Jak překonat fragmentaci jednotného energetického trhu EU Pražské evropské energetické fórum 2014 MZV ČR Černínský palác
Úvod Trh s elektřinou : Aktuální stav trhu s elektřinou Rizika a problémy Možné řešení Trh s plynem Aktuální stav Dosavadní překážky vytvoření IEM Nutné podmínky integrace trhu s plynem Závěr
Aktuální stav trhu s elektřinou I. Výchozí podmínky Rozhodnutí Evropské rady ze 4.2.2011 Legislativa 3. liberalizační balíček, Strategie Evropa 2020, Existující infrastruktura (zdroje, sítě) Existující organizace trhů (částečně se propojující národní trhy) Podpůrné aktivity Regionální iniciativy CEEF, severojižní propojení (V4) TYNDP, vydání nařízení č. 347/2013 (TEN-E) Celoevropská pravidla pro připojování k síti, provoz sítí, a pro trh síťové kodexy
Aktuální stav trhu s elektřinou II. Realita Trh s elektřinou je deformován řadou přímých či nepřímých státních intervencí a neumožňuje investice do nedotovaných zdrojů, V důsledku cenové deformace mají některé země nedostatek flexibilního výkonu, v budoucnu půjde i o nedostatek základního výkonu Investice do infrastruktury přinesou zlepšení až ke konci období 2014-2020 ale zdaleka nevyřeší všechny problémy Aktuální rozložení zdrojů a spotřeby ve střední Evropě přispívá k vysokým kruhovým tokům
Státní zásahy neslučují se s fungováním trhu Podpora OZE (dotace, zelené certifikáty, přednostní přístup) Odstup od jádra Kapacitní platby a CfD Regulace cen (konečné ceny, cenové mechanismy) Ochrana zákazníků (právo na dodávku, křížové dotace) Povolenky (ETS vs. Non-ETS) Standardy účinnosti (BAT) Nové formy Net metering Skladování jako síťová služba Symbolické připojovací poplatky Státní energetická koncepce průmyslu a 5 obchodu
Zabijáci trhu Státní intervence na trhu Legislativní nestabilita Legislativní změny prakticky každý rok (EU i ČR) Národní zájmy a strategie Nedodržování pravidel Neschopnost jejich vynucování (implementace 3.LB) Dvojí metr v EU (tarify pro průmysl, SEA pro strategii) Zneužívání regulace pro politické cíle (omezená role ACER) Energie jako lidské právo Veřejná a univerzální služba Státní energetická koncepce průmyslu a 6 obchodu
Trh s elektřinou na rozcestí Historický model energy only market Efektivně alokuje výrobu na existující zdroje vhodná kombinace spotových a forwardových trhů Konkurence v národním i regionálním měřítku Funguje poměrně efektivně Efektivně alokuje investice do rozvoje zdrojů a zajišťuje spolehlivost a bezpečnost dodávek Dlouhodobé fyzické a finanční kontrakty Legislativní stabilita a předvídatelnost Ocenění spolehlivosti dodávek a rezerv (PpS, kapacita) Soulad rozvoje zdrojů a sítí lokační signály Nikdy plně nefungoval nyní naprostý rozpad Státní energetická koncepce průmyslu a 7 obchodu
Možnosti řešení Návrat k původnímu modelu trhu Preferovaný model EK ---- ALE! Jak legislativně obnovit důvěru investorů v legislativu Vyžaduje jasné a razantní kroky v podobě odstranění deformací Energie je politikum, návrat k trhu vyžaduje rezignaci (VŠECH!!!) na silnou intervenční státní energetickou politiku Energetické a kapacitní trhy Národní, regionální nebo EU? (bezpečnost dodávek a odpovědnost vlád) Nemohou být založené jen na tržní poptávce řízení z úrovně státu nebo EU? (viz ETS a jeho osud) Společná pravidla? (rozdílné zájmy jednotlivých zemí) = státní intervence prostřednictvím trhu Státní energetická koncepce průmyslu a 8 obchodu
Dodávky elektřiny jako veřejná služba nebo trh?? Zodpovědnost členských států za dlouhodobou bezpečnost dodávek, právní, politická, faktická Povinnost veřejné a univerzální služby Právo členských států na volbu zdrojového mixu xxxxxxxxxxxxxx Pravidla státní pomoci (EEAG) (omezují práva států používat finanční nástroje) Harmonizovaná legislativa a pravidla trhu (Směrnice, Nařízení, Kodexy) omezuje práva státu používat administrativní nástroje Společné cíle EU vynucují podíl OZE STÁTY NEJSOU JIŽ SCHOPNY DOSTÁT SVÝM POVINNOSTEM Státní energetická koncepce průmyslu a 9 obchodu
Aktuální stav trhu s plynem I. Výchozí podmínky Rozhodnutí Evropské rady ze 4.2.2011 Legislativa 3. liberalizační balíček, Strategie Evropa 2020, Existující infrastruktura Existující organizace dodávek a regulace národní!!! Podpůrné aktivity Regionální iniciativy CEETR (CEE Trading Region), V4 Regional Gas Initiative, severojižní propojení TYNDP, vydání nařízení č. 347/2013 (TEN-E) Celoevropská pravidla síťové kodexy
Dosavadní překážky vytvoření IEM. Existuje regulace cen komodity pro domácnosti v některých státech Obtížně zajistitelná diverzifikace zdrojů Trh není deformován v důsledku podpor OZE Rozdílná úroveň implementace 3. EB v jednotlivých státech EU Dosud nejednotné regulatorní prostředí států EU zásadní rozdíly v regulaci, cenotvorbě a tarifem neumožňují rychlou integraci trhu. Harmonizace bude pro řadu států politicky bolestivá, neboť se dotkne nízkopříjmových skupin obyvatelstva
Nutné podmínky integrace trhu s elektřinou Harmonizace pravidel při dodržení rovnoprávnosti účastníků trhu ze všech států Důsledné odstranění všech typů deformací trhu Společné standardy spolehlivosti a odpovědnost za bezpečnost dodávek (nadnárodní centra) Správné nastavení cenových zón Vybudování potřebné infrastruktury Vyřešení technických i organizačních problémů Respektování technických rizik při fungování propojeného systému
Nutné podmínky integrace trhu s plynem Harmonizace pravidel při dodržení rovnoprávnosti účastníků trhu ze všech států Vybudování potřebné infrastruktury Spravedlivý systém alokace výpadků příjmů z tranzitu Vyřešení technických i organizačních problémů Implementace síťových kodexů Vytvoření obchodních regionů/platforem
Závěr Cílem probíhajícího zavádění vnitřního trhu s energií v Evropě by mělo být hospodárné využití existujících zdrojů elektřiny s využitím přeshraničního obchodování a dalších nástrojů, podpora účelného rozvoje energetického systému zdrojů i infrastruktury přínos pro konečné spotřebitele vynaložením pouze účelných nákladů na předchozí dva cíle Nutnou podmínkou je spolupráce států, regionů, Komise i odborných asociací, plné respektování pravidel na rovnoprávném základě Nezbytné je harmonizovat společná pravidla na úrovni EU, účelně přitom využít regionální specifické podmínky Vyhnout se zavádění národních opatření
Děkuji za pozornost