spojené se zemí pevným základem, byty a nebytové prostory, rozestavěné budovy nebo byty a nebytové prostory a stavby spojené se zemí pevným základem, o nichž to stanoví zvláštní předpis. Zákon upravuje postup při zápisech údajů o právních vztazích a jiných údajů do katastru formou vkladu práva, záznamu nebo poznámky, dále stanovuje, která práva se zapisují k nemovitostem evidovaným v katastru, a jak musejí být označeny nemovitosti v listinách, které jsou podkladem pro zápis do katastru. Umožňuje vlastníkovi podat písemný návrh na opravu chyby v katastrálním operátu. Podrobně stanovuje proces obnovy katastrálního operátu novým mapováním, pro kterou budou využívány i výsledky komplexní pozemkové úpravy. Stanovuje povinnosti vlastníků, nájemců a jiných oprávněných osob, obcí a státních orgánů, které souvisejí se správou a vedením 9

katastru a jejichž neplnění zakládá ve stanovených případech věcnou podstatu porušení pořádku na úseku katastru. Stanovuje také výše pokut za porušení tohoto pořádku. Zákon dále stanovuje geometrický základ zeměměřických činností, kterým jsou body polohového bodového pole určené v souřadnicovém systému. Jednotné trigonometrické sítě katastrální (S-JTSK). Stanoví, že geometrické plány jsou neoddělitelnou součástí listin, podle nichž se provádí zápis do katastru, je-li třeba předmět zápisu zobrazit do katastrální mapy. Definuje závaznost údajů katastru pro právní úkony týkající se nemovitostí, kterými jsou parcelní číslo, geometrické určení nemovitosti, název a geometrické určení katastrálního území. Katastrální zákon garantuje veřejnost katastru. Mimo nahlížení do katastrálního operátu umožňuje i poskytování údajů z katastru formou veřejných listin (výpisu, opisu, kopie, identifikace parcel). Každý má též právo na dálkový přístup k údajům katastru za podmínek stanovených prováděcí vyhláškou. Vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky určuje, že katastrální úřad může ověřovat listiny ze sbírky listin katastru a ze sbírky listin pozemkové knihy, kterou převzal do úschovy od bývalého státního notářství. Zemědělské a lesní pozemky ve vlastnictví osob, jejichž hranice v terénu neexistují, protože byly sloučeny do velkých půdních celků, se evidují do doby jejich zobrazení v katastrální mapě zjednodušeným způsobem s využitím bývalého pozemkového katastru, pozemkových knih a navazujících operátů přídělového a scelovacího řízení. Údaje zjednodušené evidence se nepovažují za součást katastrálního operátu. 3.2.3. Zákon č. 359/1992 Sb., o zeměměřičských a katastrálních orgánech, ve znění zákona č. 107/1994 Sb., zákona č. 200/1994 Sb., zákona č. 62/1997 Sb., zákona č. 132/2000 Sb., zákona č. 186/2001 Sb. a zákona č. 175/2003 Sb. Zákon upravuje strukturu zeměměřických a katastrálních orgánů a jejich formu dvoustupňového řízení. Zřizuje se Český úřad zeměměřický a katastrální, jako jeden z ústředních orgánů státní správy. Dále se zřizují zeměměřické a katastrální inspektoráty a katastrální úřady jako územní orgány státní správy zeměměřictví a katastru a Zeměměřický úřad jako orgán státní správy zeměměřictví s celostátní působností se sídlem v Praze. Podrobně je vymezena věcná a místní působnost jednotlivých orgánů zeměměřictví a katastru a jejich sídla. Např. zeměměřické a katastrální inspektoráty zejména kontrolují výkon státní správy katastru nemovitostí, dohlížejí na zeměměřické činnosti prováděné právnickými a fyzickými osobami, jejichž výsledky jsou využívány pro katastr a rozhodují o odvoláních proti 10

rozhodnutím katastrálních úřadů (s výjimkou opravného prostředku proti zamítnutí vkladu práva katastrálním úřadem, pokud mu sám nevyhoví). Katastrální úřady vykonávají zejména správu katastru nemovitostí a schvalují změny hranic katastrálních území a změny místního názvosloví. 8) 8) ČUZK, dostupný z: http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10004&akce=doc:10- DOBRE5 4. KATASTR NEMOVITOSTÍ 4.1. Katastr nemovitostí Katastr nemovitostí je zdrojem informací, které slouží k ochraně práv k nemovitostem, pro daňové a poplatkové účely, k ochraně životního prostředí, zemědělského a lesního půdního fondu, nerostného bohatství, kulturních památek, pro rozvoj území, k oceňování nemovitostí, pro účely vědecké, hospodářské a statistické a pro tvorbu dalších informačních systémů ( 1 odst. 3 katastrálního zákona). K naplnění takto formulovaného účelu katastru je široké pojetí veřejnosti katastru nezbytné. 9) Katastr nemovitostí České republiky se zabývá podrobným evidováním nemovitostí. Představuje soupis, popis a geometrické a polohové určení vybraných nemovitostí na území státu a jeho součástí je evidence vlastnických a jiných věcných práv a dalších, zákonem stanovených práv k těmto nemovitostem. 10) I když bylo s vedením a údržbou některých údajů o nemovitostech v elektronické formě započato už v roce 1972, teprve zákonem č. 120/2000 Sb., bylo stanoveno, že katastr je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky. Od roku 2001 začal být katastr nemovitostí veden v informačním systému katastru nemovitostí (ISKN), který technicky umožnil, že k údajům katastru vedeným ve formě počítačových souborů může každý získat i dálkový přístup pomocí počítačové sítě za úplatu a za podmínek stanovených prováděcím právním předpisem. 11) Tento ucelený, průběžně aktualizovaný, počítačově ovládaný informační systém o pozemcích, vybraných stavbách (budovách) a o vybraných bytech a nebytových prostorech tvoří jeden ze základních informačních systémů státní (veřejné) správy v České republice. V katastru nemovitostí se evidují takové údaje, které zabezpečují vysokou společenskou využitelnost. je současně propojován s jednotlivými odvětvovými informačními systémy např. s centrálním registrem obyvatel (CRO), s automatizovaným daňovým informačním systémem (ADIS), s 11

registrem ekonomických systémů (ARES), s registrem ekonomických subjektů (RES), číselníkem částí obcí apod. 10) KN je veden jako informační systém o území České republiky převážně počítačovými prostředky, kde základní územní jednotkou je katastrální území a jeho operát mimo jiné tvoří: 9) Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí po novele, 7. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.2002, Praha: Linde Praha a.s., 2002, str. 37 10) Nedvědová, V. Veřejnost katastru nemovitostí. [vyvěšeno 8.4.2005, aktualizace 28.4.2005]. Dostupný z http://www.zememeric.cz/default.php?/clanek.php?zaznam=1662 11) ČÚZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10017&akce=doc:10- katastr_historie Soubor geodetických informací, který zahrnuje katastrální mapu (včetně jejího číselného vyjádření ve stanovených katastrálních územích). Soubor popisných informací, který zahrnuje údaje o katastrálních územích, o parcelách, o stavbách, o bytech a nebytových prostorech, o vlastnících a jiných oprávněných, o právních vztazích a právech a skutečnostech, stanovených zákonem. 12) 4.2. Katastrální úřad Katastrální úřad je věcně příslušný správní úřad, který vykonává státní správu katastru nemovitostí včetně zápisů práv k nemovitostem do katastru. Působnost katastrálních úřadů je vymezena zákonem č. 359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění pozdějších předpisů. 13) Katastrální úřady byly zřízeny dnem 1. ledna 2004 ustanovením 2 odst. 2 zákona č.359/1992 Sb., o zeměměřických a katastrálních orgánech, ve znění zákona č. 175/2003 Sb. KÚ prostřednictvím územně příslušných KP poskytuje údaje z katastru nemovitostí podle 22 katastrálního zákona, zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zejména: a) umožňuje nahlížení do katastru nemovitostí a poskytuje ústní informace, b) poskytuje výpisy, opisy nebo kopie ze souboru geodetických informací, a ze souboru popisných informací a identifikace parcel ve formě veřejných listin, c) ověřuje opisy nebo kopie listin ze sbírky listin katastru, d) poskytuje reprografické kopie z katastrálního operátu v případech, ve kterých nejde o poskytnutí údajů ve formě veřejných listin podle písmen b) a c), e) poskytuje tiskové výstupy z katastru nemovitostí v případech, ve kterých nejde o poskytnutí údajů ve formě veřejných listin podle písmene b), 12

f) poskytuje údaje z katastru nemovitostí na technických nosičích dat v případě údajů vedených v elektronické podobě, g) poskytuje kopie katastrální mapy s orientačním zákresem pozemkové držby podle posledního dochovaného stavu grafického operátu pozemkového katastru či přídělového nebo scelovacího operátu (dále jen "dřívější pozemkové evidence"), h) poskytuje srovnávací sestavení parcel posledního dochovaného stavu dřívějších pozemkových evidencí s parcelami katastru, 12) ČÚZK, dostupný z www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=10381&akce=doc:10- KATASTR 13) zdroj: http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10004&akce=doc:10- DOBRE_KATASTR i) plní na tomto úseku další činnosti podle organizačního řádu KÚ a pokynů Úřadu. 14) 4.3. Katastrální pracoviště Katastrální úřady vykonávají správu katastru nemovitostí na velkém území a proto byly zřízeny katastrální pracoviště jednotlivých úřadů, které mají vymezenou menší územní působnost a jsou tak lépe dostupné široké veřejnosti. Katastrální úřady se z organizačního hlediska člení na tři základní organizační složky, které zajišťují plnění všech činností katastrálního pracoviště: 1. Organizační útvar na úseku právních vztahů k nemovitostem jeho činnost spočívá zejména v rozhodování o návrzích na povolení vkladu nebo výmazu práv k nemovitostem do katastru nemovitostí, povolení nebo zamítnutí vkladu, přerušení nebo zastavení řízení dle 5 zákona č. 265/1992 Sb., a dále např. zajišťuje způsobilost listin nebo ohlášení určených k záznamu nebo k vyznačení poznámek o právech k nemovitostem, atd. 2. Organizační útvar na úseku aktualizace katastrálních operátů jeho činností je např. zpracování návrhů aktualizace údajů SPI na podkladě příslušných listin po předchozím předání vkladu nebo záznamu k aktualizaci, potvrzuje geometrické plána a upřesněné přídělové plány. 13

3. Organizační útvar na úseku dokumentace katastru nemovitostí vybrané činnosti útvaru: archivuje, dokumentuje, případně skartuje jednotlivé části operátů katastru nemovitostí, bývalé evidence nemovitostí, jednotné evidence půdy a pozemkového katastru, včetně pozemkových, popř. železničních knih a zemských desek, vyznačuje žádosti o poskytnutí údajů z katastru nemovitostí v protokolu PÚ (protokol údajů), 14) ČÚZK, Statut katastrálních úřadů, č.j. 5893/2003-22, Praha 21. listopadu 2003, ve znění dodatkuč. 1, č.j.: ČÚZK 5726/2007-22. Dostupnost z www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=10376&akce DALSI_DOKUM =DOC:10- poskytuje údaje z katastru nemovitostí ve formě veřejných listin nebo ve formě, která nemá povahu veřejných listin, ověřené kopie nebo opisy ze sbírky listin a z dokumentace výsledků šetření a měření pro vedení a obnovu katastrálního operátu, ověřuje náležitosti žádostí a poskytuje počítačové soubory s údaji z katastru nemovitostí na technických nosičích dat. Kromě těchto organizačních útvarů stojí samostatně informatik katastrálního pracoviště a ekonom/sekretář katastrálního pracoviště a případný obslužný personál pracoviště (uklízečky, vrátný, apod.) 15) Kompletní popis činností je popsán např. ve Vzorovém organizačním řádu katastrálních úřadů, vydaným ČÚZK, č.j. 5897/2003-22 ve znění dodatku č. 1 č.j. 1190/2004-22 a dodatku č. 2 č.j. ČÚZK 2911/2005-22. Řád je dostupný také na http://www.cuzk.cz v oddíle Předpisy a dokumenty. Z hlediska pojmenování a členění pracoviště je rozhodující velikost daného katastrálního pracoviště a jeho začlenění do organizační struktury jako sekce katastrálního úřadu, odbor správy KN nebo jako oddělení katastrálního úřadu. 16) Obr. č. 1 - Vzor organizační struktury katastrálního pracovoště jako odboru 17) 14

15) Trajer, V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s., 2006 s. 338 16) Trajer, V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s., 2006 s. 336, 337, 338 17) ČÚZK, Vzorový organizační řád katastrálních úřadů, č.j. 5897/2003-22 ve znění dodatku č. 1 č.j. 1190/2004-22 a http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=10376&akce=doc:10-dalsi_dokum 5. HLAVNÍ ZÁSADY KATASTRU NEMOVITOSTÍ V této části jsou rozebrány některé z hlavních zásad katastru nemovitostí, které by měly z evidence nemovitostí vytvářet důvěryhodnou a spolehlivou evidenci, vytvořenou pro potřeby státních orgánů i široké veřejnosti. Zásadou formální publicity se obšírněji zabývá samostatná kapitola stejného názvu. Zásada konstitutivní (zásada intabulační) - není univerzálním principem katastru nemovitostí, ale vztahuje se k problematice zapisování do katastru. S určitou formou zápisů (vkladem) zákon spojuje účinek vzniku, změny nebo zániku právních vztahů k zapsaným nemovitostem. Ke vzniku, změně nebo zániku vlastnického práva nebo dalších práv je tedy třeba vložit (zapsat) tato práva do katastru nemovitostí. Jde o princip, který se zformoval již při vedení zemských desek a byl jedním ze základních principů ovládajících zapisování do pozemkových knih. 18) Zásada evidenční - zápisy právních vztahů, vzniklých ze zákona, rozhodnutím státního orgánu, příklepem licitátora ve veřejné dražbě, vydržením atd., tzn. zápisy právních vztahů vzniklých zcela nezávisle na jejich zápisu v katastru nemoitostí, jsou zápisy pouze evidenčními. Provádějí se záznamem na základě ohlášení vlastníkem nebo jiným oprávněným doloženým listinou, která změnu vlastnického či jiného práva k nemovitostem dokládá. Zásada materiální publicity - ten, kdo vychází ze zápisu v katastru učiněného po 1. lednu 1993, je v dobré víře, že stav katastru odpovídá skutečnému stavu věci, ledaže musel vědět, že 15

stav zápisů v katastru neodpovídá skutečnosti. Tzn., kdo v dobré víře podle údajů evidovaných v katastru nemovitostí nabyl do vlastnictví nemovitost a po čase se ukáže, že nabyl vlastnictví od nevlastníka, je tato dobrá víra předpokladem vydržení vlastnického práva k nemovitosti po desetileté nepřetržité době v dobré víře ( 134 ObčZ). Pokud dosud neuběhla desetiletá nepřetržitá držba, má oprávněný držitel právo ponechat si plody a užitky nemovitosti za dobu oprávněné držby, nemovitost však přes svou dobrou víru musí vydat jejímu skutečnému vlastníkovi. 19) Zásada formální publicity (zásada veřejnosti) - katastr nemovitostí je veřejný. Každý je za přítomnosti pracovníka katastrálního úřadu oprávněn nahlédnout do katastru nemovitostí a učinit si pro svoji potřebu opisy nebo výpisy o právních vztazích k nemovitostem, a to nejen o svých právech a závazcích, ale obecně o právních vztazích jakékoliv osoby k jakékoliv nemovitosti. 20) 18) Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo. Brno: Masarykova univerzita, 2003, s. 245 19) Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí po novele, 7. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.2002, Praha: Linde Praha a.s., 2002, s. 61 20) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky. 9. aktualizované vydání podle stavu k 1.5. 2005. Praha: Linde Praha a.s., 2005, s. 65. Veřejnost katastru nemovitostí lze omezit pouze v případech, pokud by tak stanovil zvláštní zákon (např. zákon o utajovaných skutečnostech). Zásada legality - je vyjádřením skutečnosti, že strukturu, správu a vedení katastru včetně údajů, které jsou předmětem evidence, a práva a povinnosti všech zúčastněných, stanoví zákon. 21) Zásada priority - tato zásada se týká pořadí zápisů právních vztahů k nemovitostem. Pořadí zápisů právních vztahů a poznámek v katastru nemovitostí, týkající se téže nemovitosti, se řídí, nestanoví-li zákon jinak, dobou, ve které byl návrh na zápis do katastru nemovitostí doručen katastrálnímu úřadu. Každý má právo nahlédnout do evidence doručených návrhů. 20) Projevem zásady priority je v řízení o vkladu vlastnického, případně jiného věcného práva k nemovitosti, skutečnost, že právní účinky vkladu nastávají ke dni podání návrhu na vklad. 22) Zásada oficiality - týká se skutečností zapisovaných do katastru nemovitostí z úřední povinnosti, na základě podnětu, kterého se mu dostane nositelem oprávnění nebo zprostředkovaně příslušným státním orgánem. 23) Zásada závaznosti - je upravena výslovně ve vztahu k závaznosti údajů katastru nemovitostí pro právní úkony týkající se nemovitostí vedených v katastru. Těmito závaznými údaji jsou parcelní číslo, geometrické určení nemovitosti, název a geometrické určení katastrálního území. 24) 16

Zásada dispoziční - zásada dispoziční hraje velkou úlohu při zápisu vlastnických a jiných věcných práv k nemovitostem. Řízení o povolení vkladu je zahájeno příslušným katastrálním úřadem vždy a pouze na návrh na vklad, který je mu doručen. Z vlastní vůle, tj. bez návrhu, není katastrální úřad oprávněn řízení o vkladu zahajovat, ani rozhodnout o povolení vkladu práva a vložit jej do katastru nemovitostí, které není v návrhu na vklad uvedeno. 23) 20) Kuba, B., Olivová, K. Katastr nemovitostí České republiky. 9. aktualizované vydání podle stavu k 1.5. 2005. Praha: Linde Praha a.s., 2005, s. 65. 21) Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo. Brno: Masarykova univerzita, 2003, s. 245 22) Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo. Brno: Masarykova univerzita, 2003, s. 246 23) Kuba, B., Olivová, K., Katastr nemovitostí po novele, 7. přepracované a doplněné vydání podle stavu k 1.3.2002, Praha: Linde Praha a.s., 2002, s. 61 24) Pekárek, M., Průchová, I. Pozemkové právo. Brno: Masarykova univerzita, 2003, s. 248 6. ZÁSADA FORMÁLNÍ PUBLICITY V KATASTRU NEMOVITOSTÍ Veřejnost katastru nemovitostí vychází v našich podmínkách z velice dlouhé historické zkušenosti. Prvním veřejným katastrálním operátem byla totiž již 3. berní rula neboli 1. rustikální tereziánský katastr z roku 1748. Institut veřejnosti pak převzaly všechny pozdější evidenční nátroje. 25) V roce 1871, kdy došlo k zakotvení skutečné ochrany důvěry v zápisy o právech vedených v pozemkové knize, byla v právním systému rakouské tradice významě posílena zásada formální publicity (veřejnosti). Jedinným obdobím, kdy byla mírně oslabena, bylo období let 1964 až 1992, kdy zákon vyžadoval k nahlížení do evidence nemovitostí a k vyhotovení výpisů prokazování oprávněného zájmu. 26) Veřejnost katastru je kodifikována v 21 katastrálního zákona č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Podle tohoto ustanovení je katastr veřejný a každý má právo v úřední době a v prostorách k tomu určených za přítomnosti pracovníka katastrálního pracoviště do něj nahlížet a pořizovat si z něho pro svou potřebu opisy, výpisy nebo náčrtky. Přítomnost pracovníka katastrálního pracoviště je nutná proto, aby nemohlo dojít ke ztrátě, zničení nebo pozměnění obsahu katastrálního operátu nebo jeho části. Katastrální pracoviště není oprávněno poskytovat telefonické informace z důvodu zamezení případného zkreslení obsahu poskytnuté informace. 25) 17

Veřejnost katastru nemovitostí lze omezit pouze v případech, pokud by tak stanovil zvláštní zákon (např. zákon č. 148/1998 Sb., o ochraně utajovaných skutečností, ve znění pozdějších předpisů). Technický způsob zajištění veřejnosti katastru nemovitostí, tedy problematiku poskytování informací, řeší vyhláška č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z katastru nemovitostí České rebubliky, ve znění pozdějších předpisů. 27) 25) Bumla, J., Zeměměřičské právo, Zeměměřičství a katastr v technicko-právních souvislostech, Praha: Linde Praha a.s., 2004, s. 130 26) Nedvědová, V. Veřejnost katastru nemovitostí. [vyvěšeno 8.4.2005, aktualizace 28.4.2005]. Dostupné z http://www.zememeric.cz/default.php?/clanek.php?zaznam=1662 27) Bumla, J., Zeměměřičské právo, Zeměměřičství a katastr v technicko-právních souvislostech, Praha: Linde Praha a.s., 2004, s. 131 7. INFORMAČNÍ SYSTÉM KATASTRU NEMOVITOSTÍ ISKN Katastr nemovitostí je jedním z datově nejrozsáhlejších informačních systémů státní správy. V roce 1998 byla dokončena digitalizace jeho souboru popisných informací, nyní se pracuje na digitalizaci souboru geodetických informací. Informační systém katastru nemovitostí (ISKN) je integrovaný informační systém pro podporu výkonu státní správy katastru nemovitostí a pro zajištění uživatelských služeb katastru nemovitostí. ISKN obsahuje prostředky pro vedení souborů popisných informací, pro vedení souborů geodetických informací, pro podporu správních a administrativních činností při vedení katastru nemovitostí a pro správu dokumentačních fondů. Nový systém zvyšuje kvalitu dat a celkovou bezpečnost systému a dovoluje využívat údaje z různých datových zdrojů. Nástroje pro poskytování údajů umožňují zveřejňovat a poskytovat požadovaná aktuální data z katastru nemovitostí prostřednictvím dálkového přístupu během několika málo minut, a to z celého území republiky. Vzhledem k technologickému řešení ISKN, kdy jsou všechna pracoviště spojena s centrem prostřednictvím sítě WAN a data jsou z jednotlivých lokálních pracovišť v pravidelných dvouhodinových intervalech replikována do centrální databáze, bylo umožněno zavedení dálkového přístupu k veškerým digitálním datům KN prostřednictvím veřejné sítě Internet. 18

Údaje, poskytované dálkovým přístupem, nemají charakter veřejných listin. Legislativně je poskytování údajů podchyceno ve vyhlášce ČÚZK číslo 162/2001 Sb. (ve znější pozdějších dodatků), o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky. Pomocí tzv. interního dálkového přístupu jsou též katastrální pracoviště schopna poskytovat informativní údaje katastru nemovitostí z celého území státu. 28) 28) ČUZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10283&akce=doc:10- INFORMACNI_SYSTEM 8. POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ Z KATASTRU NEMOVITOSTÍ 8.1. Poskytovaní údajů a podmínky poskytování Jak již bylo v této práci zmíněno, katastr nemovitostí je veřejný. Poskytování údajů z katastru nemovitostí upravuje vyhláška ČÚZK o poskytování údajů z katastru nemovitostí České republiky č. 162/2001 Sb., v platném znění. V 2 této vyklášky je uvedeno, že údaje z katastru lze poskytnout pouze ve formě stanovené touto vyhláškou. 29) Nikdo není povinnen sdělovat při žádosti o poskytnutí informací z katastru nemovitostí své osobní údaje. Z praxe je známo, že se zaměstnanci pracoviště ptají na totožnost žadatele (celé jméno a bydliště), ale pouze z evidenčních důvodů, pro případ reklamace. Údaje poskytnuté žadatelem pracovník neověřuje (nepožaduje předložení žádného platného dokladu). Veřejné listiny se poskytují na počkání nebo na základě písemné žádosti a to za správní poplatky, které se platí kolkovými známkami (dále jen "poplatek"). Písemná žádost obsahuje jméno (název), adresu bydliště (sídlo) žadatele, název obce a katastrálního území, ve kterém se nemovitost nachází, její parcelní číslo, popisné číslo domu nebo evidenční číslo stavby, označení části obce, pokud jsou domy číslovány ve více číselných řadách podle místních částí, popř. rodné číslo nebo IČ, je-li žadatelem vlastník nemovitosti, a další bližší údaje, pokud jsou mu 19

známy (např. číslo listu vlastnictví, jména spoluvlastníků). Doporučuje se, aby v písemné žádosti byl uveden i důvod vydání údajů z katastru, který by napomohl správnému výběru poskytovaných údajů. 30) Katastrální pracoviště na požádání vyhotovuje: a) výpis z katastru nemovitostí, poplatek 100,- Kč (viz příloha č. 2) b) identifikaci parcel, tj. porovnání totožnosti parcely dřívější pozemkové evidence s parcelou katastru nemovitostí, poplatek 100,- Kč c) kopii katastrální mapy nebo mapy bývalého pozemkového katastru, poplatek 50,- Kč (viz příloha č. 3, č. 4) d) kopii katastrální mapy doplněnou orientačním zákresem pozemkové držby podle posledního dochovalého styvu grafického operátu pozemkového katastru či přídělového nebo schvalovacího operátu (dřívější pozemkové evidence), poplatek 100,- Kč e) výpis, opis nebo kopii z pozemkové nebo železniční knihy nebo ze zemských desek, poplatek 100,- Kč 29) Trajer, V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s., 2006 s. 301 30) ČUZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10004&akce=doc:10- DOBRE3) f) ověřený opis nebo kopii listiny o právních vztazích ze sbírky listin katastru a sbírky listin pozemkové knihy, poplatek 50,- Kč g) srovnávací sestavení parcel posledního stavu dřívějších pozemkových evidencí s parcelami katastru s případným uvedením výměr části parcel, poplatek 300,- Kč Poznámky k výše uvedeným poskytovaným dokumentům: Uvedená výše poplatků odpovídá základnímu rozsahu dokladu (vesměs do 20 parcel v jednom katastrálním území nebo formátu A4 u kopie z mapy), za větší rozsah se poplatek zvyšuje. Za druhý a další stejnopis dokladu formátu A4 nebo kopie z grafického podkladu formátu A3 se vybírá poplatek 30,- Kč. Poplatek za výpis nebo opis vložky pozemkové knihy v cizím jazyce se zvyšuje na dvojnásobek. Doklady pod písm. a), b), c), e) a f) opatřené datem, kulatým služebním razítkem katastrálního úřadu se státním znakem, podpisem a dále kolkovou známkou (nebo doložkou o úhradě správního poplatku jiným způsobem nebo o osvobození od správního poplatku), jsou veřejné listiny. 20

Z operátů dřívějších pozemkových evidencí se poskytují výpisy, opisy a kopie pouze v případech, pokud to dovoluje jejich technický stav. Při ověřování listin podle písm. f) katastrální úřad neodpovídá za obsah listiny a neověří listinu, jejíž originál nebo kopie je nečitelná. 31) 8.2. Forma poskytování informací z katastru nemovitostí V 4 odst. 1 PosÚ je uvedeno, že katastrální pracoviště poskytují z území celé Č eské republiky v listinné podobě: a) výčet parcel a budov nebo jednotek vlastníka (spoluvlastníků) nebo oprávněného z jiného práva příslušejících k listu vlastnictví s údaji o právních vztazích a s dalšími údaji katastru (výpis z katastru nemovitostí), b) výčet údajů o domě s byty a nemovitými prostory (výpis z katastru nemovitostí list vlastnictví pro dům s byty a nebytovými prostory), c) tiskový výstup ze souboru popisných informací, d) tiskové výstupy z ostatních částí katastrálního operátu mimo souboru popisných informací a katastrální mapy, 31) ČUZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10004&akce=doc:10-dobre3 e) tisk (vykreslení) katastrální mapy v digitální formě na papír nebo plastovou fólii, f) údaje v elektronické podobě, které může katastrální pracoviště získat dálkovým přístupem. Údaje z katastru se mohou poskytovat nejen ve formě listin, ale také na základě písemné žádosti v elektronické podobě buď fyzickým předáním na technickém nosiči dat nebo jejich zasláním telekomunikačními zařízeními. Údaje v elektronické podobě na technických nocičích dat, mají informativní charakter. 32) Žádost o poskytnutí těchto údajů se podává na tiskopisu ČÚZK nebo na autorizovaně vytvořeném formuláři obsahově a úpravou shodném s tímto tiskopisem. Vzor tiskopisu dostupný na www.cuzk.cz. 8.3. Lhůta pro poskytnutí informací Lhůty, ve kterých má katastrální úřed vyřídit žádosti o poskytnutí údajů nejsou stanoveny. Většina jednoduchých případů se vyřídí v úřední den na počkání a bez písemné žádosti. Ve složitějších případech je nutno dojednat lhůtu pro vyřízení individuálně a podat písemnou žádost. 32) 21

8.4. Některé zvláštnosti při poskytování údajů Katastrální úřady mají v úschově pozemkové knihy, železniční knihy a zemské desky. Tyto dokumenty nejsou součástí katastru a nejsou veřejně přístupné. Není možné do nich nahlížet a pořizovat si z nich opisy, výpisy a kopie, a to ani za přítomnosti zaměstnance katastrálního úřadu. Údaje zjednodušené evidence parcel se považují za součást katastrálního operátu. Jedná se o evidenci zemědělských a lesních pozemků, která se postupně zakládá a vede pouze v souboru popisných informací katastru s využitím jejich geometrického a polohového určení a popisných informací obsažených v operátech bývalého pozemkového katastru a v navazujících operátech přídělového a scelovacího řízení. 33) 32) Trajer, V. Katastr nemovitostí. Praha: ASPI, a.s., 2006 s. 301 33) ČUZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=10&menuid=10004&akce=doc:10- DOBRE3) 8.5. Informace o vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy V současnosti mohou na základě ustanovení 9 a násl. zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů, ve znění zákona č. 81/2006 Sb., vydávat výpisy z katastru nemovitostí vedle katastrálního úřadu rovněž tyto instituce: notáři krajské úřady matriční úřady obecní úřady a úřady městských částí, jejichž seznam stanoví prováděcí právní předpis zastupitelské úřady stanovené prováděcím právním předpisem Česká pošta, Hospodářská komora ČR 34) Vydávání ověřených výstupů z katastru nemovitostí probíhá, ve smyslu výše uvedeného právního předpisu, prostřednictvím aplikace Dálkový přístup k údajům KN provozované Českým úřadem zeměměřickým a katastrálním. Poskytování dálkového přístupu upravuje 22 zákona č. 344/1992 Sb. a 10 vyhlášky č. 162/2001 Sb., o poskytování údajů z KN ČR. 22

Odměny a správní poplatky za vydání ověřeného výstupu z informačního systému veřejné správy (ISVS) se liší dle jednotlivých institucí. Příklad: Správní poplatek za vydání ověřeného výstupu z ISVS krajským úřadem, matričním úřadem, obecním úřadem, úřadem městské části nebo zastupitelským úřadem činí: první stránka 100 Kč, druhá a další stránka 50 Kč za každou i započatou stránku. Odměna Hospodářské komory České republiky za vydání ověřeného výstupu z ISVS se řídí zákonem č. 526/1990 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Aktuální interní Ověřovatelský řád Hospodářské komory ČR ji stanovuje takto: první stránka 70 Kč, druhá a další stránka 50 Kč. 34) 34) ČÚZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=0&akce=doc:10-overovani 9. POSKYTOVÁNÍ ÚDAJŮ Z KN I NTERNETOVÁ SÍŤ Mimo obvyklých forem vydávání informací, výpisů, opisů a kopií, dostupných přímo na katastrálních pracovištích, poskytuje ČÚZK některé výstupy rovněž prostřednictvím veřejné sítě internet. Jsou to: bezplatná aplikace Nahlížení do KN (omezený rozsah informací, zdarma) placená aplikace Dálkový přístup k datům KN aplikace Webové služby Dálkového přístupu Mimo výše zmíněného zajišťují resortní organizace řadu dalších datových služeb. Jde například o poskytování dat KN v elektronické podobě (tyto výstupy z databází katastru nemovitostí lze získat pouze za legislativně stanovených podmínek). Daty v elektronické podobě se rozumí data KN ve stanovených výměnných formátech, obsahující údaje souboru popisných informací (SPI), digitální katastrální mapy (DKM) a rastrová data skenovaných katastrálních map. Tato data poskytují v rámci své působnosti jednotlivá katastrální pracoviště. Výstupy, přesahující rámec jednoho katastrálního pracoviště, zajišťuje ČÚZK, odbor služeb uživatelům. 23

Zvláštní službu představuje poskytování přehledu vlastnických a jiných práv k nemovitostem, evidovaných pro fyzické nebo právnické osoby v rozsahu celé ČR. Pro žadatele, kteří mají ze zákona nárok na bezplatné poskytnutí těchto informací, zajišťuje tuto službu ČÚZK, odbor služeb uživatelům. Pro ostatní zájemce poskytují tuto službu za úplatu všechna katastrální pracoviště. 35) 9.1. Nahlížení do katastru nemovitostí Na webových stránkách Českého úřadu zeměměřičského a katastrálního www.cuzk.cz je zařazena aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí, která umožňuje získávat bezplatně z katastru nemovitostí všem uživatelům internetu vybrané údaje o pozemcích, budovách a jednotkách (byty a nebytové prostory), evidovaných v katastru nemovitostí včetně informace o jejich vlastnictví a dále informace o stavu řízení založených na katastrálním pracovišti pro účely zápisu vlastnických a jiných práv oprávněných subjektů k nemovitostem v České republice, nebo pro účely potvrzování geometrických plánů. Na rozdíl od "Dálkového přístupu do KN" je "Nahlížení" volně přístupné všem 35) ČÚZK, dostupný z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=0&akce=doc:10posk YTOVANI_UDAJU_Z_KN uživatelům internetu, nevyžaduje žádnou registraci a je bezplatné. Možnosti výstupů jsou však proti "Dálkovému přístupu do KN" omezené. Výpis z katastru nemovitostí a některé další výstupy aplikace "Nahlížení" neumožňuje. Nahlížení do katastru nemovitostí - nová verze Dne 3. března 2008 byla spuštěna na webových stránkách http://nahlizenidokn.cuzk.cz/ Nová verze (3.1) aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí. Nová verze aplikace byla vytvořena na základě značného zájmu rozsahu využívání aplikace Nahlížení do katastru nemovitostí. Uživatelé této aplikace vznášeli v minulosti náměty a požadavky na větší množství poskytovaných informací. Řekla bych také, že s postupující digitalizace území umožnila vznik nové verze aplikace a získávání informací se tak stává pro širokou veřejnost přístupnější a konfortnější. Mezi hlavní změny patří: zobrazování katastrálních map a jejich provázání s popisnými informacemi 24

zobrazování omezení vlastnického práva a jiných zápisů možnost použití optimalizované verze pro mobilní telefony zvýšení kompatibility s pravidly pro přístupný web Výstupy z Nahlížení do KN Výstupy, které je možno v rámci "Nahlížení" zadat a spustit, jsou volitelné pomocí odkazů v levé části výchozí stránky. Odkazy jsou seskupeny do tří sekcí: 1. Řízení - v této sekci můžete získat informace o řízeních typu Vklad, Záznam a Geometrický plán. Řízení typu Vklad jsou zakládána pro účely zápisu práv na základě smluv o převodu nemovitostí, zástavního práva, oprávnění týkajícího se věcného břemene, předkupního práva, převodu bytu a nebytového prostoru a na základě dalších dle 36 vyhlášky č.26/2007 Sb., kterou se provádí zákon č. 265/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 344/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. Řízení typu Záznam jsou zakládána pro účely zápisu právních vztahů k nemovitostem na základě rozhodnutí soudu nebo jiného státního orgánu nebo na základě jiných podkladů podle 39 katastrální vyhlášky. Řízení typu Geometrický plán jsou zakládána na základě žádosti o potvrzení plánu předkládané úředně oprávněným zeměměřickým inženýrem. 36) ČÚZK, dostupný z https://katastr.cuzk.cz/uvod/ Informace o řízení - spouští výstup obsahující informace o účastnících zadaného řízení, typu předmětu řízení a posloupnost činností (operací), které byly na příslušném katastrálním pracovišti v rámci řízení uskutečněny, včetně časových údajů jejich provedení. Odkaz Přehled řízení poskytuje seznam řízení, která byla na zadaném pracovišti zahájena před a po založení zadaného řízení. U každého řízení je uveden datum založení, stav řízení a datum provedení poslední operace. Čísla řízení je možno použít jako odkazy spouštějící výstup Informace o řízení. Seznam přijatých řízení - vede k vytvoření seznamu řízení založených v zadaném dni. Seznam a možnosti odkazů jsou obdobné jako u Přehledu řízení. 2. Informace z KN - Odkazy Parcela, Budova a Jednotka spouštějí výstupy informací o zadaných nemovitostech obsahující zejména vlastníka nebo spoluvlastníky nemovitosti (včetně uvedení výše vlastnického podílu) a číslo listu vlastnictví, na kterém je nemovitost zapsána. Dále se zobrazují omezení vlastnického práva, poznámky a plomby. 25

Zobrazovaná omezení a poznámky se vztahují buď k dané nemovitosti, nebo k některému ze spoluvlastníků. Informace o parcele obsahují též výměru pozemku včetně způsobu jejího určení, druh a způsob využití pozemku a označení mapového listu. Pokud je na pozemku umístěna budova, je na ni zobrazen odkaz. (Příloha č. 8 Výstup Informace o parcele) Informace o budově obsahují typ budovy, způsob využití budovy a odkaz na parcelu, na které je budova umístěna. Pokud jsou v budově umístěny jednotky, je na ně zobrazen odkaz. (Příloha č. 7 Výstup Informace o budově) Informace o jednotce obsahují typ jednotky, způsob využití jednotky, podíl jednotky na společných částech domu a odkaz na budovu, ve které je jednotka umístěna. 3. Mapa - odkaz v této sekci spouští zobrazení mapy. Zobrazuje se katastrální mapa, ortofoto a další vrstvy určené pro navigaci. Odkaz Katastrální území umožňuje zobrazit mapu zadaného katastrálního území (zobrazí se výřez se středem k.ú.).(příloha č. 6 Výstup Zobrazení mapy, digitalizované území, Příloha č. 7 nedigitalizované území) Odkaz Přehledová mapa ČR umožňuje zobrazit mapu České republiky, ve které se můžete postupně navigovat do větších detailů. 37) V lokalitách, kde dosud není katastrální mapa v digitální podobě, jsou k dispozici rastry katastrálních map doplňované ve dvoutýdenních intervalech o orientační zobrazení změn z geometrických plánů. Uživatelé tak mají přístup k průběžně aktualizovaným komplexním informacím z katastru nemovitostí přímo od svého pracovního stolu. Mohou využít i webovou mapovou službu umožňující zobrazit mapy přímo v uživatelově aplikaci a kombinovat je s jinými mapovými produkty. 38) Obr. č. 2 Úvodní webová stránka aplikace Nahlížení do KN 37) 26

Zájem o aplikaci Nahlížení do KN V roce 2007 zaznamenalo internetové Nahlížení do katastru nemovitostí více než 8 milionů přístupů. Velký zájem široké veřejnosti o novou aplikaci je fakt, že dle ČÚZK došlo k rapidnímu nárůstu uživatelů Nahlížení do KN. Tento nárůst nebude mít zřejmě vzrůstající ani stagnující tendenci, ale dokazuje, že lidé mají zájem o nové služby a při potřebě informací o nemovitostech jsou schopní a ochotní tyto nové služby využívat. 37) ČÚZK, dostupný z https://katastr.cuzk.cz/uvod/ 38) ČÚZK, prohlášení ze dne 27.03.2008, dostupné z http://www.cuzk.cz/dokument.aspx?prareskod=998&menuid=0&akce=gen:aktualita:11226 Ve dnech 15. - 19.3. 2008 došlo k výraznému nárůstu zájmu o novou verzi aplikace "Nahlížení do KN" a to až na trojnásobek jejího běžného zatížení. Důvodem byl zřejmě odkaz na aplikaci z elektronické podoby článku v denním tisku. Následkem této skutečnosti došlo k zahlcení linky do Internetu, což mělo, bohužel, vliv i na odezvy dalších aplikací v doméně cuzk.cz. Od čtvrtka 20.3., kdy došlo k navýšení spojení do Internetu o 1/3 a současně postupnému opadávání zájmu 27